時(shí)間：2023-03-10 14:57:05
序論：在您撰寫財(cái)政上半年工作總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
200x年，我辦認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國家的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行金融法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范支出預(yù)算，制定和完善了內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，積極開拓稅源渠道，壓縮費(fèi)用開支，提高了會(huì)計(jì)核算水平和社會(huì)效益。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成鎮(zhèn)人代會(huì)下達(dá)的年度預(yù)算任務(wù)，密切配合其他部門的各項(xiàng)工作，把主要工作放在服務(wù)于基層上，較好地完成了年度預(yù)算的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將半年工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、合理制定預(yù)算，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成
年初，根據(jù)市委市政府給我鎮(zhèn)制定的各項(xiàng)財(cái)政稅收收入目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)上年度稅收收入完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理制定了我鎮(zhèn)的稅收收入預(yù)算，并于1月份召開人代會(huì)會(huì)議上通過了收入預(yù)算。2-6月份對(duì)各個(gè)月份的收入實(shí)績(jī)進(jìn)行了分析，合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，確定了20__年的稅收收入預(yù)算目標(biāo)為3300萬元。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，努力增收節(jié)支
1、根據(jù)上年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年收入的實(shí)際情況，以“總量控制，效益優(yōu)先”為原則，控制招待費(fèi)、汽車修理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用全年限額，
2、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，合理控制財(cái)務(wù)開支。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，詳細(xì)規(guī)范財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等，不斷完善了管理制度，對(duì)于預(yù)算以外的費(fèi)用開支，一律提前上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府研究、審批。
3、加強(qiáng)賬戶管理、現(xiàn)金管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
今年以來，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)賬戶管理和現(xiàn)金管理，配合財(cái)政部門監(jiān)管的需要，分別進(jìn)行了賬戶管理自我檢查、大額現(xiàn)金自我檢查。檢查分為三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，對(duì)照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)各下屬單位首先展開檢查，形成檢查報(bào)告上報(bào)我辦；第二階段，我辦對(duì)各下屬單位的報(bào)告報(bào)告進(jìn)行匯總分析；第三階段，對(duì)各下屬單位進(jìn)行檢查。檢查通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、問題討論等方式，促進(jìn)了各下屬單位內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力，規(guī)范了我鎮(zhèn)賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的縣級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作
企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作是一年企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作的總結(jié)，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)都要通過企業(yè)決算反映出來，企業(yè)決算質(zhì)量的好壞很重要，亳州會(huì)議以后，我們立即進(jìn)行企業(yè)決算的布置工作，在布置決算時(shí)，積極宣傳《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和20__年企業(yè)決算會(huì)議精神，對(duì)于企業(yè)上報(bào)的報(bào)告努力嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，經(jīng)過布置、審核、上報(bào)幾個(gè)階段，在沒有花費(fèi)任何資金、沒有抽調(diào)人員的情況下，經(jīng)過努力完成了統(tǒng)一報(bào)表的匯總工作，參加匯總的企業(yè)包括國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)25戶，集體企業(yè)戶數(shù)5戶企業(yè)。所匯報(bào)表質(zhì)量符合上級(jí)要求交并獲得好評(píng)。
2、積極下?lián)苜Y金支持農(nóng)民抗旱保苗，與農(nóng)稅局配合做好糧補(bǔ)資金的發(fā)放工作
今年春天，我縣遇到多年未遇的大汗，為支持農(nóng)民兄弟抗旱保苗，縣財(cái)政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農(nóng)民抗旱。20__年上半年共下?lián)芗Z食直補(bǔ)綜補(bǔ)等資金12235.9萬元至農(nóng)村局，所撥資金保證了我縣開展糧補(bǔ)工作資金的需要，促進(jìn)我縣糧補(bǔ)改革的順利開展。
3、家電 汽車下鄉(xiāng)工作整體推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)良好
家電 汽車下鄉(xiāng)以來，領(lǐng)導(dǎo)重視組織到位，培訓(xùn)宣傳到位，縣鄉(xiāng)財(cái)政配合得力，在家電下鄉(xiāng)政策幾度調(diào)整的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)良好，截止至6月下旬已兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4216件，發(fā)放補(bǔ)貼資金930457.71元，第一批汽車摩托車補(bǔ)貼資金418308.80元也已發(fā)放到農(nóng)民手中，兌付汽車摩托車產(chǎn)品共239輛。
4．家電 汽車下鄉(xiāng)宣傳月活動(dòng)進(jìn)展順利
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動(dòng)的通知》（財(cái)建明電〔20__〕9號(hào)）和省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動(dòng)的通知》（財(cái)明電〔20__〕13號(hào)）文件精神，縣財(cái)政局會(huì)同商務(wù)局制訂了《關(guān)于認(rèn)真組織開展20__年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動(dòng)的通知》（__財(cái)企〔20__〕81號(hào)），建立健全專門工作組織，確定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的宣傳月計(jì)劃，抓好落實(shí)；先后兩次召開各財(cái)政所、各家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)會(huì)議，傳達(dá)“家電下鄉(xiāng)宣傳月”會(huì)議精神并組織收看了全省家電下鄉(xiāng)視頻會(huì)議；在__城縣財(cái)政局、商務(wù)局網(wǎng)頁上開設(shè)專欄，宣傳家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策；印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)民朋友一封信》、《家電下鄉(xiāng)明白紙》、《汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)民須知》；在__城電視臺(tái)、廣播電臺(tái)進(jìn)行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)有關(guān)政策宣傳，懸掛家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)宣傳條幅，開展街頭、廣場(chǎng)咨詢等宣傳活動(dòng)。在做好縣級(jí)宣傳的同時(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、銷售網(wǎng)點(diǎn)做好宣傳和服務(wù)工作，如海爾手機(jī)聯(lián)合中國電信制定了《購海爾家電，送海爾下鄉(xiāng)手機(jī)、13%政府補(bǔ)貼、電信話費(fèi)》的促銷方案。同時(shí)，我們要求各財(cái)政所抽專人進(jìn)村入戶把《致全縣農(nóng)民的一封信》張貼到行政村、自然莊，發(fā)到農(nóng)民手中。
5、加強(qiáng)企業(yè)專項(xiàng)管理，規(guī)范企業(yè)行為
（1）地方儲(chǔ)備糧專項(xiàng)資金管理工作
糧食放開后，為了加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，根據(jù)皖糧調(diào)聯(lián)[20__]102號(hào)文件《關(guān)于建立和充實(shí)市、縣糧食儲(chǔ)備的通知》的精神，我縣建立糧食儲(chǔ)備7000噸，09上半年下?lián)芗Z食儲(chǔ)備費(fèi)用59.3萬元。為我縣糧食儲(chǔ)備順利開展提供了有力的支持。
(2)積極下?lián)苜Y金支持糧食清倉查庫
按照上級(jí)安排對(duì)全縣庫存糧食進(jìn)行核實(shí)，過程分為企業(yè)自查、市級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查、工作組抽查、匯總整改幾個(gè)階段，為保證糧食清查工作的開展，我們先后下?lián)軆纱钨Y金計(jì)款31萬元，工作經(jīng)費(fèi)的下?lián)苡辛χС旨Z食清查工作的開展。
（3） 做好企業(yè)發(fā)展資金的管理工作
為了加快縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外企業(yè)采取優(yōu)惠政策，建立企業(yè)發(fā)展資金。為做好此項(xiàng)工作，會(huì)同縣
招商局對(duì)招商企業(yè)基礎(chǔ)票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)所撥資金進(jìn)行建檔管理。09上半年下?lián)苷猩藤Y金279.9萬元，公路建設(shè)資金2.65萬元，支持企業(yè)發(fā)展。4、做好新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的宣傳及平時(shí)日常財(cái)務(wù)管理
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是在新形勢(shì)下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，由財(cái)政部制定的規(guī)范企業(yè)行為的財(cái)務(wù)通則，為落實(shí)該通則，省財(cái)政在巢湖舉辦培訓(xùn)班，會(huì)議結(jié)束以后與省廳聯(lián)系征定了企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀，下發(fā)企業(yè)以便學(xué)習(xí)。另外做好平時(shí)各行業(yè)企業(yè)報(bào)表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級(jí)匯總和分析的需要。
5、支持企業(yè)發(fā)展，做好有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)工作
20__年上半年企財(cái)股配合縣經(jīng)貿(mào)委申報(bào)技術(shù)改造、節(jié)能與資源綜合利用等項(xiàng)目21家；配合商務(wù)局申報(bào)20__年現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)活禽儲(chǔ)備項(xiàng)目1個(gè)；配合縣供銷社申報(bào)省級(jí)扶持資金項(xiàng)目5個(gè)。企業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。
6、深入企業(yè)調(diào)研，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
去年三季度以來我縣經(jīng)濟(jì)由于受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，縣委、縣政府組織部門人員對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的問題，連續(xù)召開了三個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)了四個(gè)含金量較高的文件。
一是創(chuàng)造金融環(huán)境，解決企業(yè)融資難。我縣出臺(tái)了三個(gè)文件，分別是《地方財(cái)政支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（__政〔20__〕48號(hào)）、《銀行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（__政〔20__〕47號(hào)）和《__城縣支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，第一個(gè)文件明確規(guī)定20__年財(cái)政安排2300萬元專項(xiàng)資金，其中20__萬元用于扶持大型工業(yè)項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)“零費(fèi)制”補(bǔ)助資金，150萬元用于企業(yè)擔(dān)保資金，150萬元用于貸款貼息和無償補(bǔ)助。第二個(gè)文件是激勵(lì)銀行放貸的，對(duì)于當(dāng)年貸款投入總額、增長率，年末中小企業(yè)貸款余額、增長率及工業(yè)企業(yè)貸款增長率作為考核指標(biāo)，將省撥專項(xiàng)資金20__萬元中的1200萬元用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，800萬元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貼息。目前，我縣城司已有擔(dān)保資本金4300萬元，按1：3的放大效應(yīng)，可以為企業(yè)貸款擔(dān)保1.2億。從20__年11月份至20__年5月，在短短的幾個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，該公司已為46家中小企業(yè)提供流動(dòng)資金擔(dān)保4100萬元，有效緩解了我縣部分中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的困難。
二是積極為企業(yè)減負(fù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)了兩個(gè)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件，取消了部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。其一是《工業(yè)園區(qū)零費(fèi)制實(shí)施辦法》，對(duì)20__年在開發(fā)區(qū)、漆園木材加工園區(qū)、范集工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)階段的工業(yè)項(xiàng)目免收各項(xiàng)費(fèi)用。其二是下發(fā)《規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企收費(fèi)檢查的通知》，文件規(guī)定凡未經(jīng)紀(jì)委監(jiān)察室批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查、亂評(píng)比。其三是按照財(cái)政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜字〔20__〕78號(hào)）文件對(duì)涉及到我縣的31個(gè)收費(fèi)單位進(jìn)行審核，保留行政事業(yè)性收費(fèi)328項(xiàng)，取消16個(gè)單位35項(xiàng)收費(fèi)；涉企經(jīng)營收費(fèi)取消2項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的8項(xiàng)，按下限執(zhí)行的6項(xiàng)。以上都是為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決企業(yè)融資難、發(fā)展難的具體措施，措施的出臺(tái)對(duì)目前企業(yè)發(fā)展來說幫助很大。
三是出臺(tái)支持房地產(chǎn)發(fā)展的政策意見。制定了支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，意見除落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見和政策外，鼓勵(lì)房地產(chǎn)公司加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下，新開發(fā)項(xiàng)目可以適當(dāng)提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發(fā)商分期分批繳納的優(yōu)惠政策。
二、20__下半年企財(cái)工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作
2、繼續(xù)做好20__年企業(yè)決算收集工作。
3、做好日常財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析工作
4. 做好家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付管理工作
1.強(qiáng)化收入支出管理。
截止到目前已完成預(yù)算收入9507萬元，其中：財(cái)政撥款收入7181萬元，其他資金收入2326萬元。
2.全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作紀(jì)律，確?；蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位。上半年共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼10大類，惠及18264余人次，發(fā)放金額1475余萬元。其中：農(nóng)村五保補(bǔ)助73.77萬元；農(nóng)村困難群眾補(bǔ)助937.22萬元；農(nóng)村殘疾人補(bǔ)助109.73萬元；農(nóng)村貧困生補(bǔ)助27.64萬元；孤兒補(bǔ)助11.92萬元；臨時(shí)救助0.93萬元；農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶57.77萬元；危房改造補(bǔ)助資金23萬元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金54.19萬元;村組干部報(bào)酬和補(bǔ)貼資金179.6萬元。各項(xiàng)資金全部通過一卡通發(fā)放到農(nóng)民手中，切實(shí)做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧等資金在內(nèi)的惠農(nóng)資金準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)到老百姓存折卡中。
3. “三資”監(jiān)管有效規(guī)范。鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及財(cái)政所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)陽光村務(wù)，“三資”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，建立健全資產(chǎn)資源運(yùn)行平臺(tái)，嚴(yán)格合同管理；依照省、市“十四項(xiàng)管理制度”要求，充分發(fā)揮村（居）監(jiān)委會(huì)職能，民主理財(cái)，實(shí)行“六字合章”和“七關(guān)聯(lián)審”制度，嚴(yán)把收支關(guān)、公示關(guān)；盤活村級(jí)存量資金，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體積累。截止目前為止，上半年度監(jiān)管村級(jí)資金：收入合計(jì)為475萬元；支出合計(jì)為730萬元。通過有效監(jiān)管，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性和透明度，運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)指標(biāo)逐步提高。
4.穩(wěn)步推進(jìn)民生工程實(shí)施。
作為民生工程聯(lián)絡(luò)單位，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施、宣傳、迎檢、考核，落實(shí)民生工程材料、信息、報(bào)表報(bào)送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時(shí)，發(fā)放宣傳公開信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進(jìn)行有效宣傳，真正提高了民生工程知曉率，提升了滿意度。
我鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、人居環(huán)境和群眾滿意度，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供良好的條件和環(huán)境，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
積極參與新農(nóng)合資金的收繳工作，此項(xiàng)工作在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政所積極配合，及時(shí)收繳劃轉(zhuǎn)參合資金并按時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送進(jìn)度。
5、扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)包保幫扶工作中，鎮(zhèn)財(cái)政所13名同志參與結(jié)對(duì)幫扶，承擔(dān)包保貧困戶任務(wù)。按照對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別的要求，包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶，貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人，五保戶3戶3人，一般貧困戶22戶46人）。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，因人因戶制定幫扶計(jì)劃、采取幫扶措施。
今年以來，在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門面對(duì)金融危機(jī)的沖擊和國家金融與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，發(fā)揮自身職能作用，突出開源節(jié)流、增收節(jié)支主題，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)依法理財(cái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.8億元，其中地方財(cái)政收入16.1萬元，分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
1、培植壯大財(cái)源，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、多極支撐、多點(diǎn)帶動(dòng)的方式，大力支持市委、市政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，推動(dòng)高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財(cái)源。積極幫助企業(yè)向上級(jí)爭(zhēng)取技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)、治污減排等上級(jí)扶持資金8183多萬元，促進(jìn)企業(yè)提升裝備水平，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)落實(shí)市里出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策，市財(cái)政拿出5億多元資金，用于落實(shí)市里出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)科，！學(xué)發(fā)展、退城進(jìn)園、舊城改造、樓宇經(jīng)濟(jì)等扶持政策，帶動(dòng)全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，助推生物工程、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；做大做強(qiáng)舜域、舜邦兩個(gè)融資擔(dān)保公司，為同翔機(jī)械、四達(dá)工貿(mào)等35家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.52億元，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展，并積極推進(jìn)信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業(yè)上市工作；針對(duì)今年國家規(guī)范整頓地方政府融資平臺(tái)的形勢(shì)，積極拓寬融資渠道，利用國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司及其下設(shè)的水務(wù)集團(tuán)、旅游開發(fā)公司等從國家開發(fā)銀行及其他商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款11.55億元，支持農(nóng)村道路建設(shè)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)孵化器、恐龍谷、工業(yè)品展覽館、城市道路擴(kuò)建等12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，全力支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來。
2、強(qiáng)化收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。組織開展了財(cái)源調(diào)查分析，及時(shí)準(zhǔn)確把握重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)稅源動(dòng)態(tài)，全面掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)的影響程度，摸清全市稅源底數(shù)；完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)厲打擊使用非正規(guī)票據(jù)行為,突出抓好建筑與房地產(chǎn)業(yè)、房屋租賃業(yè)等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點(diǎn)；對(duì)投產(chǎn)達(dá)效的工業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目稅收，跟蹤管理，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收；對(duì) 20__年以來市里出臺(tái)的工業(yè)、商貿(mào)、樓宇和舊城改造項(xiàng)目建設(shè)以及享受優(yōu)惠政策情況進(jìn)行核查清查，共涉及162家企業(yè)、251個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)了部門依法行政、依法理財(cái)。上半年共實(shí)現(xiàn)稅收收入13.4億元，比上年同期增長31.4%。規(guī)范非稅收入管理，出臺(tái)《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業(yè)單位取得的經(jīng)營服務(wù)性收入和所屬協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機(jī)制，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。上半年，全市實(shí)現(xiàn)非稅收入7.3億元，比上年同期增長167.5%。通過加強(qiáng)收入征管，真正把治稅管費(fèi)成效反映到增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力上來。
3、突出民生保障，真正把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。通過從嚴(yán)控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，取消臨時(shí)預(yù)算，項(xiàng)目支出原則上按零增長控制，集中財(cái)力保障教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、治污減排等以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。上半年，全市完成社會(huì)事業(yè)支出9.7億元，比上年同期增長16.9%，占財(cái)政支出的64.7 %，其中教育支出4億多元，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育保障、特困家庭學(xué)生 生活補(bǔ)助、提高城市學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師工資掛鉤等；“三農(nóng)”支出1.1億多元，重點(diǎn)用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、畜禽疾病防治防疫、山區(qū)綠化、能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等；醫(yī)療衛(wèi)生支出 8558萬元，主要用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等；社會(huì)保障支出9605萬元，用于城市和農(nóng)村最低生活保障、五保老人供養(yǎng)、敬老院建設(shè)、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等；生態(tài)環(huán)保、科技文化等其他重點(diǎn)支出1億多元，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2120萬元，圍繞山、水、林、田、路綜合治理，切實(shí)搞好規(guī)?；?、區(qū)域化、高科技開發(fā)，主要實(shí)施了賈悅鎮(zhèn)萬畝水毀工程修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)、林家村鎮(zhèn)障日山系麻姑館小流域綜合治理項(xiàng)目工程和落實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目等。
4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。牢固樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，注重運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，從創(chuàng)新制度、規(guī)范辦法、完善機(jī)制入手，積極探索科學(xué)理財(cái)?shù)男滤悸?、新機(jī)制、新方法，向管理要質(zhì)量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管暫行辦法》和《水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了管理程序，完善了審批手續(xù)，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。如在財(cái)政投資評(píng)審方面，嚴(yán)把了事前預(yù)算評(píng)審關(guān)、事中跟蹤控制關(guān)和事后結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化“三個(gè)階段控制”，在一些大的政府投資項(xiàng)目上落實(shí)“三級(jí)審核制度”，最大限度節(jié)省了政府投資，確保了項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用效益，上半年完成財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審34項(xiàng)，評(píng)審額52577萬元，審減額8140萬元，審減率達(dá)15.5%。財(cái)政監(jiān)督方面，開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、庫區(qū)移民補(bǔ)貼、擴(kuò)大內(nèi)需、社保、公共安全教育和農(nóng)林水事務(wù)中央財(cái)政支出等專項(xiàng)資金鐵檢查等，確保了資金專款專用和使用效益；在財(cái)政內(nèi)部開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)法大檢查和合并單位的財(cái)務(wù)移交工作，并進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)，真正把加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督落實(shí)到規(guī)范財(cái)稅秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上來。
5、盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。加大土地儲(chǔ)備力度，抓住農(nóng)村居住點(diǎn)土地綜合整治的有利時(shí)機(jī)，支持加快農(nóng)村社區(qū)非中心村居民向社區(qū)中心村聚集融合步伐，擴(kuò)大農(nóng)村與城區(qū)土地置換數(shù)量，將置換的城區(qū)土地加以儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)土地資源增值，增加政府收益，通過調(diào)查摸底，將城區(qū)及濰河兩側(cè)26宗共約9000多畝土地納入了土地儲(chǔ)備范圍，上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權(quán)38宗，總面積1553.9畝，實(shí)現(xiàn)土地總收益 10.11億元，政府凈收益2.34億元；以市場(chǎng)化手段，盤活全市的礦產(chǎn)、水、砂、林木等資源，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，上半年實(shí)現(xiàn)砂礦收益930萬元；進(jìn)一步加大樓宇項(xiàng)目的管理和銷售力度，上半年共完成商業(yè)及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年，我們將圍繞全省財(cái)稅工作會(huì)議精神和市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維，著力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、突關(guān)鍵，不斷推進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一是以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心，培植壯大財(cái)源。按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委、市政府的總體部署，立足諸城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步拓展財(cái)源建設(shè)思路，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和資金使用方式，努力鞏固壯大支柱財(cái)源，培植做強(qiáng)特色財(cái)源，注重抓好新興財(cái)源，推動(dòng)政持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)快速增長，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化消費(fèi)中心提供有力保障。在積極運(yùn)用和落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，我們將充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是以“挖潛力、控支出”為主線，大力增收節(jié)支。收入方面，積極拓寬增收渠道，充分挖掘增收潛力，進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅和納稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格控制緩繳稅款的審批，繼續(xù)拓寬非稅收入管理范圍，加大非稅收入日常稽查力度，完善土地儲(chǔ)備辦法，強(qiáng)化土地控管，抓好城區(qū)土地清查和農(nóng)村土地綜合整治，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，努力增加土地收益；綜合運(yùn)營好城市資源，切實(shí)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。支出方面，牢固樹立“節(jié)支也是財(cái)源”的觀念，從嚴(yán)控制一般性開支，黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓縮5%，取消臨時(shí)預(yù)算，項(xiàng)目支出原則上按零增長控制，集中整合一切財(cái)力用于重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成540.9億元，同比增長10.3%；全市一般公共預(yù)算支出556.4億元，完成全年支出預(yù)算的48%，執(zhí)行進(jìn)度同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，全市財(cái)政運(yùn)行情況良好。
（一）發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長
1.為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)了16項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū)（市）發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。
2.助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息和落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措7億元,擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，重點(diǎn)用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。
3.支持緩解企業(yè)資金緊張問題?；I措4億元,與國有投資公司合作設(shè)立不低于20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金；籌措2億元,與國有投資公司合作設(shè)立10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金,為小微企業(yè)融資提供增信支持,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。
4.為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。保持對(duì)企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)39億元。選取5000家重點(diǎn)企業(yè)，分配至8個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室和各區(qū)市，做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡(jiǎn)化采購程序,縮短采購周期,提高采購效率。
5.統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目投資。爭(zhēng)取上級(jí)專款補(bǔ)助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障?；I措20億元,用于加快推進(jìn)____新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目拆遷工程和地鐵軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域。
6.大力支持區(qū)(市)發(fā)展。將市與區(qū)(市)現(xiàn)行的財(cái)政收入分配體制,延期執(zhí)行到2016年,對(duì)四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實(shí)行增量全留的政策,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)(市)的“造血”功能。安排3億元的促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從2016年起,各區(qū)(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(qū)(市)財(cái)政不再負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)區(qū)(市)擴(kuò)大出口。
（二）完善財(cái)政政策措施，積極支持“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略
1.助力科技創(chuàng)新。制定科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入8500萬元，啟動(dòng)發(fā)展科技企業(yè)“千帆計(jì)劃”。組建運(yùn)行全國首個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)天使投資基金進(jìn)行增資。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，投入4000萬元，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移“六補(bǔ)”政策。
2.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元；將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的1萬元提高到最高2萬元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)。擴(kuò)大事業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍。
3.支持企業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺(tái)。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動(dòng)資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼等。
（三）加大財(cái)政投入力度，有效保障和改善民生
1.2016年市級(jí)通過一般公共預(yù)算安排民生支出210億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8％，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，中央、省、市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。
2.教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴(kuò)建幼兒園100所，改善辦園條件；建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生飲食安全;推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位。
3.社會(huì)保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%和20%；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高至50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于440元；撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級(jí)扶持
資金6億元，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求；完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.醫(yī)療衛(wèi)生方面，安排8.3億元，其中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合“三險(xiǎn)合一”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件等。
（四）深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金管理水平
1.出臺(tái)了我市深化財(cái)稅體制改革的意見，明確了預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求，上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。
2.完善政府預(yù)算體系。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機(jī)制。細(xì)化預(yù)算編制，建立專項(xiàng)資金管理清單制度，2016年專項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。
3.實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金信息全面公開。今年將公開范圍擴(kuò)大到除信息外的所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，社會(huì)公眾可以清晰地查閱項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過程。
4.加快推進(jìn)地方債發(fā)行。爭(zhēng)取財(cái)政部批準(zhǔn)我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進(jìn)政府信用評(píng)級(jí)、承銷團(tuán)組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發(fā)行工作。
5.嚴(yán)格控制一般性支出。2016年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3.76億元，同比下降5.53％。
6.改革補(bǔ)助區(qū)（市）資金分配機(jī)制。將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行“因素法”分配，賦予區(qū)（市）更大的財(cái)力自主支配權(quán)。
7.優(yōu)化財(cái)政資金運(yùn)作方式。建立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開展基金募集工作，啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項(xiàng)目合作伙伴征集工作，征集的38個(gè)項(xiàng)目估算總投資約1765億元。
8.加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。全面開展2016年度財(cái)政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對(duì)棚戶區(qū)改造等6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度，加大對(duì)財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大，未來新增財(cái)力十分有限；與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。
（一）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金，為我市地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款“融資超市”,為重大項(xiàng)目建設(shè)營造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金，支持青鋼集團(tuán)順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺(tái)PPP操作流程指導(dǎo)意見,開展PPP模式建設(shè)運(yùn)營公共租賃住房試點(diǎn)工作。運(yùn)用財(cái)政杠桿促進(jìn)科技金融深度融合，采取基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持“三創(chuàng)”。大力實(shí)施政府購買服務(wù)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度，提高政府購買服務(wù)支出占公共服務(wù)項(xiàng)目資金比重。
（二）加快財(cái)稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內(nèi)預(yù)決算公開、完善政府預(yù)算體系、強(qiáng)化政府財(cái)力綜合運(yùn)作、健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制等取得決定性進(jìn)展，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理等有實(shí)質(zhì)性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉(zhuǎn)企實(shí)施方案，完成43家從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合，提高財(cái)政資金使用的整體效益。
一、繼續(xù)深化和完善國庫集中收付和鎮(zhèn)財(cái)縣管改革。
20*年是我縣財(cái)政改革進(jìn)一步深化的一年。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了國庫集中支付范圍。在行政事業(yè)人員工資、村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、企業(yè)養(yǎng)老金和下崗職工生活費(fèi)、政府采購支出等直接支付的基礎(chǔ)上，又對(duì)城市道路基本建設(shè)工程支出、綠化苗木款、基金會(huì)社員股金兌付、鹽礦借據(jù)兌付資金等直接發(fā)放到人，擴(kuò)大了國庫集中支付的范圍和規(guī)模。二是財(cái)政專戶資金管理有新突破。按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（蘇財(cái)庫[20*]28號(hào)）文件精神，對(duì)全局財(cái)政資金帳戶進(jìn)行了排查摸底，分別不同的性質(zhì)，提出了保留、撤消、合并的建議，對(duì)行財(cái)股、企業(yè)股有關(guān)專戶資金賬進(jìn)行了國庫集中管理。三是深入鎮(zhèn)進(jìn)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”工作調(diào)查研究，召開了部分鎮(zhèn)財(cái)政所所長、結(jié)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、局內(nèi)部有關(guān)股室參加的鎮(zhèn)財(cái)縣管工作座談會(huì)，分析一年來鎮(zhèn)財(cái)縣管工作取得的成績(jī)、存在的不足和需要解決的問題，在堅(jiān)持省改革的精神不能變的前提下，針對(duì)基層工作中存在的實(shí)際問題，通過認(rèn)真研究，集思廣益，進(jìn)一步完善了措施和操作程序、規(guī)定，從立足于服務(wù)出發(fā)，深入到鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件升級(jí)，耐心細(xì)致地講解操作步驟，為基層同志服務(wù)好。
二、積極適應(yīng)省直管縣改革，做好“省直管縣”改革國庫管理方面工作的對(duì)接
根據(jù)省政府安排，從20*年1月1日起對(duì)全省13個(gè)省轄市、52個(gè)縣（市）實(shí)行“省直管縣”財(cái)政改革。為適應(yīng)這項(xiàng)工作，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省財(cái)政廳印發(fā)的蘇財(cái)庫[20*]7、8、9號(hào)文件精神，對(duì)20*年底市縣財(cái)政往來數(shù)及20*年1-5月省市匯往來資金進(jìn)行清理核對(duì)，并根據(jù)20*年省對(duì)縣財(cái)政結(jié)算情況，結(jié)合20*年新增財(cái)力補(bǔ)助和上解省市情況，測(cè)算20*年省應(yīng)對(duì)縣結(jié)算往來資金情況，積極和省財(cái)政廳國庫處聯(lián)系，匯報(bào)我縣存在的困難和問題，最大限度地爭(zhēng)取省國庫處領(lǐng)導(dǎo)的支持，1-6月份，共爭(zhēng)取往來資金4.7億元，較好地保證了我縣行政事業(yè)人員工資、補(bǔ)發(fā)工資、企業(yè)離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、扶貧撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、村干部工資、五保戶經(jīng)費(fèi)等人員工資性支出的撥付，保證了縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛(wèi)生、政法、城建等事業(yè)發(fā)展專款，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定的大局，支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三、強(qiáng)化總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。
牢固樹立“國庫無小事”的觀念，在“省直管縣”改革的新形式下，認(rèn)真學(xué)習(xí)省有關(guān)文件精神，明確具體要求，繼續(xù)強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步完善了內(nèi)部分工與制約機(jī)制，保證了資金運(yùn)行安全、高效、快捷，進(jìn)一步強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)分析工作。在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行分析在反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、提出政策建議、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面的重要作用，及時(shí)準(zhǔn)確地做好了旬報(bào)、月報(bào)、工資報(bào)表、社保專戶報(bào)表、分析等各類報(bào)表的編制上報(bào)工作，切實(shí)做到了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。積極協(xié)調(diào)縣金庫、國稅、地稅等部門的關(guān)系，為縣鎮(zhèn)收入考核提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
四、強(qiáng)化決算管理工作。
今年1-3月份，我們通過認(rèn)真準(zhǔn)備，加班加點(diǎn)，圓滿地完成了20*年我縣財(cái)政總決算工作，得到市國庫部門的好評(píng)。上半年，我們利用業(yè)務(wù)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了財(cái)政決算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，注重加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算會(huì)計(jì)和縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高決算編審水平。我們平時(shí)注意做好和各股室的銜接和溝通，把握處理好政策口徑，及時(shí)和農(nóng)業(yè)股、企業(yè)股聯(lián)系，把有關(guān)市對(duì)縣考核的“支農(nóng)支出”、“科技支出”指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。圓滿完成了財(cái)政總決算和部門決算的任務(wù)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)和服務(wù)型股室。
上半年，我們股積極參加了局組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加省財(cái)政廳組織的“國庫信息執(zhí)行系統(tǒng)”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管信息系統(tǒng)”、“省直管縣”財(cái)政國庫管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和股室的要求，人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新，努力把握建設(shè)現(xiàn)代國庫管理制度的規(guī)律性，全面提高了財(cái)政國庫管理水平。我們股牢固樹立“為基層服務(wù)、為部門服務(wù)、為局內(nèi)部股室服務(wù)”的理念，通過增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效能，注重溝通，換位思考，突出工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)大局，提高了工作效率。
六、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
國庫股的主要職責(zé)是嚴(yán)把支出關(guān)，對(duì)于每一筆支出，我們都通過三層審核，層層把關(guān)，確保每筆支出都有合法的指標(biāo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)做到了“用款計(jì)劃有指標(biāo)、撥款支付按程序”，硬化預(yù)算約束機(jī)制，每一筆業(yè)務(wù)都要做到“公開、透明、規(guī)范”，在嚴(yán)格依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，為預(yù)算單位提供方便快捷的服務(wù)，并主動(dòng)接受部門、單位、社會(huì)公眾對(duì)國庫工作的監(jiān)督。繼續(xù)加大了對(duì)國庫工作的宣傳力度，增強(qiáng)他們對(duì)國庫工作的理解和支持。經(jīng)常開展廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立了新時(shí)期財(cái)政干部清正廉潔的良好形象。
下半年工作思路：
一、繼續(xù)做好鎮(zhèn)財(cái)縣管工作。下半年，要對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管工作進(jìn)一步完善，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意做好各個(gè)細(xì)節(jié)、工作環(huán)節(jié)上的操作規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)安全、資源共享等方面，更好地為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保資金安全、快捷、使用高效。
二、整體推進(jìn)國庫集中支付改革工作。在目前國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化國庫集中收付改革，進(jìn)一步清理縣直行政事業(yè)單位賬戶，規(guī)范建立國庫單一賬戶體系，對(duì)于單位賬戶該合并的堅(jiān)決合并，該撤消的堅(jiān)決撤消，把所有的財(cái)政性資金都要納入國庫單一賬戶體系，收入全部進(jìn)國庫或單一賬戶，財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)支付。
三、整合財(cái)政賬戶，集中統(tǒng)一管理。按照上級(jí)文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，財(cái)政國庫部門是管理所有財(cái)政資金的部門，因此，對(duì)局內(nèi)部各股室現(xiàn)有賬戶在排查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。對(duì)各股室專戶資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，確需在規(guī)定銀行開戶的專戶，從其規(guī)定；核算內(nèi)容相近的，對(duì)帳戶進(jìn)行合并，分帳核算。今后凡沒有國務(wù)院、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政廳文件明確規(guī)定的，一律不得開設(shè)新的專戶。
四、積極和省財(cái)政廳國庫部門匯報(bào)、聯(lián)系工作，切實(shí)做好“省直管縣”后國庫工作的銜接。
五、科學(xué)調(diào)度資金，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地做好財(cái)政資金撥付管理工作。
六、做好總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各類報(bào)表的編制及上報(bào)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
一、狠抓財(cái)政增收，上半年地方財(cái)政收入突破6900萬元，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過半。
2009年1-6月，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入6932.4萬元，占全年任務(wù)的54.9%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半，比上年同期增收1915.4萬元，增長38.1%。其中：國稅完成693.3萬元，占全年任務(wù)的61.9%，比上年同期增收133.3萬元，增長24%;地稅完成5754.3萬元，占全年任務(wù)的53.0%，比上年同期增收1685.3萬元，增長41%；財(cái)政完成484.8萬元，占全年任務(wù)的75.8%，比上年同期增收96.8萬元，增長25%；同時(shí)，各征收部門在工作中始終堅(jiān)持依法組織收入，認(rèn)真落實(shí)提高“兩個(gè)比重”的要求，注重收入結(jié)構(gòu)的改善，努力提高收入質(zhì)量。1-6月份稅收收入完成6447.6萬元，占財(cái)政收入的比重為93%。
二、不斷培植財(cái)源，壯大財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
1、認(rèn)真做好稅源調(diào)查工作。我鎮(zhèn)根據(jù)全市稅源調(diào)查工作會(huì)議精神，積極組織實(shí)施，制定了xx鎮(zhèn)稅源調(diào)查實(shí)施方案，成立了稅源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)調(diào)查全鎮(zhèn)范圍是登記在冊(cè)的2007年規(guī)模納稅的各類納稅人；目前雖未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，但屬于正在快速成長期內(nèi)，預(yù)計(jì)近一、二年內(nèi)可以達(dá)到上述要求的納稅人；目前尚未進(jìn)行稅務(wù)登記，但屬招商引資或其它方式正在建設(shè)的重點(diǎn)稅源項(xiàng)目。通過查看報(bào)表，與企業(yè)財(cái)務(wù)人員座談了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)掌握了企業(yè)相關(guān)基本信息和全鎮(zhèn)的稅源結(jié)構(gòu)狀況，為下一步財(cái)政稅收工作提供有力的參考依據(jù)。
2、做好xx礦股份制改造以及凈資產(chǎn)的回收。xx市xx投資有限公司作代表xx政府管理對(duì)xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司20%的股份，積極聯(lián)系xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司其他股東，建議xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司召開股東會(huì)，進(jìn)一步完善xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司的股份制結(jié)構(gòu)；同時(shí)按照約定的出資時(shí)間，對(duì)xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)營所得利潤進(jìn)行分配；按照市政府第十二次常務(wù)會(huì)議的決定和后期工作的約定，向xx市xx礦業(yè)有限責(zé)任公司要求對(duì)xx市xx投資有限公司所管理的凈資產(chǎn)500萬元進(jìn)行償還。
3、支持項(xiàng)目落地建設(shè)，今年上半年招商引資成果豐碩，5月份已有投資12億元的歐美克項(xiàng)目、投資4000萬元的中山煤業(yè)項(xiàng)目、投資3600萬元的風(fēng)機(jī)項(xiàng)目奠基并開工建設(shè)，為xx財(cái)政收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)支出管理，不斷調(diào)整優(yōu)化支出，
1、按照保工資、保法定支出、保重點(diǎn)的原則，實(shí)行工資專戶管理，每月10號(hào)準(zhǔn)時(shí)發(fā)工資；及時(shí)兌現(xiàn)了教育和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員陽光工資60%部分的增資，按時(shí)繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，上半年共發(fā)放工資余萬元，繳納三金310余萬元，真正保障了機(jī)關(guān)干部的既得利益。進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政社會(huì)保障能力。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，對(duì)鎮(zhèn)政府車輛實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油，大宗物品統(tǒng)一購買；對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)，對(duì)比質(zhì)量，以便購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品，并及時(shí)辦理政府采購手續(xù)，大大提高了資金的使用效率。
3、大力壓縮各種會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支，縮減行政成本。
四、積極強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念，加大支農(nóng)惠農(nóng)的力度
1、積極完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大對(duì)王晁、時(shí)莊兩所敬老院運(yùn)作資金的投入，現(xiàn)已有120名老人入住敬老院，使我鎮(zhèn)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。同時(shí)，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，聯(lián)合鎮(zhèn)民政等部門，在申報(bào)、公示、審批的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)低保戶、五保戶、軍烈屬、傷殘軍人和特困老人逐人逐戶進(jìn)行了重新核查，建立健全低保對(duì)象個(gè)人檔案，確保一戶不漏、應(yīng)保盡保；對(duì)審核符合條件的3028人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金184萬元，其中：發(fā)放低保戶、五保戶最低生活保障金155萬元，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助29萬元。建立低保資金發(fā)放臺(tái)賬，實(shí)行專戶管理，確保專款專用。同時(shí)資金發(fā)放實(shí)行實(shí)名制，直接發(fā)放到有關(guān)人員手中，防止了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一分錢都用在困難群眾身上。使他們真正享受到國家政策的溫暖。
2、全面完成2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極配合各部門做好全鎮(zhèn)人員的統(tǒng)計(jì)，對(duì)于各村的特殊人群，如低保戶、五保戶、優(yōu)扶對(duì)象、百歲老人等，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)，確保讓每一個(gè)人真正享受到國家的惠農(nóng)政策。配合醫(yī)療部門辦好各種手續(xù)。2009年全鎮(zhèn)共收繳合作醫(yī)療資金92萬余元并對(duì)收繳的資金及時(shí)上繳財(cái)政專戶,鎮(zhèn)級(jí)對(duì)特殊群體的照顧：如低保戶、五保戶、優(yōu)扶對(duì)象、百歲老人、雙女戶、獨(dú)女戶等的資金也全部到位，為69100人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療，讓所有人員都享受到國家的惠農(nóng)政策，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民的看病難的問題，努力健全學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，生活殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、積極做好家電下鄉(xiāng)工作的受理補(bǔ)貼工作?！凹译娤锣l(xiāng)”是國家根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)需求，有針對(duì)性地定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適合農(nóng)村消費(fèi)的家電產(chǎn)品，并通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大即期消費(fèi)，提高農(nóng)民
