時(shí)間：2023-03-10 14:56:35
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扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理工作
“十一五”時(shí)期，是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)財(cái)政所更名為財(cái)經(jīng)所，農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級(jí)為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財(cái)政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，積極調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合基金征收管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)經(jīng)所管理和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來(lái)農(nóng)村資金、財(cái)務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實(shí)到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進(jìn)行定編核編，保證了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。全縣共落實(shí)中心負(fù)責(zé)人及總會(huì)計(jì)、總出納、會(huì)計(jì)共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]79號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽(yáng)農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào)）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽(yáng)紀(jì)發(fā)[2010]20號(hào)）等文件，并制定了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項(xiàng)制度三項(xiàng)職責(zé)。制作了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)（招標(biāo)投標(biāo)廳），完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，規(guī)范村集體三資管理帳表?yè)?jù)。確保帳、表相符，村級(jí)收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級(jí)支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2010年對(duì)全縣所有行政村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實(shí)行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個(gè)村，403個(gè)核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計(jì)24527.5萬(wàn)元，各類債務(wù)14510.9萬(wàn)元，各類債權(quán)7453.2萬(wàn)元，各類村級(jí)收入52694.2萬(wàn)元，各項(xiàng)村級(jí)支出49767.3萬(wàn)元，專項(xiàng)資金收入13235.1萬(wàn)元，專項(xiàng)資金支出14437.3萬(wàn)元，進(jìn)一步理順了我縣村級(jí)財(cái)務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問(wèn)題，奠定了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
（二）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，確?；菝裾咂栈輳V大人民群眾。
一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)觀念。進(jìn)一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財(cái)政所征收，嚴(yán)格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費(fèi)，堅(jiān)決制止滯留代收代墊農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的行為。進(jìn)一步抓好基金進(jìn)度編報(bào)與資金管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確編制基金征收進(jìn)度，從征收之日起，按日編制收入進(jìn)度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴(yán)格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，實(shí)行了財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬(wàn)元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬(wàn)元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬(wàn)人，農(nóng)村參合比例達(dá)到92%以上，參合率達(dá)到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實(shí)核算、直補(bǔ)到戶、陽(yáng)光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)面積，將補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的時(shí)間打入賬戶和存折上；同時(shí)向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補(bǔ)貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計(jì)、調(diào)檔，并能完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補(bǔ)1001萬(wàn)元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)4068萬(wàn)元；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼1737萬(wàn)元；油菜良種補(bǔ)貼229萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼870萬(wàn)元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金1786萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬(wàn)戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬(wàn)余份。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點(diǎn)、細(xì)化考評(píng)要點(diǎn)為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)經(jīng)所開展考核評(píng)先工作的通知》文件，年終采取查、問(wèn)、看、訪的方式，對(duì)財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考評(píng)。通過(guò)考評(píng)工作，大大加強(qiáng)了農(nóng)村局對(duì)基層財(cái)政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，今年，派送7個(gè)鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財(cái)經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長(zhǎng)培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化操作和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)知識(shí)，大大提高了基層財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、按工作任務(wù)量分配一點(diǎn)、支持基層財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)等辦法加大對(duì)基層財(cái)經(jīng)所的經(jīng)費(fèi)支持力度，有效促進(jìn)了基層財(cái)經(jīng)所各項(xiàng)工作順利完成。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作。
一是進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。為進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對(duì)全縣“以錢養(yǎng)事”公益的人員進(jìn)行資格考試,實(shí)行競(jìng)聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過(guò)考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報(bào)酬930余萬(wàn)元。二是搞好國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對(duì)國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會(huì)保障機(jī)制。所有國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)職工全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，我縣良種場(chǎng)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)5170人。三是全面啟動(dòng)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件精神，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（陽(yáng)政辦發(fā)[2010]85號(hào)）。印制了大量的宣傳冊(cè)、操作流程圖及申報(bào)樣本材料，采取上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員召開“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并組織人員深入村、組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決議表》、《***縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個(gè)相關(guān)申報(bào)表格，要求各村按“項(xiàng)目申報(bào)流程圖”規(guī)范操作，真實(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，嚴(yán)把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的行政村有283個(gè)，319個(gè)項(xiàng)目,今年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制指標(biāo)2056萬(wàn)元（其中本級(jí)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金720萬(wàn)元）。
二、存在的問(wèn)題與建議
1、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財(cái)政管理工作面向全縣農(nóng)村，問(wèn)題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，加大問(wèn)題查處力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職能。
2、財(cái)務(wù)核算軟件不能滿足當(dāng)前“三資”監(jiān)管工作需要，不能正確及時(shí)反映資產(chǎn)、資源變化情況及相關(guān)報(bào)表的生成。建議根據(jù)基層實(shí)際工作意見(jiàn)，適時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)軟件，以滿足不同時(shí)期的工作需要。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我就__縣旅游產(chǎn)業(yè)開況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作
近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，圍繞打造“紅色旅游大縣”的總體目標(biāo)，整合旅游資源，優(yōu)化投資環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了新的成績(jī)。
一是全民投資新建了一批旅游景區(qū)景點(diǎn)。20__年以來(lái)，我縣堅(jiān)持打紅色旅游、人文歷史、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情四張名片，把各種旅游資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互映襯，同步開發(fā)，建成了一批旅游景點(diǎn)，延長(zhǎng)了旅游線路。20__年至20__年，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)維修及宣傳促銷先后共投入資金1.1億元，建成了雙塔森林公園和龍泉山莊，維修了巧兒舊居，新建了巧兒新居。20__年4月份，成立旅游局以來(lái)，縣上加大了宣傳促銷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，止目前，共投入宣傳促銷經(jīng)費(fèi)373.9萬(wàn)元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)的資金1.19億元，先后完成了紅色旅游道路鋪油改建工程，建成了范公祠主體工程和南梁革命紀(jì)念館新館建設(shè)。通過(guò)不斷更新建設(shè)，我縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，旅游收入呈現(xiàn)出逐年遞增的良好局勢(shì)。
二是全面規(guī)劃、逐步實(shí)施，完成了紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃。20__年，我縣陜甘邊蘇維埃政府舊址被列入全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，為搶抓國(guó)家大力扶持紅色旅游開發(fā)的大好機(jī)遇，我們邀請(qǐng)四川大學(xué)旅游學(xué)院來(lái)也旅游策劃公司完成了《__縣陜甘邊蘇維埃政府舊址建設(shè)方案》編制，核定總投資9420萬(wàn)元，該項(xiàng)目已得到國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)，已落實(shí)到位資金1029萬(wàn)元。
三是加大旅游宣傳品開發(fā)促銷力度，擴(kuò)大影響，提升品位。為了配合紅色旅游開發(fā)，縣上籌資299萬(wàn)元，啟動(dòng)了從悅樂(lè)到南梁的“紅色旅游戶外長(zhǎng)廊建設(shè)”工程，共制作大型宣傳牌50面；策劃發(fā)行了大型畫冊(cè)《走進(jìn)__》和__紅色旅游叢書《南梁之光》、《__民歌》、《__歌謠》等書籍；出版了《__旅游指南》5000冊(cè)，研發(fā)制作鍍金雙塔模型200件，雙塔寺、南梁紀(jì)念館紀(jì)念卡3000張，并先后多次參加省市旅游部門組織的項(xiàng)目推介會(huì)。通過(guò)一系列宣傳和促銷，擴(kuò)大了__在外影響，提升了旅游品位，樹立了良好形象。
四是狠抓旅游行業(yè)規(guī)范化管理，提高了旅游服務(wù)水平。為了促使我縣旅游工作步入規(guī)范化管理軌道，先后出臺(tái)了《__縣旅游安全管理實(shí)施辦法》和《__縣旅游安全緊急預(yù)案》，并在節(jié)假日前多次組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，確保了全縣旅游業(yè)的規(guī)范操作，安全運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，并確定縣內(nèi)規(guī)模較大、服務(wù)良好的8家渡假村、農(nóng)家樂(lè)和旅游商品經(jīng)銷點(diǎn)為旅游定點(diǎn)單位，納入了行業(yè)管理。
二、20__年全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要目標(biāo)任務(wù)
20__年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。為此，根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，縣委、縣政府高度重視我縣旅游開發(fā)工作，年初即召集常委會(huì)進(jìn)行了討論研究，并將20__年確定為“紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)突破年”，按照國(guó)家審批的紅色旅游開發(fā)建設(shè)方案，累計(jì)投資1.2億元，建設(shè)①完成南梁革命紀(jì)念館、列寧小學(xué)、范公祠、南梁紅色文化廣場(chǎng)后續(xù)工程建設(shè)；②恢復(fù)抗大七分校、新建寨子灣、軍民大生產(chǎn)基地、閻洼子會(huì)議舊址四個(gè)景點(diǎn)；③完成南梁王大溝門至義正、林鎮(zhèn)小河溝口至義正、東__至大鳳川3條景區(qū)公路建設(shè)；④整合開發(fā)香包、刺繡、軍鞋、南梁說(shuō)唱等紅色文化旅游產(chǎn)品20余種；⑤編排具有時(shí)代氣息、彰顯紅色文化節(jié)目，組織在景區(qū)內(nèi)演出；⑥完成景點(diǎn)景區(qū)綠化及配套設(shè)施建設(shè)和旅游交通圖編制工作；⑦完成南梁革命紀(jì)念館生活管理區(qū)建設(shè)；⑧組織舉辦南梁革命紀(jì)念館新館落成奠禮儀式。
三、工作措施
（一）立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量
繼續(xù)堅(jiān)持紅色旅游為主，生態(tài)、文化歷史、民俗旅游共同發(fā)展的思路，按照縣委、縣政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基本理念和指導(dǎo)思想，在規(guī)劃上要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、彰顯個(gè)性、突出特色，搞好《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在建設(shè)上要全民參與，彰顯紅色、突出優(yōu)字，盡快建設(shè)一批好景區(qū)、好景點(diǎn)，在管理上要著眼需要，彰顯特色，突出安全，積極引導(dǎo)更多企業(yè)加入旅游服務(wù)大軍，在服務(wù)上要著眼游客，彰顯人本，突出周到，吸引更廣泛的人士來(lái)__旅游觀光，休閑渡假，努力構(gòu)建“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我專”的旅游服務(wù)體系。
（二）強(qiáng)化宣傳促銷措施，不斷拓展旅游客源市場(chǎng)。宣傳就有市場(chǎng)，客源就是財(cái)富。年內(nèi)要盡最大努力引導(dǎo)旅游企業(yè)積極參與省、市旅游推介會(huì)。完善、充實(shí)《__縣人民政府網(wǎng)》、《__旅游網(wǎng)》的內(nèi)容，并在縣電視臺(tái)開辦《走_(dá)_》旅游系列短片，拓展并鞏固外界對(duì)__旅游的注意力，提升__對(duì)外界的吸引力，以實(shí)現(xiàn)__旅游業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展目標(biāo)。
（三）加大旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)圍繞紅色革命歷史和民俗文化，開發(fā)具有__特色、有市場(chǎng)需求的刺繡、剪紙、香包、軍鞋等旅游商品。扶持創(chuàng)辦一批手工藝品加工企業(yè)，開發(fā)富有我縣文化氣息、凸現(xiàn)地方特色和實(shí)用價(jià)值、有紀(jì)念意義的手工藝品和旅游紀(jì)念品，積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體，增強(qiáng)我縣旅游業(yè)發(fā)展后勁和動(dòng)力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保女職工素質(zhì)工程落到實(shí)處
1、黨委重視，行政支持。自“女職工素質(zhì)工程”啟動(dòng)以來(lái)，得到了總段黨委的高度重視和行政的大力支持，先后多次召開會(huì)議，專題研究部署全段“女職工素質(zhì)工程”活動(dòng)，總段黨委也多次聽(tīng)取女職工工作以及素質(zhì)工程活動(dòng)情況的匯報(bào)，總段行政也在人員配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面開了綠燈，從而形成了“黨委重視、行政支持、工會(huì)主抓、職工參與”的良好機(jī)制。
2、健全組織，強(qiáng)化考核。一是成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的“女職工素質(zhì)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是在全總段6個(gè)基層工會(huì)建立了女工組織，配齊配全了女工委員，并定期組織培訓(xùn)，提高了基層女工干部素質(zhì)。三是制定下發(fā)了《工會(huì)女職工工作條例》，總段工會(huì)與各基層工會(huì)每年都簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把女職工工作納入目標(biāo)責(zé)任任務(wù)中進(jìn)行考核。
3、制定方案，確定目標(biāo)。我們緊緊圍繞公路養(yǎng)護(hù)中心工作，努力探索提高女職工綜合素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)形式，制定出臺(tái)了《女職工素質(zhì)工程實(shí)施方案》，并提出了“一年一小步，兩年一大步，三年一突破”的分步實(shí)施計(jì)劃，確立了女職工隊(duì)伍文化素質(zhì)目標(biāo)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)目標(biāo)和復(fù)合型素質(zhì)目標(biāo)。各基層工會(huì)還結(jié)合自身實(shí)際，在制定本單位具體實(shí)施辦法的同時(shí)，幫助每名女職工制定了個(gè)人三年規(guī)劃和年度目標(biāo)。
4、扎實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。我們從基層工會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)抓起，實(shí)現(xiàn)了“四化”管理，即素質(zhì)工程目標(biāo)化，基礎(chǔ)材料規(guī)范化，材料管理檔案化，日常工作標(biāo)準(zhǔn)化。在全總段建立了比較規(guī)范的女職工“三冊(cè)一卡”檔案（即女職工花名冊(cè)、先進(jìn)勞模花名冊(cè)、困難女職工花名冊(cè)、女職工身體健康卡），同時(shí)還按照每名女職工個(gè)人三年素質(zhì)規(guī)劃進(jìn)行跟蹤記錄，準(zhǔn)確掌握基層女工情況，夯實(shí)了女工工作基礎(chǔ)，形成了專人負(fù)責(zé)、分層管理的女職工工作模式。
二、創(chuàng)新載體，整體推進(jìn)，確保女職工素質(zhì)工程收到實(shí)效
1、以理想信念教育為主題，努力提高女職工的思想道德素質(zhì)。一是開展理想信念及“四自”、“四有”教育，引導(dǎo)廣大女職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立起共同的理想信念，并在價(jià)值準(zhǔn)則、進(jìn)取方向和道德規(guī)范等方面形成共識(shí)。引導(dǎo)女職工牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是針對(duì)部分女職工存在的信心不足，觀念滯后，業(yè)務(wù)技能和文化素質(zhì)偏低等問(wèn)題，先后在全總段女職工隊(duì)伍中開展了“危機(jī)在身邊，希望在前邊”、“熱愛(ài)公路、發(fā)展公路、奉獻(xiàn)公路”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大女職工認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，變壓力為動(dòng)力，努力提高自身素質(zhì)，積極投身于總段各項(xiàng)事業(yè)中。三是結(jié)合許振超、徐廣輝、陳剛毅等先進(jìn)人物的事跡，精心組織開展了“文明樓口、和諧家庭、賢內(nèi)助、好媳婦、巾幗建功標(biāo)兵”等評(píng)選表彰活動(dòng)，去年共表彰獎(jiǎng)勵(lì)文明樓口3個(gè)、和諧家庭、賢內(nèi)助、好媳婦各5名（個(gè)），巾幗建功標(biāo)兵8名，使尊老愛(ài)幼、文明和諧成為女職工精神面貌的主流，為社會(huì)的和諧、總段的和諧發(fā)展以及家庭的美滿做出了一份貢獻(xiàn)。
2、以“巾幗雙文明建功立業(yè)”活動(dòng)為主線，努力提高女職工的崗位技能素質(zhì)。為更好地發(fā)揮全總段女職工在公路養(yǎng)護(hù)一線中的作用，我們把巾幗雙文明建功立業(yè)活動(dòng)作為貫穿女職工素質(zhì)工程的一條主線，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大女職工立足本崗、多做貢獻(xiàn)。一是按計(jì)劃分批對(duì)永昌、河西堡公路管理段、高養(yǎng)中心女職工進(jìn)行了精細(xì)化作業(yè)、新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用及機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)等方面的培訓(xùn)，集中歷練了養(yǎng)路女職工的機(jī)械操作水平、養(yǎng)護(hù)技能及應(yīng)急能力。幾年來(lái)，在養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)等一線涌現(xiàn)出崗位技術(shù)能手30多名，女職工占了50％。女子養(yǎng)管站站長(zhǎng)陳德蘭被交通部授予“巾幗建功標(biāo)兵”，多次獲得全省交通系統(tǒng)青年崗位能手等榮譽(yù)稱號(hào)。極大地帶動(dòng)了全總段女職工學(xué)業(yè)務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手的積極性。二是著力培養(yǎng)巾幗收費(fèi)精英隊(duì)伍。在收費(fèi)女職工中積極開展收費(fèi)隊(duì)伍管理軍事化，內(nèi)務(wù)整理標(biāo)準(zhǔn)化，交接班程序規(guī)范化，交通指揮手勢(shì)熟練化，文明禮儀使用準(zhǔn)確化的培訓(xùn)教育，并大力開展了爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)收費(fèi)員、向過(guò)往司乘人員發(fā)放服務(wù)監(jiān)督卡等活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，激發(fā)收費(fèi)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神和收費(fèi)熱情，確保了通行費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。在2007、2008年全省收費(fèi)系統(tǒng)軍事化技術(shù)比武競(jìng)賽中，金永段公路養(yǎng)護(hù)管理處女職工取得了軍事化技術(shù)比武第一名的優(yōu)異成績(jī)。收費(fèi)女職工張翠燕、曲建華多次獲得全省公路系統(tǒng)“五十佳”、“星級(jí)收費(fèi)員”等榮譽(yù)稱號(hào)。三是深入開展巾幗服務(wù)形象工程。兩級(jí)機(jī)關(guān)女職工在全面掌握本職工作以及相關(guān)領(lǐng)域的前沿知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行為禮儀規(guī)范，確立女職工不同崗位的形象標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)專人對(duì)女職工進(jìn)行形象培訓(xùn)，使管理崗位的女職工形象基本達(dá)到了舉止大方，語(yǔ)言文明、著裝整潔、氣質(zhì)高雅。
3、以典型引路為基礎(chǔ)，全面提升女職工素質(zhì)。我們把素質(zhì)工程與行業(yè)文明創(chuàng)建、深化“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動(dòng)以及爭(zhēng)當(dāng)五“十佳”結(jié)合起來(lái)，在組織女職工學(xué)習(xí)全省公路系統(tǒng)五“十佳”文明養(yǎng)護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科技創(chuàng)新、精細(xì)管理、愛(ài)崗敬業(yè)先進(jìn)事跡的同時(shí)，用職工身邊鮮活的事跡教育和感染干部職工，努力營(yíng)造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好行業(yè)風(fēng)氣。逐步建設(shè)了一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的女職工隊(duì)伍。三年來(lái)，全總段涌現(xiàn)出一大批女職工先進(jìn)集體和個(gè)人。目前已建成省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)文明單位2個(gè)，縣級(jí)文明單位5個(gè)，省交通系統(tǒng)行業(yè)文明單位1個(gè)，省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位10個(gè)，星級(jí)行業(yè)文明單位10個(gè)，全省交通系統(tǒng)巾幗文明崗2個(gè)，巾幗建功標(biāo)兵2人。
三、豐富內(nèi)容、完善機(jī)制，建立推動(dòng)女職工素質(zhì)工程的長(zhǎng)效機(jī)制
1、為女職工學(xué)習(xí)營(yíng)造了良好的環(huán)境。幾年來(lái)，總段女工委本著發(fā)展、創(chuàng)新的原則，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。并把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)與女職工素質(zhì)工程緊密結(jié)合起來(lái)，積極籌措資金，為基層站所建好“五室一場(chǎng)”（會(huì)議室、圖書室、活動(dòng)室、機(jī)具室、浴室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）添置了必要的圖書、雜志。總段工會(huì)先后購(gòu)買文學(xué)類、管理類、專業(yè)類書刊10000多冊(cè)，購(gòu)置閱覽書架8個(gè)，為基層養(yǎng)管站配置流動(dòng)書箱5個(gè)，2008總段職工書屋被全國(guó)總工會(huì)確定為“全國(guó)職工書屋示范點(diǎn)”，真正為女職工提供了一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)、豐富文化生活的平臺(tái)。
2、建立健全了激勵(lì)機(jī)制?？偠谓∪晟屏烁刹柯毠た己藱C(jī)制。女職工培訓(xùn)考核合格率達(dá)到100％的單位年終評(píng)比加2分，達(dá)不到90％的單位扣2分，達(dá)不到80％的單位扣4分。對(duì)每一位女職工一律實(shí)行崗位培訓(xùn)、換崗輪訓(xùn)制，將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其成績(jī)與上崗、轉(zhuǎn)崗、聘用、職稱評(píng)聘、工資待遇、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤，形成培訓(xùn)、考核、使用、待遇一體化的激勵(lì)約束機(jī)制，從而激發(fā)和促進(jìn)了女職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
一、加快養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平
緊緊圍繞肉牛、肉羊、生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。在擴(kuò)大養(yǎng)殖總量的同時(shí)，提高畜禽質(zhì)量，滿足龍頭加工企業(yè)需要。一是在黃肉牛生產(chǎn)上，突出肉?？焖儆?。重點(diǎn)發(fā)展年出欄育肥牛50頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，提高肉牛的出欄率和肉牛質(zhì)量。XX鎮(zhèn)通過(guò)招商引資吸引遼寧鞍山等地客商，總投資350多萬(wàn)元，興建年出欄1000頭鑫源肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)340萬(wàn)元，純效益達(dá)70萬(wàn)元。XX鎮(zhèn)為了扶持肉牛養(yǎng)殖大戶，鎮(zhèn)政府無(wú)償投資20余萬(wàn)元，給養(yǎng)牛戶新建牛舍1600平方米，以優(yōu)惠的價(jià)格承包草原1100畝，飼料地350畝，建糖化飼料廠7個(gè)，年產(chǎn)糖化飼料6000多噸。以鑫源肉牛養(yǎng)殖小區(qū)為依托，組建XX鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員87人，為養(yǎng)牛戶提供系列服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。北方食品公司利用世行貸款項(xiàng)目投資500多萬(wàn)元，在111國(guó)道沿線的XX鎮(zhèn)燈塔村建立肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，占地面積2萬(wàn)多平方米，牛舍面積3000平方米，年可出欄育肥牛2000頭。全市新發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶47戶，養(yǎng)肉牛100頭以上專業(yè)戶達(dá)417戶。二是在山綿羊生產(chǎn)上，突出舍飼精養(yǎng)。
推廣肉毛兼用型品種，提高山綿羊產(chǎn)肉率和羊肉質(zhì)量。市財(cái)政利用支農(nóng)資金5萬(wàn)元，在和盛、團(tuán)結(jié)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)肉羊舍飼育肥典型20戶，引進(jìn)德國(guó)肉用美利奴、無(wú)角道塞特、薩?？说葍?yōu)良品種，改良本地羊，提高了肉羊的品質(zhì)。新發(fā)展舍飼養(yǎng)羊100只以上專業(yè)戶210戶，使全市規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)710戶。三是在生豬生產(chǎn)上，突出規(guī)模養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展出欄100頭至500頭的商品豬養(yǎng)豬大戶，全市新發(fā)展百頭以上養(yǎng)豬大戶412戶。拉哈鎮(zhèn)通過(guò)招商引資組建年出欄育肥豬1萬(wàn)頭、種豬4000頭的才子牧業(yè)有限公司。訥河鎮(zhèn)前衛(wèi)村養(yǎng)殖小區(qū)占地面積6萬(wàn)平方米，建筑面積8000平方米，年出欄育肥豬1萬(wàn)頭。學(xué)田鎮(zhèn)利用移民開發(fā)資金100多萬(wàn)元，組建萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，圍墻、水電、道路等配套設(shè)施已全部完成，已有5戶養(yǎng)豬戶進(jìn)入園區(qū)。全市有萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，千頭以上養(yǎng)豬大戶16戶。四是在家禽生產(chǎn)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)銷路暢的蛋雞、蛋鴨和大鵝養(yǎng)殖。通南鎮(zhèn)以通南村為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，全鎮(zhèn)大鵝養(yǎng)殖量達(dá)6萬(wàn)余只，比上年增加2萬(wàn)只。二克淺鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到3個(gè)，蛋雞存欄達(dá)50多萬(wàn)只。通南鎮(zhèn)、興旺鄉(xiāng)、老萊鎮(zhèn)新建養(yǎng)蛋雞5萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)各1個(gè)。
全市養(yǎng)蛋雞1000只以上的養(yǎng)雞戶達(dá)364戶，其中5000只以上的達(dá)118戶，蛋雞飼養(yǎng)總量達(dá)150多萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)18％。學(xué)田鎮(zhèn)明星村充分利用緊靠尼爾基水庫(kù)的自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖，總量達(dá)1.2萬(wàn)只。五是在特色動(dòng)物養(yǎng)殖上，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，適度發(fā)展。全市已有養(yǎng)鹿專業(yè)戶21戶，鹿存欄500頭;有養(yǎng)狐貉專業(yè)戶346戶，狐貂存欄達(dá)3.6萬(wàn)只；有獺兔專業(yè)戶112戶，年出欄獺兔14萬(wàn)只，特色養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。六是在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，突出發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高，市場(chǎng)銷路暢的河蟹、雅羅魚、黃桑魚、鯰魚，河蟹養(yǎng)殖已發(fā)展到1.2萬(wàn)畝。同時(shí)充爭(zhēng)利用尼爾基水庫(kù)豐富的水面資源，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)漁，加快了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展步伐。到2006年底，全市養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到68個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)24個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)216個(gè)，養(yǎng)殖大戶達(dá)1860個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)11780個(gè)。以專業(yè)村屯、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，推廣普及畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全面提高畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平
我們始終把強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)做為加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè)，完善畜禽產(chǎn)業(yè)化鏈條，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐。一是通過(guò)招商引資組建大型龍頭企業(yè)。2005年，利用原大興公司的冷凍設(shè)備，吸引北京客商來(lái)我市投資組建北方食品有限公司。在上年投資1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2006年又投資1080萬(wàn)元，新上現(xiàn)代化、全自動(dòng)的肉羊、肉牛屠宰加工設(shè)備，年可屠宰肉牛10萬(wàn)頭，肉羊20萬(wàn)只?？缮a(chǎn)高檔次、高質(zhì)量的綠色牛羊肉食品，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打入國(guó)際市場(chǎng)。二是加速原有企業(yè)擴(kuò)建改造。訥河市宏利明膠廠去年又投資1.2億元進(jìn)行二期擴(kuò)建工程，新建廠房2100平方米，年加工骨骼由500噸提高到2000噸，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1.2億元，利稅可達(dá)4000萬(wàn)元，成為全國(guó)大型明膠生產(chǎn)企業(yè)之一。
到目前土建工程廠房已封頂，今年底可投入生產(chǎn)。訥河市昌遠(yuǎn)生物有限公司投資300萬(wàn)元，增加2條雞蛋加工生產(chǎn)線，使雞蛋日加工量由原來(lái)15噸提高到30噸，改造后企業(yè)年加工雞蛋可達(dá)1萬(wàn)噸，占全市雞蛋產(chǎn)量的30％。到上年底，全市共有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)18家，其中肉牛、肉羊、生豬、大鵝屠宰加工企業(yè)15家，骨骼加工企業(yè)1家，雞蛋加工企業(yè)1家，乳品加工企業(yè)1家，形成了肉牛、肉羊、蛋雞、大鵝4個(gè)龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶的完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條。三是完善畜產(chǎn)品營(yíng)銷體系。全市共有牲畜交易市場(chǎng)27個(gè)。今年以整頓市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，使市場(chǎng)畜禽購(gòu)銷兩旺，交易活躍。同義鎮(zhèn)牲畜交易市場(chǎng)年成交量達(dá)4萬(wàn)多頭，成為齊市地區(qū)較大的牲畜交易市場(chǎng)。抓好各類養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極組織協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、飼料加工營(yíng)銷企業(yè)和經(jīng)濟(jì)人，組建了蛋雞、肉牛、生豬、大鵝、毛皮動(dòng)物等各類養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)31個(gè)，發(fā)展會(huì)員達(dá)4100多人，做到了市場(chǎng)、信息、資源、技術(shù)共享，提高了養(yǎng)殖業(yè)的社會(huì)化組織化程度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人與市場(chǎng)或龍頭企業(yè)的共同協(xié)作、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提高對(duì)養(yǎng)殖戶服務(wù)水平
為盡快改變基層服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施落后，不適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展問(wèn)題。我們千方百計(jì)籌措資金，加快畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。我們充分利用國(guó)家和省財(cái)政加大對(duì)基層服務(wù)體系建設(shè)投入的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，先后爭(zhēng)取了3個(gè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。投資220萬(wàn)元，用于改擴(kuò)建市級(jí)防檢疫試驗(yàn)室，使動(dòng)物防疫、檢疫部門達(dá)到設(shè)施配套、信息暢通、診斷準(zhǔn)確、全省一流的水平。2006年省基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目對(duì)剩余的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個(gè)村全部武裝，投資達(dá)260萬(wàn)元，在全省率先全部完成項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)還多爭(zhēng)取40個(gè)村項(xiàng)目，多投入資金40萬(wàn)元，增強(qiáng)了畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的功能。市級(jí)財(cái)政不斷加大資金投入，三年來(lái)，在市級(jí)財(cái)政資金十分緊張的情況下，為國(guó)家和省基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目安排匹配資金180多萬(wàn)元，確保了項(xiàng)目的實(shí)施。今年市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又投入146萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于禽流感防控、牛羊布病檢疫和村級(jí)獸醫(yī)人員工資，實(shí)現(xiàn)了9種重大動(dòng)物疫病的防疫全部免費(fèi)，減輕了養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，確保防檢疫工作的開展。二是加強(qiáng)防檢工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)防檢疫工作。明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防檢疫工作第一責(zé)任人，建立責(zé)任追究制度。在春秋兩次免疫會(huì)戰(zhàn)中，市政府專題召開免疫會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，選派技術(shù)人員包鄉(xiāng)包村督促檢查指導(dǎo),確保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率達(dá)100％。全力抓好布病檢疫凈化工作。去年秋季市財(cái)政專項(xiàng)投入15萬(wàn)元，購(gòu)買檢疫器材和抗源，對(duì)牛羊全面開展了布病檢疫，對(duì)檢出的陽(yáng)性牛羊全部捕殺，并無(wú)害化處理，對(duì)健康牛羊全部進(jìn)行免疫接種，使牛羊布病防控取得階段性成果。以食品安全為重點(diǎn)，全面開展檢疫工作。各村都設(shè)有產(chǎn)地檢疫協(xié)管員，使產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100％，保證把疫病控制在源頭。認(rèn)真開展運(yùn)輸檢疫，確保上市動(dòng)物產(chǎn)品安全。三是推進(jìn)良種化工程，提高畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量。今年全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊繁育改良分別達(dá)到3298頭、43242頭、37293頭、25644只，分別比上年增長(zhǎng)6.5%、8.1%、4.2%、18％。在繁改工作上，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配種站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平為重點(diǎn)，結(jié)合基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的配種站點(diǎn)進(jìn)行全面整頓，使全市配種站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)91%。加強(qiáng)種畜基地建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的才子牧業(yè)種豬場(chǎng)，新鑼種豬場(chǎng)、大興肉種雞場(chǎng)、青色草原種羊場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全種畜禽檔案，確保為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良種畜禽。通過(guò)申請(qǐng)省種畜基地項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，引進(jìn)德國(guó)肉用美利奴等優(yōu)良種羊185只，瘦肉型種豬266頭，提高了種畜的質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。
四、抓好技術(shù)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)隊(duì)伍整體水平
面對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的快速提高，努力打造一支業(yè)務(wù)精通，技術(shù)過(guò)硬的畜牧專業(yè)隊(duì)伍，是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們通過(guò)不斷強(qiáng)化對(duì)畜牧專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)人員再教育，努力提高技術(shù)水平。一是建立合作伙伴，尋求技術(shù)支持。積極爭(zhēng)取與大專院校和科研院所的支持與合作。通過(guò)多次洽談，2005年10月，我市與東北農(nóng)大簽訂了校縣共建協(xié)議，充分利用東北農(nóng)大的人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。東北農(nóng)大幫助我市培訓(xùn)技術(shù)人員，解決畜牧業(yè)生產(chǎn)中的疑難問(wèn)題，優(yōu)先推廣轉(zhuǎn)化科研成果，我市為東北農(nóng)大提供教學(xué)實(shí)習(xí)和科研基地，使教學(xué)科研與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。兩年來(lái)，東北農(nóng)大幫助制定了訥河市畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)，協(xié)助我市規(guī)劃設(shè)計(jì)了通南鎮(zhèn)10萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，世行貸款項(xiàng)目奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等10處養(yǎng)殖小區(qū)，并由資深教授擔(dān)任小區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)。
2004年在經(jīng)受了船舶外流、脫裝執(zhí)法等諸多困難的背景下，全年完成規(guī)費(fèi)征收額1032萬(wàn)元，占年計(jì)劃500萬(wàn)元的206.6%，同比增長(zhǎng)57%，回顧一年來(lái)規(guī)費(fèi)征收工作開展情況，我們主要做了以下幾方面工作：
一、認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)
2004年我縣船舶外流加劇，部份本地新打造的船舶直接在外地掛靠，規(guī)費(fèi)流失較為嚴(yán)重；規(guī)費(fèi)征收開展后期，全國(guó)范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)脫裝工作，也對(duì)我站規(guī)費(fèi)征收工作產(chǎn)生了很大影響。
面對(duì)嚴(yán)峻的規(guī)費(fèi)征收形勢(shì)，我們站首先是自加壓力，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高規(guī)費(fèi)征收是航道生存與發(fā)展的生命線意識(shí)，在全站上下牢固豎立規(guī)費(fèi)征收的本位意識(shí)，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到規(guī)費(fèi)征收工作的重要性和必要性，增強(qiáng)全站干部職工的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，將規(guī)費(fèi)征收任務(wù)對(duì)各個(gè)股、隊(duì)層層分解，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將征收任務(wù)分解到人，明確相應(yīng)的征收責(zé)任。針對(duì)船舶外流，我站實(shí)行了多種措施，一是適時(shí)的組織船戶代表進(jìn)行座談，加強(qiáng)船主的聯(lián)系與溝通，建立了良好的征繳關(guān)系。另一方面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用我縣海事處能夠單獨(dú)辦理船舶檢驗(yàn)薄，積極與掛靠我縣的大型船隊(duì)公司商談溝通，適時(shí)吸納新的船隊(duì)，增加規(guī)費(fèi)征收費(fèi)源。及時(shí)加強(qiáng)與運(yùn)管、海事部門的聯(lián)系和協(xié)作，加大對(duì)港口、碼頭等貨源集散地的靜態(tài)查征力度，促進(jìn)對(duì)貨源地船舶的航養(yǎng)費(fèi)征收。
二、恪守服務(wù)承諾，提高服務(wù)水平
全站干部職工都能以履行“四項(xiàng)服務(wù)承諾”為已任，各征收點(diǎn)能夠提供“主動(dòng)化”服務(wù)，“政策化”服務(wù)和“親情化”服務(wù)：針對(duì)船舶在外，我站征收人員每季度定期到南通、宜興、揚(yáng)州等地，為船戶提供上門服務(wù)；對(duì)于條件十分特殊、船舶流動(dòng)無(wú)固定停泊地點(diǎn)，但有確切家庭地址的船戶，采取郵寄上門服務(wù)的方式；當(dāng)船戶對(duì)征收政策有疑問(wèn)時(shí)，加強(qiáng)與之溝通，提供相關(guān)的法規(guī)、政策服務(wù)；碰到矛盾時(shí)，做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作；船舶遇到困難時(shí)，主動(dòng)伸出援助之手，以誠(chéng)服務(wù)，贏得船戶的信任。
三、嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，突出征管力度
我縣地處兩省五縣交界處，過(guò)往船舶紛雜眾多，偷逃規(guī)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，抓好過(guò)往船舶航養(yǎng)費(fèi)查征工作顯得尤為重要，而交通脫裝執(zhí)法給規(guī)費(fèi)征收工作帶來(lái)很大不便，逃繳避查現(xiàn)象增多。個(gè)別“三無(wú)”船舶為達(dá)到逃避繳費(fèi)的目的，甚至對(duì)執(zhí)法人員出言不遜，指指戳戳，暴力抗繳。而作為征管一方，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難度增加，執(zhí)法人員因缺少相應(yīng)的手段而心存顧慮，征收工作的力度和積極性也受到影響。
我站本著“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的原則，一方面加大對(duì)船戶的宣傳解釋力度，執(zhí)法人員持執(zhí)法證上崗；二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育工作，要求不斷增強(qiáng)責(zé)任感，保證在文明執(zhí)法的情況下，執(zhí)法力度不減；三是嚴(yán)格要求，認(rèn)真執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，脫裝不脫斗志，確保工作效率和質(zhì)量。全年行政處罰82人（次），查征規(guī)費(fèi)15260元。
四、堅(jiān)持文明執(zhí)法，杜絕“三亂”行為
大家好！
××地處我縣東南角與溧陽(yáng)毗鄰近年來(lái)我村堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)村之路一批項(xiàng)目落戶推動(dòng)了我村加快發(fā)展我村已連續(xù)4年跨入市百?gòu)?qiáng)村、縣十強(qiáng)村行列特別20*年總投資達(dá)10.5億元漢天新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目成功落戶更為我村加快發(fā)展積蓄了后勁該項(xiàng)目落戶后我村全力做好服務(wù)工作并建立可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)廣大村民致富主要做法有以下幾點(diǎn)供大家參考不足之處請(qǐng)大家指正！
一、開發(fā)利用現(xiàn)有資源力促××項(xiàng)目落戶
我村石灰石資源十分豐富儲(chǔ)藏量達(dá)1.5億噸以往由于受資金、技術(shù)、人才等因素制約僅限于開設(shè)小型石灰窯、小采石場(chǎng)等小企業(yè)雖然也能給發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民致富起到一定作用但企業(yè)規(guī)模小相對(duì)制約了建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展近年來(lái)我們通過(guò)學(xué)習(xí)考察充分認(rèn)識(shí)到要想通過(guò)開發(fā)利用石灰石資源發(fā)展本村工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富必須加大招商引資力度引進(jìn)資金、技術(shù)、管理等做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)通過(guò)不懈努力先后成功引進(jìn)了蘇州、宜興、溧陽(yáng)等外地客商進(jìn)駐我村投資興業(yè)在此基礎(chǔ)上我村經(jīng)過(guò)多次洽談20*年4月總投資10.5億元漢天水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正式落戶我村上市公司新疆天山集團(tuán)將在我村建設(shè)兩條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線以及利用純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)水泥熟料300萬(wàn)噸年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)年銷售收入超10億元從而為我村走可持續(xù)發(fā)展之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
二、強(qiáng)化落戶項(xiàng)目服務(wù)營(yíng)造良好投資環(huán)境
漢天水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正式落戶我村后為了促使該項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)我村全力做好項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶搬遷安置、矛盾糾紛化解工作通過(guò)耐心工作在該項(xiàng)目正式開工前該項(xiàng)目一期工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)39戶農(nóng)戶均進(jìn)行了搬遷所有農(nóng)戶均得到了妥善安置我村按規(guī)定對(duì)所有搬遷農(nóng)戶及時(shí)將安置款發(fā)放到位農(nóng)戶們都比較滿意為了解決該項(xiàng)目臨時(shí)用水問(wèn)題我村落戶企業(yè)南京新思維農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司經(jīng)過(guò)商談該公司同意利用其蓄水池進(jìn)行二次翻水確保漢天水泥生產(chǎn)項(xiàng)目生活、建設(shè)用水為了解決該項(xiàng)目臨時(shí)用電問(wèn)題我村在上級(jí)部門大力支持下建成了10千伏120導(dǎo)線變電阻專供線路確保漢天水泥生產(chǎn)項(xiàng)目臨時(shí)用電在我村全力服務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持下20*年*月*日漢天水泥生產(chǎn)項(xiàng)目一期工程正式開工建設(shè)目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利預(yù)計(jì)今年年底前便可建成投產(chǎn)二期工程2009年年初正式開工建設(shè)2010年建成投產(chǎn)我村將會(huì)一如既往地做好服務(wù)工作確保該項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)
三、建立可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)文章
漢天項(xiàng)目竣工后主要產(chǎn)品水泥熟料其產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品有水泥、水泥預(yù)制結(jié)構(gòu)等一方面我們將加強(qiáng)對(duì)天豪水泥廠技改投入服務(wù)力爭(zhēng)天豪水泥技改投入1000萬(wàn)元使其水泥生產(chǎn)工藝達(dá)到回轉(zhuǎn)窯水平年生產(chǎn)粉末6.5萬(wàn)噸細(xì)末達(dá)到100多萬(wàn)噸08年產(chǎn)能翻番工業(yè)開票銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元；另一方面我們將針對(duì)水泥構(gòu)件尤其橋梁道路用重型構(gòu)件積極開展招商擬引進(jìn)投資2000萬(wàn)元企業(yè)做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；同時(shí)我們將整合村內(nèi)5家配件企業(yè)在楓香嶺配件小區(qū)建設(shè)2棟標(biāo)房生產(chǎn)高附加值船用配件和漢天項(xiàng)目機(jī)械易耗件力爭(zhēng)08年工業(yè)開票銷售達(dá)2億元2010年達(dá)到15億元
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是全面推進(jìn)城市建設(shè)和管理水平，提升城市形象，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的重大舉措，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)衛(wèi)為載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，形成了強(qiáng)有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。
二、制定措施，精心部署，落實(shí)職責(zé)任務(wù)
為了將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作推向深入，我們結(jié)合工作實(shí)際和創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)度，及時(shí)修改了工作方案，先后制定下發(fā)了《西安市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》以及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治4個(gè)創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目的工作實(shí)施細(xì)則，成立了12個(gè)工作組。
為切實(shí)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，我們按照科室職能和創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目，所領(lǐng)導(dǎo)與10個(gè)業(yè)務(wù)科室簽訂了《創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，確定了食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等相關(guān)項(xiàng)目的責(zé)任人，并對(duì)時(shí)間步驟、工作要求和責(zé)任追究做出了詳細(xì)部署。各監(jiān)督科室分別制定了具體達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，明確階段性達(dá)標(biāo)單位、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任人，分街、分單位包干，集中時(shí)間和人力，逐街逐戶逐項(xiàng)目進(jìn)行宣傳和落實(shí)。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
為了使創(chuàng)衛(wèi)工作人人知曉，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。我所多次召開創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，要求全體衛(wèi)生監(jiān)督員要將日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作密切結(jié)合，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出個(gè)行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的詳細(xì)分解指標(biāo)，同時(shí)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，不計(jì)報(bào)酬、勇于奉獻(xiàn)的精神為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作貢獻(xiàn)自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，我們要求科室加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，每周輪流邀請(qǐng)新聞媒體，報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作。20*年，電視報(bào)道40次，報(bào)紙報(bào)道50次，編發(fā)創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)42期，制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板8塊，先后印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)2000余份。
為了廣泛宣傳，全面動(dòng)員相關(guān)單位積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)，我所分期分批相繼召開了食品、公共場(chǎng)所、飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校食堂等行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議10次，有近1000個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，約1500人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。會(huì)上，我們組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)了各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了規(guī)范性文件和有關(guān)資料，使創(chuàng)衛(wèi)工作做到人人知曉。同時(shí)我們還在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，將涉及到的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳逐步擴(kuò)大，創(chuàng)衛(wèi)水平逐步提高。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，全面提高，狠抓工作落實(shí)
