時(shí)間:2023-03-10 14:57:04
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關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘探;前期施工;安全生產(chǎn);思路及方法
前言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,地質(zhì)勘探行業(yè)的發(fā)展也隨之突飛猛進(jìn)。然而,任何事情都具有兩面性,要學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展的眼光看待問(wèn)題和解決問(wèn)題,雖然我國(guó)地質(zhì)勘探行業(yè)的發(fā)展日新月異,但是地質(zhì)勘探體制仍然采用傳統(tǒng)的方式,已經(jīng)滿足不了新時(shí)代的要求?,F(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)地質(zhì)勘察安全生產(chǎn)水平的要求越來(lái)越高,對(duì)地質(zhì)勘探行業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于地質(zhì)勘探行業(yè)來(lái)說(shuō),其安全管理工作是其重要組成部分,具有至關(guān)重要的作用和意義,地質(zhì)勘探行業(yè)與人們的生產(chǎn)生活有著密切的聯(lián)系,只有保障地質(zhì)勘探工作的安全生產(chǎn),才能確保人們的正常生產(chǎn)和生活,提高人們的生活水平。因此,在此背景下,如何加強(qiáng)地質(zhì)勘探施工前期的安全生產(chǎn)工作是亟需解決的重要問(wèn)題。
1 我國(guó)地質(zhì)勘探行業(yè)生產(chǎn)工作的主要特征
1.1 頻繁的野外露天工作
由于地質(zhì)勘探的特殊性,決定其施工過(guò)程中有很大部分是需要在戶外展開(kāi)的,形成了頻繁的野外露天工作,影響因素眾多,非常容易受到氣候條件以及自然災(zāi)害的影響,從而導(dǎo)致地質(zhì)勘探行業(yè)的生產(chǎn)工作難以順利進(jìn)行。
1.2 主要從事的是手工勞動(dòng)以及體力勞動(dòng)
地質(zhì)勘探在工作過(guò)程中涉及的環(huán)節(jié)和人員眾多,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在施工階段已經(jīng)引進(jìn)了一些先進(jìn)的技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備,但是對(duì)于地質(zhì)勘探工作來(lái)說(shuō)仍然不夠,還需要在具體的操作中使用手工勞動(dòng)以及體力勞動(dòng)。然而,地質(zhì)勘探工作比較復(fù)雜,涉及到的體力勞動(dòng)比較龐大,所以施工人員極其容易產(chǎn)生疲勞感,此時(shí)非常容易出現(xiàn)造作失誤,不僅影響施工進(jìn)度,而且還影響了地質(zhì)勘探工程的質(zhì)量。
1.3 臨時(shí)員工居多
因?yàn)榈刭|(zhì)勘探工作是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,所以涉及的環(huán)節(jié)和專業(yè)眾多,所需要的人員也很多。但是目前我國(guó)地質(zhì)勘探的施工人員還存在很多的臨時(shí)員工,這些臨時(shí)員工既沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),也沒(méi)有合法的安全措施保障,因而在地質(zhì)勘探施工過(guò)程中很容易埋下安全隱患。
1.4 作業(yè)時(shí)間零散
因?yàn)榻^大多數(shù)的地質(zhì)勘探施工作業(yè)都是在野外露天的情況下進(jìn)行的,因此很容易受到外界因素的影響,比如氣候條件、地質(zhì)條件,以及自然災(zāi)害等等。如果在地質(zhì)勘探施工過(guò)程中遭遇自然災(zāi)害,為了安全生產(chǎn),就必須要停止進(jìn)行施工,給后期的施工帶來(lái)了很大的壓力,同時(shí)也導(dǎo)致地質(zhì)勘探作業(yè)時(shí)間零散,影響了地質(zhì)勘探施工的順利、快速實(shí)施。
1.5 工作環(huán)境惡劣復(fù)雜
眾所周知,地質(zhì)勘探工程由于其自身的特殊性,導(dǎo)致其作業(yè)環(huán)境比較惡劣復(fù)雜。由于施工需要,在地質(zhì)勘探過(guò)程中需要進(jìn)行高空作業(yè),具有很大的危險(xiǎn)性。地質(zhì)勘探施工受到很多因素的影響,一旦其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,或者受到一些因素的影響,就會(huì)給地質(zhì)勘探施工帶來(lái)隱患,降低其安全性,導(dǎo)致的后果是非常嚴(yán)重的。地質(zhì)勘探施工的安全生產(chǎn)工作具有很大的危險(xiǎn)性和突發(fā)性,因此,為了確保地質(zhì)勘探施工質(zhì)量以及安全生產(chǎn),就必須要加強(qiáng)地質(zhì)勘探施工前期的安全生產(chǎn)工作,在惡劣的工作環(huán)境下最大限度地提高作業(yè)的安全性,為保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)際的基礎(chǔ)設(shè)施提供支持。
2 地質(zhì)勘探施工前期的安全生產(chǎn)工作思路以及方法
2.1 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的踏勘
地質(zhì)勘探施工過(guò)程復(fù)雜,施工環(huán)境比較惡劣,要想確保地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn),首先要做的就是加強(qiáng)施工前期的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的踏勘,有助于全面掌握和了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)和地貌,以此根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行施工,可以確保地質(zhì)勘探施工保質(zhì)保量地完成。另外,還要根據(jù)地質(zhì)勘探的實(shí)際操作需求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全踏勘,以此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)h(huán)境進(jìn)行熟悉,為地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)提供有利條件,從而有利于地質(zhì)勘探施工的順利進(jìn)行。
2.2 m時(shí)地對(duì)各種施工設(shè)備進(jìn)行檢修
地質(zhì)勘探施工具有很大的復(fù)雜性和龐大性,在施工過(guò)程中需要使用的施工設(shè)備也很多。施工設(shè)備的好壞對(duì)于地質(zhì)勘探作業(yè)的安全性有著至關(guān)重要的作用,因此必須要對(duì)施工設(shè)備定期進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),對(duì)于有問(wèn)題的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修,確保設(shè)備的完好。另外,在使用施工設(shè)備之前,要對(duì)其進(jìn)行檢查,并在使用完畢之后再次進(jìn)行檢查和維修,以此為確保地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)提供設(shè)備支持。
2.3 加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn)
意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用,正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識(shí),能夠指導(dǎo)人們有效地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。歪曲反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識(shí),則會(huì)把人的活動(dòng)引向歧途,阻礙客觀事物的發(fā)展。施工人員是地質(zhì)勘探施工的核心力量,扮演著不可替代的角色,只有施工人員擁較高的技術(shù)水平以及操作技能,才能為提高地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)水平提供保障。相關(guān)部門(mén)要定期組織施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),使其意識(shí)到安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義,并制定科學(xué)健全的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)他們的積極性,提高操作水平和專業(yè)技能,從而在地質(zhì)勘探施工中進(jìn)行安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的綜合敘述可知,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速改善和相關(guān)技術(shù)的不斷提高,各行業(yè)、領(lǐng)域都有了質(zhì)的飛躍,發(fā)展內(nèi)容更加專業(yè)化、科技化,以及全面化,地質(zhì)勘探行業(yè)也是如此。地質(zhì)勘探工作是確保人們正常生產(chǎn)生活的基本條件,為了施工的順利開(kāi)展,就要保證地質(zhì)勘探施工的安全生產(chǎn),以此保障施工人員的安全性。做好地質(zhì)勘探施工前的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)。地質(zhì)勘探施工前期的安全生產(chǎn)還可以提高經(jīng)濟(jì)效益,因?yàn)槠浔仁┕ず笃谔幚戆踩[患節(jié)省生產(chǎn)成本。在正式開(kāi)展地質(zhì)勘探施工之前,要做好安全生產(chǎn)工作,制定科學(xué)合理的管理制度,減少人為因素導(dǎo)致的安全隱患,從而促進(jìn)地質(zhì)勘探行業(yè)向著安全健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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原告:自貢市公共交通總公司。
被告:自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底,原告自貢市公共交通總公司(以下簡(jiǎn)稱自貢公交公司)自籌資金,采用電動(dòng)、聲控技術(shù),自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國(guó)自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)展出,并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng),選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出,展出結(jié)束后,該燈組運(yùn)回原告處存放。
1993年以來(lái),被告自貢市五星廣告燈飾公司(以下簡(jiǎn)稱五星廣告公司)未經(jīng)原告自貢公交公司許可,將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告,作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片,同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名,五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。
1994年8月31日,自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟,稱:被告五星廣告公司為推銷(xiāo)自己產(chǎn)品的營(yíng)利目的,未經(jīng)本公司許可,也未向本公司支付報(bào)酬,擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中,在市、區(qū)電視臺(tái)上長(zhǎng)期播放,此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定,判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開(kāi)賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。
被告五星廣告公司答辯稱:原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場(chǎng)所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中,只是錄下了原告公開(kāi)展出的該燈組鏡頭,燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第(二)、(十)項(xiàng)所指的合理使用行為,故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬”,該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為;原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門(mén)為參加燈會(huì)創(chuàng)作的,燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放,不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可,在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品,不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為,侵犯了原告的著作權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第(六)項(xiàng)之規(guī)定,該院于1997年2月15日判決如下:
一、被告五星廣告公司立即停止侵害,并公開(kāi)向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元,限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后,雙方均服判,未上訴。
「評(píng)析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后,制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問(wèn)題,是該種作品著作權(quán)的確認(rèn),公開(kāi)展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品,根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定,是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi),具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”,其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第(七)項(xiàng)解釋美術(shù)作品,是“指繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?!痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù),自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題,具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品,它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此,受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品,是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像,制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放,不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第(二)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定,“為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題,在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”,“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像”,屬于合理使用的行為,“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像,制成電視廣告片播放,是為自己的產(chǎn)品作宣傳,顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題,而是為了營(yíng)利目的?!断M狻窡艚M作品參展后運(yùn)回存放,不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列,不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品,該燈組作品曾在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列而公之于眾,應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此,被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為,而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為,應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
責(zé)任編輯按:通過(guò)本案,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第(二)、(十)項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關(guān)于“為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題,在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為,應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件:其一,在自己的作品中引用的他人作品,應(yīng)當(dāng)是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣,如本案燈組作品創(chuàng)作完成后,參加燈會(huì)展出,即是以將作品設(shè)置或者陳列于公共場(chǎng)所而公之于眾的方式發(fā)表。所以,案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二,在自己的作品中引用他人作品必須符合適當(dāng)?shù)牧康囊?,即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片,是被告的作品,如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品,并主要是作為一種客觀現(xiàn)場(chǎng)背景,原告作品的出現(xiàn)就不會(huì)構(gòu)成被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分;如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中,并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材,則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分。其三,引用的目的限于介紹、評(píng)論被引用作品或其他作品,或者為了說(shuō)明某一問(wèn)題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭,不是為了介紹、評(píng)論原告的燈組作品及第三人的燈組作品,也不是為了說(shuō)明展覽會(huì)活動(dòng)或原告創(chuàng)作作品的過(guò)程等,而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告,很容易使人誤認(rèn)燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的,此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上,被告未經(jīng)原告許可,在其電視廣告片中使用原告作品,只要有一條不符合該種合理使用行為的要求,就不能認(rèn)定被告的行為是屬該種合理使用行為,被告關(guān)于其行為應(yīng)屬此合理使用行為的辯解不成立。
收到縣政府轉(zhuǎn)發(fā)縣科技局《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》的通知后,我局高度重視,組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員的縣推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)辦理具體工作。
二、主要工作
一是深入調(diào)研摸清情況。結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”和“訪十企、進(jìn)百村、入萬(wàn)戶”主題教育活動(dòng),組織工作人員,持續(xù)深入各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研,了解全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、科技、創(chuàng)名牌產(chǎn)品等方面存在實(shí)際問(wèn)題。3月份,與相關(guān)部門(mén)配合,對(duì)全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研,形成了《縣非公企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。5月份,在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織下,對(duì)全縣餐飲、物流、建筑三類(lèi)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研。通過(guò)縣上、局里組織開(kāi)展多次調(diào)研,全面掌握了我縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系等方面迫切需要解決的問(wèn)題,形成了今年工作思路,為全年工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路強(qiáng)化機(jī)制。根據(jù)省、市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作要求,結(jié)合調(diào)研情況,從實(shí)際出發(fā),經(jīng)多次修改完善,在縣委、縣政府的重視支持下,制定出臺(tái)了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,起草了《縣中小企業(yè)非公有制知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》,為中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展提出了新思路、新保障。
三是大力開(kāi)展人才培訓(xùn)工作。依托省、市業(yè)務(wù)部門(mén),與大專院校聯(lián)手,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的方式,舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢等培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)各類(lèi)人員2600多人次。
一、主要目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家“十二五規(guī)劃”和《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2011-2015年)》確定的目標(biāo),按照“升量、提質(zhì)、增效”的工作思路,全年進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法5次以上,專利糾紛結(jié)案率達(dá)到90%以上;開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)不少于2次,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班及報(bào)告會(huì)不少于20次,其中縣(市區(qū))14次以上,培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)3000人。
二、重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。
——深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),召開(kāi)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議,編制年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況白皮書(shū),統(tǒng)籌市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合力推進(jìn)《綱要》貫徹落實(shí)。
——促進(jìn)專利創(chuàng)造工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善專利工作督導(dǎo)機(jī)制,確定縣市區(qū)年度目標(biāo),定期向縣市區(qū)政府專利月度通報(bào)和季度通報(bào),印發(fā)年度全市專利情況通報(bào)及排行榜;提高專利質(zhì)量,杜絕非正常專利申請(qǐng);密切跟蹤省、市專利數(shù)據(jù),及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析,并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展專利調(diào)研,形成分析報(bào)告,為市藍(lán)色之都的建設(shè)建言獻(xiàn)策。
——全面調(diào)整專利資金政策。調(diào)整出臺(tái)《市專利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》;加強(qiáng)市專利補(bǔ)助資金管理;協(xié)助做好國(guó)際專利國(guó)家資助和省專利資助的申報(bào)工作。
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)工作。
——推進(jìn)市“5.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法試點(diǎn)工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署,不斷深化“5.26”執(zhí)法試點(diǎn)工程建設(shè),力爭(zhēng)在制度機(jī)制、執(zhí)法數(shù)量、委托與協(xié)作執(zhí)法等方面取得突破,確保市在全國(guó)“5.26”工程中的領(lǐng)先地位。積極爭(zhēng)取成立市型材行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心,加大型材行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
——抓好縣域?qū)@麍?zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),充分發(fā)揮縣市區(qū)查處假冒專利行為的執(zhí)法職能,不斷提高基層專利執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量。
——加大維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作平臺(tái)建設(shè)。深入重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)開(kāi)展維權(quán)援助,提高維權(quán)援助的針對(duì)性;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者活動(dòng),擴(kuò)大宣傳范圍;做好維權(quán)援助協(xié)作單位和專家?guī)斓耐晟乒ぷ?,為維權(quán)援助工作提供更有力的智力支持。
(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。
——深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。發(fā)揮市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)考核,推進(jìn)《市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》貫徹落實(shí)。
——深入實(shí)施“市優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程”。出臺(tái)《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培養(yǎng)方案》及《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的典型帶動(dòng)作用,引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。發(fā)揮龍口市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)縣市區(qū)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面融入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。爭(zhēng)取培育更多的縣市區(qū)進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程,不斷提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣的目標(biāo)。
一、進(jìn)一步明確工作思路
圍繞建設(shè)“紅色宜居美麗幸福新”的總體戰(zhàn)略和“133”發(fā)展思路,把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展位置,深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,在全社會(huì)營(yíng)造激勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍,并推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁,依靠科技進(jìn)步破解社會(huì)發(fā)展難題,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。
二、繼續(xù)抓好院(校、所)縣合作工作
充分前瞻國(guó)家、省、州“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃,緊密結(jié)合我縣特色資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),借助省州農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的綜合優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù),整合項(xiàng)目資金,集成運(yùn)用優(yōu)良品種、地膜覆蓋栽培、測(cè)土配方施肥、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和綠色植保防控等農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù),狠抓山地玉米高產(chǎn)示范區(qū)、脫毒馬鈴薯種薯基地、春油菜示范基地、秋淡季蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè),加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)基地提質(zhì)增效。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技普及工作
以“科技進(jìn)村入戶,助力增產(chǎn)增收”為主題,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖,增加農(nóng)業(yè)科技投入,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和推廣服務(wù)能力。以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)、以群眾自愿為前提、以助農(nóng)增收為目的,圍繞“生產(chǎn)上規(guī)模、加工上水平、銷(xiāo)售上效益”三大工作核心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),擴(kuò)大高半山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成果,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金,完成1000畝優(yōu)質(zhì)魔芋、3600畝特色水果、10000畝高產(chǎn)核桃的年度工作目標(biāo)。
四、加強(qiáng)科技型創(chuàng)新人才建設(shè)
加力實(shí)施百千萬(wàn)康巴英才工程,著力破解人才瓶頸制約,完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,剛?cè)岵⑴e引進(jìn)人才,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)與鍛煉,促進(jìn)交流與合作,提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、技工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性、黨政專業(yè)技術(shù)等人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)推廣體系建設(shè),鼓勵(lì)和支持縣級(jí)事業(yè)單位科技人員到生產(chǎn)一線開(kāi)展示范推廣和成果轉(zhuǎn)化。狠抓農(nóng)技種養(yǎng)殖、傳統(tǒng)膳食、酒店管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),發(fā)揮科技助推作用。
五、普及與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)專題活動(dòng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策,為提高全社會(huì)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
(一)實(shí)施企業(yè)和區(qū)域推進(jìn)工作計(jì)劃,知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)
1.實(shí)施專利“滅零行動(dòng)”和“倍增計(jì)劃”。以建立專利穩(wěn)定快速增長(zhǎng)機(jī)制,加快專利產(chǎn)出和儲(chǔ)備為目標(biāo),把全市無(wú)專利企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破作為今年創(chuàng)新工作的重點(diǎn),采取市、區(qū)(縣)聯(lián)手、分類(lèi)指導(dǎo)、政策配套、綜合“診斷”等一系列對(duì)策,引導(dǎo)企業(yè)走上運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)自主創(chuàng)新的軌道。與此同時(shí),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)予以傾斜支持,實(shí)施“倍增計(jì)劃”,加快培育區(qū)域?qū)@夹g(shù)高產(chǎn)出行業(yè)與企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年1-11月,我市專利授權(quán)量9293件,同比增長(zhǎng)27.2%,其中發(fā)明專利1322件,同比增長(zhǎng)33.9%;專利申請(qǐng)量達(dá)14117件,同比增長(zhǎng)15.3%,其中發(fā)明專利申請(qǐng)4324件,同比增長(zhǎng)21.6%;全年實(shí)現(xiàn)專利零的突破的企業(yè)達(dá)850家,累計(jì)申請(qǐng)專利2499件;實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量倍增的121家,倍增專利申請(qǐng)量1685件。全年資助申請(qǐng)專利7126項(xiàng)?!白深^、促全面”的工作思路初見(jiàn)成效。
2.大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。按照“以試點(diǎn)促推廣普及、以示范促深化發(fā)展”的工作思路,在原有工作基礎(chǔ)上,分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)企業(yè)的工作,并取得新的進(jìn)展。如,20**年**開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,成為全省首個(gè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”;**理工大學(xué)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,成為首批國(guó)家企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位;**區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢(shì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有機(jī)互動(dòng),進(jìn)入首批“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”行列;實(shí)施市進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,依利**(**)電子有限公司等49家被認(rèn)定為“**進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。此外,**通信系統(tǒng)(中國(guó))有限公司等12個(gè)單位被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位;**大學(xué)**基因股份有限公司等9家企業(yè)分別獲得省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)(全市累計(jì)53家)。我局的專項(xiàng)調(diào)查表明,這些企業(yè)的自主創(chuàng)新和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),其專利產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部銷(xiāo)售收入的比重高達(dá)72%。
3.積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下,強(qiáng)化激勵(lì)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo)與公益服務(wù),通過(guò)組織申報(bào)國(guó)家和省的專利獎(jiǎng)、組團(tuán)參加全國(guó)發(fā)明展和運(yùn)用國(guó)家專利交易(**)平臺(tái)等各種方式和渠道,激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)造的積極性,促進(jìn)企業(yè)多出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果。在第十一屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中,我市企業(yè)**威創(chuàng)視訊科技股份有限公司“一種基于服務(wù)器端\客戶端結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)程顯示處理方法”和**微點(diǎn)焊設(shè)備有限公司“可直接焊接漆包線的點(diǎn)電焊機(jī)”榮獲金獎(jiǎng),13個(gè)新技術(shù)產(chǎn)品獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)(分別占**省獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的50%和39%),這是我市在歷屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)中取得的歷史最好成績(jī)。20**年在**專利獎(jiǎng)評(píng)中,我市共有6個(gè)項(xiàng)目獲得金獎(jiǎng),13個(gè)項(xiàng)目獲得優(yōu)秀獎(jiǎng);第十八屆全國(guó)發(fā)明展,我市37個(gè)參評(píng)項(xiàng)目也獲得8金5銀10銅的好成績(jī)。
(二)促進(jìn)資本化與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平不斷提升
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得重大突破。以“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)”工作為契機(jī),全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、專利質(zhì)押產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)質(zhì)押融資等相關(guān)培訓(xùn)工作,積極探索研究相關(guān)政策措施,編寫(xiě)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求摸查表》和《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指引》,有效提高質(zhì)押融資的科學(xué)性和可操性,初步形成了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展格局和工作特色。。在市金融辦等部門(mén)的大力支持下,20**年9月舉行“**促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資簽約儀式”,我局與5家銀行共同簽訂了《促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議》,獲得5家銀行三年內(nèi)提供200億元授信額度。在第三屆中國(guó)專利周期間,6家銀行向18家企業(yè)發(fā)放2億余元貸款并簽署11億余元貸款意向書(shū)。我市的工作得到國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2.專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。以“跟蹤重大項(xiàng)目、緊扣中心工作”為先導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,改革項(xiàng)目推薦和認(rèn)定方法,在市科技重大專項(xiàng)中篩選“高清數(shù)字電視互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)化示范工程”等8個(gè)項(xiàng)目作為20**年我市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,下達(dá)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)共215萬(wàn)元。同時(shí),通過(guò)“以市帶區(qū)、聯(lián)動(dòng)扶持”的模式,下達(dá)100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金扶持區(qū)、縣級(jí)市專利產(chǎn)業(yè)化工作,引導(dǎo)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目30多個(gè),促進(jìn)區(qū)域?qū)@麑?shí)施與應(yīng)用水平的進(jìn)一步提高。據(jù)20**年對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的驗(yàn)收工作顯示,15項(xiàng)專利技術(shù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.42億元,利稅1.13億元,為下游客戶實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值近3億元,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中后續(xù)申請(qǐng)82件專利,項(xiàng)目承擔(dān)單位的研發(fā)創(chuàng)新、制度建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等指標(biāo),都達(dá)到了預(yù)期效果。
3.專利信息運(yùn)用和技術(shù)推廣進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮國(guó)家專利技術(shù)(**)展示交易中心的引領(lǐng)作用,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)和專利技術(shù)推廣步伐。一是將中外專利信息服務(wù)平臺(tái)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)為13個(gè)國(guó)家、地區(qū)和2個(gè)組織的專利數(shù)據(jù)庫(kù),其中,增加了韓國(guó)、俄羅斯等7個(gè)國(guó)家、地區(qū)專利數(shù)據(jù),并在專利檢索方面增加了中國(guó)專利代碼化全文,實(shí)現(xiàn)全文檢索。二是立足**市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)專利信息預(yù)警分析應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè),增建電子信息制造和汽車(chē)零部件兩個(gè)行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫(kù),并向政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位等提供公益,一年來(lái)已有12067人次訪問(wèn)。三是運(yùn)用國(guó)家交易平臺(tái)開(kāi)展各種專利交易、推介、展示活動(dòng),數(shù)量與規(guī)模均超往年。特別是成功舉辦第三屆中國(guó)專利周主會(huì)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展覽交易會(huì),參展企業(yè)600多家,參展產(chǎn)品1000多項(xiàng),其中精選獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、**省金獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際名牌產(chǎn)品以及一批省、市知名專利和名優(yōu)產(chǎn)品,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的一次高水平檢閱。
(三)以落實(shí)亞運(yùn)會(huì)城市行動(dòng)計(jì)劃為動(dòng)力,提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
1.著力加強(qiáng)亞運(yùn)和展會(huì)執(zhí)法保護(hù)。出臺(tái)《**市亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》以及《第16屆亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》,建立“**市亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”,與**、汕尾、東莞四城市共同簽訂了《亞運(yùn)會(huì)舉辦城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》,共查處21起侵權(quán)案件。出臺(tái)實(shí)施《**市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》,建立合同處理糾紛和行政處罰相結(jié)合的“雙軌”保護(hù)機(jī)制,創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的簡(jiǎn)易程序。在“亞運(yùn)羊城執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)中,先后進(jìn)駐34個(gè)大型展會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。第105、106屆廣交會(huì)共處理專利侵權(quán)糾紛904宗,協(xié)助處理投訴案件90宗。
2.積極推進(jìn)“5·26”國(guó)家示范工程。一是抓好專項(xiàng)整治。按照《20**年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《重點(diǎn)商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的部署,開(kāi)展了打擊專利侵權(quán)和假冒專利的“雷雨”行動(dòng)、打擊專利詐騙的“天網(wǎng)”行動(dòng)等專項(xiàng)整治,對(duì)全市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的33個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、超市、年貨集市、藥店等進(jìn)行了檢查。二是著力提高執(zhí)法質(zhì)量。全年共制定完善《**市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法責(zé)任制》等規(guī)范性文件6個(gè),取消、轉(zhuǎn)移行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)。全年共受理專利侵權(quán)糾紛案件28件,專利侵權(quán)行為得到進(jìn)一步遏制。全年行政訴訟案件一審勝訴率達(dá)100%。三是推進(jìn)執(zhí)法重心下移。組織區(qū)、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法人員參與執(zhí)法工作,分級(jí)處理不同性質(zhì)案件,共同推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立和完善。共有11個(gè)區(qū)、縣級(jí)市參與了41次執(zhí)法行動(dòng)。20**年我局被國(guó)家局和省局分別評(píng)為“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)執(zhí)法先進(jìn)集體”和“全省專利工作(行政執(zhí)法)先進(jìn)單位”。
3.加強(qiáng)維權(quán)援助和企業(yè)、行業(yè)自律建設(shè)。實(shí)施《**市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,**兩區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心,**區(qū)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。全市各維權(quán)中心共協(xié)助企業(yè)調(diào)解各類(lèi)專利侵權(quán)糾紛9起,培訓(xùn)企業(yè)工作人員800余人。與此同時(shí),深入推進(jìn)“正版正貨”試點(diǎn)活動(dòng),分區(qū)域、分層次組織“正版正貨”試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn),立足于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,**市文具協(xié)會(huì)、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部,在企業(yè)維權(quán)、培訓(xùn)等方面積極開(kāi)展工作,推進(jìn)行業(yè)保護(hù)自律工作的新發(fā)展。
(四)深化與科技、經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng),形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作新格局
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建示范城市各項(xiàng)分解工作。著眼于國(guó)家中心城市建設(shè),從調(diào)整工作定位、完善創(chuàng)建工作機(jī)制、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和加強(qiáng)自身建設(shè)等六方面提出目標(biāo)和任務(wù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)與各部門(mén)工作的融合度進(jìn)一步提升。相繼出臺(tái)《**市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要(20**-2012年)》、《**市版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》、《**市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》等政策法規(guī);市委宣傳部積極將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為**創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容;市發(fā)改委安排4500萬(wàn)元統(tǒng)籌資金實(shí)施**市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng);市科技局設(shè)立4500萬(wàn)元“科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金”;市外經(jīng)貿(mào)委設(shè)立1500萬(wàn)元“品牌建設(shè)專項(xiàng)資金”;市經(jīng)貿(mào)委落實(shí)稅收激勵(lì)政策,加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度;市金融辦推動(dòng)銀行融資,為動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、影視傳媒相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及老字號(hào)商標(biāo)質(zhì)押融資共提供40億元額度的專項(xiàng)貸款;市農(nóng)業(yè)局通過(guò)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)招標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
與此同時(shí),以建設(shè)國(guó)家中心城市為契機(jī),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與各領(lǐng)域、各部門(mén)工作的銜接?!皠?chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”被列入市落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入《關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)城開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》、《**建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實(shí)施方案》、《**市、**市推進(jìn)同城化發(fā)展框架協(xié)議》、《推動(dòng)穗港合作工作方案》以及服務(wù)外包等重點(diǎn)工作。此外,《**市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》完成論證工作,正進(jìn)入市政府審議階段?!?*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》已完成征求意見(jiàn)工作。
(五)圍繞中國(guó)專利周開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作,推動(dòng)國(guó)家中心城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)
按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署,第三屆中國(guó)專利周于20**年11月在全國(guó)42個(gè)城市同時(shí)舉行。本次中國(guó)專利周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)由國(guó)家局、省、市政府三級(jí)聯(lián)合主辦,深圳、**、東莞三市協(xié)辦,是我局有史以來(lái)承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、協(xié)調(diào)范圍最廣的全國(guó)性活動(dòng),包括全國(guó)開(kāi)幕式、專利展示交易、專利質(zhì)押融資簽約、企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高層論壇、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新賽等一系列活動(dòng)。堅(jiān)持“高效組織、有序協(xié)調(diào)、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,與兄弟城市及有關(guān)部門(mén)密切配合,立足**,放眼全省全國(guó),做到統(tǒng)一指揮、職責(zé)到位、協(xié)調(diào)有序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),籌備與活動(dòng)期間共起草各類(lèi)方案、文件、報(bào)告96個(gè)、各類(lèi)媒體專題報(bào)道3000多條;簽訂各類(lèi)業(yè)務(wù)合同19個(gè),設(shè)計(jì)、印制各類(lèi)網(wǎng)站、海報(bào)、音像、廣告、資料25000多件(冊(cè));先后接待國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、特邀專家和外地來(lái)賓600余名、聯(lián)系參展企業(yè)600多家、委托專業(yè)協(xié)作機(jī)構(gòu)25家;動(dòng)用工作人員1500多人次、車(chē)輛300多臺(tái)次,從而圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),為中國(guó)專利周發(fā)展工作積累了經(jīng)驗(yàn),受到國(guó)家局、省局和社會(huì)各界的一致肯定和好評(píng)。專利周活動(dòng)期間,**省委常委、**市委書(shū)記朱小丹專程會(huì)見(jiàn)了國(guó)家局田力普局長(zhǎng)一行,就知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與**的發(fā)展進(jìn)行了深入的交流,并就把**作為國(guó)家局工作聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)掛職和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。這次會(huì)面是**市和國(guó)家局主要領(lǐng)導(dǎo)的首次正式會(huì)見(jiàn),對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)國(guó)家中心城市中的優(yōu)勢(shì)和作用具有深遠(yuǎn)的意義。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工
(一)我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng),督促檢查工作進(jìn)展,督辦重大案件,專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)崗,承擔(dān)日常工作。全面部署專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)責(zé)任,明確工作重點(diǎn)和任務(wù),重點(diǎn)是以各類(lèi)大型超市、商品流通集散地,以權(quán)利人反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)案件,加大主動(dòng)查處力度,組織開(kāi)展集中檢查和整治行動(dòng),加大執(zhí)法辦案力度,提高執(zhí)法辦案效率。
(二)堅(jiān)決打擊專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為,嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作以及專利行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮12330公益服務(wù)電話和中國(guó)(海口)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的作用。
二、深入檢查,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)
2014年3月,進(jìn)行商業(yè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,推動(dòng)商業(yè)、企業(yè)提高依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí),形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。一是針對(duì)超市管理人員專利法律法規(guī)了解不深的實(shí)際,向他們宣傳《專利法》,講解傳授假冒、冒充專利的有關(guān)知識(shí);二是認(rèn)真細(xì)致地檢查商品專利標(biāo)記情況,指出部分經(jīng)營(yíng)商品專利標(biāo)記標(biāo)注不規(guī)范問(wèn)題;三是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)提出了整改意見(jiàn),并就商業(yè)企業(yè)如何在經(jīng)營(yíng)中杜絕假冒、冒充專利商品提出指導(dǎo)性建議。
三、舉辦專利執(zhí)法培訓(xùn)
2014年6月,我局在縣委黨校舉辦1期查處假冒專利維護(hù)市場(chǎng)秩序?qū)@麍?zhí)法培訓(xùn)班,得到省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的大力支持與協(xié)助,來(lái)自各藥店、超市、商場(chǎng)的主管、銷(xiāo)售人員及縣工商局等執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員近100多人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),多名管理人員和營(yíng)業(yè)員初步理解了專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí),學(xué)會(huì)了專利標(biāo)識(shí)的鑒別,掌握了工作中對(duì)涉及假冒和冒充專利產(chǎn)品的處理方法。
四、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度
2013年4月26日——5月,我局多次利用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)月”等活動(dòng)組織人員到街道、商場(chǎng)、藥店等地開(kāi)展宣傳咨詢;多次深入企業(yè)宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4月26日是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,我局在建行門(mén)口開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳活動(dòng),以展版形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),介紹專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展,向公眾發(fā)放宣傳材料1000多份,同時(shí)展示了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的案例及成果。
五、工作中存在的問(wèn)題
由于我局人手少,工作起來(lái)有時(shí)感到力不從心,難于做到每一個(gè)商場(chǎng)、超市、藥店全面檢查。
六、下一步工作思路與建議
1.建立查處假冒專利長(zhǎng)效機(jī)制,將專利執(zhí)法培訓(xùn)和檢查商品專利標(biāo)記結(jié)合起來(lái),在今年底或明年初將對(duì)個(gè)別尚未舉辦過(guò)專利執(zhí)法培訓(xùn)的超市、藥店開(kāi)展培訓(xùn);