時間：2023-03-10 14:57:12
序論：在您撰寫污染源自動監(jiān)控時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
建立健全應急監(jiān)控體系，構建一個“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側重、互為支撐”的應急聯(lián)動平臺。建議采用“整體規(guī)劃、分點建設”的原則，分步實施如下。1.建設省級污染源自動監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件應急管理系統(tǒng)，并預留與地市環(huán)境監(jiān)控中心突發(fā)污染源自動監(jiān)控應急管理系統(tǒng)的接口，接收應急自動監(jiān)控任務，以及反饋監(jiān)控結果。2.根據(jù)實際工作需要，建設省級、市級污染源自動監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件應急管理系統(tǒng)建設標準及接口標準。為市監(jiān)控中心污染源自動監(jiān)控應急管理系統(tǒng)的建設提供規(guī)范。3.全面鋪開建設各地市級及下屬區(qū)縣監(jiān)控中心的突發(fā)事件污染源自動監(jiān)控應急管理系統(tǒng)的建設工作。
二、總體架構
1.平臺建設依據(jù)與支撐是環(huán)境保護法規(guī)與標準化體系，要完善此體系的建設；同時環(huán)境信息化安全與運行保障體系是平臺高效、安全運行的首要保障。2.依托現(xiàn)有的網絡通信及硬件設施，同時支持基于有線與無線的網絡傳輸；同時根據(jù)需要可開通衛(wèi)星通訊網絡。3.數(shù)據(jù)與共享交換層是業(yè)務應用系統(tǒng)的基礎，建立污染源自動監(jiān)控與環(huán)境應急專題庫，同時建立共享與數(shù)據(jù)交換機制，形成初步數(shù)據(jù)中心應用。4.應用支撐層的支撐組件主要包括工作流、表單、消息服務、GIS平臺等。5.綜合應用層為應急業(yè)務應用的各個子系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間進行有序的關聯(lián)。6.統(tǒng)一認證層是站里統(tǒng)一建設的，為用戶通過門戶等集中式登錄，并進行統(tǒng)一身份認證，應急管理系統(tǒng)集成在門戶中，經過身份認證的用戶不需二次登錄，可直接進入應急管理系統(tǒng)中。7.用戶接入層為業(yè)務用戶通過各種信息化設備登錄系統(tǒng)，進行應急業(yè)務操作。
三、功能設計
日常監(jiān)管與應急監(jiān)管響應系統(tǒng)是整個監(jiān)控中心應急管理產品的核心功能，可實現(xiàn)監(jiān)控方案與監(jiān)控報告的輔助生成功能。具體功能如下所述。1.預警接報管理。系統(tǒng)接收來自污染源企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，采用一定的報警與預警機制，對預警信息進行審核。同時對預警后的處置情況進行綜合跟蹤管理及分析。2.任務調度管理。監(jiān)控中心指揮長可通過短信群發(fā)等方式下達任務信息。同時支持現(xiàn)場專業(yè)小組對監(jiān)控任務的反饋功能。3.通訊錄管理。支持通訊錄的導入、導出功能，在下達監(jiān)控任務信息時，可快速查找通訊錄。4.值班排班管理。支持手動排班功能，記載值班情況，可支持節(jié)假日排班功能。5.指揮桌面。指揮桌面為指揮決策人員提供指揮調度過程中決策分析、資源調度、任務下達與跟蹤處置等事發(fā)時救援處置的全過程可視化、集成化管理桌面。指揮調度桌面分為指揮導航欄，主視圖區(qū)、任務調度與反饋區(qū)、處置流程顯示區(qū)四大部分。
四、現(xiàn)場車載視頻系統(tǒng)
現(xiàn)場車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)由車載攝像機、無線編碼器、視頻監(jiān)控服務器、電視墻等組成。系統(tǒng)實現(xiàn)了車載攝像機進行現(xiàn)場情況實時輸入，由WCDMA/EVDO/TD無線編碼器與監(jiān)控中心之間通過3G公共網絡進行視頻數(shù)據(jù)傳送，進行實時的遠程圖像傳送和移動監(jiān)控的目的。監(jiān)控中心可以任意調看一臺或多臺監(jiān)控設備拍攝的現(xiàn)場實時圖像。3G無線編碼器可根據(jù)線路速率及監(jiān)控需要來調整圖像質量和傳送速率。無線編碼器加電啟動后會自動撥號接入3G網絡，保持24小時在線，也可以用戶制定自己的在線方式，包括時間段定時休眠，短信休眠之類。遠程客戶直接訪問視頻服務器的二級域名即可實現(xiàn)視頻瀏覽。如果通訊連接丟失，監(jiān)控設備可以快速恢復連接并且再次發(fā)送圖像。終端用戶可利用大屏幕監(jiān)視設備、通過3G來觀看遠程監(jiān)控設備實時傳回的現(xiàn)場圖像，也可通過因特網來觀看實時圖像。車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)需結合先進的3G網絡實現(xiàn)25幀視頻的動態(tài)數(shù)據(jù)傳輸，可以根據(jù)網絡帶寬的變化調節(jié)視頻圖像質量，達到最好的監(jiān)控效果；無線編碼器兼容WIFI視頻傳輸，有線視頻傳輸，前端存儲等功能，滿足用戶更廣的應用需求；無線編碼器還具有無線路由功能，設備在無線工作時能夠為客戶提供上網和路由的相關功能。車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)為用戶解決了被監(jiān)視場景不能固定在一個位置而無法清晰連貫傳輸視頻的問題，配合強大的監(jiān)控平臺軟件，對視頻資源進行管理，并以3G網為媒介實現(xiàn)了功能強大、結構完整的車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
五、總結
關鍵詞：自動監(jiān)控;數(shù)據(jù)真實;動態(tài)管控
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0239-03
1引言
目前，遼寧省大部分地區(qū)都已實現(xiàn)對重點排污單位主要污染物的24小時自動監(jiān)測，為環(huán)境管理和決策提供技術支撐。排污單位要維持達標排放，每天都要投入大量的財力、物力，因此，部分排污單位受經濟利益驅使，通過修改設備參數(shù)等方式弄虛作假[1]，致使部分自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不能真實反映實際排污情況。盡管環(huán)保部門已加大了查處力度，但僅依靠人工巡查比對的方式，工作量大、效率低，不能從根本上解決問題。
為了有效解決修改設備參數(shù)等方式的弄虛作假問題，目前比較有效的方法是污染源自動監(jiān)控動態(tài)管控，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)、工作狀態(tài)、儀器關鍵參數(shù)三方面同時監(jiān)測的方式，使監(jiān)管單位在了解監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，能夠掌握和控制現(xiàn)場監(jiān)測設備的運行狀況，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的質量和傳輸安全，為排污收費奠定基礎，更好地為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)。
2總體設計
2.1總體架構
在現(xiàn)場端，數(shù)采儀通過與自動監(jiān)控設備相連，獲取設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)、設備參數(shù)、設備狀態(tài)、報警信息等數(shù)據(jù)，通過無線網絡上傳到環(huán)保部門，環(huán)保部門接收存儲數(shù)據(jù)，并通過軟件平臺對數(shù)據(jù)進行自動智能審核，同時向站點監(jiān)測設備發(fā)送反控控制指令，包括更改設備參數(shù)、更改設備工作狀態(tài)等，這些控制指令被數(shù)采儀接收，然后傳送到設備。整個系統(tǒng)以數(shù)采儀作為樞紐，通過數(shù)采儀與監(jiān)測設備的通信、數(shù)采儀與環(huán)保部門上層軟件的通信，實現(xiàn)環(huán)保端與現(xiàn)場監(jiān)測設備之間的通訊。
2.2邏輯架構
在現(xiàn)場端，數(shù)采儀與監(jiān)測設備之間實現(xiàn)互聯(lián)，數(shù)采儀采集監(jiān)測設備的各類數(shù)據(jù)經數(shù)據(jù)加密后上傳到環(huán)保部門。加密后的數(shù)據(jù)在環(huán)保部門的軟件平臺經過了以下幾個過程。
（1）底層系統(tǒng)通過實時通訊模塊，接收各監(jiān)測點數(shù)采儀上傳數(shù)據(jù)，經過數(shù)據(jù)解密模塊將上傳數(shù)據(jù)解密，解密后的數(shù)據(jù)存入內存實時數(shù)據(jù)庫;
（2）數(shù)據(jù)在內存數(shù)據(jù)庫后，經過初步的整理，一方面轉存到關系數(shù)據(jù)庫，另一方面將實時數(shù)據(jù)直接供監(jiān)控系統(tǒng)使用。
（3）通過數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)對關系數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行自動審核，審核后的數(shù)據(jù)單獨存放。
（4）在線監(jiān)控系統(tǒng)通過擴充，增加監(jiān)測設備參數(shù)、狀態(tài)監(jiān)控，設備報警、反向控制功能，通過實時數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)對監(jiān)測設備發(fā)出控制指令[2]。
3系統(tǒng)組成
3.1監(jiān)控中心軟件
污染源自動監(jiān)控動態(tài)管控系統(tǒng)可實現(xiàn)對自動監(jiān)控設備運行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的“三同時”監(jiān)控，并對異常狀態(tài)和參數(shù)進行報警、遠程反控和抓拍取證，該系統(tǒng)的具體功能如下。
3.1.1數(shù)據(jù)監(jiān)控
系統(tǒng)兼容了“污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”模式，保留每一個站點的污染源監(jiān)測指標，實時數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)均可查詢，并增加實測值監(jiān)測。
3.1.2監(jiān)測設備參數(shù)監(jiān)控
可以直接看到處于異常的參數(shù)詳情，還能查看此站點有哪些設備參數(shù)，他們各自的情況，當前值、正常范圍、最近一次的修改記錄等。
3.1.3上傳的內容
系統(tǒng)能實時監(jiān)控廢氣污染源自動監(jiān)測設備測量量程、曲線斜率、速度場系數(shù);廢水污染源自動監(jiān)控設備COD修正因子、COD測量偏移量、氨氮修正因子、氨氮測量間隔等影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性的工作參數(shù)，并自動保存參數(shù)修改日志。
3.1.4上傳的方式
設備參數(shù)可定時上傳、變化上傳和手動召喚上傳，時間間隔應能靈活設置，系統(tǒng)應能自動保存歷史記錄。三種上傳方式具體描述如下。
（1）定時上傳。監(jiān)測設備的參數(shù)定時自動上傳，上傳頻次可根據(jù)需要靈活設置，例如可1min上傳1次，也可1h上傳1次。
（2）變化上傳。當參數(shù)發(fā)生改變時立即上傳，當設備參數(shù)發(fā)生改變時立即上傳（即：以上一個狀態(tài)為基準，第二次與第一次不同時立即上傳）。
（3）手動召喚上傳。隨時手動抽取現(xiàn)場設備的參數(shù)，召喚便可上傳。
3.1.5異常報警
系統(tǒng)能對自動監(jiān)測設備的異常工作參數(shù)、異常運行狀態(tài)及參數(shù)的修改進行報警。有哪些站點屬于參數(shù)異常，哪些站點屬于設備故障，哪些站點屬于正常，當有異常情況時，會有語音播報，并彈出提示框。提醒值班人員重點關注，現(xiàn)場巡查[3]。
3.1.6設備反控
監(jiān)控人員可以在監(jiān)控中心對現(xiàn)場設備進行遠程反向控制、設置參數(shù)等操作。對現(xiàn)場設備進行遠程反向控制操作如設備的反吹、校準、走零、走標等。
系統(tǒng)平臺對數(shù)采儀的反控指令如對時、召喚歷史數(shù)據(jù)、召喚歷史設備運行狀態(tài)、調取歷史報警、調取設備運行日志、修改配置參數(shù)等。
系統(tǒng)平臺對廢氣污染源監(jiān)測設備的反控指令如啟動設備反吹、啟動設備校準、啟動設備走零/走標、啟動PLC、停止PLC、與監(jiān)測設備對時和立即上傳狀態(tài)等。系統(tǒng)平臺對于廢水污染源監(jiān)測設備的反控功能主要包括啟動COD測量、停止COD測量、啟動COD清洗、啟動COD校正、啟動氨氮測量、啟動氨氮清洗、啟動氨氮校正[4]。
設備反控功能主要實現(xiàn)對現(xiàn)場監(jiān)測設備參數(shù)的設置和狀態(tài)的控制。反控系統(tǒng)總體上由兩部分組成：控制中心、監(jiān)測站點。控制中心需要在現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺軟件中添加控制模塊，每個監(jiān)測站點由數(shù)據(jù)采集傳輸儀和現(xiàn)場監(jiān)測設備組成（包括煙氣分析儀、PLC、COD監(jiān)測儀、pH計、流量計等智能設備）。
系統(tǒng)還可以通過更改與儀器的通訊規(guī)約實現(xiàn)對設備的反控，可以對現(xiàn)場監(jiān)測設備進行遠程控制與設置，如校時、立即檢測、自動采樣頻率、標定、調整參數(shù)等。遠程控制與設置不應低于通訊規(guī)約內所包含的功能集。還可以直接在界面上對所選站點設備進行強制采樣，通過聯(lián)網測點定時發(fā)送實時數(shù)據(jù)即采集排放口流量數(shù)據(jù)和污染物濃度數(shù)據(jù)。
通過軟件實現(xiàn)反控，開發(fā)后的軟件具有反向控制、調節(jié)數(shù)采裝置及監(jiān)測設備的功能。監(jiān)控人員可以在監(jiān)控中心對現(xiàn)場設備進行遠程反向控制、設置參數(shù)等操作。反向控制及時、可靠、準確地將控制指令發(fā)往被控制終端，同時能對終端的返回指令進行及時的處置，對設備反控成功后的設備狀態(tài)及時進行處理。
3.1.7現(xiàn)場取證
系統(tǒng)能通過門禁抓拍對進入監(jiān)測站房的人員拍照和取證，并能將取證信息上傳到中心平臺。如果有人修改了儀器參數(shù)，使上傳的監(jiān)測數(shù)據(jù)從超標變成達標，平臺端收到報警信息后及時關注此站點，并能調用遠程視頻取證功能查看是誰進入了站房。
3.2現(xiàn)場數(shù)采儀
根據(jù)現(xiàn)場不同品牌監(jiān)測設備的規(guī)格、參數(shù)，對數(shù)采儀的通訊協(xié)議進行改造，使之滿足設備參數(shù)、工作狀態(tài)上傳和反控的要求。不僅滿足用戶對現(xiàn)場監(jiān)測設備進行遠程控制與設置（如校時、立即檢測、自動采樣頻率、標定、調整參數(shù)等）的要求，而且應能通過手機短信實現(xiàn)對監(jiān)測設備的反控功能。且數(shù)采儀應具備以下要求。
（1）具有反控功能，升級后的數(shù)采儀能夠適應不同監(jiān)控中心下發(fā)的指令，從而對所連接的自動監(jiān)測設備實現(xiàn)遠程控制。
（2）必須具有遠程維護功能，能夠遠程升級數(shù)采儀內部軟件和設置參數(shù)。
（3）必須具有智能多通信協(xié)議自適應轉換功能，使系統(tǒng)能夠自動適應不同通信協(xié)議，不用修改程序就能夠保證通信系統(tǒng)在線運行情況下，接入各種設備，以不變的程序應對千差萬變的協(xié)議，真正做到智能化。
4總結及展望
通過對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管控，實現(xiàn)了對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、參數(shù)等信息實時監(jiān)管的目的，從而實現(xiàn)“點末端監(jiān)控”向“全過程監(jiān)控”的轉變，最大程度地減少弄虛作假情況的發(fā)生，從而提高數(shù)據(jù)真實性，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)能夠有效地反映企業(yè)實際生產、減排情況，為環(huán)保部門提供有力的技術支持，全過程監(jiān)控必將成為自動監(jiān)控管理工作的發(fā)展趨勢。
參考文獻：
[1]鮑建國.固定污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質量保證體系研究：以黑龍江省為例[M].北京：中國環(huán)境出版社，2013.
[2]李穎，鄒雪姝.現(xiàn)代通信原理（上冊）：信息傳輸?shù)幕驹韀M].北京：清華大學出版社，2007.
關鍵詞：自動監(jiān)控 在線監(jiān)測 環(huán)境管理
中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（c）-0050-03
近年來，污染事故層出不窮，污染因子層出不窮，環(huán)境問題引起了公眾的高度重視，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測手段越來越難滿足環(huán)境管理的需要。污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)能對排污口污染物實時分析，從而準確地判斷企業(yè)排污情況，逐步成為環(huán)境執(zhí)法、科學管理的重要手段。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理是依托在線監(jiān)測、自動控制、通信等多個領域的技術，是一項復雜的系統(tǒng)工程。廣東省環(huán)保廳高度重視，以環(huán)監(jiān)部門牽頭，監(jiān)測、信息部門配合，大力推廣自動監(jiān)控技術。目前，自動監(jiān)控系統(tǒng)已廣泛應用于排污企業(yè)廢水廢氣的監(jiān)測，使環(huán)保部門更為便捷地了解各企業(yè)監(jiān)測因子的排放數(shù)據(jù)，提高環(huán)境監(jiān)察機構的效率，有目的地去執(zhí)法，提高了環(huán)境管理科學化、信息化水平。
1 自動監(jiān)控的發(fā)展歷程
1.1 儀器
在20世紀80年代后期，該省已引進美國法國的廢氣在線監(jiān)測設備，測的項目二氧化硫和氮氧化物，主要安裝在大型的發(fā)電廠。90年代初期，結合排污口規(guī)范化整治，要求大型排污企業(yè)必須安裝巴爾氏槽和流量計。90年代中后期，結合“一控雙達標”工作，該省開始引進COD和TOC在線監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞…h(huán)境監(jiān)察部門。到21世紀，國控企業(yè)、30 萬kW以上的火電廠主要的污染因子已安裝在線監(jiān)測儀器，并能結合視頻技術進行實時監(jiān)控。
1.2 通訊
21世紀前，主要的數(shù)據(jù)傳輸方式是短信、拔號。短信最大的缺點是受語音優(yōu)先和環(huán)境電磁的影響，往往信號發(fā)出后要1 h才能接收到；拔號的時間又不能確定，完成一次需幾分鐘。
21世紀后，隨著電信技術的發(fā)展，傳輸方式主要是光纖、無線寬帶、微波。光纖有著傳送速度快，不受干擾，隨時可擴充帶寬的優(yōu)勢，租金費用不高，廣泛使用。無線寬帶費用較高（目前是200元使用200 h），使用企業(yè)較少。微波易受建筑物的影響，目前帶寬理論上是10M，但是實際傳輸不穩(wěn)定。
1.3 監(jiān)測的項目
21世紀前，主要監(jiān)測項目僅有二氧化硫、氮氧化物、 酸堿度、流量、化學需氧量、TOC等少數(shù)污染物，數(shù)據(jù)難以全面反映企業(yè)排污狀況。
21世紀后，陸續(xù)增加了氨氮、煙塵、鉻、銅等金屬指標。目前，除了少數(shù)，基本履蓋了主要污染因子。
2 法規(guī)體系發(fā)展
2005年以前我國沒有一部法律法規(guī)明文要求或規(guī)定什么樣的企業(yè)必須安裝污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，直到2005年7月，原國家環(huán)?？偩诸C布了《污染源自動監(jiān)控管理辦法（總局令第28號）》，第一次解釋了污染源自動監(jiān)控的含義及明確了對重點污染源自動監(jiān)控設施進行監(jiān)管的主管部門和相應職責。該省和各地市也陸續(xù)出臺了有當?shù)靥厣南嚓P政策、技術規(guī)范、法規(guī)。目前，該省污染源自動監(jiān)控的法律體系日臻成熟，技術由從前的單一走向多方面、全方位化。
（1）固定污染源監(jiān)測質量保證與質量控制技術規(guī)范（試行）HJ/T373―2007。
該規(guī)范主要對廢氣廢水比對監(jiān)測的質量保證和質控要求：比對的條件，監(jiān)測的稻荻裕采樣的點位，樣品的分析，數(shù)據(jù)的有效性和數(shù)據(jù)缺失的處理。
（2）固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）HJ/T75―2007。
該規(guī)范主要對煙氣連續(xù)監(jiān)測儀作規(guī)定：技術驗收，比對監(jiān)測，數(shù)據(jù)審核和處理，技術性能，安裝位置，日常運行管理要求，測試的項目與要求。
（3）固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法（試行）HJ/T76―2007。
該規(guī)范主要對煙氣連續(xù)監(jiān)測儀作規(guī)定：系統(tǒng)的組成，技術要求，安裝和測定位置，參比方法采樣位置，指標的檢測方法，質量保證，檢測的項目。
（4）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）HJ/T353―2007。
該規(guī)范主要對安裝作規(guī)定：各監(jiān)測項目的方法和原理，各方法的測量濃度范圍，自動采樣器的基本功能，數(shù)采儀的通訊協(xié)議，工作溫度，備用電源，數(shù)據(jù)存儲量，模擬信號的分辯率，數(shù)字量的接口，站房和安裝要求，試運行指標。
該規(guī)范明確了：水污染源監(jiān)測儀器，水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，超聲波明渠流量計，電磁流量計，水質自動采樣器，數(shù)據(jù)采集傳輸儀等定義。
（5）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范（試行） HJ/T356―2007。
該規(guī)范主要對數(shù)據(jù)作規(guī)定：比對的周期，比對的誤差范圍，日常的校驗，數(shù)據(jù)的有效性，日均值的計算，缺數(shù)的處理。
（6）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）HJ/T354―2007。
該規(guī)范主要對驗收作規(guī)定：驗收的條件，驗收的內容，驗收的方法，項目合格的標準。
（7）水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運營與考核技術規(guī)范（試行）HJ/T355―2007。
該規(guī)范主要對運營作規(guī)定：日常維護的工作內容，預防性維護的工作內容，檢驗的周期，儀器維修的報批程序，質量保證和控制方法，儀器運行指標，監(jiān)測值的數(shù)量要求，技術檔案的內容，技術考核的指標。
為規(guī)范我市重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運行管理工作，根據(jù)省環(huán)保廳《關于加強年重點污染源自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)發(fā)[]67號）、《關于規(guī)范重點污染源自動監(jiān)控設施驗收工作的通知》（環(huán)辦發(fā)[]98號）文件的要求和省廳年5月20日全省污染源自動監(jiān)控工作調度會的會議精神，現(xiàn)將我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與運行管理有關事項通知如下：
一、報送重點污染源自動監(jiān)控相關資料
針對市國控重點污染源自動監(jiān)控工作實施現(xiàn)狀，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局需按照《環(huán)保部關于印發(fā)<年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單>的通知》（環(huán)辦[]36號）中所涉及的國控企業(yè)（名單見附件1）的以下資料情況務必于6月20日之前報送市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)控中心：
1、建設項目的環(huán)評文件及環(huán)評批復；
2、建設項目竣工環(huán)境保護驗收材料；
3、國控重點污染源自動監(jiān)控設備已與市局環(huán)境信息中心監(jiān)控平網企業(yè)名單，其中涉水企業(yè)名單、涉氣企業(yè)名單，未聯(lián)網企業(yè)數(shù)量并說明未聯(lián)網原因。
二、排污口規(guī)范化整治
規(guī)范的排污口是環(huán)保部門加強對排污單位的監(jiān)管和監(jiān)測取樣的基礎，是環(huán)境保護設施竣工驗收的必要條件，是排污單位接受公眾監(jiān)督的窗口。為加強排污口的規(guī)范化整治，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按照原國家環(huán)?？偩帧杜盼劭谝?guī)范化整治技術要求（試行）》（[]470號）、《關于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[]24號）的文件要求對本轄區(qū)內的國省控企業(yè)的所有排放口于年7月30日前完成規(guī)范化整治，并對污染物排放口設置符合《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562.2-）要求的環(huán)保圖形標志。對符合規(guī)范的排放口由各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織驗收，將驗收意見報送市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)控中心。
三、重點污染源企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設和驗收
1、國控重點污染源企業(yè)在建設污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)前，應編制《污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設方案》（包括企業(yè)基本情況，主要污染因子及工藝流程圖，選用的在線監(jiān)測設備及流量計的臺（套）數(shù)、生產廠家、設備名稱、型號、技術參數(shù)、監(jiān)測方法，現(xiàn)場設備安裝的平面設計圖，監(jiān)測站房的建設，排污口規(guī)范化整治驗收材料，具有國家規(guī)定的相關資質證書復印件），報送市環(huán)保局監(jiān)察支隊，經審核同意后方可開工建設。未經審核，一律不得擅自開工建設。
2、重點污染源企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端安裝完成運行后，申請市環(huán)境監(jiān)測站進行比對監(jiān)測，合格后與市環(huán)保局信息中心監(jiān)控平網試運行。在線數(shù)據(jù)正常、穩(wěn)定傳輸后，向市環(huán)保局申請驗收。市環(huán)保局將組織相關部門依照污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)主要工作流程（工作流程見附件2）和程序進行驗收（驗收材料見附件3）。
四、自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理
1、加強運行管理和監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要高度重視污染源自動監(jiān)控設備的安裝和運行管理工作，明確專人負責，完善污染源監(jiān)控系統(tǒng)的各項制度。
2、日常監(jiān)管由屬地的環(huán)保部門負責。自動監(jiān)控設備使用單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設施出現(xiàn)故障或數(shù)據(jù)上傳異常時，應及時向屬地環(huán)保部門報告，并由屬地環(huán)保部門上報市監(jiān)控中心，同時應立即啟動人工檢測（每天不少于4次）并在48小時內與設備廠家聯(lián)系修復。
3、各企業(yè)應建立污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)檔案（包括運行維護臺賬、驗收材料、設備故障原因及報告、啟動人工檢測的相關記錄等情況說明），檔案為今后各項檢查的內容之一。
一、監(jiān)控中心運行情況
2012年4月份我們認真落實污染源在線監(jiān)控機房管理制度，切實履行職責，堅持每日巡檢，污染源自動監(jiān)控平臺整體運行良好。市級污染源監(jiān)控機房設備運行正常。中心機房正常運行率和聯(lián)網率均為100%。
二、自動監(jiān)控現(xiàn)場端運行情況
1、廢氣國控重點監(jiān)控單位現(xiàn)場端運維情況
我市廢氣國控污染源單位7家，共安裝在線監(jiān)控設施27臺（套），4月份除海螺水泥有限責任公司1期生產線、華能發(fā)電公司4號機組因儀器故障檢修，海螺水泥有限公司2期生產線、中水集團崇信發(fā)電公司1號機組停產外，其余各單位污染源監(jiān)控設施均運行正常，監(jiān)控設施運行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達到92%和96.2%。
2、廢水國控重點監(jiān)控單位現(xiàn)場端運維情況
我市廢水國控污染源單位共9家，除崇信縣百貫溝煤業(yè)有限公司礦井改擴建項目及配套環(huán)保設施正在建設、華亭煤業(yè)集團大柳煤礦有限公司污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)正在安裝調試外，其余污染源監(jiān)控設施均運行正常，監(jiān)控設施運行率、數(shù)據(jù)傳輸率分別達到100%和94.5%
3、城市污水處理廠監(jiān)控設施運行情況
我市城市污水處理廠共1家，分別安裝了COD在線監(jiān)測儀、氨氮在線監(jiān)測儀、流量計和PH計等在線監(jiān)測設備，運行穩(wěn)定，設施運行率和數(shù)據(jù)傳輸率均達到100%，污染物排放達標。
第二條本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控中心組成。
自動監(jiān)控設備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設備等。
第四條自動監(jiān)控系統(tǒng)經環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關規(guī)定向社會公開。
第五條國家環(huán)境保護總局負責指導全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關工作制度和技術規(guī)范。
地方環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境保護總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源，制定工作計劃。
第六條環(huán)境監(jiān)察機構負責以下工作：
（一）參與制定工作計劃，并組織實施；
（二）核實自動監(jiān)控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；
（三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行和維護等進行監(jiān)督檢查；
（四）本行政區(qū)域內重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網監(jiān)控管理；
（五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護部門和上級環(huán)境監(jiān)察機構等聯(lián)網報送；
（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條環(huán)境監(jiān)測機構負責以下工作：
（一）指導自動監(jiān)控設備的選用、安裝和使用；
（二）對自動監(jiān)控設備進行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見。
第八條環(huán)境信息機構負責以下工作：
（一）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；
（二）指導自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網是否符合國家環(huán)境保護總局制定的技術規(guī)范;
（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機構對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網運行進行維護管理。
第九條任何單位和個人都有保護自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。
第二章自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設
第十條列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應當按照規(guī)定的時限建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網。
第十一條新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據(jù)經批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條建設自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
（一）自動監(jiān)控設備中的相關儀器應當選用經國家環(huán)境保護總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品；
（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術規(guī)范；
（三）自動監(jiān)控設備應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口；
（四）按照國家有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應當合格；
（五）自動監(jiān)控設備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網；
（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行、使用、管理制度。
第十三條自動監(jiān)控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌，環(huán)境保護部門可以給予補助；監(jiān)控中心的建設和運行、維護經費由環(huán)境保護部門編報預算申請經費。
第三章自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護和管理
第十四條自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行和維護，應當遵守以下規(guī)定：
（一）自動監(jiān)控設備的操作人員應當按國家相關規(guī)定，經培訓考核合格、持證上崗；
（二）自動監(jiān)控設備的使用、運行、維護符合有關技術規(guī)范；
（三）定期進行比對監(jiān)測；
（四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；
（五）自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。
自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據(jù)《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設施運營資質證書。
第十五條自動監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。
環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。
第四章罰則
第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。
第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下規(guī)定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標準的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經環(huán)境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的；
關鍵詞：第三方運營； 污染源；監(jiān)控設施
中圖分類號：X50
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12015602
1引言
污染源自動監(jiān)控是利用自動化、信息化等技術手段對污染物排放企業(yè)的污染物排放情況實施自動監(jiān)控的一種環(huán)境管理工具，能科學、準確、實時地掌握主要污染物排放數(shù)據(jù)，污染治理設施運行情況等與污染物排放相關的各類信息，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為?，F(xiàn)就實施政府主導，第三方運營污染源自動監(jiān)控設施進行探討。
2重點污染源自動監(jiān)控現(xiàn)狀
目前，有1萬余家國家重點監(jiān)控企業(yè)納入了國家重點監(jiān)控的范圍。以貴州為例，全省就有500余家排污企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)控設施。這些分布在全省各類排污企業(yè)現(xiàn)場端的污染源自動監(jiān)控設施和省、市級的監(jiān)控平臺，共同構成了一張貴州省的污染源監(jiān)控大網，基本實現(xiàn)了對全省絕大部分重點污染源的24 h實時監(jiān)控。
3當前重點污染源自動監(jiān)控設施運營現(xiàn)狀及存在的問題
污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端設施是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。包括污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測監(jiān)控設備、儀器、儀表及配套建設的站房、門禁系統(tǒng)等。當前，以貴州為例，主要有3種運營方式：第一種是排污單位自行運行；第二種是排污單位自主委托給第三方運營單位運營；第三種情況是自主委托給治污設施第三方運營單位運營。
3.1從排污企業(yè)來看
由于設施設備是排污企業(yè)投資建設，出于自身利益的考慮，排污企業(yè)有偷排動機，排污企業(yè)在自動監(jiān)控設施設備的建設期就有了抵觸的可能。在建設完成后，消極管理、消極維護。從主觀上講，排污企業(yè)不具備積極主動、客觀公正地運營、管理的動機。這就導致排污企業(yè)自動監(jiān)控設施設備的運行管理水平差，部分設備老化故障頻繁，設備維護保養(yǎng)不及時，或出現(xiàn)故障后不能及時修復和更換，自動監(jiān)控設備廠家或商良莠不齊，安裝調試、運行管理不規(guī)范等，最終導致自動監(jiān)控設施不能正常運行的惡性循環(huán)。
3.2從政府環(huán)保部門來看
由于自動監(jiān)控設施設備涉及機械電子、信息技術、分析化學等多門學科，專業(yè)性很強，其運營具有很高的專業(yè)要求。環(huán)保部門由于長期承擔環(huán)保相關的各項監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，污染源自動監(jiān)控對應學科專業(yè)技術人才明顯不足，并受“編制管理制度”限制，環(huán)保部門在對污染源自動監(jiān)控的管理上遭遇人員和技術上的瓶頸限制。
3.3從排污企業(yè)自主委托的第三方運營單位來看
部分排污企業(yè)自動監(jiān)控設施設備委托給第三方運營單位管理，但由于多數(shù)第三方運營單位運維規(guī)模小，技術人員少，業(yè)務水平不高，管理不規(guī)范，運行水平偏低。另外，第三方運營單位受雇于排污單位，設備供貨商、第三方運營單位、排污單位可能形成利益共同體，致使自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)排污狀況，自動監(jiān)控也還不能發(fā)揮預期的作用。
4政府主導的重點污染源自動監(jiān)控設施第三方運營模式探討
實施政府主導的污染源自動監(jiān)控設施第三方運營，能“拉通、拉直、拉真”污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，解決現(xiàn)實存在的大量問題。
4.1實施主體及第三方運營單位確定
省級環(huán)保部門主導，采用公開招標方式，統(tǒng)一組織污染源自動監(jiān)控第三方運營單位的招投標。中標第三方運營單位必須要有專業(yè)的人才隊伍，在自動監(jiān)控運營領域業(yè)績好，能對自動監(jiān)控設備進行專業(yè)化、集約化、規(guī)模化管理。招標時，既要限定運營收費價格，同時也要劃定合理的轄區(qū)范圍給運營單位，保證第三方運營單位能規(guī)模化良性運營。市級環(huán)境保護部門是運營工作的實施主體，組織轄區(qū)內排污單位將污染源自動監(jiān)控設施移交給招標確定的第三方運營單位運營，并負責日常管理考核。
4.2運營經費籌集
非污水處理廠國控、省控污染源由省級財政、項目所在地財政、排污企業(yè)三家按4∶4∶2的比例籌資。根據(jù)這種籌資比例，政府財政共承擔了8 %，企業(yè)只承擔2 %，由過去企業(yè)全部承擔變?yōu)檎饕袚母窬?，強化了污染源自動監(jiān)控設施作為環(huán)境監(jiān)管工具的屬性，弱化了其作為污染防治設施的屬性，規(guī)避了排污企業(yè)消極建設、消極運營、消極維護的問題
縣級及以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方運營費用由省級財政、項目所在地財政按3∶7比例籌資。這種籌資比例，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)生活污水處理設施的公共設施屬性。項目所在地政府對城鎮(zhèn)生活污水處理廠這一公共設施的運行要負主要責任，包括支付污水處理費，也包括要對自動監(jiān)控設施的運營支付費用。
4.3環(huán)保部門、排污單位、第三方運營單位的職責確定
4.3.1環(huán)保部門的職責確定
下達污染源自動監(jiān)控設施建設計劃，負責轄區(qū)內排污企業(yè)自動監(jiān)控設施的現(xiàn)場監(jiān)管，根據(jù)自動監(jiān)控反映的企業(yè)排污信息開展環(huán)境執(zhí)法工作，負責污染源監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺運行日常管理維護，負責對轄區(qū)內自動監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營進行考核，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性確認、數(shù)據(jù)分析整理及上報，督促排污單位按規(guī)定比例及時支付第三方運營經費。
4.3.2排污單位的職責確定
排污單位是污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端的法律責任主體，對由正常運營的監(jiān)控設施反映的排污數(shù)據(jù)負責。應嚴格按照相關規(guī)定運行污染治理設施，按相關運營合同和協(xié)議的約定，給第三立運營單位正常運營監(jiān)控設施提供必要條件。
4.3.3第三方運營單位的職責確定
第三方運營單位必須具備符合技術標準、規(guī)范、規(guī)約要求的監(jiān)測分析、校驗、運營能力，能保證自動監(jiān)控設備正常運行。要對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、數(shù)據(jù)傳輸有效率負責；按照污染源自動監(jiān)控的數(shù)據(jù)規(guī)范和質量控制要求，保障設備正常運轉率、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率及有效率達到相關要求；能迅速處理污染源自動監(jiān)控設施故障，及時恢復正常運行。要向環(huán)保部門報告污染源自動監(jiān)控設施故障情況，舉報排污企業(yè)環(huán)境違法行為。要按有關規(guī)定對排污企業(yè)生產技術及排污數(shù)據(jù)保密。
4.4考核及費用支付
市級環(huán)境保護部門每季度對轄區(qū)內的第三方運營的自動監(jiān)控設施運維情況進行考核。省級環(huán)保部門根據(jù)市級運維及考核情況，結合日常抽查和重點督察，確定最終考核結果?？己藭r按評分細則對第三方運營單位量化考核評分，考核評分作為支付運營費的依據(jù)?？己藘热葜饕校涸O施運轉率、數(shù)據(jù)傳輸有效率、日常運行運轉情況、本季度監(jiān)督性比對監(jiān)測情況、影響正常運轉的故障報修及修復情況、在線監(jiān)測儀器校準、日常保養(yǎng)維護。每套污染源自動監(jiān)控設施季度考核合格的，按規(guī)定支付運營經費?？己瞬缓细竦?，扣除全部運營經費。同時，須制定退出機制，符合退出條件的，省級環(huán)保門可以責令第三方運營公司退出本省的污染源自動監(jiān)控運營。
5政府主導的污染源自動監(jiān)控設施第三方運營的意義
政府主導的污染源自動監(jiān)控設施第三方運營與企業(yè)自主運營或者自主委托的第三方運營比較，具有重要的積極意義。
（1）環(huán)保部門能達到有效監(jiān)管的目的。通過政府占主體的籌資模式，政府從社會第三方購買專業(yè)服務，把對重點污染源的監(jiān)管權緊緊掌握在手中，對第三方運營單位進行嚴格管理及考核，解決了環(huán)保部門因專業(yè)技術人員數(shù)量不足或專業(yè)技術水平不足導致對大量排污企業(yè)監(jiān)管不到位的難題。
（2）排污單位可以減少人力、財力開支。污染源自動監(jiān)控設備是較精密的儀器，需要有較高素質的技術人員來操作與維護，設施設備交給政府主導的管理規(guī)范，專業(yè)技術整體水平高的第三方運營單位來運營，可以減少人力與運營費用的支出，排污企業(yè)可以集中精力搞好生產。
（3）第三方運營單位的收益能得到有效保證。由于在政府的主導下，第三方運營單位在某個區(qū)域內運營多家（多套）自動監(jiān)控設施，減少了市場的惡性競爭，能達到規(guī)?；?、集約化經營管理，只要按規(guī)定運營，收益能保證，能良性運營。
參考文獻：
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