時(shí)間：2023-03-10 14:58:55
序論：在您撰寫(xiě)高校公共管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)
其中最重要也最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)特征的是“理性人”假定。“理性人假設(shè)”是指“作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都是充滿理智的，既不會(huì)感情用事，也不會(huì)盲從，而是精于判斷和計(jì)算，其行為是理性的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。”[3]遵循這一原則，新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性；企業(yè)家政府理論應(yīng)替代傳統(tǒng)的壟斷服務(wù)政府，政府是受顧客驅(qū)使的，按照企業(yè)家政府理論，政府服務(wù)的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進(jìn)行績(jī)效管理的依據(jù)。政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)顧客至上和顧客導(dǎo)向，顧客的身份被延伸為每一個(gè)接受政府服務(wù)的公民，為顧客提供回應(yīng)，滿足顧客的不同需求。
2、政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理
傳統(tǒng)的政府管理非常重視集權(quán)的作用，很少會(huì)借鑒企業(yè)管理的方式和方法。但不能否認(rèn)的是，企業(yè)管理中，通過(guò)授權(quán)和分權(quán)的方式，下屬具有一定的行政權(quán)，保證了基層人員貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)工作過(guò)程中即使遭遇突發(fā)狀況，也能及時(shí)、有效地解決問(wèn)題。同理，為了提高執(zhí)行人員面對(duì)實(shí)際情況變化的快速反應(yīng)能力，政府也相應(yīng)地提倡使用授權(quán)和分權(quán)的方法。傳統(tǒng)的公共管理注重集權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中集權(quán)的管理缺陷已經(jīng)被反復(fù)證實(shí)，而分權(quán)則更具靈活性，也更加適合和滿足時(shí)代對(duì)政府工作的新的要求。
3、政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率
如前所述，新公共管理借鑒了很多企業(yè)管理的方法，認(rèn)為政府等公共部門(mén)也可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理方式和手段。（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理理論認(rèn)為，政府公共服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到民眾期待、效率不高銜接不暢的根本原因在于政府對(duì)于公共服務(wù)的壟斷性。企業(yè)管理中的戰(zhàn)略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理恰恰可以很好地解決該問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式讓私營(yíng)部門(mén)參與進(jìn)公共服務(wù)當(dāng)中，企業(yè)和政府之間的良性競(jìng)爭(zhēng)一旦形成，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率也必將大大提高。（2）重視產(chǎn)出。傳統(tǒng)的政府重投入而輕結(jié)果，直接導(dǎo)致了政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量和效率的降低。新公共管理理論認(rèn)為按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)則，政府應(yīng)該以最終達(dá)成的服務(wù)和管理效果來(lái)進(jìn)行考核，即滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)中有收益而不浪費(fèi)的原則。因此，政府應(yīng)該重視服務(wù)結(jié)果，將服務(wù)結(jié)果引入到政府績(jī)效考核當(dāng)中，并賦予執(zhí)行人員一定的自主性，以結(jié)果和產(chǎn)出來(lái)衡量公共服務(wù)的效果。
二、新公共管理對(duì)我國(guó)民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)意義
民辦高校在辦學(xué)模式、教育方式上與公辦高校是有區(qū)別的，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的高校體制改革思路并不能完全契合民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)。運(yùn)用新公共管理理論可以從一種全新的角度展開(kāi)分析目前我國(guó)民辦高校管理所面臨的問(wèn)題，并產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
1、新公共管理理論的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)適合我國(guó)民辦高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)
民辦高校與公辦高校的最大差別在于，民辦高校是一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu)，這從根本上決定了其辦學(xué)機(jī)制的準(zhǔn)市場(chǎng)化特征，也增加了民辦高校在辦學(xué)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，與公辦高校僅服務(wù)于學(xué)生主體不同，民辦高校的主體除學(xué)生外，還包括管理人員、行政工作者和專職兼職教師。作為同一主體，他們都是不斷追求個(gè)人利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。為了確保學(xué)校的整體運(yùn)行和盈利發(fā)展，不論是民辦高校的管理人員、行政工作者、還是專兼職教師，都會(huì)為了自身利益的保障，主動(dòng)追求利益最大化。新公共管理理論當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)人假定，民辦高校管理體制的改革恰恰可以借鑒這一假設(shè)。
2、新公共管理所關(guān)注的主體與我國(guó)民辦高等教育的性質(zhì)契合
民辦教育自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)的性質(zhì)決定了其辦學(xué)資金來(lái)源的廣泛性，資金既可以由政府提供，也可以由社會(huì)來(lái)提供。在新公共管理理論當(dāng)中，所關(guān)注的主體包含物品和服務(wù)，“物品和服務(wù)分為個(gè)人物品、自然壟斷物品、共有資源、集體物品。”[4]具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征的物品和服務(wù)決定了物品該由政府提供，還是由市場(chǎng)生產(chǎn)。因?yàn)榫哂信潘?，個(gè)人物品、自然壟斷物品能夠由市場(chǎng)中的價(jià)格實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡，這也意味著具有排他性的物品能夠由市場(chǎng)自發(fā)提供。新公共管理理論對(duì)主體的定位與依據(jù)與我國(guó)民辦高等教育的性質(zhì)契合，也能合理地指導(dǎo)和解決民辦高校在發(fā)展過(guò)程中的資金來(lái)源問(wèn)題。
3、新公共管理理論的核心思想吻合民辦高校內(nèi)涵發(fā)展所追求
1.1引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
為了提高公共管理部門(mén)的業(yè)績(jī)與效率，政府要引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，它主要包括市場(chǎng)交易機(jī)制、市場(chǎng)選擇機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制三種機(jī)制，不僅能夠降低市場(chǎng)提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的成本，還能夠促進(jìn)市場(chǎng)提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的靈活性。
1.2注重分權(quán)放權(quán)
政府只有通過(guò)權(quán)力下放及其分散化，才能在新形勢(shì)下，迅速調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)。所以，政府要把權(quán)力從高層下放到低層，在政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間，進(jìn)行部分權(quán)力的橫行轉(zhuǎn)換，從而讓社會(huì)接管公共服務(wù)活動(dòng)以及社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我管理。
1.3建立對(duì)公共部門(mén)活動(dòng)結(jié)果的多元監(jiān)控機(jī)制
多元監(jiān)控機(jī)制主要包括績(jī)效管理機(jī)制、質(zhì)量保證機(jī)制、公共問(wèn)責(zé)機(jī)制三種機(jī)制。政府部門(mén)要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的效率觀，樹(shù)立績(jī)效、效果、效率全方位的績(jī)效管理觀?？?jī)效評(píng)價(jià)的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張?jiān)诠膊块T(mén)中引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)選擇機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制，其最終目的在于提高公共部門(mén)的效率與業(yè)績(jī)，促進(jìn)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的靈活性，從而降低公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的成本。
2高校應(yīng)對(duì)新公共管理服務(wù)理念的改革措施
2.1停止職能定位
高校管理人員要加深對(duì)“管理”與“服務(wù)”的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育理念進(jìn)行新的定位，要把教師與學(xué)生的關(guān)系視為教育產(chǎn)品的“服務(wù)者與被服務(wù)者”或者“提供者與消費(fèi)者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)高校自，增加高等教育的靈敏性與主動(dòng)性，使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體。教師要以優(yōu)化學(xué)生素質(zhì)，提高學(xué)生自學(xué)能力為目的，開(kāi)展各式各樣的教學(xué)活動(dòng)。
2.2引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
傳統(tǒng)公共管理理念認(rèn)為，如果不強(qiáng)迫員工去努力工作，那么他就會(huì)消極怠工，所以要對(duì)員工加強(qiáng)控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務(wù)理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。高等教育改變指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務(wù)理念不僅要求高校提高辦學(xué)效率，還要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理服務(wù)理念認(rèn)為，要明確政府與高校，高校與市場(chǎng)，政府與市場(chǎng)三者之間的關(guān)系。高校要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會(huì)化。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)，例如采取“后勤外包化”“、官產(chǎn)學(xué)”“、產(chǎn)學(xué)研”等組織手段。不僅能夠打破政府對(duì)教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質(zhì)量與效率。高等學(xué)校施行部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗，不僅有利于充分發(fā)揮人才的作用，還能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。高校要通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化對(duì)學(xué)生與教師的服務(wù)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。
2.3采用科學(xué)管理方法
現(xiàn)代高校往往由不同的院系組成，大大擴(kuò)展了教育范圍，加深了教育構(gòu)造的分化，使管理工作更加復(fù)雜。新公共管理服務(wù)理念吸收了私營(yíng)企業(yè)的科學(xué)管理方法，把分工細(xì)化、績(jī)效評(píng)價(jià)、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應(yīng)把管理工作從教學(xué)工作分化出來(lái)，有利于深化管理的有效性與獨(dú)立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質(zhì)的東西，稀土元素是自然分化的發(fā)展，是發(fā)展的必然趨勢(shì)?？藸栐凇案叩冉逃荒芴颖軞v史”長(zhǎng)期分化管理的第一次使用，分化管理通過(guò)分化的方法來(lái)達(dá)到管理的目的。主要為官僚管理、學(xué)習(xí)管理、企業(yè)管理、高效、穩(wěn)定的分化管理。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，進(jìn)一步加深對(duì)全國(guó)大學(xué)在促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這一次“學(xué)術(shù)卡特爾”組織面臨的在市場(chǎng)上的影響力，在市場(chǎng)中的互動(dòng)的過(guò)程中了解機(jī)構(gòu)高等教育模式———?jiǎng)?chuàng)業(yè)型大學(xué)。秸稈（屠宰）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)采取的企業(yè)操作更改窗體，顯示市場(chǎng)行為，特別是對(duì)外部資本的競(jìng)爭(zhēng)中。
3結(jié)語(yǔ)
實(shí)驗(yàn)室是學(xué)科發(fā)展的命脈。學(xué)科發(fā)展規(guī)律表明，學(xué)科發(fā)展與實(shí)力的消長(zhǎng)，主要源于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的變化，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新能力的變化主要依賴于實(shí)驗(yàn)室。但是可以肯定的是，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)疑會(huì)將公共管理類學(xué)科的課程教學(xué)質(zhì)量推向一個(gè)新高度。實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的主要意義在于優(yōu)化理論教學(xué)效果，其與理論教學(xué)的結(jié)合度不如理工科實(shí)驗(yàn)教學(xué)這么高，所以在軟硬件條件比較差的地方性院校通常通過(guò)理論講解或其他教學(xué)途徑（如視頻資料等）替代了實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
1.建設(shè)公共管理類實(shí)驗(yàn)室是著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才一部分
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程更強(qiáng)調(diào)與一線生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，更加重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識(shí)和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動(dòng)，而對(duì)于研究型人才培養(yǎng)模式別重視的畢業(yè)設(shè)計(jì)與學(xué)位論文，一般就不會(huì)有過(guò)高的要求。地方性高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該著力于培養(yǎng)學(xué)生步入社會(huì)后的實(shí)踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應(yīng)未來(lái)工作崗位要求的能力。
2.建立公共管理實(shí)驗(yàn)室是解決專業(yè)學(xué)生理論扎實(shí)，實(shí)踐動(dòng)手能力弱的最佳途徑
公共管理類學(xué)科的涉及面廣，要求理論能力和實(shí)踐能力兼?zhèn)?。服?wù)意識(shí)和決策能力是公共管理類學(xué)科實(shí)踐性和操作性的培養(yǎng)核心。學(xué)科教育應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)，建立目標(biāo)明確的公共管理實(shí)驗(yàn)中心，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技與現(xiàn)代課堂信息技術(shù)，模擬公共管理部門(mén)運(yùn)作情境，使學(xué)生身臨其境，旨在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和分析能力。
3.建設(shè)公共管理實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的必然結(jié)果
為培養(yǎng)出能適應(yīng)現(xiàn)代具有全面的文化基礎(chǔ)、實(shí)踐與創(chuàng)新能力的新時(shí)代的人才，現(xiàn)代教育技術(shù)在其中的應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮出至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代教育技術(shù)主要是指以計(jì)算機(jī)為核心的應(yīng)用于教育領(lǐng)域中的多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等。其主要借助計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計(jì)算機(jī)的三維動(dòng)畫(huà)技術(shù)，詳細(xì)地分解、展示微觀機(jī)制和運(yùn)動(dòng)形式以及復(fù)雜過(guò)程，在突破教學(xué)難點(diǎn)、進(jìn)行生動(dòng)直觀教學(xué)方面發(fā)揮著巨大作用。公共管理實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)該適應(yīng)科技發(fā)展的潮流。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有明顯的效果。
二、地方性高校公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的困境及存在的問(wèn)題
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前設(shè)置公共管理類專業(yè)的幾百所大學(xué)中：全國(guó)近10所知名高校已經(jīng)建立了人文管理實(shí)驗(yàn)室、公共管理實(shí)驗(yàn)室，這些實(shí)驗(yàn)室配備了計(jì)算機(jī)軟硬件實(shí)施，開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課程，目前取得了很好的教學(xué)效果。另外，有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，包括眾多的地方性高校對(duì)公共管理類實(shí)驗(yàn)室躍躍欲試。雖然近年來(lái)地方性高校在公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、體制建設(shè)、科學(xué)研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實(shí)驗(yàn)室研究工作也得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是與高標(biāo)準(zhǔn)的公共管理實(shí)驗(yàn)室要求相比，規(guī)模、數(shù)量、投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后知名院校，總體發(fā)展水平還相對(duì)落后。目前地方性高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中存在比較多的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：
1.地方高校和專業(yè)教師對(duì)公共管理類學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)大部分文科類人才培養(yǎng)都偏重于理論知識(shí)的講授，公共管理類學(xué)科的教學(xué)方式也基本上延續(xù)了傳統(tǒng)的文科教學(xué)方式，忽視學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此，學(xué)生由于缺乏實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，結(jié)果學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力得不到培養(yǎng)。盡管不少地方性高校都在強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)地位無(wú)比重要，可是在實(shí)際層面實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)擺設(shè)，學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套措施，例如場(chǎng)地、資金、設(shè)備。教師也對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實(shí)驗(yàn)室利用率非常低，更多是作為學(xué)生的機(jī)房來(lái)使用。
2.公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系不健全。
實(shí)踐課程在公共管理類學(xué)科的課程設(shè)置中所占比重通常較小而且缺乏系統(tǒng)性，存在隨意開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時(shí)與內(nèi)容之嫌，所使用實(shí)驗(yàn)教材也不具備較好的實(shí)踐性和指導(dǎo)性，而且不能很好地落實(shí)人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間受限，無(wú)法進(jìn)行較為全面系統(tǒng)的實(shí)踐操作，所掌握的實(shí)踐能力通常是不完整的，與實(shí)際的工作要求相去甚遠(yuǎn)。
3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)梯隊(duì)的建設(shè)滯后。
在地方高校的公共管理類學(xué)科教學(xué)過(guò)程中，普遍重理論輕實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而出現(xiàn)了重教師，輕實(shí)驗(yàn)人員；重儀器引進(jìn)，輕實(shí)驗(yàn)人員培養(yǎng)提高等問(wèn)題。許多從事理論教學(xué)的教師兼任實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對(duì)欠缺實(shí)驗(yàn)技能。與此同時(shí)，學(xué)?？己梭w制也導(dǎo)致教師們較看重理論研究而忽視了實(shí)驗(yàn)研究，這也限制了公共管理類學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。另外，實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)修機(jī)會(huì)少，使其知識(shí)的更新受阻，進(jìn)而影響其從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性。
三、地方性高校促進(jìn)公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的對(duì)策
當(dāng)前地方高校所開(kāi)設(shè)的公共管理類實(shí)驗(yàn)課程很大程度上是傳統(tǒng)理論教學(xué)的陪襯，在整體的教學(xué)過(guò)程中只占很小的比重，并沒(méi)有發(fā)揮較高水平的教學(xué)功效與質(zhì)量。要加強(qiáng)公共管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，必須科學(xué)定位公共管理學(xué)科及其人才培養(yǎng)方向。同時(shí)，制訂并實(shí)施促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持性策略，通過(guò)引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的軟硬件設(shè)備，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，并且在實(shí)驗(yàn)室的使用和管理上制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，以達(dá)到實(shí)驗(yàn)室功能發(fā)揮的最大化，充分利用各種教學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，大幅度提高整體教學(xué)工作中實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)所占的比重，進(jìn)而發(fā)揮公共管理實(shí)驗(yàn)室的科研和社會(huì)服務(wù)功能。
1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要性
黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從某種意義上說(shuō)，科學(xué)合理的公共管理服務(wù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種技術(shù)途徑，它具有催生管理革命和服務(wù)模式創(chuàng)新的效果，從而真正引領(lǐng)公共管理大變革，為政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)新的氣象。面對(duì)新形勢(shì)新要求，地方高校應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代要求，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。然而，地方院校的公共管理學(xué)科發(fā)展還不夠完善，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、人員、財(cái)政不能滿足該學(xué)科的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)要求。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主體地位，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)聯(lián)系不密切，理論與實(shí)踐沒(méi)有從根本上融合起來(lái)，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)成果；行政化現(xiàn)象在實(shí)驗(yàn)室管理工作中表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的使用出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)低效、分散封閉的問(wèn)題；實(shí)驗(yàn)科研人員的積極性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這些問(wèn)題已成為制約地方性高校公共管理學(xué)科發(fā)展的重要因素。
2.以人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的方向與層次
統(tǒng)籌公共管理學(xué)科的理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。努力探索公共管理學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。公共管理實(shí)驗(yàn)室普遍是以軟件為主的軟件實(shí)驗(yàn)室，使用的軟件種類繁多，如電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、人力資源管理實(shí)踐平臺(tái)、公共管理案例分析系統(tǒng)、公共管理定量分析系統(tǒng)、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐平臺(tái)、公共政策分析系統(tǒng)、公共管理績(jī)效考核系統(tǒng)、SPSS社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件等。一般將公共管理實(shí)驗(yàn)的教學(xué)模式分為4個(gè)層次：第一層次培養(yǎng)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)技能和從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)態(tài)度，主要通過(guò)模擬操作、演示驗(yàn)證來(lái)完成實(shí)驗(yàn)；第二層次旨在提高學(xué)生的設(shè)計(jì)技巧和獨(dú)立判斷能力，實(shí)驗(yàn)以設(shè)計(jì)性為主；第三層次是以學(xué)生自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；第四層次的實(shí)驗(yàn)課程具有一定的開(kāi)放性，讓學(xué)生獲得更大的發(fā)揮空間，進(jìn)而具備輔助老師完成相關(guān)科研課題的能力。
3.深入展開(kāi)公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系改革
公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)室管理體制等方面都是改革的重點(diǎn)。要有明確的實(shí)驗(yàn)教學(xué)思路及目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)置要合理。改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)依附于理論教學(xué)的現(xiàn)狀，把實(shí)驗(yàn)課從理論課中獨(dú)立出來(lái)，重新設(shè)計(jì)成自成體系的課程并獨(dú)立進(jìn)行考核。通過(guò)引進(jìn)公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件，設(shè)置多門(mén)實(shí)驗(yàn)課程和項(xiàng)目，形成“融合型”實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，從而有效發(fā)揮交叉專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓學(xué)生能夠系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)公共管理這門(mén)學(xué)科。
4.努力打造理論功底扎實(shí)，實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)過(guò)硬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍
在培養(yǎng)目標(biāo)上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)有很大的近似性；在人才類型上，三個(gè)專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上，三個(gè)專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力，行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語(yǔ)言表達(dá)與寫(xiě)作能力、社會(huì)調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識(shí)教育能力培養(yǎng)要求；行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上，行政管理專業(yè)核心課程共8門(mén)，其中有6門(mén)與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉，有4門(mén)與勞保專業(yè)交叉或可能交叉；勞保專業(yè)共有10門(mén)核心課程，其中3門(mén)與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上，三個(gè)專業(yè)在三個(gè)比較項(xiàng)中即已存在邊界不清、交叉突出的問(wèn)題，凸顯了泛專業(yè)化特征。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶I(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個(gè)專業(yè)沒(méi)有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會(huì)模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個(gè)專業(yè)存在的價(jià)值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因?yàn)榉簩I(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長(zhǎng)的專門(mén)人才。所以，一個(gè)泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除
所謂實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)指的是在科學(xué)理念的引導(dǎo)下，應(yīng)用技術(shù)措施，驗(yàn)證假說(shuō)或者探索未知的一種實(shí)踐教學(xué)模式。一直以來(lái)，受到“文科不需要實(shí)驗(yàn)室”這個(gè)理念的影響，高校公共管理這門(mén)學(xué)科并沒(méi)有意識(shí)到實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)的重要性。實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)是通過(guò)針對(duì)學(xué)生實(shí)施實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)技能以及實(shí)驗(yàn)原理的訓(xùn)練，通過(guò)論壇溝通、召開(kāi)視頻教學(xué)、在線業(yè)務(wù)處理、角色扮演等實(shí)踐模式，讓學(xué)生去接觸公共管理運(yùn)作的過(guò)程及規(guī)律，提升觀察、研究以及解決實(shí)際情況的水平，提升學(xué)生應(yīng)用公共管理基本措施與手段的技巧，提升學(xué)生正確處理公共事務(wù)的決策能力及操作能力，使得學(xué)生能夠在畢業(yè)以后盡快適應(yīng)社會(huì)的變化。所以：①高校應(yīng)當(dāng)盡早建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；②高校應(yīng)當(dāng)依照公共管理這門(mén)學(xué)科的特點(diǎn)與公共管理人才培養(yǎng)的相關(guān)訴求，構(gòu)建符合實(shí)際情況的公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估、管理決策措施、社會(huì)調(diào)查手段、電子政務(wù)實(shí)務(wù)以及人力資源管理等相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)關(guān)于公共管理體制模擬展廳、國(guó)家有關(guān)行政管理方面的方針政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室等，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室的軟硬件水平；③高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套綜合型的實(shí)驗(yàn)課程管理體系，依靠實(shí)驗(yàn)室組織各個(gè)專業(yè)的教師與各個(gè)專業(yè)的教研室，根據(jù)公共管理學(xué)科的相關(guān)要求，通過(guò)開(kāi)發(fā)公共管理學(xué)科綜合性實(shí)驗(yàn)課程，探索在公共管理學(xué)科開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和具體操作模式，統(tǒng)一編寫(xiě)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱及指導(dǎo)書(shū)，同時(shí)負(fù)責(zé)針對(duì)全部實(shí)驗(yàn)課程實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)與管理，以此來(lái)促進(jìn)公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有序發(fā)展。
2案例教學(xué)模式
案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見(jiàn)的一種教學(xué)模式，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。
（1）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身公共管理案例庫(kù)的建設(shè)工作
通過(guò)組織案例搜集小組來(lái)負(fù)責(zé)社會(huì)中的實(shí)際調(diào)查工作，切實(shí)搞好學(xué)校所在地區(qū)社會(huì)中各個(gè)組織的關(guān)系，以此來(lái)保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實(shí)性、及時(shí)性，使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實(shí)際。與此同時(shí)，高校可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)整合公共管理的專業(yè)人員，組成一個(gè)共享的業(yè)務(wù)案例庫(kù)，構(gòu)建一個(gè)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)共享的公共管理案例庫(kù)。
（2）高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的案例
而公共管理教師在選擇案例的時(shí)候，必須要鎖定好對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個(gè)案之間的關(guān)聯(lián)性。此外，在個(gè)案選擇的時(shí)候必須要綜合考慮到國(guó)內(nèi)外的社會(huì)情況，個(gè)案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，從中能夠折射出現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的焦點(diǎn)內(nèi)容，這樣的案例對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（3）高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來(lái)開(kāi)展案例教學(xué)
盡可能選擇一些具有現(xiàn)場(chǎng)照片或者視頻的案例，通過(guò)配上對(duì)應(yīng)的背景音樂(lè)與視頻來(lái)烘托出課堂教學(xué)氛圍，從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動(dòng)性，使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺(jué)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中能夠進(jìn)行案例情境的模擬，將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來(lái)進(jìn)行對(duì)應(yīng)問(wèn)題的討論。比如，在進(jìn)行行政倫理等內(nèi)容的課堂中，教師可以選擇幾個(gè)反腐視頻或者警示視頻來(lái)烘托課堂氛圍，這樣比簡(jiǎn)單地講解案例更為直觀、深刻。
3創(chuàng)造實(shí)踐與實(shí)習(xí)的體系
實(shí)習(xí)屬于高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中必不可少的重要部分，同時(shí)也是培養(yǎng)廣大學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的重要保障。所以，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大自身公共管理實(shí)習(xí)基地的建設(shè)力度，使得公共管理學(xué)科的學(xué)生在學(xué)校的時(shí)候，就能夠了解到社會(huì)中公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況。高校應(yīng)當(dāng)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走去出”相結(jié)合的模式，采用“雙循環(huán)”的教學(xué)模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中公共管理機(jī)構(gòu)決策層到學(xué)校來(lái)開(kāi)展講座，積極征求他們對(duì)于學(xué)校公共管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)規(guī)格的意見(jiàn)，同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用寒假與暑假階段來(lái)開(kāi)展一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這些社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠讓學(xué)生結(jié)合自身所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，到實(shí)際社會(huì)當(dāng)中去調(diào)查形成對(duì)應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，還能夠充分發(fā)揮學(xué)生群體科技文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播文明新風(fēng)；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校門(mén)，到社會(huì)中去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)專題調(diào)研等相關(guān)活動(dòng)，產(chǎn)生與教材內(nèi)容相符合的“社會(huì)案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實(shí)習(xí)”的模式，依照實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)崗位的相關(guān)需求，安排優(yōu)秀的實(shí)習(xí)學(xué)生去擔(dān)任當(dāng)中科級(jí)以下的機(jī)構(gòu)副職。如此，學(xué)生能夠盡早參與到實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行當(dāng)中，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，盡快適應(yīng)工作崗位。“掛職實(shí)習(xí)”一方面能夠?yàn)閷W(xué)生提供更為符合實(shí)際、更為寬廣的舞臺(tái)，能夠有效提升實(shí)踐教學(xué)的成效，全面檢驗(yàn)并鍛煉學(xué)生綜合素質(zhì)與公共管理水平?！皰炻殞?shí)習(xí)”的角色定位能夠全方位激勵(lì)學(xué)生的進(jìn)取意識(shí)，學(xué)生通過(guò)“掛職實(shí)習(xí)”的鍛煉，不僅能夠增長(zhǎng)自身的能力與見(jiàn)識(shí)，同時(shí)又能夠在實(shí)習(xí)的過(guò)程中看到自身的缺點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)十分難得的提升學(xué)生行政職業(yè)水平的進(jìn)程，能夠?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)以后提升求職競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“掛職實(shí)習(xí)”另一方面能夠讓學(xué)生更為深入地了解實(shí)際社會(huì)，提升學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力，高校生活是一個(gè)相對(duì)較為封閉的空間，學(xué)生難以接觸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，往往對(duì)于自身的期望值非常高，對(duì)于未來(lái)的工作與生活過(guò)于理想化看待。而當(dāng)學(xué)生通過(guò)“掛職實(shí)習(xí)”真正投入到社會(huì)以后，能夠正確認(rèn)識(shí)到自身的專業(yè)能力與社會(huì)需求的反差，以及現(xiàn)實(shí)與理想之間的反差。從這個(gè)意義上來(lái)看，“掛職實(shí)習(xí)”也是廣大學(xué)生找回自我、不斷完善自我的認(rèn)知過(guò)程，能夠幫助學(xué)生在今后走向社會(huì)的求職擇業(yè)當(dāng)中，準(zhǔn)確尋找符合自身實(shí)際情況的位置。
4總結(jié)
（一）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問(wèn)題：一是實(shí)踐教學(xué)課程與理論課程銜接不到位，；二是實(shí)踐教學(xué)執(zhí)行力度不足，安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在，沒(méi)有真正達(dá)到教學(xué)目的；三是實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)滯后，到目前為止，本專業(yè)尚未建立相關(guān)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地；四是實(shí)踐教學(xué)考核流于形式，所有實(shí)踐課程基本以完成實(shí)習(xí)報(bào)告作為考核形式，導(dǎo)致學(xué)生不重視，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
（二）師資力量薄弱，應(yīng)用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業(yè)出身教師，在職稱結(jié)構(gòu)上，90%為副高以下。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，缺乏相關(guān)的應(yīng)用實(shí)踐，教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)；二是人才引進(jìn)成難題，師資隊(duì)伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”，為具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理人才等進(jìn)入學(xué)校設(shè)置了門(mén)檻，目前本專業(yè)教師中沒(méi)有雙師型人才。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理為方向，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。但是，本專業(yè)沒(méi)有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢(shì)，沒(méi)有與企業(yè)有相關(guān)深入合作，人才培養(yǎng)沒(méi)有及時(shí)充分了解相關(guān)企業(yè)的需求，造成人才供給與需求之間的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，應(yīng)用性科研力量不強(qiáng)，科研多集中于教育教學(xué)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒(méi)有，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，因此，也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
（一）優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。首先，根據(jù)本專業(yè)的主干學(xué)科及核心課程，合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識(shí)和能力，科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程，構(gòu)建一體化的課程模塊，同時(shí)避免課程的相似性和重復(fù)性。再次，按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進(jìn)規(guī)律，要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少，應(yīng)用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。最后，更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修改，課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程，開(kāi)設(shè)與方向相關(guān)的實(shí)用性課程。
（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排，要重新對(duì)各類實(shí)踐性教學(xué)在課程安排的順序、時(shí)間安排的合理性、與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度上做出認(rèn)真分析，把實(shí)踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)組織，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)大綱，嚴(yán)格按教學(xué)大綱的來(lái)組織教學(xué)，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理，可以聘請(qǐng)一批有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。再次，加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地，保證公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。最后，創(chuàng)新考核形式。
（三）加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)加快師資隊(duì)伍建設(shè)，促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識(shí)，提高教師的實(shí)踐能力和操作能力，在教學(xué)和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面，對(duì)于年輕教師，鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)研討班、學(xué)術(shù)交流會(huì)，通過(guò)溝通交流，開(kāi)闊青年教師眼界、學(xué)習(xí)名牌高校同等專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，與相關(guān)單位合作，選派年輕教師到企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，參加管理實(shí)踐活動(dòng)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力；再次，可以聘請(qǐng)有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。
規(guī)范管理是管理科學(xué)的名詞,指在生產(chǎn)活動(dòng)中,用相對(duì)系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的方式進(jìn)行管理,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的管理過(guò)程。高等學(xué)校大學(xué)生的日常管理工作主要由政治輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān),它的規(guī)范管理是指政治輔導(dǎo)員在管理過(guò)程中樹(shù)立民主法制觀念,依照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,在公開(kāi)、公正、科學(xué)的原則下,按照程序?qū)嵤┯行蚬芾?最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)育人的目的。
在高校中規(guī)范管理,提高管理的科學(xué)性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發(fā)展的需要,也是提高辦學(xué)水平、滿足高層次人才成長(zhǎng)要求的必要條件。一方面,建設(shè)高度民主的法制社會(huì)是我們國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要靠全社會(huì)成員的努力,而大學(xué)生今天是社會(huì)的一分子,將成為社會(huì)建設(shè)的核心。他們今天所處的環(huán)境、接受的教育和培養(yǎng)的習(xí)慣對(duì)今后為人處事的方式及未來(lái)發(fā)展方向密切相關(guān)。如果我們?cè)诖髮W(xué)教育里講授現(xiàn)代的文明和歷史,傳授現(xiàn)代的理論和觀念,對(duì)他們的行為卻實(shí)施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)師生深層次的交流溝通,不利于培養(yǎng)他們正確堅(jiān)定的政治信念,更高的教育目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。另一方面,社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)學(xué)生的思想的變化,學(xué)生維權(quán)意識(shí)增加,高校也是社會(huì)的一角,評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、出國(guó)、入黨等敏感問(wèn)題學(xué)生高度關(guān)注,隨意性強(qiáng)、落后、不規(guī)范的管理將刺激歪風(fēng)邪氣的產(chǎn)生,帶來(lái)許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學(xué)校的不穩(wěn)定,發(fā)展下去會(huì)影響學(xué)校正常的秩序。因此,高等學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開(kāi)輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強(qiáng)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性,是實(shí)現(xiàn)高校和諧管理的重要措施之一。
在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者。因此輔導(dǎo)員工作應(yīng)規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
(一)法制和育人為本的觀念
高校的學(xué)生管理具有兩重性,既是對(duì)學(xué)生進(jìn)行相對(duì)的約束和限制,提出一定的要求,通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序;也要通過(guò)管理,培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣,樹(shù)立一定的法制、道德、紀(jì)律觀念,進(jìn)而最終達(dá)到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者?，F(xiàn)在我們國(guó)家都在倡導(dǎo)依法行政,對(duì)學(xué)生的管理活動(dòng)更應(yīng)該在法制化的大背景下進(jìn)行。大學(xué)生首先是國(guó)家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分,擔(dān)負(fù)著傳承先進(jìn)文化、教書(shū)育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進(jìn)行管理的同時(shí)體現(xiàn)出法律的精神,在工作過(guò)程中依法行使工作職權(quán)不感情用事,,做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為,侵害學(xué)生的合法權(quán)益。
(二)健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┕芾?/p>
規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理,杜絕管理過(guò)程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩,有這個(gè)規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓。現(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《大學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)施細(xì)則》等管理文件有很多過(guò)時(shí)的內(nèi)容,而高等教育的發(fā)展又日新月異,學(xué)生的思想千變?nèi)f化,及時(shí)的修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容,使之符合時(shí)展的精神,符合大學(xué)生健康成長(zhǎng)的要求,是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實(shí)施,不僅要符合國(guó)家法律的精神,遵循學(xué)校管理者的意志,而且要充分征求聽(tīng)取被管理者的意見(jiàn),在實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時(shí),使大學(xué)生在被管理中受到教育,自覺(jué)地參與到管理活動(dòng)之中。當(dāng)然,規(guī)章制度的制定還要堅(jiān)持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的平等,保證管理過(guò)程的良性發(fā)展。失去了公平公正,就是保護(hù)投機(jī)取巧,保護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是以犧牲大多數(shù)人競(jìng)爭(zhēng)的積極性而維護(hù)少數(shù)人利益的做法,是對(duì)規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外,及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統(tǒng)化歸類,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的提煉提升,作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充加入到學(xué)生管理之中,貼近學(xué)生生活,工作針對(duì)性更強(qiáng),管理效果更加突出。
在實(shí)施管理的過(guò)程中,依照程序進(jìn)行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為,學(xué)生因?yàn)槔鏍?zhēng)端產(chǎn)生的矛盾,都是沒(méi)有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過(guò)程中的每個(gè)基本環(huán)節(jié)都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定,都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)排名來(lái)確定的。而綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)里對(duì)成績(jī)、思想政治表現(xiàn)、活動(dòng)情況的所占比例有嚴(yán)格的規(guī)定,每項(xiàng)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)累計(jì)也清楚劃分,每個(gè)學(xué)生的加分情況都要在班級(jí)公示。在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中如果不按程序進(jìn)行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學(xué)生的不滿,帶來(lái)管理上的極大混亂,起不到獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)優(yōu)示范作用。可見(jiàn),認(rèn)真按照管理程序組織實(shí)施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。
(三)提高個(gè)人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)
高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實(shí)施者是輔導(dǎo)員,他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)決定其工作水平,工作效果。大學(xué)生是非?；钴S的群體,由于特殊的年齡和相對(duì)簡(jiǎn)單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定,經(jīng)常做出一些意外的行動(dòng),給規(guī)范管理帶來(lái)困難。大學(xué)生的出格行為有時(shí)并非出于本意,情緒沖動(dòng)、僥幸心理、追趕時(shí)髦等都有可能使他們違反紀(jì)律,輔導(dǎo)員在管理過(guò)程中如果不仔細(xì)分析、區(qū)別對(duì)待,管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn),但真正育人的目的卻不能達(dá)到。因此,輔導(dǎo)員在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的政治理論水平和個(gè)人修養(yǎng),培養(yǎng)廣博的胸懷,注意虛心學(xué)結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),能夠正確對(duì)待學(xué)生所犯錯(cuò)誤,并對(duì)他們進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),這些在實(shí)際管理工作中是非常重要的。比如在監(jiān)考過(guò)程中,有同學(xué)想作弊,如果輔導(dǎo)員聽(tīng)之任之,同學(xué)實(shí)施作弊過(guò)程,最后就面臨留校察看的嚴(yán)厲處罰,性質(zhì)惡劣的還要勒令退學(xué)。雖然處理了這個(gè)同學(xué)對(duì)其他同學(xué)起到警示作用,也嚴(yán)肅了紀(jì)律,規(guī)范了管理,但犯錯(cuò)誤的同學(xué)再要挽回就非常困難,他也失去了人生進(jìn)步的好多機(jī)會(huì)。而一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員則會(huì)在他作弊的初期就采取果斷的措施,對(duì)他實(shí)施警告、監(jiān)督,事后再對(duì)他的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng),使他認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過(guò)程似乎相同,但結(jié)果卻完全不一樣,可見(jiàn)工作經(jīng)驗(yàn)起到了決定性的作用。
此外,執(zhí)行管理活動(dòng)的是人,是人就有犯錯(cuò)誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)規(guī)范管理的實(shí)施者和管理過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督檢查,并給予必要的指導(dǎo),就能保證管理活動(dòng)的規(guī)范性、合理性,實(shí)現(xiàn)管理育人的效果。
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)用正確方式處理人際關(guān)系。”在學(xué)生管理工作中,管理者既要明確管理規(guī)范化的指導(dǎo)思想,積極建立各種規(guī)章制度,使學(xué)生管理工作科學(xué)合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,營(yíng)造寬松和諧的師生關(guān)系,讓學(xué)生體驗(yàn)到被尊重、被關(guān)愛(ài),培養(yǎng)學(xué)生廣博的人文情懷,二者相輔相成,相得益彰,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理功效的高度釋放。因此,必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神,體現(xiàn)人文關(guān)懷。這一核心理念應(yīng)放在規(guī)范化管理的首位。
