時間：2023-03-10 14:58:00
序論：在您撰寫社區(qū)安全管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、進入老齡化社會，導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇
我國第五次人口普查，65歲以上占總?cè)丝?.96%，60歲以上占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區(qū)菱香坊小區(qū)，一對空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發(fā)現(xiàn)，人們對此唏噓不已，隨著社區(qū)老人占社區(qū)居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問題，會加大單個家庭的負擔，加劇社會矛盾。
2、缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與程度不高
安全社區(qū)建設(shè)是一項公眾性的活動，它的發(fā)展需要大量社區(qū)居民的踴躍參與，通過不斷挖掘社區(qū)本身所具有的預(yù)防傷害的潛力，引導(dǎo)公眾樹立安全觀，目前，社區(qū)中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區(qū)建設(shè)中，我們組織本院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學生對學院附近的社區(qū)居民走訪發(fā)現(xiàn)，有兩成的居民認為安全社區(qū)建設(shè)就是安全知識的宣傳教育，有三成的居民認為安全社區(qū)建設(shè)就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發(fā)的，大約有近一半的居民認為安全社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)上的事情，許多社區(qū)居民認為自己已經(jīng)繳納了物業(yè)費，安全社區(qū)建設(shè)與個人無關(guān)，這些都應(yīng)該由社區(qū)物業(yè)公司來完成。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學生參與安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查情況及存在問題
我們對浙江藝術(shù)職業(yè)學院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的12社區(qū)兩個班，13社區(qū)和14社區(qū)學生進行參與安全社區(qū)建設(shè)狀況問卷調(diào)查，采用無記名問卷調(diào)查法，由調(diào)查者獨自完成問卷，當場收回有效問卷137份，同時對已畢業(yè)的10社區(qū)和11社區(qū)的50名學生進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。本次調(diào)查主要包括：安全社區(qū)建設(shè)的認識，參與安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費來源，以及相關(guān)計劃、制度和規(guī)定等，資料搜集后對之進行統(tǒng)計整理和分析，發(fā)現(xiàn)存在諸多問題：
1、學生對安全社區(qū)建設(shè)理解不到位，工作方式單一
據(jù)調(diào)查：大部分學生不了解安全社區(qū)建設(shè)所包括的工作內(nèi)容，在安全社區(qū)建設(shè)的9個方面的工作內(nèi)容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場所安全和工作場所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒有提到，由此看出他們并沒有真正理解安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。2、管理欠規(guī)范，參與安全社區(qū)建設(shè)隨意性強據(jù)了解，已經(jīng)畢業(yè)的本院10社區(qū)學生和11社區(qū)學生，曾經(jīng)走進學校附近的濱文社區(qū)組織相關(guān)活動，在校的12社區(qū)和13社區(qū)也都去過周邊社區(qū)組織相關(guān)活動，學生以往參與社區(qū)建設(shè)，沒有制定過明確的實施計劃，學生大部分是以集體活動形式，參加的學生都是自愿的，想做就做，缺乏紀律約束和制度規(guī)定，學生參與安全社區(qū)建設(shè)得不到保證。
3、沒有經(jīng)費來源，缺乏資金保障
通過問卷調(diào)查顯示，學生參與安全社區(qū)建設(shè)活動中，都沒有專項經(jīng)費支持，以往的活動多是學生自發(fā)籌集一些微薄的班費，杯水車薪。需要通過多種多樣豐富多彩形象生動的活動使社區(qū)居民逐漸了解并投入到社區(qū)建設(shè)中來，然而，經(jīng)費短缺使各項活動無法開展，阻礙了安全社區(qū)建設(shè)。
4、參與安全社區(qū)建設(shè)缺乏長效機制
通過走訪社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相關(guān)任課教師和部分學生，大部分教師認為該專業(yè)學生參與安全社區(qū)建設(shè)非常必要，然而缺乏長期性。該專業(yè)學生走進社區(qū)能學習到許多理論教學之外的東西，使該專業(yè)學生零距離連接相關(guān)職業(yè)崗位，然而這個過程中可能要花費學生大量的時間和精力，由此，許多學生不愿意參加這種實踐活動，而是把時間和精力主要用在課堂學習上。
三、推進社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學生參與安全社區(qū)建設(shè)的對策建議
隨著人們對安全社區(qū)建設(shè)的要求越來越迫切，我們認為讓社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學生參與到安全社區(qū)建設(shè)中，不僅可以使安全社區(qū)建設(shè)得到一定的理論指導(dǎo)，而且使社區(qū)建設(shè)獲得一批年輕的志愿者，同時還可以培養(yǎng)該專業(yè)學生樹立正確的價值觀和人生觀，培養(yǎng)學生具備強烈的事業(yè)心和社會責任感。
1、將安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論滲透于教學中
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學生，通過專業(yè)課的理論教學，掌握了社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)管理理論知識，具備得天獨厚的專業(yè)優(yōu)勢，是社區(qū)建設(shè)活動的有生力量，在日常的教學中將安全社區(qū)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和國內(nèi)外有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)比較前言的研究滲透教學中，提高學生對于安全社區(qū)的認識，同時開闊學生們的視野。
2、廣泛宣傳和加強教育
隨著人們對健康、安全的追求，安全社區(qū)建設(shè)的宣傳教育勢在必行，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學生義不容辭。在此，它包括二個層面宣傳教育：第一個層面是對于社區(qū)工作人員宣傳教育，據(jù)了解，目前社區(qū)工作人員文化知識水平總體偏低，很多都缺乏系統(tǒng)的理論知識，具備安全管理知識的工作人員更是匱乏。第二個層面是對于社區(qū)居民的宣傳教育，通過開展生動具體的安全防范教育活動，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。
3、將參加安全社區(qū)建設(shè)作為學生的實踐課
現(xiàn)代職業(yè)教育重視知識的實際應(yīng)用，即理論教學與實踐教學緊密聯(lián)系，如何引導(dǎo)學生將所學的知識運用到實際中，學生如何將研究理論學活了，很好地解決實際工作的問題，要做到這些，就要讓學生走進社區(qū)，將理論與實踐有機結(jié)合，在實踐中幫助學生積累經(jīng)驗，提高學生的實踐能力，提升學生的就業(yè)競爭力。將該專業(yè)學生參加安全社區(qū)建設(shè)作為實踐課，在教學計劃中作為必須完成的教學實踐環(huán)節(jié)，這樣，不僅能夠提高學生的積極性，而且可以保證學生參與安全社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。
4、學校與社區(qū)聯(lián)合，大力開發(fā)雙贏教育基地
（1）通過該專業(yè)學生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，有利于校外實踐基地的建設(shè)，參與到社區(qū)的建設(shè)，加強了該專業(yè)學生與社區(qū)的聯(lián)系，可以逐步將學生聯(lián)系的社區(qū)創(chuàng)建成為該專業(yè)的校外實踐基地，這就突出了“工學結(jié)合”的理念，更加符合“工學結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式。（2）通過該專業(yè)學生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，還可以把具有該專業(yè)的學校作為理論教育的基地，讓社區(qū)工作人員走進學校，開展理論培訓，提高員工整體理論水平。對于在安全社區(qū)建設(shè)中碰到的棘手實際問題，可以委托學校相關(guān)教師和學生作為研究項目進行開發(fā)調(diào)研，這不僅能提高相關(guān)教師和學生的科研能力，同時可為社區(qū)解決實際困難。
5、拓寬資金渠道，爭取資金支持
如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個是：既然作為教學計劃必須完成的實踐教學環(huán)節(jié)，可以爭取由學院相關(guān)系部設(shè)立實踐課課程經(jīng)費，學校根據(jù)每年的預(yù)算撥付使用。另一個是：該專業(yè)學生走進社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，可以同服務(wù)的社區(qū)商榷服務(wù)費用，爭取一些資金支持。當然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每一年級畢業(yè)時都要有作品展，如果收集起來組織學生義賣，既倡導(dǎo)了環(huán)保理念，又有利于培養(yǎng)學生的優(yōu)良品格。
四、結(jié)語
董事局各位董事：
依據(jù)董事局股東大會工作報告、《集團經(jīng)營管理責任書》目標任務(wù)以及集團董事局決議、決定的要求，我代表______物業(yè)管理有限公司向董事局報告工作，請予審議。
年度工作回顧
滄海云帆，長風破浪。當___保安隊伍伴隨著新年的腳步雄赳赳、氣昂昂亮身于___市委、市政府大院時，___物業(yè)舉司上下無不振奮。這是___物業(yè)繼2005年1月首度接管洪江市行政中心、年1月接管中方縣行政中心后，又一次在這辭舊迎新的美好時刻，為過去的一年寫下的濃墨重彩的一筆，為___在新的一年里的工作開啟了美妙之局。年是___長足進步的一年，迅猛發(fā)展的一年。過去的一年，___物業(yè)上下齊心，團結(jié)拼搏，默默奉獻，認真執(zhí)行集團董事局的各項戰(zhàn)略決笫，著力提升服務(wù)質(zhì)量，進一步強化企業(yè)品牌，真抓實干，實現(xiàn)了企業(yè)既定的發(fā)展目標，全年完成變現(xiàn)收入（略去）萬元，為年計劃的（略去）；實現(xiàn)考核盈余（略去）萬元，為年計劃的（略去）%；實現(xiàn)綜合收費率（略去）%；水電損耗率控制在（略去）%以內(nèi)；實現(xiàn)全年無重大安全事故；世紀花園實現(xiàn)湖南省“省級綠色社區(qū)”既定目標。___物業(yè)已經(jīng)初步發(fā)展成為具有一定綜合勢力、行業(yè)口碑良好、團隊優(yōu)秀善戰(zhàn)的湖南西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。
回顧一年工作，我們著重抓了以下工作：
一、著力提升服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)品牌進一步成熟
年，___物業(yè)在服務(wù)集團大局的同時，充分發(fā)揮自身品牌優(yōu)勢，精心營造市場、打造市場，先后接管了中方縣行政中心、中方縣國土局、市電力公司、市地稅局、市中級人民法院、洪江市開元小區(qū)、市建設(shè)銀行等社會物業(yè)的特約服務(wù)和專項服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)收120余萬元。
服務(wù)質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和生命之源。年初，___物業(yè)明確提出了“打基礎(chǔ)、抓基層、苦練基本功”的服務(wù)質(zhì)量方針和“接一個項目、創(chuàng)一個品牌、樹一個形象、拓一片市場”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）、保安整體素質(zhì)增強，安全防范有力。針對保安曾在值勤過程中屢屢出現(xiàn)執(zhí)勤行為過激的現(xiàn)象，公司專門制定了《保安職業(yè)操守手冊》，并于6月下旬組織全體保安進行了職業(yè)操守考試。公司還選派優(yōu)秀保安人員參加全市安全重點單位的內(nèi)保工作培訓和鶴城區(qū)安全消防知識培訓。經(jīng)過半年的精心準備，首屆保安職業(yè)技能大比武于9月中旬在世紀花園隆重舉行，12月上旬公司又組織了一次空前規(guī)模的保安內(nèi)務(wù)檢查評比活動。通過煉兵習武，有效地促進了員工的精神風貌、軍事技能、服務(wù)意識和質(zhì)量標桿的提升。也涌現(xiàn)了一大批專業(yè)技能強、思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀員工。一年來，___保安先后抓獲各類盜竊、搶劫人員20余人次，為建設(shè)和詣小區(qū)維護業(yè)利益作出了貢獻。特別是___物業(yè)靖州事業(yè)部飛山新城保安員禹文彬同志，面對窮兇極惡的持刀劫匪，臉不改色心不跳，以其過硬的軍事技能與劫犯展開英勇搏斗，最終將兩名劫匪制服并扭送當?shù)毓矙C關(guān)，保護了他人的生命財產(chǎn)。禹文彬同志贏得了靖州縣人民政府和社會的高度贊譽，靖州縣人民政府還特地在湖南《瀟湘晨報》發(fā)稿宣傳。禹文彬同志的壯舉彰顯了___物業(yè)的精神品格，為___物業(yè)的品牌建設(shè)貼了金加了彩。
（二）、訴求服務(wù)進一步規(guī)范，服務(wù)效率有了提高。全年接待訴求1980起，其中，世紀花園事業(yè)部1076起，湖天一色事業(yè)部356起，河西事業(yè)部251起，靖州事業(yè)部294起，已處理1906起，正在處理74起，訴求處理率達到96.26%。
訴求處理及時快捷與否，關(guān)乎物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)品牌形象，它最能贏得業(yè)主的認可，也最能激發(fā)業(yè)主的不滿情緒。今年，___物業(yè)尤其重視訴求服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。先后完善、修訂了訴求服務(wù)管理規(guī)定和訴求服務(wù)受理程序，突出訴求服務(wù)效率和質(zhì)量的監(jiān)督管理。從維護人員敲門入戶到穿一次性鞋套，佩帶工作牌等服務(wù)細節(jié)進行了規(guī)范，使業(yè)主滿意度明顯提升。年入夏以來，___物業(yè)迎來了空前的裝修高峰期，僅湖天一色小區(qū)裝修戶就達到310余戶。___在堅持與業(yè)主、裝修單位簽訂裝修管理服務(wù)協(xié)議的同時，推行樓管員定區(qū)劃片責任制，規(guī)定樓管員每天入戶現(xiàn)場巡視簽到，確保業(yè)主的裝修活動基本規(guī)范，違規(guī)裝修得到及糾正。欣慰的是去年來___物業(yè)未出現(xiàn)一起因違規(guī)裝修而引起的安全事故和重大投訴。
（三）、溫馨服務(wù)深得人心。去年8月，酷暑難當，而擔負城區(qū)主要供水任務(wù)的市二水廠因供水泵房發(fā)生水錘事故造成全市停水，___物業(yè)組織全體員工夜以繼日的為轄區(qū)業(yè)主免費運送生活用水，幫助轄區(qū)業(yè)主戰(zhàn)水荒、度難關(guān)，把人文關(guān)懷、企業(yè)品牌送進了業(yè)主心田。
中方行政中心接管時，正逢大年三十來臨，人們正忙于團聚過年，而我們的員工卻在天寒地凍、在保潔任務(wù)十分艱巨、人員嚴重不足、時間非常緊迫的情況下，不分晝夜、不知饑寒、不覺困苦，硬是把___的工作標準干出來了，把___的形象樹立起來了，把___的品牌打出來了。大年初一，當中方縣領(lǐng)導(dǎo)看望我司中方事業(yè)部的員工時，高度評價，贊不絕口。開年之后，行政中心寄來了熱情洋溢的感謝信。
一年來，中方事業(yè)部的保安、保潔先后拾到手機6臺、各類有效證件及銀行卡20余張、錢包2個,人民幣數(shù)千元。中方事業(yè)部員工兢兢業(yè)業(yè)的工作作風、拾金不昧的高尚品德和奮發(fā)向上、積極進取的敬業(yè)精神，充分展現(xiàn)了___人的精神風范，受到了中方縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的一致好評，為此中方縣人民政府特意為___物業(yè)中方事業(yè)部制作了3期電視新聞片，先后在___電視臺進行了報道。
二、積極應(yīng)對市場，賣場物業(yè)競爭力進一步提升。
年，針對河西武陵城家居廣場二樓油漆經(jīng)銷商規(guī)模小、數(shù)量少、商家經(jīng)營疲軟，櫥柜、集成吊頂、門業(yè)商戶生意紅火，而對商鋪需求不斷擴大的狀況，___物業(yè)及時調(diào)整思路，不誤時機地組織、動員油漆經(jīng)銷商退出二樓賣場。通過商場業(yè)態(tài)的調(diào)整體，使重新整合后的商場人氣旺盛，商家穩(wěn)定。河西事業(yè)部的員工在日常工作中，敏于觀察，勤于思考，在解決二樓通道問題上充分聽取經(jīng)銷商的意見，果斷提出了新開樓梯的建議，把原本的邊角死巷變成了黃金旺鋪，從而使廣場自營的二樓商鋪出租率達到100%。去年上半年以來，隨著___福興數(shù)碼廣場的建設(shè)進度，加速了我銀河電腦城的經(jīng)銷商不穩(wěn)定情緒的蔓延，其沖擊態(tài)勢咄咄逼人。在這非常時期，我們除了密切關(guān)注其招商動態(tài)外，千方百計收集信息，及時與電腦城的經(jīng)銷商們互通有無，果斷采取應(yīng)對措施，在迅速完成地下一層倉庫改造工程的同時，先后三次組織召開了經(jīng)銷商（業(yè)主）座談會，以求共識，共商大是，為銀河電腦城的穩(wěn)定與發(fā)展做了我們應(yīng)該作的工作。目前，電腦城的部分改造項目已進入實質(zhì)性建設(shè)過程，經(jīng)銷商基本穩(wěn)定，賣場穩(wěn)步經(jīng)營。
三、大力推進事業(yè)部制，服務(wù)效率明顯提高。
___物業(yè)點多、線長、面廣，服務(wù)和管理的類型以住宅區(qū)為主，兼容商廈、學校、寫字樓，其服務(wù)的內(nèi)容除了常規(guī)服務(wù)外還涉及到銀行票據(jù)的稽核稽查。如何提高服務(wù)、管理效率除了員工服務(wù)意識、服務(wù)技能、敬業(yè)精神外，還應(yīng)該有一個促進服務(wù)的好體制、改善服務(wù)的好機制。年，___物業(yè)推行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，目標考核、工效掛鉤事業(yè)部制。按照就近、兼顧、均等原則，組建了6個事業(yè)部，把日常經(jīng)營管理權(quán)與管理決策權(quán)進行分離。公司總部與各事業(yè)部簽訂了年度經(jīng)營管理責任書。企業(yè)推行事業(yè)部制，既增強了員工的經(jīng)營創(chuàng)利意識，又提高了員工的成本控制能力，各事業(yè)部更加注重使用人力資源，主動開源節(jié)流。如：去年各事業(yè)部先后組織員工自己動手維護保養(yǎng)物業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，一改過去凡事就外請勞務(wù)的做法。湖天一色事業(yè)部僅建筑垃圾清運一項就節(jié)省2萬余元。企業(yè)事業(yè)部制還訓練了一批管理骨干。如：洪江事業(yè)部的黃德明、中方事業(yè)部的劉送長、法院項目部宋先求等，他們均能獨立開展事業(yè)部的日常管理工作，把服務(wù)做得有聲有色。
四、物業(yè)管理理論和社區(qū)文化建設(shè)取得新成績。
為進一步探討物業(yè)管理理論，提高從業(yè)人員物業(yè)管理理論水平，___積極組織員工撰寫物業(yè)論文，并參加全省房協(xié)專委會舉辦的年度湖南省物業(yè)管理論文評選活動。我司員工崔世榮撰寫的《關(guān)于業(yè)主委員會運作問題的思考》、歐秀蓮撰寫的《物業(yè)管理企業(yè)打造優(yōu)秀品牌的幾點認識》被評為省級優(yōu)秀論文。這是___物業(yè)組織員工首次參加省級優(yōu)秀論文評選活動并獲殊榮。幾年來，___物業(yè)堅持創(chuàng)建工作不松手。年，世紀花園又獲省級“綠色社區(qū)”稱號，是湖南西部地區(qū)目前唯一獲此殊榮的住宅小區(qū)。在全省“愛國衛(wèi)生周”活動檢查評比中，世紀花園小區(qū)榮獲優(yōu)秀單位。___物業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)上特別注重與業(yè)主的互動交流，旨在營造和詣氛圍。譬如由___與業(yè)主聯(lián)合演出的《擁軍秧歌》參加集團慶“七一”文藝節(jié)目深得廣大業(yè)主的好評。一年來，___物業(yè)還以集團大局為己任，力爭在服務(wù)集團多作貢獻，堅持不懈地常年協(xié)助房產(chǎn)做好交驗房工作，譬如湖天一色三期工程共335套房子，因未達到交付條件，盡管前后進行了兩次集中交房，但交房率不高。為了確保集團利益，湖天一色事業(yè)部全體員工在業(yè)主們的一片責備聲中忍辱負重、默默工作，使三期工程交房穩(wěn)定有序，現(xiàn)已交房266套，交房率達到79.4%；協(xié)助集團完成了___特色農(nóng)產(chǎn)品交易會的保衛(wèi)、保潔工作；完成了洪江武陵城國際大廈開盤、冷水江武陵城國際超市開業(yè)、金灘春天材料商阻工事件的值勤任務(wù)。
當前存在的問題：
一年來，___物業(yè)雖然取得了一定的成績，但服務(wù)和管理中仍存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：
1、物業(yè)服務(wù)還很粗放，精細化服務(wù)不夠，執(zhí)行標準不嚴謹，很多不經(jīng)意的細節(jié)被忽略；延伸服務(wù)難有起色，盡管償試了話費代繳、蒸汽洗車、家庭保潔、游泳訓練等家政延伸服務(wù)，卻沒有達到預(yù)期的效果，經(jīng)濟效益不理想，有待進一步探討、完善。
2、保安“荒”已成困擾企業(yè)發(fā)展的新問題。按照現(xiàn)代企業(yè)員工年流動率不得超過1.5%的標準比照，年度在冊保安總?cè)藬?shù)為143人，全年流動了68人，流動率為47.5%，遠遠高出現(xiàn)代企業(yè)員工流動比的標準，同時也大大超過同年度全國員工流動率21.7%的流動水平。究其原因，既有薪資待遇遠趕不上物價上漲的速度，也有保安需求結(jié)構(gòu)不合理的因素，致使保安難招，招來難管，管嚴難留，保安隊伍不穩(wěn)定的矛盾日益突出。
3、小區(qū)車輛停放和管理成難點和焦點，業(yè)主不滿情緒逐步顯露，刮車現(xiàn)象日趨增多，糾紛增多。
4、員工學習還很封閉，沒有機會走出去見識學習，開闊視野，使物業(yè)管理和服務(wù)上缺乏創(chuàng)新和活力。
5、員工的績效考核體系尚待進一步科學量化，員工苦樂不均現(xiàn)象還很突出，總部、事業(yè)部顯現(xiàn)人員過剩跡象，員工瘦身勢在必行。
6、部分物業(yè)的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量不佳，更新改造跟不上，維護成本難以有效控制，直接影響業(yè)主對我司服務(wù)的滿意度，增加了我司的工作難度。
7、因規(guī)?；虼缶衷颍瑐€別事業(yè)部出現(xiàn)經(jīng)營困難，虧損加劇。
對于這些問題，我們將高度重視，清醒認識，并在今后的工作中努力加以解決。
年的工作構(gòu)想：
年是“”的第二年，是___物業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們努力的方向是實現(xiàn)“四個確?！保阂皇瞧髽I(yè)的營業(yè)收入保六爭七，即：變現(xiàn)收入確保（略去）萬爭取完成（略去）萬；二是確保（略去）%以上的資產(chǎn)回報率；三是確保綜合收費率（略去）%以上；四是確保全年無重大安全事故。完成上述目標的基本措施是：
1、進一步完善企業(yè)的事業(yè)部制，重新構(gòu)建事業(yè)部“責、權(quán)、利”體系，以事業(yè)部為基本核算單位，獨立核算，自負盈虧。各事業(yè)部不允許出現(xiàn)新的虧損。
2、繼續(xù)推行品牌建設(shè)不動搖，一是抓“省級”示范項目的創(chuàng)建工作；二是推進全面質(zhì)量管理，在服務(wù)的行為、標準、程序上加以規(guī)范，在服務(wù)的細節(jié)上下功夫，努力打造湖南西部地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的第一品牌。
3、加大成本管理的力度，制訂和完善各事業(yè)部成本管理制度，重新設(shè)計辦公用品、低質(zhì)易耗品的使用標準，進一步健全物品采購、保管、領(lǐng)發(fā)、回收各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定；嚴格履行物業(yè)維護維修填單報批程序和二次返修的懲處制度，確保經(jīng)營成本有所下降。
4、改進員工培訓方式，在有效利用周集體學習的同時，積極鼓勵員工通過自學考取物業(yè)管理的相關(guān)資質(zhì)，促進員工專業(yè)理論知識的提高。在適當?shù)臅r候與國內(nèi)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)建立培訓學習基地，選派優(yōu)秀員工掛職培訓。
5、切實穩(wěn)定好保安隊伍。保安隊伍是___物業(yè)非常重要的一個群體，他們的狀況如何將直接關(guān)系到___物業(yè)的生存與發(fā)展，為此，穩(wěn)定保安隊伍，我們必須在解決保安人員的薪水待遇上做點實事。在已經(jīng)實行保安人員司齡工資加特勤補助的基礎(chǔ)上，今年，我們將分步驟的推行12小時工作制，增設(shè)儀崗特崗補助，隱形增長保安薪金福利待遇。
6、加大物業(yè)盤活存量，實施重點項目“突圍”戰(zhàn)略。今年，我們將重點突圍河西武陵城廣場三樓招商、銀河電腦城頂樓輕質(zhì)倉儲改造工程。
7、實施延伸服務(wù)有新的突破。今年，我們將開發(fā)計算機、網(wǎng)絡(luò)等項目的家教培訓和維護維修業(yè)務(wù)，以滿足小區(qū)業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求。
同志們：展望未來，信心百倍，新的一年充滿了希望，讓我們搶抓中部地區(qū)崛起，西部地區(qū)大開發(fā)的歷史機遇，在集團董局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、有為有位、以優(yōu)異成績向集團成立十五周年獻禮！
2.小區(qū)物業(yè)管理處工作總結(jié)
一年來，在房產(chǎn)處各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在各兄弟單位的理解和支持下，長新小區(qū)物業(yè)管理處經(jīng)營班子和全體員工經(jīng)過不懈的努力，實現(xiàn)了年初預(yù)定的目標。現(xiàn)將長新小區(qū)物業(yè)管理處年各項工作總結(jié)如下：
一、經(jīng)營管理情況
1、完善各項規(guī)章制度，建立內(nèi)部管理機制，管理處經(jīng)營班子始終把提高物業(yè)服務(wù)水平、擴大服務(wù)范圍、由內(nèi)部服務(wù)逐步走向外部服務(wù)、爭取從市場中獲取效益當做今后可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。而要實現(xiàn)這一目標，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本的基礎(chǔ)所在，為此，我們本著實事求是的原則建立了一系列適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要和公司發(fā)展需要的一系列規(guī)章制度，并加大檢查落實力度，使各項工作有計劃、有方法、有依據(jù)、有目的的穩(wěn)步展開；同時，堅持“以人為本，誠信服務(wù)”的原則，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，“想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急”，各類服務(wù)人員認真履行職責，恪盡職守，熱情主動，文明禮貌，公正廉潔，及時處理業(yè)主報修及投訴等事項，維護業(yè)主的合法權(quán)益。針對沉陷區(qū)業(yè)戶的特殊情況，制定了一系列服務(wù)辦法，堅持按照全市最低物業(yè)費標準0.2元/㎡/月向住戶收取費用，并且物業(yè)服務(wù)費用收支情況公開。對于不在物業(yè)管理范圍內(nèi)的維修工作，施工單位維修不到位的，管理處也都無償給予及時修繕，物業(yè)報修電話公開。管理處嚴格按照物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容向業(yè)主提供服務(wù)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，杜絕“收費不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)、服務(wù)不到位”等現(xiàn)象,提高行業(yè)誠信度。
二、物業(yè)管理費用收取情況
管理處上下團結(jié)務(wù)實，服務(wù)意識顯著提高，物業(yè)公司只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能最大限度的滿足商戶和業(yè)主的需求，才能穩(wěn)步提升物業(yè)收入，樹立良好的企業(yè)形象。通過管理處全體員工的汗水澆灌，長新小區(qū)上半年的工作扎實而富有成效，年度共收取物業(yè)管理費用二十六萬余元，其中長新小區(qū)二期住宅的物業(yè)費收取率超過70％，網(wǎng)點的物業(yè)費收取率也超過了50％，物業(yè)管理人員深入到每家每戶，認真聽取住戶的意見與建議，積極采納并完善。
三、具體維修工作情況
在小區(qū)的基本建設(shè)及維護方面，管理處維修班積極響應(yīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)和公司的指導(dǎo)方針，努力地把每一項任務(wù)完成，認真地對待臨時出現(xiàn)的問題。在即將過去的這一年里，管理處辦公室的報修電話每天接連不斷，然而，維修班的同志們始終懷著一顆火熱的心，沒有因為休假而停下手中的工作，也沒有因為天氣炎熱而延誤工作進程，大家不分上班還是下班，不論白天還是黑夜，都是盡早趕到現(xiàn)場并認真完成。在工作中，他們無論多臟多累，干到多晚，卻毫無怨言。一年來，維修班處理各類維修共計2000余項，保證了小區(qū)業(yè)戶有一個舒適安全的生活的環(huán)境。
年是公司快速發(fā)展、碩果累累的一年，無論是經(jīng)營效益還是企業(yè)品牌，都充分得到社會、市場、業(yè)戶的認可，公司領(lǐng)導(dǎo)也因為他們卓越的貢獻得到社會的高度評價。作為元豐物業(yè)的員工，我們深感自豪和信心，當然我們也倍感壓力，那就是公司快速發(fā)展對管理處的要求、公司品牌對物業(yè)管理服務(wù)品牌的品質(zhì)要求。
新的目標、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)。面對機遇和挑戰(zhàn),我們有理由相信在公司的支持、關(guān)愛、幫助下，通過全體員工的精誠努力，協(xié)同奮進，開拓進取，元豐物業(yè)長新小區(qū)管理處未來發(fā)展前程似錦，在跟隨公司發(fā)展的同時元豐物業(yè)管理公司以及公司全體員工將得到更大的發(fā)展，實現(xiàn)公司和員工價值的最大化，實現(xiàn)公司經(jīng)濟和員工事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
3.物業(yè)管理處述職報告
請允許我在此向各位匯報年度___管理處工作情況。我處在公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門的支持與幫助、同事的齊心協(xié)力的奮斗下，按照公司的要求、部署，較好地完成了部門的職能工作。通過一年來的學習與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將___管理處一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、管理處的日常管理工作。
自公司進行“三定”和分管理處，形成各施其職，各負其責后，對我處來說是一個全新的工作領(lǐng)域。___管理處是公司住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)形象的一個重要窗口部門，是總經(jīng)理室領(lǐng)導(dǎo)下的一個日常維護、管理、服務(wù)機構(gòu)，推動各項工作朝著公司既定目標前進的一保障部門。管理處的工作主要有日常投訴處理、收費租賃、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維修維護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、水電維護、安全保衛(wèi)。有文稿處理、檔案管理、文稿報批轉(zhuǎn)、會議安排、學習培訓、上級部門檢查及外來單位參觀、指導(dǎo)的迎來送往等。面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，強化工作意識，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務(wù)，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。
二、日常投訴處理維護工作
1、處理投訴方面。全年共接待處理投訴1432起，已處理完成1420起，正在處理12起，處理率達99%。其中水電投訴報修647起，房屋維修491起，防盜門及單元門報修130起，投訴164起。
全年投訴主要集中在1、2、10、16#樓頂層住戶房屋漏水，2、7#樓業(yè)主對3#樓工地施工噪音擾民的投訴，14#樓業(yè)主對酒店客房晚上的麻將和屋面沒有屋頂花園的投訴。16、17#樓業(yè)主對酒店的油煙、噪音，18#樓對幼兒園噪音、廚房的油煙投訴。其中大多已處理好，但18#樓的業(yè)主反映幼兒園的油煙、噪音依然存在，經(jīng)過與幼兒園負責人協(xié)調(diào)后，將廚房改移位后，已得到明顯的改善。
2、收費工作工作。全年收費工作完成得較好，除了小部分業(yè)主有原因拒交費用以及空置物業(yè)外，應(yīng)收的各項費用都已收回。租賃工作也按質(zhì)按量地完成，能最大限度地利用資源，盡量盤活資金，為公司創(chuàng)收。
3、日常維護。今年按照公司年初公司制定的工作計劃，順利地完成___、新興苑、翠竹苑、香洲苑、大本營等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護工作。
4、環(huán)境衛(wèi)生。在維護園林綠化、清潔衛(wèi)生方面，不斷地完善、改變管理方法，盡量地做到園林綠化完好、清潔衛(wèi)生整潔，全年轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)綠化蟲害、花草樹木未出現(xiàn)死亡和疫情現(xiàn)象，給轄區(qū)住戶營造了一個舒適、溫馨的家園。年，我處為公司獲得了鶴城區(qū)愛衛(wèi)先進單位稱號。
5、水電維護。主要對轄區(qū)內(nèi)的___、香洲苑、新興苑、翠竹苑、集團公司總部、湖天花園、生資倉庫等35棟房屋的水電維護及日常管理工作；全年水電月平均損耗率分別在2.2---2.8%，嚴格控制在允許范圍內(nèi)；轄區(qū)的4個配電房，5臺電梯，兩臺高層加壓泵及消防一體的配套設(shè)施運作正常，無安全事故發(fā)生。
6、裝修管理。按照年初的工作部署和計劃，今年裝修管理工作已逐步進入正規(guī)軌道，實施了公司統(tǒng)一編制新的裝修服務(wù)協(xié)議及管理規(guī)定，合理的堵住以前未完善的裝修管理漏洞，并實行每日必須到裝修戶現(xiàn)場巡視登記制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時及時處理，違規(guī)裝修現(xiàn)象已明顯減少、下降，未出現(xiàn)因違規(guī)而引起的安全事故和大的投訴。
7、安全管理。今年安全工作總體較好，轄區(qū)未發(fā)生消防、搶劫事故。但在下半年___發(fā)生一起小轎車被盜事件，所幸已得到破案，追回被盜車輛。故在安全工作方面不得有半點疏忽、麻痹和僥幸思想，應(yīng)在對外來人員、車輛的出入管理多下功夫，避免類似或更為嚴重的事故發(fā)生。
三、加強學習，提高業(yè)務(wù)水平
由于感到本部門的擔子分量，而處室部分員工的學識、能力和閱歷與各任職有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，要求各員工加強在專業(yè)知識方面，多向書本學習、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學習，向同事學習，這樣下來明顯感覺到今年有了一定的進步。經(jīng)過大家的不斷學習、不斷積累經(jīng)驗、知識，均已具備了一定的工作基礎(chǔ)，各自能夠地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面，經(jīng)過一年的鍛煉都有了較大的提高，保證了各崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
四、存在的問題和今后努力方向
一年來，我處員工能愛崗敬業(yè)、創(chuàng)造性地開展工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，管理處多數(shù)員工非物業(yè)專業(yè)人員，許多工作都是邊干邊摸索，以致有時工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高；第二，有些工作還不夠過細，一些工作協(xié)調(diào)不是十分到位；第三，相關(guān)的專業(yè)理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求；第四，___車輛不斷增多，小區(qū)路面都停滿了車輛，給行人、車輛通行存在很大的安全隱患，主要是中心地下停車場滲漏水嚴重，共有125個車位，其中有53個車位漏水，故車主不愿將車停放進去；第五，大本營、新興苑、翠竹苑水電虧損嚴重，主要原因是管線表老化、銹蝕、日常盤查、巡視管理不嚴謹，造成偷、漏、跑、冒、滴現(xiàn)象嚴重；第六，現(xiàn)階段，我處所轄物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施已有很多快過保質(zhì)保修期，所發(fā)生的費用現(xiàn)均為物業(yè)、房產(chǎn)、工程公司所承擔；第七，目前，我處所轄的翠竹苑、新興苑物業(yè)管理成本較高，存在虧損，主要是物業(yè)規(guī)模小，投入人力、物力相對較大。此類物業(yè)也是公司面臨的一個效益增長在的障礙，不利于公司發(fā)展。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息污染 拉開檔次法 模糊語言評價 12321中心 社會調(diào)查
分類號：G203
引用格式：萬曉榆， 王在宇， 蔣婷. 基于“ 拉開檔次” 法的網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況模糊語言評價研究[J/OL]. 知識管理論壇， 2017， 2（2）： 145-155[ 引用日期]. http：///p/1/121/.
互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，在帶給人們便利的同時也帶來了網(wǎng)絡(luò)信息污染現(xiàn)象，如垃圾短信、騷擾電話、垃圾郵件等，造成了許多負面的影響。12321互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息舉報中心（以下簡稱12321中心）數(shù)據(jù)顯示，最近一年我國網(wǎng)民因為網(wǎng)絡(luò)信息污染所遭受的經(jīng)濟損失高達915億元人民幣，幾乎接近2015年地區(qū)全年的GDP總和（2015年地區(qū)GDP總和為1 026億元）；給全體網(wǎng)民造成的時間損失相當于3 822人的生命（2015年世界衛(wèi)生組織報告中國人均壽命，男性74歲，女性77歲，按平均壽命75歲計算）。那么，當前網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況到底呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)？公眾對網(wǎng)絡(luò)信息污染的認知與中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致？如何對網(wǎng)絡(luò)空間中的信息污染狀況進行科學評價？通過回答這些問題，并將網(wǎng)絡(luò)信息污染問題置于公眾的監(jiān)督之下，有助于營造“天氣清朗、生態(tài)良好”的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
信息污染一詞由德國學者拉斐爾普羅在論文《信息生態(tài)學進展》中首次提出[1]。信息污染主要包含兩類：一是媒介信息中混入的有害、有毒、具有欺_性和誤導(dǎo)性的信息；二是過載信息[2]，這些污染信息可能會導(dǎo)致人們隱私的泄漏以及時間、金錢和精神層面的損失。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，信息污染已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)治理和輿論引導(dǎo)研究領(lǐng)域的熱點問題[3]。現(xiàn)有研究主要從以下兩個方面展開。
一方面是對信息過載問題及其解決方案的研究。信息過載是指人們接受了過多信息，但卻無法有效整合、組織及內(nèi)化成自己需要的信息，以致影響到工作、學習和人際關(guān)系[4]。M. J. Eppler等將信息過載產(chǎn)生的原因分為個人因素、信息特質(zhì)、任務(wù)及過程因素、組織設(shè)計及信息科技五大類別[5]。何仲等認為信息過載問題在網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境中會讓消費者選擇困難，造成消費者時間和心理上的成本浪費[6]。王娜和鄭巧偉研究微信訂閱服務(wù)中出現(xiàn)的信息過載現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)當前微信訂閱服務(wù)的內(nèi)容存在重復(fù)、低質(zhì)等問題[7]。那么信息過載問題如何解決呢？大多數(shù)學者選擇從技術(shù)角度降低數(shù)據(jù)維度，幫助用戶獲取有用信息，主要包括個性化推薦算法和搜索引擎技術(shù)。梁勞慧從信息組織者出發(fā)，認為圖書館應(yīng)該通過對用戶開展信息素質(zhì)教育、制訂咨詢手冊等措施幫助用戶避免信息過載現(xiàn)象[8]。王娜等對泛在網(wǎng)絡(luò)中的信息過載問題進行了抽樣調(diào)查和分析，并提出了在移動社交網(wǎng)站中建立個性化推薦的機制[9， 10]。王娜和田曉蒙研究了豆瓣社區(qū)中信息的組織設(shè)計對信息過載產(chǎn)生的影響，并針對豆瓣平臺提出了大眾分類法優(yōu)化方案[11]。王又然基于加權(quán)小世界網(wǎng)絡(luò)理論，發(fā)現(xiàn)以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)絡(luò)站點中單個社群內(nèi)成員之間特征關(guān)系長度過短是造成該類平臺出現(xiàn)重復(fù)率高、同質(zhì)化高的原因[12]。高錫榮等通過從知網(wǎng)搜索關(guān)鍵詞，建立信息價值評估指標體系[13]。趙靜嫻將在線評論分為非垃圾評論、欺騙性評論、干擾性評論和低效用評論4個類別，建立了垃圾評論特征屬性表，并基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和決策樹方法設(shè)計了在線評論文本分類方法[14]。
另一個方面是對網(wǎng)絡(luò)信息安全和個人隱私風險評估方面的研究。夏日首次提出了信息污染指數(shù)（information pollution index， IPI）的概念[15]，并建立了一套指標體系[16-17]，但他對信息污染源的劃分包括實物型、文獻型、電子型和網(wǎng)絡(luò)型，指標包含過多冗余信息，已經(jīng)不符合網(wǎng)絡(luò)社會的實際情況。程艷林提出了網(wǎng)絡(luò)信息污染檢測的7個維度[18]，但沒有給出具體的量化方法。謝友寧和鈕欽調(diào)研了農(nóng)民生活中存在的生活型和生產(chǎn)型信息污染[19]，但存在主觀性過強的缺點。陳桂香則調(diào)研了大學生遭遇信息污染現(xiàn)狀及態(tài)度[20]，但僅限于對結(jié)果的統(tǒng)計描述。T. H. HSU等運用ANP方法對旅游網(wǎng)站進行了評估，發(fā)現(xiàn)“安全”是人們最關(guān)注的問題[21]。朱光等基于信息系統(tǒng)的安全模型[22]，將隱私風險因素分為平臺脆弱因素、用戶行為脆弱因素和外部威脅因素，構(gòu)建了社交網(wǎng)絡(luò)隱私風險評估體系，并用模糊評價方法進行評價[23]。
通過對信息污染相關(guān)研究的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)當前的研究主要聚焦于技術(shù)層面。實際上信息污染的源頭是人類自身。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息污染的影響范圍也逐步擴大，但互聯(lián)網(wǎng)信息污染防治是一個社會軟系統(tǒng)問題，具有模糊性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特點[24]，因此從技術(shù)角度無法從本質(zhì)上解決問題。社會學研究表明，將問題置于公眾的評價之下有助于提升人們解決問題的效率，故從公眾角度研究信息污染的負面影響，對于警醒人類反思自身的信息行為，提升信息素養(yǎng)，共同維護一個良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境具有重要意義。在信息污染及其影響評估方面，少數(shù)學者進行了一定程度的探索，但存在指標體系過于寬泛，不符合當前網(wǎng)絡(luò)社會實際等問題。
筆者結(jié)合12321中心提供的信息污染及垃圾信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾遭遇信息污染的態(tài)度調(diào)查問卷，運用基于模糊區(qū)間可能度算法構(gòu)建對稱矩陣，并基于該對稱矩陣獲取主觀權(quán)重，再運用“拉開檔次”法進行二次加權(quán)處理，對傳統(tǒng)“拉開檔次”法“毫無主觀色彩”的權(quán)重結(jié)果進行修正。從結(jié)果對比來看，筆者設(shè)計的方法可以較為全面地評價網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況。
1 網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況評價指標體系構(gòu)建
信息污染包含兩大類污染源，但考慮到信息過載具有主觀性強的特點，不同的人有不同的感受，目前也缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計支撐。故筆者主要針對第一種類型污染信息進行研究，暫不考慮第二類信息污染。
基于前期研究成果[2]，筆者將12321中心統(tǒng)計類目作為網(wǎng)絡(luò)信息污染的7類衡量指標，即垃圾郵件、不良網(wǎng)站、垃圾類短信、涉嫌違法類短信、垃圾彩信、騷擾電話和手機應(yīng)用安全問題（APP），這是目前為止對網(wǎng)絡(luò)污染信息的最為詳細和準確的統(tǒng)計。
同時，在前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與公眾的感知存在較大的差別，例如惡意APP在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中大量存在，甚至超過了垃圾短信和騷擾電話的舉報數(shù)量，但公眾反映的情況卻剛好相反。因此，為了彌補統(tǒng)計數(shù)據(jù)的片面性缺點，借鑒故障檢測領(lǐng)域失效模式及影響分析（failure mode and effects analysis，F(xiàn)MEA）方法[25-26]中采用發(fā)生度、嚴重度和檢出度對失效模式進行風險評估，筆者針對現(xiàn)有統(tǒng)計的7種污染信息類型，設(shè)計了《公眾遭遇信息污染的態(tài)度調(diào)查》問卷，從公眾遭遇信息污染的頻率（是否經(jīng)常遇到）、已對公眾造成的危害程度（心理傷害、時間浪費或錢財損失）以及公眾對各類污染信息的厭惡程度這3個角度進行公眾認知態(tài)度調(diào)查。以此綜合考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾認知態(tài)度，全面評價網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況。
2 網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況評價模型與方法
在建立評價指標體系之后，就是獲取指標權(quán)重和選擇信息集結(jié)方法。研究路線如圖1所示。
2.1 基于模糊區(qū)間可能度的互補矩陣權(quán)重獲取方法
由于人們更喜歡使用語言對事物進行評判，如“優(yōu)”“良”“中”“差”，而人類語言具有模糊性和復(fù)雜性的特點，所以學者們基于模糊數(shù)學提出了相應(yīng)的權(quán)重獲取方法。徐澤水提出了模糊語言標度的區(qū)間可能度方法[27]，可以從原始數(shù)據(jù)中獲取權(quán)重。筆者將這種方法應(yīng)用于評估矩陣是模糊語言的情形。
2.1.1 模糊語言標度的區(qū)間可能度
定義1 設(shè)矩陣，若有， 則稱矩陣是模糊矩陣。
定義2 設(shè)模糊矩陣，若有，則稱矩陣A是模糊互補矩陣。
定義3[28-30]設(shè)區(qū)間數(shù)，， 定義區(qū)間數(shù)的運算法則：
1）間數(shù)的加法：；
2）數(shù)與區(qū)間數(shù)的乘法：，其中；
3）若，則稱。
定義4[27] 設(shè)區(qū)間數(shù)， 且記，記的可能度公式如公式（1）所示：
公式（1）
具有互補性，即： 。
2.1.2 基于模糊區(qū)間標度可能度的互補判斷矩陣權(quán)重獲取方法
設(shè)被調(diào)研對象，其中對污染信息類型在屬性Gj∈G={遭遇信息污染的頻率，已受到的危害程度，對信息污染的厭惡程度}下的模糊語言評估值構(gòu)成的矩陣，且，其中
S={非常低，有點低，一般，比較高，非常高}
為模糊語言標度，與其對應(yīng)的區(qū)間數(shù)表達式進行轉(zhuǎn)換[27]：
非常低=[0，0.2]， 有點低[0.2，0.4]， 一般=[0.4，0.6]， 有點高=[0.6，0.8]， 非常高=[0.8，1]基于模糊區(qū)間標度可能度的主觀權(quán)重的過程如下：
2.2 運用“拉開檔次”法進行二次加權(quán)
在郭亞軍提出的“拉開檔次”法中，評價指標的權(quán)重不再體現(xiàn)指標間的相對重要程度，而是將各指標以同等“地位參與”評價過程，該方法“毫無主觀色彩”[32]。但事實上，各項指標相對于評價目標的重要性程度往往不相等。因此，首先利用2.1部分得出的主觀權(quán)重原始數(shù)據(jù)進行加權(quán)，然后再采用“拉開檔次法”二次加權(quán)。計算步驟如下：
分別為樣本均值和標準差；
步驟2：使用公式（3）得到的各指標權(quán)重對無量綱化后的進行加權(quán)[33]。為表達方便，稱加權(quán)后的數(shù)據(jù)仍為；
步驟3：運用“拉開檔次法”進行二次加權(quán)。
然后，取為的最大特征值所對應(yīng)的標準特征向量，即為所求權(quán)重向量[34]。
2.3 運用TOPSIS方法M行信息集結(jié)
3 網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況評價
3.1 公眾遭遇信息污染的態(tài)度調(diào)查
問卷發(fā)放前期，對問卷內(nèi)容經(jīng)過反復(fù)討論，修改問卷題目描述。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過30人的小樣本發(fā)放，進一步調(diào)整問卷表達，確保問卷題目清晰明了。問卷共包含三部分：①基本信息，包括性別、年齡、職業(yè)、周上網(wǎng)時長、手機系統(tǒng)類型；②主體部分，共21個題項；③設(shè)置開放式問題1個，即“您認為還有哪些信息也屬于信息污染？它們對您造成了什么樣的危害？”。在2016年11月至12月期間，問卷通過“問卷星”平臺和重慶地區(qū)人群最為集中的解放碑商圈進行隨機發(fā)放。
線下問卷發(fā)放前對調(diào)查員進行了必要的培訓。在問卷發(fā)放過程中，采取一對一的形式，對問卷填寫過程進行指導(dǎo)，使其能按照自身真實情況填寫，保證結(jié)果的可靠性。在專家指導(dǎo)下，共發(fā)放438份，收回有效問卷417份，有效率95.2%。本次調(diào)查涉及的被調(diào)查對象中，男性為189名，占比45.3%，女性為228名，占比54.7%。被調(diào)研對象的職業(yè)、年齡、周上網(wǎng)時長、手機系統(tǒng)類型如圖2-圖5所示：
在線問卷結(jié)果由問卷星自動統(tǒng)計，無缺失數(shù)據(jù)；線下問卷由兩名研究員使用EpiData3.1軟件背對背錄入，以降低錄入錯誤率，此部分問卷存在部分缺失數(shù)據(jù)且小于5%，在SPSS中采用最大期望值（expectation maximization，EM）方法進行補齊。
3.2 問卷信度和效度分析
3.2.1 信度即可靠度
經(jīng)SPSS計算分析，417份問卷的信度水平較高（大于0.7為高信度），滿足探索性研究的要求。各題項的信度系數(shù)如表1所示。
3.2.2 效度即有效性
常見的問卷效度可以分為內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度，本研究所使用問卷的內(nèi)容效度經(jīng)5名專家討論通過。結(jié)構(gòu)效度要求各維度下因子具有一致性，而本研究中所使用的問卷是要測量出公眾對不同類型污染信息的認知態(tài)度，因此結(jié)構(gòu)效度不適用于本研究目的，故無需作結(jié)構(gòu)效度檢驗。
3.3 權(quán)重計算與比較分析
從12321中心獲取到的2014年2月至2016年10月各類污染信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如表2所示），然后計算3種權(quán)重。
3.3.1 客觀權(quán)重的計算
先將附表中的數(shù)據(jù)按照公式（4）進行標準化處理，然后運用公式（5）構(gòu)造的實對稱矩陣H（見表3），求實對稱矩陣H最大特征值對應(yīng)的向量得客觀權(quán)重，見表4中第2列。
在7類染污信息中，“垃圾彩信”權(quán)重最大為0.174，而騷擾電話權(quán)重最小為0.109，這正好與公眾對各類污染信息的反感程度呈反比――對越討厭的污染分配越小的權(quán)重，使其得分越低。這也和我們的直觀感受一致，即人們通常會給不喜歡的事物較低的評價，例如人們網(wǎng)購時，如果對收到的網(wǎng)購物品不滿意，通常會就給予差評。
客觀權(quán)重在“垃圾彩信”這類污染信息上賦值較大，而在“惡意APP”上的賦值較小。這是由于這兩類污染信息的舉報數(shù)量與其他類型的污染信息存在數(shù)量級上的差異，為了讓各指標地位均等地參與評價，“拉開檔次法”對舉報數(shù)量最多的“惡意APP”指標分配了較小的權(quán)重，而對舉報數(shù)量最少的“垃圾彩信”分配了較大的權(quán)重。
3.3.2 公眾主觀權(quán)重的計算
對問卷信息集結(jié)后計算出的可能度矩陣P（見表5）。再由公式（3）計算出公眾主觀權(quán)重，如表4中第4列所示。
3.3.3 綜合權(quán)重的計算
將公眾主觀權(quán)重與標準化矩陣A加權(quán)后，再利用“拉開檔次”法二次加權(quán)，得綜合權(quán)重，如表4中第6列所示。與傳統(tǒng)“拉開檔次”法相比，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的客觀權(quán)重得到了修
正，使得公眾最討厭的騷擾電話和垃圾短信權(quán)重略有增加，公眾詬病較少的污染信息類型的權(quán)重略有降低。除“垃圾短信”和“惡意APP”的權(quán)重分配差異較大外，其余類型的污染信息所分得的權(quán)重比較接近。即公眾對這些污染信息的直觀感受和12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為一致。而權(quán)重差異較大的兩類污染信息是垃圾短信和惡意APP。對于垃圾短信，公眾反感程度很強烈，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可能還存在未統(tǒng)計到的部分。通過訪談得知，超過五成的公眾在對垃圾信息的處理方式是直接刪除，而未選擇舉報。有些被調(diào)查者的手機上雖然安裝了手機衛(wèi)士，具備攔截功能，但是垃圾短信在被攔截時，因為擔心可能有短信被誤操作，所以仍然會選擇查看，查看后也一般選擇刪除相關(guān)短信。對于惡意APP，權(quán)重分配差異較大的原因仍然是公眾的直觀感受和統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的差異。目前各類手機應(yīng)用商店都和12321中心有合作，用戶在下載APP以前，大量惡意APP已經(jīng)被過濾掉了，所以公眾對此類污染信息感知較少，而在12321中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻大量存在。因此，在7類污染信息上的權(quán)重分配是合理的。
3.4 評價信息集結(jié)
由于參與評價的指標均為負向指標（指標值越小越好，表示污染信息越少，也稱成本型指標），故設(shè)置正理想系統(tǒng)為各指標標準化后的最小值，設(shè)置負理想系統(tǒng)為各指標標準化后的最大值。最后，用2.3節(jié)中的TOPSIS方法集結(jié)評價信息，并將其放大100倍，使得分在區(qū)間[0，100]內(nèi)，更加符合日常習慣。得分越高表示網(wǎng)絡(luò)信息污染越少，反之，網(wǎng)絡(luò)信息污染越嚴重?；诟倪M后的“拉開檔次”法的最K結(jié)果與運用傳統(tǒng)“拉開檔次”法計算客觀權(quán)重得出的評價結(jié)果對比如表6所示：
表6左側(cè)是基于改進后“拉開檔次”法所得出的評價結(jié)果。在評價時間段內(nèi)，從整體上看，多數(shù)時段網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況評分集中在80分左右，情況不是十分理想。2016年1月和2016年8月評分較高，網(wǎng)絡(luò)信息污染相對較少，網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境較好；得分最低的是2015年3、4月，得分僅14.84分，其原因主要是在這一時段內(nèi)的信息污染可能較為集中，而非時間跨度較大。這是因為2016年5、6月和2015年6、7月同樣時間跨度是兩個月，得分卻也與平均水平相差不大，反倒是2015年3、4月得分明顯偏低。
表6右側(cè)是基于傳統(tǒng)“拉開檔次”法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行最終排名的結(jié)果。從兩種評價結(jié)果的對比可以發(fā)現(xiàn)，改進后的方法得出的結(jié)果評分區(qū)間范圍由[19， 96]擴大到[15，99]。整體排名差異不大，而2014年2月和2014年3月的信息污染狀況排名剛好交換了順序。好的愈好，差的愈差，改進后的方法相當于對被評價單元作了極化處理，這樣能夠更加明顯地展現(xiàn)出各時間段內(nèi)的信息污染狀況。可見，改進后的算法對被評價單元具有更好的區(qū)分能力。
4 結(jié)論與展望
本文設(shè)計了公眾遭遇信息污染的態(tài)度調(diào)查問卷，基于模糊區(qū)間標度可能度對稱矩陣計算公眾主觀權(quán)重，再運用“拉開檔次”法進行二次加權(quán)，可以實現(xiàn)對由統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的客觀權(quán)重的修正。運用改進后的“拉開檔次”法對2014年2月至2016年10月間的信息污染狀況進行了評價。與傳統(tǒng)方法相比，改進的方法擴大了評分區(qū)間，而且2014年2月和3月的評分表現(xiàn)剛好交換了位置。據(jù)此可以認為改進后的方法對評價單元具有更好的區(qū)分能力，更好地體現(xiàn)“拉開檔次”的特點。
相較以往研究，本文將公眾態(tài)度調(diào)查與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合，更加全面地衡量了當前的信息污染狀況。整體而言，信息污染形勢相當嚴峻。運用改進后的“拉開檔次”法，多數(shù)時間段的評分在80分左右，而以2015年3、4月的信息污染最為嚴重。同時，問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾對7類污染信息的感知與中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)間存在較大差異。如中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“惡意APP”舉報數(shù)量顯著高于其他類型的污染信息，但我們在社會調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，公眾對“垃圾短信”和“騷擾電話”最為反感，遭遇惡意APP的頻率和因其而受到的損失則相對較低。造成這一現(xiàn)象的原因，是公眾感知與統(tǒng)計數(shù)據(jù)間存在差異。在“惡意APP”方面，可能是手機安全衛(wèi)士軟件以及各大應(yīng)用商店的相關(guān)審核措施起到了效果；而在垃圾短信方面，近五成公眾接收到垃圾信息后存在直接刪除的情況，導(dǎo)致部分垃圾短信無法進入12321中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)；而公眾對騷擾電話最為反感的原因，可能是因為電話屬于媒介豐富度較高的溝通形式，因此騷擾電話給公眾造成的主觀印象最深，通過回答問卷的形式得到了反映。此外，“垃圾彩信”在中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公眾反映中都處于較低水平。隨著QQ、微信等即時通訊的發(fā)展，彩信正在成為歷史，因此建議將彩信與短信類污染信息合并統(tǒng)計即可。
本文也存在不足之處。首先，本文主要針對第一類網(wǎng)絡(luò)信息污染狀況進行了評價，但在問卷調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)以微信為代表的社交工具中的信息過載問題嚴重，公眾反映較為強烈。其次，在問卷調(diào)查時，為了能夠提高問卷的可靠性，本文選擇線上和線下兩種渠道回收問卷，其中線上問卷受眾涉及全國。但由于資源限制，通過兩種渠道所獲得的樣本中，重慶地區(qū)的人群比例較大，地區(qū)特征均較為明顯。在有條件的情況下，可以考慮在全國范圍內(nèi)進行分層抽樣，使人群覆蓋更廣，更具代表性。最后，在研究中僅對2016年11月至12月期間公眾遭遇信息污染的態(tài)度進行了調(diào)查。雖然從心理學的角度來說，人們對負面信息的印象更深，持續(xù)的時間更長，仍建議后續(xù)研究可以每年展開一次社會調(diào)研，以反映公眾認知的動態(tài)變化，使評價結(jié)果更加具有實效性。
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作者貢獻說明：
萬曉榆：擬定論文框架，修改論文；
王在宇：論文撰寫，數(shù)據(jù)建模與分析；
蔣 婷：問卷發(fā)放，數(shù)據(jù)采集。
Research on the Evaluation Model for Network Pollution Status Based on Fuzzy Linguistic Assessments and the Scatter Degree Method
Wan Xiaoyu， Wang Zaiyu， Jiang Ting
School of Economics & Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065
海南省流動人口管理條例
第一章 總則
第一條 為維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益，促進本省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的流動人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動的自然人稱為流動人員或者暫住人。
第三條 流動人口管理實行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務(wù)與管理相結(jié)合，以服務(wù)促管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
公安機關(guān)是流動人口管理的主管機關(guān)。
人事勞動、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計劃生育等行政部門應(yīng)當按照各自的職責，配合公安機關(guān)做好流動人口的管理工作。
居民委員會、村民委員會(以下分別簡稱居委會、村委會)應(yīng)當積極配合政府各行政部門做好流動人口的管理工作。
第五條 持有暫住證在本省居住1年以上有正當職業(yè)的人員，在申請出境旅游、子女入托入學、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。
第六條 流動人員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
流動人員應(yīng)當遵紀守法，服從當?shù)厝嗣裾墓芾?，維護暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實行計劃生育。
第二章 暫住登記和發(fā)證
第七條 對流動人員實行暫住登記和申領(lǐng)暫住證制度。
流動人員應(yīng)當在到達城市市區(qū)暫住地5日內(nèi)或者在到達鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內(nèi)向暫住地公安派出所申報暫住登記。
在暫住地擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人員，在申報暫住登記的同時，應(yīng)當申領(lǐng)暫住證。
第八條 申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：
(一)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的，由單位負責到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(二)暫住在建筑施工場所或者個體經(jīng)營場所的，由場所負責人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報暫住登記;
(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第九條 申報暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，應(yīng)當提交下列有效證件：
(一)暫住人的居民身份證;
(二)容留暫住人的單位或者個人的合法資格證件。
暫住人是育齡婦女的，還應(yīng)當提交暫住地縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的海南省流動人口計劃生育查驗證明書。
第十條 離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)流動的人員，應(yīng)當申報暫住登記，無需申領(lǐng)暫住證。
暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關(guān)規(guī)定進行登記，無需申領(lǐng)暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個月的，應(yīng)當申領(lǐng)暫住證。
第十一條 勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請假回家的，必須在到達暫住地24小時內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記，返回時應(yīng)當申報注銷。
第十二條 外國人、華僑和港澳臺同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十三條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應(yīng)當隨身攜帶，以備查驗。
暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內(nèi)有效。
暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內(nèi)變動暫住地址的，應(yīng)當在變動之日起3日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理變更登記。
第十四條 暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條 暫住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條 暫住證登記的內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當及時到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。
暫住證丟失的，應(yīng)當及時申報補領(lǐng)。
第十七條 暫住人員離開暫住地時，應(yīng)當向發(fā)證單位交回暫住證。
第三章 戶口遷移
第十八條 符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應(yīng)當予以批準：
(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的;
(二)在城鎮(zhèn)有正當職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的;
(三)在本省投資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者
第三產(chǎn)業(yè)項目，投資數(shù)額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的;法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應(yīng)的入戶指標;
(四)符合人才引進條件的省外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。
中等以上城市應(yīng)當根據(jù)本市增容能力和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，對入戶人員進行指標控制?！〉谑艞l 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應(yīng)當根據(jù)前條
第一款不同項的內(nèi)容分別提供下列材料：
(一)常住戶口證件;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)親屬證明和投資數(shù)額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料;
(四)人才引進的有關(guān)證明材料。
第二十條 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請，由公安派出所報經(jīng)市、縣、自治縣公安機關(guān)批準后辦理。
第二十一條 辦理常住戶口入戶應(yīng)當征收相應(yīng)的城市增容費，收費辦法和標準由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實際情況擬定，報省人民政府批準。
第四章 勞務(wù)管理
第二十二條 各級人事勞動行政部門負責流動人員的就業(yè)管理，加強勞動監(jiān)察，查處違反人事勞動法規(guī)的行為。
第二十三條 離開本市、縣、自治縣外出務(wù)工經(jīng)商的人員，應(yīng)當在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十四條 暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動行政部門申領(lǐng)海南省外來人員就業(yè)證(以下簡稱外來人員就業(yè)證)。
流動人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務(wù)工或者經(jīng)商;其中從事經(jīng)營活動的，還必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 聘(雇)用流動人員的單位和個人必須查驗被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。
聘(雇)用流動人員的單位和個人應(yīng)當維護被聘(雇)人的合法權(quán)益，嚴格內(nèi)部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。
第二十六條 各級人事勞動行政部門應(yīng)當向流動就業(yè)人員提供勞動和社會保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動合同指導(dǎo)、鑒證，勞動爭議仲裁等就業(yè)服務(wù)。
第二十七條 在?？谑泻铜偵绞械闹醒搿⒉筷?、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊的企業(yè)的流動人員就業(yè)由省人事勞動行政部門管理;省農(nóng)墾系統(tǒng)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的流動人員就業(yè)由省農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人事勞動行政部門管理;其他流動人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動行政部門管理。
第五章 居住管理
第二十八條 單位或者個人出租房屋，應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓才沙鏊怯浐秃炗喼伟藏熑螘?，并到房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)房屋租賃證。
第二十九條 房屋出租人應(yīng)當承擔下列義務(wù)：
(一)核對承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員;
(二)負責或者督促代管人在規(guī)定日期內(nèi)到當?shù)毓才沙鏊k理暫住登記，申領(lǐng)暫住證;對育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級以上人民政府計劃生育行政部門辦理海南省流動人口計劃生育查驗證明書;對務(wù)工經(jīng)商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動行政部門辦理外來人員就業(yè)證;對拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋;
(三)承租人生產(chǎn)經(jīng)營與生活同在一室的，必須督促其采取相應(yīng)的公共安全防范措施;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)當予以制止，并及時報告公安機關(guān)，不得包庇、縱容;
(五)對承租人進行遵紀守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機關(guān)做好防火、防盜等治安工作。
房屋出借人參照前款規(guī)定承擔相當于出租人的責任。
第三十條 房屋承租人、借用人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定申報暫住登記，申領(lǐng)暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明;
(二)未經(jīng)出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉(zhuǎn)租(轉(zhuǎn)借)他人使用;
(三)嚴禁利用出租、出借房屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆、有毒等危險物品;
(四)不得從事危害社會和公共安全的活動。
第三十一條 留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學等人員，戶主應(yīng)當向居(村)委會或者本單位保衛(wèi)部門報告，并攜帶有關(guān)證件到當?shù)毓才沙鏊陥髸鹤〉怯洝?/p>
第六章 其他管理與服務(wù)
第三十二條 工商行政管理部門負責對流動人員從事經(jīng)營活動進行管理：
(一)核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，對應(yīng)當辦理"三證"的人員核查"三證"等有關(guān)證件;
(二)對務(wù)工經(jīng)商人員進行法制道德教育，查處違法經(jīng)營活動。
第三十三條 公安機關(guān)負責流動人員中無合法證件、無固定住所、無正當生活來源的流浪乞討人員(以下簡稱"三無人員")的收容工作;民政部門負責"三無人員"的遣送工作和流動人員的婚姻登記管理。公安機關(guān)與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應(yīng)當相互協(xié)助。
第三十四條 計劃生育行政部門負責對流動人員的計劃生育進行管理：
(一)負責計劃生育證明的發(fā)放和查驗;
(二)開展計劃生育宣傳教育;
(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查處違反計劃生育法規(guī)的行為。
第三十五條 衛(wèi)生行政部門負責對流動人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。
第三十六條 建設(shè)行政部門負責對建筑施工隊伍和工地的管理以及流動人員聚集地的規(guī)劃管理;負責小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以有利于農(nóng)村剩余勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移;負責對房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。
第三十七條 駐瓊部隊應(yīng)當配合有關(guān)行政管理部門做好營區(qū)內(nèi)流動人員的管理工作。第三十八條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當有計劃地在流動人員較集中的地方，修建簡易的勞動公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施，供流動人員居住和使用。簡易勞動公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施可以交由所在地的居(村)委會負責管理。
流動人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應(yīng)當建立治保、調(diào)解組織。
嚴禁流動人員自搭自建棚屋居住。
第三十九條 本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計劃生育證明等可以由當?shù)鼐?村)委會接受委托代為申報辦理，為流動人口管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
居(村)委會提供前款所列服務(wù)，可以適當收取費用;收費標準由省物價管理部門制定。
第四十條 流動人口管理工作過程中的收費項目和標準，必須按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省人民政府批準，任何地方和部門不得擅自增設(shè)收費項目和提高收費標準。
第七章 獎罰
第四十一條 對模范遵守本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級人民政府或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎勵：
(一)暫住人員在本省物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻的;
(二)流動人口管理工作成績顯著的;
(三)及時發(fā)現(xiàn)、制止流動人員中的違法犯罪活動，提供線索，協(xié)助公安、司法機關(guān)破獲案件或者對維護治安秩序做出突出貢獻的。
第四十二條 流動人員違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)逾期不申報暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證，或者暫住期滿未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機關(guān)依照公安部的《暫住證申領(lǐng)辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰;
(二)未辦理營業(yè)執(zhí)照或者違法從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰;
(三)應(yīng)當辦理但未辦理外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證的，由人事勞動行政部門依照勞動管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的，由計劃生育行政部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 有關(guān)單位或者個人違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)未向公安機關(guān)和房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記手續(xù)私自出租房屋的，由公安機關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限責令限期改正，并沒收非法所得;情節(jié)嚴重的，可以并處月租金5倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號決定將
第四十三條
第一項修改為：
未向房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記私自出租房屋的，由房地產(chǎn)管理部門依照權(quán)限責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。)
(二)出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處月租金3倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號決定將本條
第二項修改為：
出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可以并以10000元以下罰款。)
(三)單位或者個人聘(雇)用"三證"不全的流動人員的，由公安機關(guān)或者人事勞動行政部門責令限期改正，并按照每使用1人處500元罰款;
(四)非法扣押暫住證、居民身份證和其他由流動人員合法持有的證件的，由公安機關(guān)對單位負責人或者直接責任人予以警告，可以并處500元以下罰款;
(五)單位對其聘(雇)用的流動人員不履行管理職責，致使單位內(nèi)部治安秩序混亂，發(fā)生刑事案件或者重大治安案件的，由公安機關(guān)責令限期整改;逾期不改的，對單位負責人和直接責任人處500元以上5000元以下罰款;
(六)對流動人員自搭自建棚屋居住的，土地使用權(quán)人應(yīng)當責令搭棚人限期拆遷;土地使用權(quán)人不責令搭棚人限期拆遷的，每居住1人處100元罰款;搭棚人拒不拆遷的，每居住1人處100元罰款;上述處罰由建設(shè)行政部門作出，同時強制拆除違章搭建的棚屋;
(七)對偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借暫住證的，予以警告，可以并處500元以下罰款;行為人因上列行為有非法所得的，除予以沒收外，可以并處非法所得1-3倍的罰款。
第四十四條 對違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 用工單位、雇主和房屋出租人、出借人容留暫住育齡婦女計劃外生育的，由計劃生育行政部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴機關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院起訴的，或者對提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和流動人口管理機構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十八條 暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證分別由省公安機關(guān)和省人事勞動、建設(shè)行政部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負責解釋。
第五十條 本規(guī)定自之日起施行。1989年5月26日的《海南省暫住人口管理暫行規(guī)定》同時廢止。
流動人口管理規(guī)定相關(guān)文章：
1.流動人口管理工作計劃
2.流動人口計劃生育工作條例全文
3.輔警人員管理規(guī)定
4.社區(qū)服務(wù)站管理規(guī)章制度
