時間：2023-03-10 14:58:07
序論：在您撰寫十二五計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項目日前在北京召開項目啟動會，這是科技部、國家安全監(jiān)管總局進一步加強安全科技工作、依靠科技進步保障安全生產(chǎn)的重要舉措。
2012年7月2日，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)的“十二五”國家科技支撐計劃“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項目在北京召開項目啟動會，標(biāo)志項目已進入實施階段。
“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”項目以中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院吳宗之研究員為項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對化學(xué)工業(yè)園區(qū)亟待解決的安全生產(chǎn)保障技術(shù)及裝備提升等問題開展研究，共設(shè)置了7個課題，包括化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究、典型高危工藝本質(zhì)安全保障關(guān)鍵技術(shù)與工程示范、基于風(fēng)險的石化過程裝置完整性管理關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范、化工園區(qū)公用管道安全生產(chǎn)風(fēng)險防范關(guān)鍵技術(shù)研究、化工園區(qū)事故預(yù)警與現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開發(fā)、基于多元空間環(huán)境探測的危險化學(xué)品事故全過程遙測預(yù)警和應(yīng)急處置平臺、石化和煤化工業(yè)區(qū)重大突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)與示范，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、合肥通用機械研究院、北京聲迅電子股份有限公司、北京東方泰坦科技股份有限公司、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等19家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。
“礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”項目以中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院何學(xué)秋教授為項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對深井巖爆與突出、采空塌陷、礦山尾礦庫潰壩、露天邊坡和排土場滑坡、大規(guī)模地壓活動等礦山典型災(zāi)害的風(fēng)險辨識、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制的技術(shù)裝備研發(fā)需求開展研究，共設(shè)置巖爆與突出動力災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究、采空區(qū)探測技術(shù)與裝備研發(fā)、礦山主被動結(jié)合高精度微震監(jiān)測技術(shù)與裝備研發(fā)、極端氣象條件下金屬礦山尾礦庫防災(zāi)技術(shù)研究、露天礦山災(zāi)害預(yù)警與控制技術(shù)研究及示范、高陡邊坡風(fēng)險辨識與雷達干涉監(jiān)測技術(shù)及裝備研發(fā)、礦山安全監(jiān)測與緊急避險一體化信息平臺研發(fā)等7個課題，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京礦冶研究總院、中國瑞林工程技術(shù)有限公司、中鋼集團馬鞍山礦山研究院有限公司、北方工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等20家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。
啟動以上兩個項目，是科技部、國家安全監(jiān)管總局進一步加強安全科技工作、依靠科技進步保障安全生產(chǎn)的重要舉措，以生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置的事故預(yù)防控制主線，開展重大事故安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，力求從設(shè)計、施工、工程防護措施、監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急等方面形成系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案、成套的應(yīng)用技術(shù)及新型的實用裝備，進一步提升生產(chǎn)安全事故防治技術(shù)與裝備的先進性、適用性和可靠性。
1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災(zāi)物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災(zāi)物資。加上現(xiàn)有的528平米，救災(zāi)儲備庫可達到808平方米。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建一處100平方米左右的救災(zāi)物資儲備庫。
2、完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。建立縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災(zāi)應(yīng)急資金。
二、社會救助與社會保障
1、城鎮(zhèn)低保在“十二五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應(yīng)保盡保，由現(xiàn)在占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%逐步擴大到15%，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月225元提高到270元，年保障標(biāo)準(zhǔn)達到3240元,月人均領(lǐng)取補助金由現(xiàn)在的158元提高到200元；農(nóng)村低保覆蓋面由現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%達到11%，做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的年870元達到1200元，人均每月領(lǐng)取補助金額由52元提高到75元。
2、五保供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保，“十二五”期間，在張北鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)、二臺鎮(zhèn)再建三所中心敬老院，加上現(xiàn)有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現(xiàn)在的707張達到1500張，集中供養(yǎng)率達到50%以上；對于分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，在居家供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再以村或連村為單位建立五保供養(yǎng)服務(wù)站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國社會形式的發(fā)展，老齡化趨向日益嚴(yán)重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總?cè)丝诘?3%，預(yù)計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養(yǎng)老問題，采取政府主導(dǎo)、社會集資、民辦公助的形式，規(guī)劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規(guī)劃部門進行具體規(guī)劃，預(yù)留空地），可安置360張床位。此外，繼續(xù)完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養(yǎng)機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側(cè)再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮(zhèn)“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養(yǎng)人）人員的基本生活保障問題。
4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規(guī)劃部門安排），設(shè)置管理人員人，全部納入事業(yè)編制，工作人員和救助所需經(jīng)費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務(wù)
1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規(guī)劃，搞好縣殯管所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有兩個告別廳的基礎(chǔ)上再建兩個告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右。“十二五”期間，主城區(qū)內(nèi)一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎(chǔ)部分資金由政府出資解決，每年政府預(yù)計出資100萬元。
四、優(yōu)撫工作
1、進一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，提高醫(yī)療救助補助標(biāo)準(zhǔn)，切實解決重點優(yōu)撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發(fā)的穩(wěn)定問題。
2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎(chǔ)建設(shè)，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現(xiàn)有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎(chǔ)上，栽植部分觀賞樹種。以上規(guī)劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。
五、社區(qū)建設(shè)
適應(yīng)城鎮(zhèn)人口增加的需求，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系，加快社區(qū)組織和隊伍建設(shè)，由現(xiàn)有的12個社區(qū)擴大到16個社區(qū)。每個社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施應(yīng)達到200平方米以上，配備一定數(shù)量的辦公人員和辦公用具。
一、全市主要污染物總量控制目標(biāo)
2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在1.9萬噸、1.39萬噸以內(nèi)，比年的19.10萬噸、1.萬噸分別減少11.2%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.4%）、13%（其中工業(yè)和生活排放量減少13.7%）。
2015年，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在12.03萬噸、11.37萬噸以內(nèi)（不包括總裝機容量300兆瓦以上規(guī)模的電力企業(yè)），比年的12.87萬噸、12.57萬噸分別減少.5%、9.5%。
二、主要污染物總量控制計劃分配原則
明確總量控制基數(shù)：按照國家統(tǒng)一口徑，原則上以年污染源普查結(jié)果確定各區(qū)市縣（含開放先導(dǎo)區(qū)，下同）排放基數(shù)，在扣除市管重點企業(yè)排放總量后，作為各區(qū)域年總量控制基數(shù)。
明確各區(qū)域削減比例：結(jié)合各區(qū)市縣“十二五”經(jīng)濟發(fā)展趨勢、主要污染物削減潛力等因素，并經(jīng)全市指標(biāo)平衡，分配各區(qū)市縣不同的削減比例。
確定各區(qū)域總量控制目標(biāo)：依據(jù)總量控制基數(shù)和各區(qū)域削減比例，確定各區(qū)市縣2015年主要污染物總量控制目標(biāo)。
各區(qū)市縣“十二五”新增量由各區(qū)市縣負(fù)責(zé)自行消化，原則上各區(qū)市縣新增量按環(huán)境保護部核查核算細則進行測算。
三、主要污染物總量控制措施
（一）嚴(yán)格控制新增污染物排放總量
嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強化總量指標(biāo)等指標(biāo)約束，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，新建項目嚴(yán)格按照國家減排政策要求建設(shè)污染防治設(shè)施。
嚴(yán)格控制全市煤炭新增量增幅，盡可能降低新增污染物排放總量。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
按照重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案要求，加大落后產(chǎn)能調(diào)整工作力度。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批；對未按期淘汰的企業(yè)，吊銷其排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；暫停該企業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。
（三）推進污染減排重點工程
推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷，大力推進污泥處理處置。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中水回用比例。到2015年，基本實現(xiàn)所有縣（市）和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程。
實施燃煤電廠脫硫穩(wěn)定達標(biāo)工程、燒結(jié)機脫硫工程、工業(yè)窯爐脫硫工程、大噸位燃煤鍋爐脫硫工程、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫工程。實施220噸以上非循環(huán)流化床電廠鍋爐脫硝工程、水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程。
（四）實施污染減排系統(tǒng)工程
逐步淘汰2005年（含）以前注冊的營運“黃標(biāo)車”和達到報廢年限的營運車。推進LNG（液化天然氣）替代煤炭工程。開展中心城區(qū)禁煤區(qū)試點工作。
“十二五”期間工作的總體思路是：按照區(qū)委、區(qū)政府以創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境為宗旨，以“學(xué)習(xí)主城區(qū)、對接主城區(qū)、追趕主城區(qū)”為契機，以創(chuàng)建國家森林城市為動力，以提升環(huán)境、扮靚、促進和諧為目標(biāo)，著力打造市容環(huán)境整潔、園林景觀優(yōu)美、市場經(jīng)營有序的城市風(fēng)貌，逐步實現(xiàn)城市生態(tài)化、環(huán)境優(yōu)美化、人居舒適化、市場便民化，努力構(gòu)建“山水，魅力新區(qū)”的生態(tài)城，將一個清新、靚麗的新展現(xiàn)在全區(qū)人民面前，促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作重點
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在十二五期間，計劃投資9040萬元，建設(shè)公廁30個、保潔員倒班房40個、3座環(huán)衛(wèi)公寓、3座垃圾壓縮站，逐步達到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的規(guī)范化管理模式，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化。
1、垃圾壓縮站建設(shè)。計劃投資4790萬元，建設(shè)3座垃圾壓縮站。
2、環(huán)衛(wèi)倒班房建設(shè)。計劃投資200萬元，建設(shè)40座環(huán)衛(wèi)倒班房。
3、公廁建設(shè)。十二五”期間，計劃投資1050萬元，建成30座公廁，進一步方便市民生產(chǎn)生活。
4、環(huán)衛(wèi)站建設(shè)。計劃投資1500萬元，在常寧新區(qū)附近建成一座占地30畝的環(huán)衛(wèi)站，建設(shè)內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)站辦公樓、修理間、車庫及停車場，改善職工工作環(huán)境，同時解決車輛停放問題。
5、保潔員公寓建設(shè)。計劃投資1500萬元，建設(shè)3座保潔員公寓，給環(huán)衛(wèi)工人提供住宿、食堂、停車、辦公等惠民設(shè)施，改善環(huán)衛(wèi)工人的工作、生活環(huán)境。
（二）園林綠化建設(shè)。計劃投資5億元，完成清涼山公園、20個綠地廣場、道路綠化建設(shè)和城市綠化提標(biāo)工程，全面提升城市綠化檔次，美化優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。
1、清理山公園建設(shè)。計劃投資3億元，規(guī)劃用地涉及、兩個區(qū)，占地1012畝，其中占地約805畝。由于市上項目調(diào)整，由市建工集團進行建設(shè)，我區(qū)進行配合。目前已完成了勘察及基本情況摸底等基礎(chǔ)工作，計劃年底建成投入使用。
2、綠地廣場建設(shè)。計劃總投資4378萬元，在城區(qū)內(nèi)建設(shè)20個綠地廣場，新增綠地面積92238㎡，優(yōu)化美化城市人居環(huán)境。
3、新建道路綠化。按照區(qū)域“十二五”道路建設(shè)規(guī)劃及道路建設(shè)進度，及時與相關(guān)部門溝通、對接，確?！俺鞘械缆方ê靡粭l、綠化跟進一條”。
4、城市綠化提標(biāo)工程。計劃投資1億元，全面提升城區(qū)主干道綠化標(biāo)準(zhǔn)。每年投資2000萬元，通過增加園林小品、美化園林景觀、配置各類花卉，增設(shè)休憩座椅等形式，美化、靚化城區(qū)主干道。特別是重點打造韋郭路等4條道路，豐富植物種類，增加視覺沖擊力和注重季節(jié)特征，打造“綠化優(yōu)美、景觀精致、三季有花、四季常綠”的鮮花大道，全面提升城市道路綠化品味。
5、西部大道景觀休閑帶建設(shè)。計劃投資5000萬元，在西部大道兩側(cè)建設(shè)15-20米寬的街邊景觀休閑帶，通過建設(shè)園林小品、綠化景觀、地面鋪裝等設(shè)施，完善果皮箱、道路標(biāo)識牌等市政設(shè)施，增加城市綠地面積，提升城市品位，拓展居民的休閑空間。
（三）市場建設(shè)。計劃總投資2710萬元，完成4個市場的新建、3個市場的改建工作，使市場管理適應(yīng)城市化快速發(fā)展進程。
“科普惠農(nóng)興村計劃”
本刊訊記者獲悉，“十二五”期間，國家繼續(xù)聯(lián)合實施“科普惠農(nóng)興村計劃”。日前，中國科協(xié)、財政部共同簽發(fā)了《關(guān)于組織開展2011年“科普惠農(nóng)興村計劃”申報推薦工作的通知》，“十二五”開局之年，中央財政將投入“科普惠農(nóng)興村計劃專項資金”3億元。
據(jù)了解，2011年“科普惠農(nóng)興村計劃”獎補標(biāo)準(zhǔn)保持不變，即農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地的獎補資金標(biāo)準(zhǔn)20萬元，農(nóng)村科普帶頭人的獎補資金標(biāo)準(zhǔn)5萬元，少數(shù)民族科普工作隊的獎補資金標(biāo)準(zhǔn)50萬元。
農(nóng)業(yè)部進一步治理畜產(chǎn)品
“瘦肉精”等六項問題
本刊訊農(nóng)業(yè)部2011年將進一步集中力量，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題、畜產(chǎn)品“瘦肉精”問題、生鮮乳違禁物質(zhì)問題、獸藥質(zhì)量安全、水產(chǎn)品禁用藥物和物質(zhì)問題、假劣農(nóng)資問題等六個專項治理行動。據(jù)悉，針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題和隱患，農(nóng)業(yè)部將進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
磷銨將實行準(zhǔn)入管理
本刊訊近日，工信部網(wǎng)站《磷銨生產(chǎn)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》，磷銨行業(yè)將于2011年開始實行準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)產(chǎn)能向磷礦資源地集中。三年內(nèi)原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置(按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項目除外)。按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時,必須有磷、硫資源保障。征求意見稿著眼于磷復(fù)肥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要從限制新建產(chǎn)能和優(yōu)化存量產(chǎn)能兩方面入手，以期達到遏制盲目擴產(chǎn)、提升資源綜合利用和節(jié)能減排水平,進而優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競爭力的效果。
浙江建立政策性農(nóng)險
巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度
本刊訊為有效應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，浙江省政府決定，從今年起在全省建立政策性農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。
進一步改善環(huán)境質(zhì)量，為切實做好我市“十二五”期間環(huán)境綜合整治工作。加強生態(tài)環(huán)境維護與建設(shè)，不時提高環(huán)境污染的綜合防治能力，促進我市經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持可特續(xù)發(fā)展、以人為本、均衡發(fā)展的原則，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。從本地資源、環(huán)境、經(jīng)濟現(xiàn)狀和特點出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過對資源的有效維護和合理開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)的合理配置和優(yōu)化布局，推進鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)，防止環(huán)境污染，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、原則要求
1堅持可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境維護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則；
2堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則；
3堅持自然規(guī)律與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則；
實事求是一切從實際出發(fā)，4堅持以人為本。切實可行的原則；
重點近期，5遵循近期與遠期相結(jié)合。著眼未來，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要為了孫后代預(yù)留可繼續(xù)發(fā)展空間和多樣化選擇余地的原則；
協(xié)調(diào)、科學(xué)地進行生態(tài)環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；6堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)與自然景觀、歷史文化遺存（名勝古跡）相互依托。
7堅持生態(tài)維護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；
8堅持規(guī)劃的可操作性與前瞻性（超前性）有機統(tǒng)一的原則。
三、主要目標(biāo)
以及面臨問題，根據(jù)我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的現(xiàn)狀。十二五”期間，鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)是圍繞生態(tài)文明建設(shè)，依照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我市人文景觀優(yōu)勢，以構(gòu)建“碧水、藍天、美城”生態(tài)格局為目標(biāo)，將我市打造成綠色宜居、生態(tài)文明、繼續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快復(fù)興做出貢獻。
基本解決全市農(nóng)村飲水平安問題，2015年。全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)平安格局。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步效果，區(qū)域可繼續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強。經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境初步進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)?；窘ǔ膳c我市實際情況相適應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并形成處置能力。環(huán)境質(zhì)量基本堅持穩(wěn)定，局部有所改善。初步建成環(huán)境要素、污染源的自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力得到進一步提高。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源利用效率有效提高，逐步解決結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染問題。通過綜合工程、綜合措施和科學(xué)手段，實現(xiàn)初步建成生態(tài)縣的目標(biāo)。
四、主要任務(wù)
重點做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源達標(biāo)治理、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)等六方面工作任務(wù)，根據(jù)20112015年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護目標(biāo)。確保實現(xiàn)確定的20112015年期間的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境維護目標(biāo)。
防治鄉(xiāng)村和農(nóng)村集中式水源地環(huán)境污染，1水環(huán)境保護。堅持以人為本。保證群眾飲用水平安。以“十一五”編制的全市飲用水源地環(huán)境維護規(guī)劃》為基礎(chǔ)，加大水源地水質(zhì)全面分析工作，保證飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
降低污染負(fù)荷。采取有效措施，繼續(xù)強化總量控制。切實提高污水處置廠運行質(zhì)量。把管網(wǎng)、污泥、提高處置效率作為污水處置設(shè)施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”工作重點。推進農(nóng)村分散式污水處理。積極推動面源污染防治，建立示范工程。對集中式規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場要進行污染治理。全面推行排污許可證制度，依法依照區(qū)域總量控制要求發(fā)放排污許可證，實行持證排污。
以主要污染物總量控制為手段，2大氣環(huán)境維護。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和維護公眾身體健康為切入點。以改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放、有毒有害物質(zhì)的控制，兼顧二氧化碳等全球性污染物的協(xié)同減排，建立健全相應(yīng)的多污染物減排監(jiān)管機制。
從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。二是全面加強氮氧化物污染防治，十二五”大氣污染物控制的重點為二氧化硫和氮氧化物。一是繼續(xù)實施二氧化硫排放總量控制。走重點行業(yè)加重點區(qū)域的控制技術(shù)路線，形成以防治鋼鐵、焦炭行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治體系。
加強經(jīng)營許可證準(zhǔn)入管理和動態(tài)淘汰。對現(xiàn)有設(shè)施進行全面的監(jiān)督性監(jiān)測、清查。開展風(fēng)險評估，3固體廢物污染防治。加大淘汰落后危險廢物利用、處置、處置設(shè)施力度。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處置處置設(shè)施。建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進危險廢物處置處置設(shè)施專業(yè)化運營。
落實固體廢物、危險廢物利用、處置、處置的有關(guān)優(yōu)惠政策。加強綜合利用過程監(jiān)管。
落實滲濾液處理要求，進一步加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行維護費支出或者財政支出最低比例保證。整治簡易垃圾處置或堆放設(shè)施。搞好垃圾處置設(shè)施污染地下水和土壤的修復(fù)工作。
重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，4生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境維護。堅持預(yù)防為主、維護優(yōu)先的方針。理順管理體制，加強生態(tài)維護、資源開發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實提高生態(tài)維護和建設(shè)的質(zhì)量。
構(gòu)建生態(tài)平安體系。要對劃分的維護區(qū)實施嚴(yán)格維護，加強全市重點區(qū)域生態(tài)維護和建設(shè)。強化維護和管理能力建設(shè)。以維護重要生態(tài)功能為導(dǎo)向，整合生態(tài)維護與建設(shè)工程，優(yōu)先實現(xiàn)重要生態(tài)功能區(qū)的維護與恢復(fù)。
重點加強農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)?？刂妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過程中的污染物排放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以獎促治，以獎代補，以激勵為主，完善目標(biāo)責(zé)任制，不時強化農(nóng)村環(huán)境治理與保護。
集成三大體系、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。建立完備的監(jiān)測預(yù)警、完善執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐等三大體系。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由慣例達標(biāo)向全面達標(biāo)、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進向重點扶優(yōu)的三個轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支適應(yīng)新時代要求高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)管隊伍，5環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。以建立與新時期環(huán)境維護任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系為目標(biāo)。為環(huán)境改善保駕護航。
制定有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，6節(jié)能減排與我市綠色經(jīng)濟建設(shè)。以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展綠色經(jīng)濟為基礎(chǔ)。加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施；項目審批和市場準(zhǔn)入方面向發(fā)展綠色經(jīng)濟傾斜；實行大力度扶持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的激勵政策。
為環(huán)保工作分區(qū)控制、分類指導(dǎo)奠定堅實基礎(chǔ)，7分區(qū)維護管理。以規(guī)劃環(huán)評為抓手。為引導(dǎo)我市經(jīng)濟科學(xué)、合理、有序發(fā)展提供空間。
科學(xué)制定開發(fā)方向與規(guī)模；以環(huán)境容量為基礎(chǔ)實行總量控制，重點開發(fā)區(qū)內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評。保證環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)；明確環(huán)境準(zhǔn)入政策，推動清潔生產(chǎn)；加強開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)力度，提高生態(tài)承載能力。
推行局部重污染行業(yè)退出政策；全面實行總量控制和排污許可政策；實施清潔生產(chǎn)審核與強制淘汰政策；限制開發(fā)區(qū)實行特殊行業(yè)的維護政策；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格污染物排放規(guī)范。對敏感項目舉行聽證會；提高環(huán)境維護進入門檻，推行行業(yè)退出與限批政策。
五、政策與措施
為了確?！笆濉编l(xiāng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的實現(xiàn)，新的環(huán)境形勢下。必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會和發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟。為此，十二五”期間，必需采取以下措施：
建立目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門一定要以歷史的責(zé)任感和使命感，1加強領(lǐng)導(dǎo)。高度重視這項工作，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護列入主要的議事日程，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，通過建立健全目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依照本計劃的要求，精心組織好規(guī)劃各項重點任務(wù)的實施。發(fā)改部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡，做好組織協(xié)調(diào)工作；商務(wù)、教育、科技、財政、金融、稅務(wù)等部門要從政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面給予積極支持；國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)主管部門要依照各自職能分工，明確責(zé)任，通力合作，加強行業(yè)指導(dǎo)和項目管理；其它各相關(guān)部門也都要積極參與，全力配合；審計、監(jiān)察等部門要加強對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護工作的監(jiān)督。
發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，2運用經(jīng)濟、科技、法律、行政等綜合手段。依法打擊環(huán)境違法行為。加強政府宏觀調(diào)控，及時出臺一些力度較大的經(jīng)濟政策，引導(dǎo)各類要素資源按市場規(guī)則進行配置。統(tǒng)籌考慮，逐步提高資源產(chǎn)品的價格；提高那些環(huán)境污染型產(chǎn)品進入市場的門檻”防止其進入市場低價競爭。積極發(fā)明條件，全面推行污水和垃圾處置收費政策，合理確定收費規(guī)范，逐步達到彌補合理利息略有盈利水平；逐步提高排污收費規(guī)范，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加大科技扶持力度，鼓勵污染企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進行清潔化改造，從生產(chǎn)全過程控制污染的發(fā)生，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不符合我市產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上和堅決淘汰，采取法律手段促進污染企業(yè)在公平的環(huán)境利息下公平競爭。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施綠色GDP考核，將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的內(nèi)容作為考核的主要內(nèi)容之一。對重大污染問題可以采取適當(dāng)?shù)男姓侄危龠M問題的解決和落實。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。
保證生態(tài)環(huán)境與環(huán)境維護投入的增長。堅持政府、集體、個人一起上，3拓寬資金渠道。多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護資金。政府要將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護資金納入財政預(yù)算，并逐步增加。政府投入主要用于重點工程建設(shè)，或用于銀行貼息間接支持重點項目。積極采取有效的措施，促進生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。采取優(yōu)惠的投資導(dǎo)向政策，大力開展招商引資，擴大引進資金和技術(shù)的力度和領(lǐng)域，鼓勵投資商直接投資于先進環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理工程等方面。努力爭取優(yōu)惠貸款、省財政轉(zhuǎn)移支付、上級資金扶持等，優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護項目。
（一）“十二五”環(huán)境保護工作情況
1．環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年，我州中心城市__市環(huán)境空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5個百分點，在全省9個中心城市中，排位由__年的第8位躍升為第1位；8個縣（市）的空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3個百分點，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9個監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2個百分點，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的興西湖、木浪河和圍山湖3個集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)保持100％；縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7個百分點，排位由__年的第8位躍升為第1位。
2．生態(tài)創(chuàng)建扎實推進。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機，堅持先行先試，推進生態(tài)文明制度改革，開展生態(tài)創(chuàng)建，共創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村34個，創(chuàng)建綠色學(xué)校36所、綠色社區(qū)2個，__市“創(chuàng)?！惫ぷ魍ㄟ^省的預(yù)評估。5年來，共爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、飲用水源保護項目140余個，爭取上級資金1.2億元。聯(lián)合云南曲靖和廣西百色編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》，已列入國家良好湖泊保護治理并得到中央專項資金支持。
3．基礎(chǔ)設(shè)施持改善。大力推進“十二件”環(huán)保實事、環(huán)境監(jiān)測能力和環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，共建成26座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、9座生活垃圾填埋場、1座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、1座醫(yī)療廢物處置中心；建成8座水泥生產(chǎn)線脫硝工程、__電廠2臺火電機組脫硫脫硝工程、1個化工行業(yè)污水深度治理工程；建成11個示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程；建成機動車污染檢測監(jiān)控平臺和9個機動車尾氣檢測機構(gòu)；建成4個跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站和11個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。
4．監(jiān)管執(zhí)法力度加大。扎實持續(xù)推進 “六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動，堅決向污染宣戰(zhàn)，鐵拳鐵規(guī)治污，對各類環(huán)境違法行為 “零容忍、重打擊”，5年來，共立案查處各類環(huán)境違法案件1602件（其中：責(zé)令整改1229件；經(jīng)濟處罰373件，處罰款1133萬元），依法限期治理企業(yè)173家、停產(chǎn)整改236家、關(guān)閉取締66家。以新《環(huán)保法》實施為契機，運用“四個一批”新的環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)肅查處了未批先建、批建不符、久試不驗、超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為，達到了查處一起、教育一片、震懾一方的效果，一些污染明顯、隱患突出、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題得到有效遏制，環(huán)境安全得到有效維護。
5．污染防治力度加大。認(rèn)真落實“水十條”，實施南北盤江和馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”管理，推進流域水污染防治，對11個示范小城鎮(zhèn)和150個千人以上集中式飲用水源地劃定保護區(qū)，并開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險狀況評估，保障飲水安全。大力實施“大氣十條”，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐120余臺，火電和水泥企業(yè)全部完善脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，完成1座儲油庫、137座加油站、176輛油罐車油氣污染治理，對60余萬輛（次）機動車進行尾氣檢測，淘汰黃標(biāo)車及老舊機動車8000多輛。以推進工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用為重點，加強固體廢物污染防治，對火電、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)16家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核。
6．能力建設(shè)得到加強。州、縣兩級環(huán)保部門的編制、人員均有所增加，干部素質(zhì)不斷提升，能力不斷加強。積極爭取國家、省、州支持，夯實環(huán)保業(yè)務(wù)工作硬件基礎(chǔ)，州環(huán)保局監(jiān)察、監(jiān)測業(yè)務(wù)用房得到保障和改善，監(jiān)察、監(jiān)測能力通過標(biāo)準(zhǔn)化考核；__縣、__縣、貞豐縣、普安縣建成監(jiān)察、監(jiān)測業(yè)務(wù)用房，冊亨縣、望謨縣和__試驗區(qū)啟動了監(jiān)察、監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)；__市、__縣、__縣、貞豐縣和望謨縣通過監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證，州環(huán)監(jiān)局和__市、__縣、__縣、貞豐縣、普安縣、冊亨縣、望謨縣等監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過達標(biāo)驗收。
7．總量減排如期實現(xiàn)?！笆濉比莼瘜W(xué)需氧量排放總量控制在2.25萬噸以內(nèi)，比__年減少8.98%，與目標(biāo)任務(wù)持平；氨氮排放總量控制在2393噸以內(nèi)，比__年減少14.07%，與目標(biāo)任務(wù)持平；二氧化硫排放總量3.95萬噸，比__年增加77.9%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.1%；氮氧化物排放總量1.83萬噸，比__年增加63.4%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.6%，四項主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。
（二）2015年環(huán)境保護工作
2015年，認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，貫徹落實州委、州政府“一通知兩方案”，狠抓各項任務(wù)落實，環(huán)境保護工作取得新成效。
1．貫徹新《環(huán)保法》取得新成效。一是加強新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)。積極向州委、
州政府匯報新《環(huán)保法》的貫徹落實情況，州委中心組開展了以“學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》，提高環(huán)境治理能力”為主題的集中學(xué)習(xí)，邀請了中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授作了專題講座。州政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等。全州各級環(huán)保部門把學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)抓好推進落實。二是爭取政策措施出臺。為推動新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的施行和西南環(huán)保督查中心稽查反饋意見的整改落實，及時擬定了《__環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》、《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》和《__落實國家環(huán)保部西南督查中心稽查意見整改工作方案》（簡稱“一通知兩方案”），上報州委、州政府及時研究出臺，建立了我州環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作新機制。三是開展宣傳培訓(xùn)。全州各級環(huán)保部門開展了新《環(huán)保法》知識培訓(xùn)、專家講座、知識競賽、學(xué)法考試、大型宣傳活動等28場（次），強化了新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳，“六·五”世界環(huán)境日期間，組織開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)__”主題的宣傳活動，制作環(huán)保宣傳視頻在州廣播電視臺黃金時段進行連續(xù)播放。秋季學(xué)期，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到州委黨校對學(xué)員講授生態(tài)環(huán)境管理，宣傳生態(tài)文明理念和新《環(huán)保法》。 2．服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，清理排查未批先建項目202個，未驗先投項目115個，不按環(huán)評要求建設(shè)污染治理設(shè)施和擅自變更污染治理設(shè)施項目8個，降低環(huán)評等級審批項目1個，并按有關(guān)要求先進行處罰后再重新辦理相關(guān)手續(xù)，有序推進環(huán)評遺留問題解決。全年共辦理環(huán)評審批項目1248個，驗收建設(shè)項目161個，對__棲鳳工業(yè)園區(qū)、威舍工業(yè)園區(qū)等開展了規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評價。二是積極幫助__清水河自備電廠、__登高鋁、元豪電解鋁、大唐電廠、泰瑞佳等26個重大產(chǎn)業(yè)項目順利通過省環(huán)保廳環(huán)評審批。三是申報創(chuàng)建__市萬峰林街道辦、__縣普坪鎮(zhèn)和__試驗區(qū)__鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，__市萬峰林街道辦下納灰村、__縣城南街道辦洛渭屯、望謨縣油邁鄉(xiāng)納王村等7個村獲“省級生態(tài)村”榮譽稱號；并創(chuàng)建了7個州級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和24個州級生態(tài)村。
3．環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效。組織開展了“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動、環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動，全年共出動環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員7964人（次），檢查企業(yè)2743家(次)，開展夜查54次，查處環(huán)境違法案件596件（其中，責(zé)令整改472件；經(jīng)濟處罰124件）。州、縣環(huán)保部門分別建立了與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)席會議、重大案件會商督辦、信息共享、案件移送等司法聯(lián)動機制，運用新的執(zhí)法手段查處案件108件（其中，實施按日計罰2件罰金106萬元、查封扣押30件、限產(chǎn)停產(chǎn)65件、移送司法行政拘留9件13人共計65天），追繳排污費1400余萬元，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任2件2人。對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見認(rèn)真對標(biāo)對表抓好整改落實，四起環(huán)保部掛牌督辦案件按要求完成整改任務(wù)，順利通過復(fù)核摘牌。組織對晴隆縣、冊亨縣、望謨縣開展了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查全覆蓋。
4．維護群眾環(huán)境權(quán)益取得新成效。加強“12369”環(huán)保熱線的維護管理，并開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺，在環(huán)保門戶網(wǎng)站增設(shè)投訴舉報欄目，暢通公眾渠道，全年共受理環(huán)境投訴193件，均在規(guī)定時限范圍內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)加強對興化宜化的污染整治，做好跟蹤監(jiān)管監(jiān)測。突出抓好小型污染企業(yè)的污染整治，強化了對“小磚瓦廠、小砂石場、小洗煤廠”等小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。__市組織開展了對瓦嘎片區(qū)磚瓦廠的污染整治和兼并組合（由原來的23家整合為8家），貞豐縣組織公安等部門集中開展行動，對小屯龍井片區(qū)所有加工戶實施強制取締。全州共整治“小磚瓦廠、小砂石場、小洗煤廠”等小型污染企業(yè)180余家，整合或關(guān)停取締48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了陣勢。
5．爭取上級資金支持取得新成效。積極向國家和省爭取政策及專項資金支持，萬峰湖流域治理獲得國家環(huán)保部湖泊治理資金2000萬元，__縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治獲國家專項治理資金1775萬元，各縣（市）分別申報并獲得環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)資金支持，全年共爭取上級資金5616萬元，是__年爭取資金2349萬元的2.4倍。
6．環(huán)保能力建設(shè)取得新成效。一是積極爭取黨委、政府支持，全州環(huán)保系統(tǒng)共增加編制30名，新調(diào)入人員32名（其中州環(huán)保局增加編制16名，一次性引進了9名專業(yè)碩士研究生，遴選2名環(huán)境監(jiān)察人員）；州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入
財政全額保障范圍，實施年度預(yù)算；__縣、普安縣、__縣等3個縣完成了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)， 4個縣完成了三級監(jiān)測站達標(biāo)驗收；州環(huán)監(jiān)局及6個縣完成了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成了8縣（市）空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站升級改造，增加PM2.5、O3、CO三項監(jiān)測參數(shù)能力，按時間節(jié)點完成了監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持“抓黨建、促發(fā)展”，加強制度建設(shè)和履職監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)則、按制度、按程序行使權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行。三是堅持從嚴(yán)管理干部，實施了以《州環(huán)保局記分制考評管理干部辦法》為基礎(chǔ)的干部召回管理，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和落實力全面提升，為各項業(yè)務(wù)工作開展提供了保障。 通過扎實有效的工作，2015年，經(jīng)濟發(fā)展綜合測評指標(biāo)中，我州城市（縣城）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為100%，排名從__年第四位上升至全省第一。集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，排名保持全省并列第一。全州環(huán)境質(zhì)量總體良好并不斷改善，環(huán)境安全得到有效維護，沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件和因環(huán)境污染問題進京赴省上訪。
未雨綢繆，總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到環(huán)保工作中還存在不少問題和困難： 一是環(huán)保意識有待進一步加強。有的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作重視不夠，認(rèn)識不足，環(huán)保部門班子力量配備不足、軟弱瘓散。縣級環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任評價、網(wǎng)格化監(jiān)管考核機制尚未建立，執(zhí)行環(huán)境保護制度和落實責(zé)任制不到位。一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。二是發(fā)展與保護的矛盾仍然突出。受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)不景氣，對環(huán)境污染治理投入不夠，污染治理難度大。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。貴州興化貴州宜化雖已進行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，產(chǎn)能增大，污染物排放強度增大，在極端氣候條件下，企業(yè)即便實現(xiàn)達標(biāo)排放，仍會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染影響。2015年，州市環(huán)保部門對__中學(xué)監(jiān)測160天計447時段，出現(xiàn)氨超標(biāo)53個時段，超標(biāo)率為11.9%，最大超標(biāo)倍數(shù)4.85倍；對原__卷煙廠監(jiān)測134天計385個時段，出現(xiàn)氨超標(biāo)50個時段，超標(biāo)率為13%，最大超標(biāo)倍數(shù)8.8倍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分縣（市）及城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施由于管網(wǎng)建設(shè)不配套，進水水量和濃度達不到要求，加之運營單位技術(shù)力量薄弱，運行效果極差。威舍園區(qū)污水處理廠建設(shè)是環(huán)保部掛牌督辦四起案件之一，雖然進行了摘牌，但要確保在3月底前建成投運仍需加快進度。全州園區(qū)均未按要求建成集中污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入不足，農(nóng)村垃圾、污水無害化處理率極低。一些新投產(chǎn)項目的環(huán)保設(shè)施未建、不同步建設(shè)、運營不正常情況仍然不少。四是能力建設(shè)仍然薄弱。與省內(nèi)其他市（州）相比，我州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)較為薄弱，州環(huán)保局僅有在崗人員62人，其他市（州）均超過100人；有的縣監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，無法開展正常的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保人員素質(zhì)參差不齊，環(huán)保執(zhí)法不規(guī)范，不會查、不敢查、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力問題仍較突出，有的縣至今沒有一例運用新《環(huán)保法》新的執(zhí)法手段查處的案件，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不到位。晴隆縣、冊亨縣、望謨縣和__試驗區(qū)監(jiān)測站房還未建成，普安縣、晴隆縣、冊亨縣和__試驗區(qū)監(jiān)測實驗室還是空白，不能開展監(jiān)測工作。特別是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息化管理嚴(yán)重滯后于全省環(huán)境管理水平，與當(dāng)前面臨的環(huán)境新形勢發(fā)展需求不相適應(yīng)。這些困難和問題，都有待在下步工作中認(rèn)真解決。
（一）“十三五”環(huán)保工作總體思路
堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹州委“1+3+3”發(fā)展體系，緊緊圍繞先行文明示范區(qū)建設(shè)，按照中央和省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護系列決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，扎實推進水、氣、土壤治理，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化水平，牢牢守住“山青、天藍、水清、地潔”四條生態(tài)底線，實現(xiàn)與“守底線、走新路、奔小康”相適應(yīng)的環(huán)境保護工作目標(biāo)。
（二）主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
到2020年，全州縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、重要湖（庫）監(jiān)測垂線水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達到90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率提高到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上，基本消除縣城以上城市黑臭水體；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，完成省下達的PM10年均濃度下降比例；土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效監(jiān)控并保持穩(wěn)定，耕地及工礦建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險得到有效防控；縣城醫(yī)療廢物實現(xiàn)100%集中無害化處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中無害化處置率達到50%以上；區(qū)域內(nèi)重金屬環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%以上；__市實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市；主要污染物排放總量控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)；完成300個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（三）主要保障措施
1．落實網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一是加強對新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》的學(xué)習(xí)，將其納入干部培訓(xùn)、干部學(xué)法用法和普法工作的重要內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識。二是貫徹落實好州委、州政府“一通知兩方案”，抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實，強化部門既管業(yè)務(wù)工作又管環(huán)保的職責(zé)，切實做到環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。
2．推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”和“2016—2017全省環(huán)境保護攻堅行動”要求，積極爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，不遺余力地為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，為各項工程的順利實施提供一切盡可能的便利條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進、高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善流域水質(zhì)。
3．強化污染防治。全面落實“水十條”，深入實施南、北盤江及馬嶺河等重點流域環(huán)境保護“河長制”管理，加快萬峰湖污染治理項目建設(shè)。加強飲用水源環(huán)境保護，實施集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治，關(guān)閉取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場。全面落實“大氣十條”，大力實施大氣污染防治行動計劃，抓好建筑揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車尾氣檢測，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，落實加油站和油罐車治理。認(rèn)真實施即將出臺的“土十條”，加強土壤、固體廢物和重金屬污染防治，嚴(yán)格按照工業(yè)渣場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。
4．加強監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，堅持鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、限產(chǎn)停產(chǎn)整治一批和移送司法一批環(huán)境違法案件。強化環(huán)保督察，推進督企向督政轉(zhuǎn)變，按照時限要求實現(xiàn)全覆蓋。加強與立法機關(guān)、司法部門、行政法制機關(guān)聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。加強危險廢物環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警和環(huán)境污染調(diào)處，提高環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保環(huán)境安全。依法加強對貴州宜化、貴州興化污染治理和監(jiān)管。
5．落實總量減排。認(rèn)真貫徹總量服從于質(zhì)量的總要求，突出環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢，推進減排工作落實，為
創(chuàng)新發(fā)展騰出總量指標(biāo)。一是大力推進工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強化督促檢查，確保列入國家和省級責(zé)任書的重點減排項目按期完成建設(shè)任務(wù)。二是大力推進結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能。三是大力推進管理減排。細化分解減排指標(biāo)，堅持總量預(yù)算管理，加強對污水處理廠、電廠脫硫脫硝及水泥脫硝等重點減排工程設(shè)施運行監(jiān)管，促進企業(yè)加強污染治理設(shè)施的運行維護管理，確保污染物達標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益，確保主要污染物排放總量控制在上級下達的指標(biāo)范圍。 6．提升能力建設(shè)。把強化基層環(huán)保隊伍能力建設(shè)作為推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計解決好環(huán)保系統(tǒng)人員和編制不足的問題，從完善機構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強化素質(zhì)等方面進一步加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。實施全州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力達標(biāo)建設(shè)計劃，著力推進環(huán)保系統(tǒng)“程序化、規(guī)范化、精細化”管理，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍的整體能力素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。
認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，按照州委、州政府系列重大部署，結(jié)合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作報告》任務(wù)分解事項，堅守生態(tài)底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，狠抓環(huán)境保護各項任務(wù)落實，實現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護良好開局，著力在以下工作上實現(xiàn)新突破：
（一）要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目準(zhǔn)入，強化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險。二是開展項目清理排查，強化事中事后監(jiān)管，推進環(huán)評“三同時”制度落實，6月底前，全部解決“未批先建、批建不符和久試不驗”等項目建設(shè)中的歷史遺留問題。三是增強服務(wù)意識，大力簡政放權(quán)，按照接得住、能把關(guān)的原則，下放一批項目環(huán)評審批權(quán)。推進環(huán)評“陽光審批”，對“大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)”等攻堅項目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進，促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
（二）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破
? 按照“環(huán)境保護攻堅行動”要求，積極爭取黨委、政府和上級部門支持，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化企業(yè)治污主體責(zé)任，啟動建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目124個；建成城鎮(zhèn)生活污水處理項目9個，啟動建設(shè)9個；啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項目2個；啟動建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目4個；淘汰10蒸噸/小時及以下燃燒鍋爐11臺；建成標(biāo)準(zhǔn)化渣場項目5個，閉庫2個。
（三）要在強化監(jiān)管執(zhí)法上實現(xiàn)新突破
認(rèn)真組織開展環(huán)境保護大排查、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法行為。對3個縣級政府實施環(huán)境稽查，實行重大生態(tài)污染損害州、縣政府“掛牌”督辦制度。加強環(huán)境排查和應(yīng)急處置管理，暢通公眾渠道，落實環(huán)境信息公開制度，對典型環(huán)境違法案件進行公開曝光，增強震懾作用。依法強化對興化宜化的污染監(jiān)管，加強跟蹤監(jiān)測。
（四）要在落實稽查整改上實現(xiàn)新突破
要將西南督查中心稽查整改意見逐一對標(biāo)對表，按照定人員、定時間、定方案的工作思路，舉一反三，進行拉網(wǎng)式、地毯式全面復(fù)核，逐項抓好整改落實，做到整改完成一件、銷號一件，做到查缺補漏，對整改落實不到位的企業(yè)，依法采取強制措施進行處理，從嚴(yán)從快從重查處各類環(huán)境違法行為。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求督查，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對整改工作落實不力，久拖不決的，實施嚴(yán)肅的問責(zé)和責(zé)任追究，保證整改目標(biāo)全面落實到位，確保能夠順利通過西南督查中心開展后督查驗收。
（五）要在爭取項目支持上實現(xiàn)新突破
搶抓生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)機遇，積極對接國家資金投向，加大上省跑部匯報力度，爭取國家、省的生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金支持，扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和__市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。重點爭取《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》申報國家環(huán)保部財政部生態(tài)湖泊治理項目資金支持，緊盯不放，跟蹤落實。確保全年爭取上級資金支持增長比例高于全州爭取上級資金支持的增長比例。
