時(shí)間：2023-03-08 15:35:28
序論：在您撰寫國土資源工作要點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）全力爭取各類計(jì)劃指標(biāo)。搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持有保有壓、合理配置、用足用好，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、民生工程用地。
（二）主動(dòng)作為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。專班服務(wù)，全程跟蹤，應(yīng)保盡保，確保用地報(bào)批一次性通過率達(dá)95%，全力保障京能熱電、武十高鐵、五條市政道路等重大招商引資、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）培育健康的土地市場。制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，不斷健全土地儲(chǔ)備、出讓、融資新機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和導(dǎo)向性，建立健康規(guī)范的土地市場。建立住建、規(guī)劃、房管、財(cái)政、城投月聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)工作，力爭全年收儲(chǔ)土地3000畝，整治凈地2000畝，出讓經(jīng)營性國有建設(shè)用地1000畝，完成各類土地出讓金入庫30億元。完成市、縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易覆蓋全域的“1+N”系統(tǒng)建設(shè)。
（四）推進(jìn)礦產(chǎn)整合開發(fā)。按照市場規(guī)律抓好超貧磁鐵、綠松石等優(yōu)勢礦產(chǎn)綜合、規(guī)模開發(fā)利用，力爭礦業(yè)投資15億。積極推進(jìn)找礦工作。出臺(tái)《市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理考核辦法》，促進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在線申報(bào)、征繳稽查全覆蓋，全市探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢率100%。
二、統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)國土
（五）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按要求做好基本農(nóng)田劃定調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)守303萬畝耕地紅線和253萬畝基本農(nóng)田底線。落實(shí)各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格用地預(yù)審，落實(shí)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。建立耕地及基本農(nóng)田信息系統(tǒng)和巡查網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，竣工驗(yàn)收國家、省級(jí)土地整治項(xiàng)目23萬畝。
（六）推進(jìn)節(jié)約集約用地。全市單位GDP地耗下降7.2%，前五年（2010—2014年）累計(jì)供地率達(dá)到65%，對(duì)累計(jì)供地率低于60%的縣（市），除省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地外，一律停止報(bào)批用地。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查和網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管，完成閑置用地處置任務(wù)，開展新一輪閑置用地清理處置工作，限期盤活。繼續(xù)開展工業(yè)用地手續(xù)集中辦理工作，開展新一輪節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，確保丹江口市創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)約集約模范縣（市），城區(qū)順利通過保牌復(fù)查，其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
（七）優(yōu)化國土空間布局。全面開展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作，配合有關(guān)部門劃定全市生態(tài)紅線，將濱江新區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域土地規(guī)劃納入市級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)與市直單位橫向交流合作，建立城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃信息共享機(jī)制，加強(qiáng)和改善土地規(guī)劃實(shí)施管理。開展第三輪市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。
（八）積極支持做好“綠滿”工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)茅箭區(qū)朝北溝采石場生態(tài)國土項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)已儲(chǔ)備土地全面推進(jìn)種樹種草和山體治理工作。
（九）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。積極推進(jìn)丹江口庫區(qū)地災(zāi)防治項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭納入國家相關(guān)“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成9個(gè)縣（市、區(qū)）群測群防高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。突出抓好汛期重點(diǎn)地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)防治工作，確保不因責(zé)任事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)與管理。
三、放大改革紅利，建設(shè)創(chuàng)新國土
（十）加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證年度任務(wù)。開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。按時(shí)完成年度土地變更調(diào)查任務(wù)。推動(dòng)市、縣兩級(jí)在年內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，組建機(jī)構(gòu)、明確人員、擴(kuò)大宣傳、健康運(yùn)行，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記，組建不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
（十一）服務(wù)“四化同步”工作。落實(shí)鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)及7個(gè)市級(jí)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，利用增減掛鉤試點(diǎn)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作。
（十二）推進(jìn)公共資源入市交易。推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、重大地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目招投標(biāo)全面進(jìn)入公共資源交易市場。
（十三）加強(qiáng)土地整治試點(diǎn)創(chuàng)新。配合完成移土培肥項(xiàng)目審計(jì)工作，全面完成移土培肥工程和2012年（含）以前國土整治項(xiàng)目驗(yàn)收，2013年度國土整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)到50%。制定土地整治有關(guān)管理辦法，積極推進(jìn)土地整治項(xiàng)目農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與建設(shè)和農(nóng)民自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
四、主動(dòng)接受監(jiān)督，建設(shè)法治國土
（十四）以信息對(duì)稱為導(dǎo)向建設(shè)陽光國土。按照“簡便實(shí)用、通俗易懂”原則，制訂實(shí)用的國土資源政策法規(guī)手冊，建立國土系統(tǒng)微信、微博公眾號(hào)，依托“6·25”全國土地日等主題活動(dòng)，宣傳重要信息、政策。發(fā)揮市局“宣講團(tuán)”政策宣講作用，確?！傲濉逼辗▓A滿收官。
（十五）確定權(quán)力和審批邊界。制定并向社會(huì)公開部門行政審批權(quán)力清單、負(fù)面清單，實(shí)行目錄化管理。
（十六）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。健全執(zhí)法監(jiān)管“五早”模式（早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置），學(xué)習(xí)推廣外地建設(shè)手機(jī)移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)等好作法、好經(jīng)驗(yàn)，。通過責(zé)停、抄告相關(guān)部門、報(bào)告政府、上級(jí)部門等措施，落實(shí)和完善制止國土資源違法違規(guī)行為的共同責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目用地清理處置工作，從嚴(yán)從重從快查處重大國土資源違法案件，國土資源違法案件立案率90%，結(jié)案率85%。加強(qiáng)整改、查處，確保2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)零約談、零問責(zé)。
（十七）維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，公開征地信息，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老制度，探索留地安置，對(duì)征地補(bǔ)償資金落實(shí)不到位的，暫停用地報(bào)批。
（十八）暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)渠道。強(qiáng)化分工合作，依法辦理聽證、行政復(fù)議、行政訴訟案件，推動(dòng)事項(xiàng)依法就地解決。
（十九）主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。配合市人大開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，開展礦山安全生產(chǎn)打非治違，借力推動(dòng)各地從嚴(yán)打擊非法探、采礦行為。
五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)效能國土
（二十）開展作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”回頭看、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)，制訂實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)方案，對(duì)一些重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開展服務(wù)“回訪”，查問題、找不足，以問題為導(dǎo)向推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（二十一）促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)提速。深入推進(jìn)行政審批制度改革，按照“減項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，再造工作流程，推行“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。扎實(shí)開展局長進(jìn)大廳活動(dòng)。
（二十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。建立效能監(jiān)察督辦制度，按月通報(bào)市局政務(wù)服務(wù)窗口受件及領(lǐng)導(dǎo)批件辦理進(jìn)度，堅(jiān)持跟蹤督辦，約談推拖、延誤責(zé)任人。建立上下班考核制度，并與年終考核銜接。
（二十三）推進(jìn)網(wǎng)上審批、監(jiān)管。完善“一張圖”和省市兩級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批和綜合監(jiān)管。及時(shí)更新城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，建立異地備份制度，確保信息安全性、現(xiàn)勢性。
（二十四）建設(shè)和諧文明競進(jìn)機(jī)關(guān)。發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系紐帶作用，組織開展積極向上的文體活動(dòng)。以目標(biāo)責(zé)任制管理、綠色機(jī)關(guān)、無煙機(jī)關(guān)、平安機(jī)關(guān)等活動(dòng)為載體，爭創(chuàng)市級(jí)最佳文明單位及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、招商引資、檔案管理、綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作先進(jìn)單位。建立和完善老干部檔案，認(rèn)真做好老干部工作，組織干部職工和老干部參觀市容市貌和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二十五）加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)，加大縣局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作力度，抓好干部培養(yǎng)、教育和管理。推進(jìn)干部輪崗、交流、回避等制度的落實(shí)，建立梯次干部和后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭取各種獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)干部職工待遇，激發(fā)干部職工工作熱情。
六、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)廉政國土
（二十六）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照“一崗雙責(zé)”要求，分層分類落實(shí)主體責(zé)任，建立黨組書記及分管領(lǐng)導(dǎo)廉政談話制度，縣市區(qū)局、分局、市局直屬事業(yè)單位主體責(zé)任報(bào)告制度，廉政及作風(fēng)月報(bào)制度，加強(qiáng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與考核。
（二十七）嚴(yán)明工作紀(jì)律。在省、市紀(jì)律要求基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施國土干部“十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則。對(duì)違反“十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則行為的，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)警示效果，樹立國土干部“求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)服務(wù)、清正廉潔”的形象。
1、繼續(xù)加大建設(shè)用地指標(biāo)爭取力度。要用好、用活中、省對(duì)革命老區(qū)的扶持政策和支持我市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好開源和節(jié)約集約用地工作，拓寬建設(shè)用地服務(wù)保障渠道。要加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地提前介入，急事急辦，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決土地報(bào)批中的有關(guān)問題，積極協(xié)助工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)用地單位做好土地報(bào)批前的組卷上報(bào)審批工作。
2、加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)和征遷保障工作。要嚴(yán)格征地程序，提高征地效率，進(jìn)一步完善征地拆遷工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)理順用地單位與被征地村組的關(guān)系，及時(shí)解決用地中產(chǎn)生的矛盾和問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目用地提供服務(wù)和保障。重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)、白坪新區(qū)和石化廠開發(fā)用地前期的征地拆遷工作。
3、加強(qiáng)土地預(yù)審把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，從嚴(yán)進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審。特別要提前介入，從項(xiàng)目用地選址著手，對(duì)照項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃用途嚴(yán)格審查，引導(dǎo)項(xiàng)目控制用地規(guī)模、合法用地，從源頭上減少違法用地的數(shù)量，提高節(jié)約集約用地水平。
4、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。進(jìn)一步拓寬思路，充分挖掘可利用的農(nóng)村建設(shè)用地，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，做好增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案編制、立項(xiàng)和審查報(bào)批工作。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的工作責(zé)任，配合有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施沿河灣重點(diǎn)鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。積極探索低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作，保障建設(shè)用地需求，緩解耕地保護(hù)的壓力。
二、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡
5、堅(jiān)定不移地落實(shí)耕地保護(hù)政策。全面完成永久基本農(nóng)田劃定及建庫工作，完善耕地保護(hù)相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫和上報(bào)備案。深化耕地保護(hù)新機(jī)制建設(shè)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖件，引導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)政府自覺核對(duì)項(xiàng)目占地情況，督促村級(jí)組織自覺檢查報(bào)告保護(hù)情況，堅(jiān)守耕地紅線，做到嚴(yán)而又實(shí)，全面完成耕地保有量69萬畝和基本農(nóng)田40.89萬畝的保護(hù)任務(wù)。
6、切實(shí)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作。加快完成土地整治規(guī)劃的編制工作，加快市、縣級(jí)土地整治工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全面完成3400畝新增耕地目標(biāo)任務(wù)和3000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。充分挖掘耕地后備資源，規(guī)范實(shí)施工程項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)備入庫配號(hào)，切實(shí)解決補(bǔ)充耕地和建設(shè)用地報(bào)批的矛盾。
7、積極推進(jìn)溝道土地整治工作。加強(qiáng)與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，合理開發(fā)利用后備資源，規(guī)范推進(jìn)溝道土地整治工作。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好溝道土地整治示范工程。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化土地收儲(chǔ)和出讓工作
8、切實(shí)加大土地收儲(chǔ)力度。要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，密切配合、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，盤活存量土地，提高利用效率。認(rèn)真分析土地市場，科學(xué)制定土地收儲(chǔ)方案，積極謀劃組織實(shí)施土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，變被動(dòng)收儲(chǔ)為主動(dòng)收儲(chǔ)。拓寬土地收儲(chǔ)融資渠道，提高資金使用效率，降低收儲(chǔ)成本。
9、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招拍掛制度。繼續(xù)推進(jìn)“兩違”清理整治工作，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的督促和監(jiān)管，做到公開透明，陽光操作。嚴(yán)格出讓工作程序，由局主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勘測、收儲(chǔ)、地籍等單位共同配合，規(guī)范出讓資料，認(rèn)真做好出讓土地的管理工作。推進(jìn)土地市場建設(shè)，完善公開公正招拍掛出讓制度，堅(jiān)決杜絕“毛地”出讓，全面實(shí)施“凈地”出讓，優(yōu)化土地資源配置，顯現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值。
10、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決不向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目供地，確保實(shí)現(xiàn)單位GDP新增建設(shè)用地消耗下降。繼續(xù)加強(qiáng)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)閑置土地和各類違規(guī)違約用地行為的查處，促進(jìn)已供土地合理開發(fā)利用。
四、嚴(yán)厲打擊違法行為，做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作
11、切實(shí)加強(qiáng)國土資源宣傳工作。制定宣傳方案，組織策劃土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、測繪法律法規(guī)等一系列有影響力的專題宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的實(shí)際效果。更加重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，全面加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，大張旗鼓地開展國土資源典型宣傳報(bào)道，營造良好的國土資源管理工作氛圍。
12、扎實(shí)認(rèn)真做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加快完成“土地違法違規(guī)專項(xiàng)預(yù)警行動(dòng)”，加大典型案件公開曝光、掛牌督辦、警示約談、責(zé)任追究的力度，積極主動(dòng)做好整改工作，把違法違規(guī)占用耕地?cái)?shù)量降到最低，確保不超過15%的約談線。
13、嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和違法用地行為。明確國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署所有案件調(diào)查、處罰、執(zhí)行等事宜，礦產(chǎn)資源管理站和各基層國土所根據(jù)各自職責(zé)具體承辦案件。細(xì)化日常巡查工作規(guī)則，推行村級(jí)土地聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)報(bào)告并妥善處置違法行為，盡可能把違法違規(guī)用地現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好“兩違”整治的案件查處及出讓金追繳工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和亂修亂建行為，加強(qiáng)案件移送工作，完善相關(guān)證據(jù)資料。
14、切實(shí)做好維穩(wěn)工作。從征地拆遷、用地審批和案件查處等方面入手，深化矛盾糾紛排查化解工作，多途徑化解矛盾，從源頭上減少國土資源上訪問題。著重要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，及時(shí)調(diào)解土地糾紛，提高群眾的信任度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、嚴(yán)格礦政管理，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)利用水平
15、不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作。加快礦產(chǎn)資源勘查步伐，摸清礦產(chǎn)資源種類和資源儲(chǔ)量。圍繞“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，完善礦業(yè)權(quán)交易有形市場，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理配置資源。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用四級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊無證勘查、非法開采行為，確保礦山安全生產(chǎn)。
六、落實(shí)群測群防，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
16、繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作。大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，提高群眾知曉度和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期前完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作，經(jīng)政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)”三項(xiàng)制度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查，及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。適時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力，進(jìn)一步提高成功預(yù)報(bào)率，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
七、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，全力提升國土資源管理服務(wù)水平
17、不斷強(qiáng)化地籍管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。規(guī)范土地登記發(fā)證工作，加快推進(jìn)包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。啟動(dòng)開展宗地統(tǒng)一代碼編制工作，全面如實(shí)完成年度土地變更調(diào)查，完成土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)。
18、加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用。加快國土資源信息化建設(shè)工作，全面建成遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，對(duì)國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫，實(shí)現(xiàn)國土資源系統(tǒng)電子政務(wù)辦公，土地規(guī)劃預(yù)審和采礦權(quán)審批業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行，推進(jìn)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合信息監(jiān)管平臺(tái)。
19、不斷加強(qiáng)測量測繪工作。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)用地勘測定界服務(wù)工作，并收集完善基礎(chǔ)測繪資料，提高測繪成果的應(yīng)用水平。逐步加強(qiáng)測繪監(jiān)督管理工作，規(guī)范測繪市場秩序。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
20、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為今年的首要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，著力抓好落實(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力提高國土資源系統(tǒng)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加大干部交流力度，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
21、堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)國土資源法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)國土資源依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)基層依法行政。加快建立完善國土資源各項(xiàng)辦事程序，嚴(yán)格依法辦事。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，實(shí)行“陽光政務(wù)”，改進(jìn)網(wǎng)上報(bào)批、窗口辦文，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好例行土地督察有關(guān)事宜，接受督察，改進(jìn)工作，確保國土資源管理工作依法有序開展。
一、全面推進(jìn)國土資源集約高效利用
以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為契機(jī)，抓好節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建成為全國新一周期國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。一是廣泛宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，廣泛開展國土資源法律法規(guī)政策宣傳，努力營造良好的節(jié)約集約利用資源氛圍，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)公民節(jié)約集約利用土地的意識(shí)。二是規(guī)劃管控。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整完善，做到與全域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。三是制度約束。從產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)模、規(guī)劃用地指標(biāo)、投入產(chǎn)出強(qiáng)制等方面嚴(yán)格控制，提高各類項(xiàng)目用地門檻，對(duì)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、附加值高、無環(huán)境污染的項(xiàng)目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地，完善閑置低效用地的依法處置程序，堅(jiān)持“一地一策”制定處置方案，跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新，降低閑置土地比例，提高土地利用水平。
二、落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度
一是繼續(xù)落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，全面完成小溪塔城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù);進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤，調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)的積極性，形成保護(hù)的共同責(zé)任；層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，制作完善村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌及界樁，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上和地塊，責(zé)任落實(shí)到村組和農(nóng)戶，確保全區(qū)41950公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。二是完善耕地“占一補(bǔ)一”措施，在建設(shè)項(xiàng)目選址中提前介入、從嚴(yán)把關(guān)，做到避優(yōu)占劣。開展區(qū)級(jí)“占一補(bǔ)一”土地整理項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。三是嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)土地整治工程。完成8萬畝土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收，高質(zhì)量推進(jìn)5.5萬畝土地整治項(xiàng)目實(shí)施，申報(bào)1.6萬畝項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭年底前開工建設(shè);落實(shí)已建成土地整治項(xiàng)目區(qū)納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的規(guī)定。四是完成耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作。
三、千方百計(jì)保障發(fā)展用地需求
及時(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。緊盯區(qū)委、區(qū)政府確定的工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目布局，積極參與、主動(dòng)服務(wù)，重點(diǎn)保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級(jí)路以及宜黃一級(jí)路周邊地塊、南蔡下片區(qū)、丁家壩片區(qū)、文仙洞片區(qū)旅游開發(fā)農(nóng)旅結(jié)合節(jié)點(diǎn)區(qū)和“六區(qū)一園”等項(xiàng)目用地需求；對(duì)納入建設(shè)用地計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，加強(qiáng)用地指導(dǎo)，做好規(guī)劃調(diào)整，提高報(bào)件質(zhì)量，提升報(bào)批效率。
四、扎實(shí)推進(jìn)綠色共享示范磷礦區(qū)建設(shè)
一是科學(xué)編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做到布局合理，礦業(yè)權(quán)投放有序。按照“邊生產(chǎn)、邊整治、邊恢復(fù)、邊轉(zhuǎn)型”的思路，引導(dǎo)采石企業(yè)從分散、小型向集中、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，力爭2年內(nèi)采石企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能下降30%。二是扎實(shí)推進(jìn)綠色共享磷礦示范區(qū)建設(shè)。做好綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建工作頂層設(shè)計(jì)，拓展綠色共享內(nèi)涵，通過加強(qiáng)體制創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度等措施推進(jìn)綠色共享示范區(qū)建設(shè)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建綠色礦山示范點(diǎn)，有目標(biāo)方案，有檢查總結(jié)；將綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建納入礦山企業(yè)開工復(fù)工及年檢條件，實(shí)現(xiàn)開工復(fù)工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是深入推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。全面實(shí)施“邊采邊復(fù)、立面掛網(wǎng)、平面植綠、應(yīng)綠盡綠”的工作思路，將生物措施與工程措施相結(jié)合，做到年初有方案、年中有督查、年末有驗(yàn)收。
五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作
一是鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”成果，做實(shí)做細(xì)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。健全群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、科學(xué)劃定避險(xiǎn)區(qū)、普及應(yīng)急常識(shí)、加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保全區(qū)326處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)零死亡、零事故。二是加強(qiáng)面上地質(zhì)環(huán)境綜合治理，對(duì)存在危害的隱患點(diǎn)，分類建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。建立地災(zāi)治理項(xiàng)目庫，力爭申報(bào)實(shí)施1至2個(gè)項(xiàng)目；抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護(hù)工程等庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施，將項(xiàng)目建成亮點(diǎn)，體現(xiàn)示范效應(yīng)。三是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，推進(jìn)三峽地質(zhì)公園兩枚金釘子及三個(gè)園區(qū)保護(hù)性開發(fā)工作，完成樟村坪國家礦山公園一期建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)。
六、不斷夯實(shí)國土資源基礎(chǔ)工作
一是高效高質(zhì)完成“兩權(quán)”確權(quán)工作。年底全面完成全區(qū)約15萬戶農(nóng)村宅基地使用權(quán)和約851宗集體建設(shè)用地使用權(quán)的外業(yè)調(diào)查，同步開展登記發(fā)證工作；加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)查質(zhì)量抽核，加大日常督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量采用約談機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施。二是扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效的原則，進(jìn)一步理順各部門之間職責(zé)邊界和銜接方案，明確職能職責(zé)，優(yōu)化流程、健全制度，做好基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，初步完成現(xiàn)有土地、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合庫工作，確保運(yùn)行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務(wù)管理等已建成的系統(tǒng)上線運(yùn)行，對(duì)網(wǎng)上收發(fā)文等已運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善；做好網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息工作；加強(qiáng)已建成數(shù)據(jù)庫的利用，統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)和融合。
七、大力推進(jìn)依法行政
一是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任。積極對(duì)接區(qū)政府成立的綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和指揮中心，形成系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門之間“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局；嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)行為零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度，強(qiáng)化分析、研判、預(yù)警機(jī)制，加大用地指導(dǎo)、法律宣傳、控早控小等預(yù)防措施的落實(shí)；加大包括設(shè)施農(nóng)用地在內(nèi)的土地供后監(jiān)管，加大未批先用、無證開采、越界開采等重大違法違規(guī)案件及違法違規(guī)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開曝光和查處力度；充分利用土地變更調(diào)查圖斑合法率及違法查處率，制定科學(xué)考核指標(biāo)，從違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、查處以及違法宗地?cái)?shù)、規(guī)模面積等多維度進(jìn)行客觀公正考核。二是加強(qiáng)法治國土建設(shè)?？茖W(xué)制定“七五”普法規(guī)劃，完善措施，確?！捌呶濉逼辗己瞄_局。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治國土建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)規(guī)范保留行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單，編制責(zé)任清單，優(yōu)化審批流程，簡化審批節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化效能督查，確保按時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)各類文書和合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范審核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被動(dòng)，甚至嚴(yán)重后果。三是推進(jìn)法治化建設(shè)。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案責(zé)任制。四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國土資源執(zhí)法人員法治思維、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，不斷提升國土干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力，營造法治國土的濃厚氛圍。
2009年的工作主題是：保護(hù)資源促保障，轉(zhuǎn)變服務(wù)促轉(zhuǎn)型。
工作重點(diǎn)是：拓展發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
工作目標(biāo)是：通過扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)強(qiáng)化”：
1、強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。健全基本農(nóng)田源頭保護(hù)長效機(jī)制，確保數(shù)量一分不減、質(zhì)量穩(wěn)定提高；推進(jìn)實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾，力求新增耕地2000畝，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
2、強(qiáng)化發(fā)展用地保障。抓緊搞好我縣土地利用總體規(guī)劃修編；千方百計(jì)突出用地保障，向上力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，向外著力籌購折抵指標(biāo)3000畝，并再爭取獲得一批戴帽指標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加速報(bào)批、加快供地，土地出讓供地率和項(xiàng)目落地率比去年有明顯提升。
3、強(qiáng)化閑置存量盤活。堅(jiān)持并深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，注重借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，注重創(chuàng)新盤活方式，力爭盤活閑置土地3000畝，節(jié)約集約用地工作縱深推進(jìn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)建房模式，充分利用存量宅基地、未利用地，以拆除為重點(diǎn)盤整土地。堅(jiān)持把公寓式作為農(nóng)村住房解困的基本方向，力爭辦理好2000戶以上農(nóng)村住房困難戶的建房手續(xù)。
4、強(qiáng)化涉土監(jiān)察。不斷強(qiáng)化土地巡查，鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，建立健全國土監(jiān)察長效機(jī)制，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，有效遏止新的違法用地勢頭。不斷加強(qiáng)防控，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移、落實(shí)責(zé)任，有效化解和預(yù)防涉土案件，確保涉土“零赴京”。
5、強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)管理。繼續(xù)開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，更為合理地布局全縣礦山；加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)治理，力爭累計(jì)廢棄礦山治理率達(dá)到85%以上，走在全省前列；完善地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，力爭把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)降到最低。
6、強(qiáng)化土地公開出讓。完善工業(yè)用地公開出讓機(jī)制，統(tǒng)籌安排經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃,計(jì)劃全年土地出讓收入40億元、確保出讓金凈收益15億元，土地出讓金總收入、凈收益全市第一，全縣土地市場繼續(xù)健康發(fā)展。
7、強(qiáng)化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。加快隊(duì)伍建設(shè)，注重廉政教育，不斷增強(qiáng)干部素質(zhì),全面提高服務(wù)水平。
圍繞上述目標(biāo)，2009年工作措施是：堅(jiān)持“雙保雙維”，打造“五大國土”。
1、抓保護(hù)，強(qiáng)執(zhí)法，打造“法治國土”。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。一是加強(qiáng)耕地源頭保護(hù)。嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)屬地管理，真正做到責(zé)任到人、考核到位。二是加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法。鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，不斷健全土地執(zhí)法長效機(jī)制，依法查處一批社會(huì)影響較大、教育意義較強(qiáng)的土地違法違規(guī)案件，做到既查事又查人，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，確保違法用地“零問責(zé)”。三是加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾。探索保護(hù)和使用優(yōu)質(zhì)耕作層激勵(lì)措施，把表土剝離再利用作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的重要內(nèi)容；探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制，把農(nóng)村宅基地整治作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的新增長點(diǎn)；鼓勵(lì)科學(xué)利用好低丘緩坡資源，以不破壞整體生態(tài)環(huán)境為原則，加快低丘緩坡的開發(fā)利用，有效補(bǔ)充耕地。
2、抓調(diào)控，強(qiáng)保障，打造“服務(wù)國土”。堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面保障好發(fā)展用地。一是推進(jìn)我縣土地利用總體規(guī)劃編制。搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃；規(guī)范程序，全力報(bào)批其余批次的四類項(xiàng)目，著力解決我縣“重點(diǎn)、急需、困難”的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。二是推進(jìn)新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)化配置。按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項(xiàng)目努力確保，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先保障，一般項(xiàng)目限量競爭，新增建設(shè)用地指標(biāo)適度向開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）工業(yè)集聚區(qū)傾斜，向節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目傾斜。三是推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批供應(yīng)管理。認(rèn)真參與縣工業(yè)項(xiàng)目集體會(huì)審，嚴(yán)格“批前審查、批中把關(guān)、批后監(jiān)管”制度；加快用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理；加大土地儲(chǔ)備，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。四是推進(jìn)存量閑置土地盤活。采取“提標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)基數(shù)、重激勵(lì)”的辦法，適度提高城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地依法處置力度。
3、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)業(yè)務(wù)，打造“效能國土”。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)素質(zhì)提升，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓。按照“維持地價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)健康發(fā)展”的總體要求，深化規(guī)范預(yù)約保證金制度，在供地方式上從控制供應(yīng)總量、規(guī)模、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)入手,變有求必應(yīng)為主動(dòng)調(diào)控。二是加快信息化建設(shè)步伐。逐步開發(fā)包括土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、地籍管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，實(shí)行陽光行政，提高辦事效率。三是規(guī)范土地調(diào)查登記。進(jìn)一步完善縣土地調(diào)查登記中心工作職責(zé)，繼續(xù)開展*縣第二次土地調(diào)查，推進(jìn)土地登記全覆蓋，全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)工作。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛。四是深化地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，合理布局好我縣礦山分布；加強(qiáng)陽光操作，細(xì)化我縣采礦權(quán)拍賣、礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的招投標(biāo)辦法；加強(qiáng)生態(tài)治理，進(jìn)一步形成“縣鎮(zhèn)互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的全縣礦山生態(tài)環(huán)境治理共建工作新格局。
一、全體黨員干部群眾要牢固樹立加強(qiáng)國土資源管理是我國的基本國策，堅(jiān)決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態(tài)平衡，做到合理用地，科學(xué)用地，依法用地，杜絕一切違法用地。
二、強(qiáng)化土地管理，杜絕亂開口，亂表態(tài)，越級(jí)審批現(xiàn)象。
1、場鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無論單位或個(gè)人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴(kuò)建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。
2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請(qǐng)，村社簽字蓋章，按戶籍機(jī)關(guān)出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報(bào)材料，每個(gè)農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。
3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)建房，需由村民委員會(huì)申請(qǐng)，村民代表討論記錄，村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府書面請(qǐng)示報(bào)告，按程序辦事申報(bào)材料，加強(qiáng)監(jiān)控區(qū)的管理。
4、堅(jiān)決杜絕在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事非生產(chǎn)性建設(shè)，杜絕批少占多，批次占好，批甲占乙，否則一律視為違法建設(shè)。
5、對(duì)于不批自占的違法建設(shè)，采取，個(gè)別情況特殊的處以罰款進(jìn)行處罰。
6、非煤礦山、加工廠、采石場，按規(guī)定程序辦理臨時(shí)用地許可證。
7、農(nóng)村村民建圈舍，本人申請(qǐng)，按規(guī)定填報(bào)圈舍申報(bào)表。
8、相關(guān)費(fèi)用的收繳，場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)地段地價(jià)繳納，分商業(yè)和自住兩種性質(zhì)核算，農(nóng)村村民建自住房，政府不收占地費(fèi)用，由地稅部門征收耕地占用稅。
三、按照中央要求，切實(shí)抓好農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作。
農(nóng)村房屋確權(quán)登記面寬量大，復(fù)雜性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，是中央對(duì)農(nóng)村八權(quán)一股確權(quán)登記、頒證的重大舉措。各村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)逐社逐戶落實(shí)，堅(jiān)決杜絕走過場，敷衍了事不作為的現(xiàn)象，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于證件丟失、破爛、姓名與身份不符的按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理。
四、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人畜生命安全，各地應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，一有險(xiǎn)情發(fā)生及時(shí)上報(bào)，并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2011年是區(qū)委、區(qū)政府提出“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”和“進(jìn)軍現(xiàn)代化、建設(shè)新”的開局之年，也是全市“國土管理提升年”，國家宏觀調(diào)控和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們做好國土資源管理工作提出了更新更高的要求。2011年，國土資源管理工作指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“嚴(yán)格制度、帶好隊(duì)伍、創(chuàng)新思路、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為平臺(tái)，以保障發(fā)展有效化、土地利用高效化、執(zhí)法檢查長效化、規(guī)劃管理剛性化、耕地保護(hù)制度化和征地拆遷程序化為抓手，積極作為，奮力進(jìn)取，努力開創(chuàng)“十二五”國土資源管理新局面，為建設(shè)“三個(gè)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局對(duì)全局目標(biāo)任務(wù)的總體要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面17項(xiàng)工作：
一、注重高效服務(wù)，進(jìn)一步保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
（一）加快規(guī)劃修編，優(yōu)化用地布局。按照省市國土資源工作會(huì)議的要求，倒排時(shí)間，加快推進(jìn)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修編，確保在今年上半年全部通過省級(jí)審批，確保年度項(xiàng)目用地得以順利報(bào)批。
（二）積極溝通協(xié)調(diào)，爭取增量指標(biāo)。及早謀劃、爭取主動(dòng)，與區(qū)點(diǎn)供辦等相關(guān)單位組織好材料，爭取能將項(xiàng)目列入省級(jí)計(jì)劃；主動(dòng)與市、省等上級(jí)相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，積極尋求計(jì)劃外用地指標(biāo)，確保區(qū)2011年藍(lán)皮書內(nèi)重點(diǎn)用地項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，集聚城鄉(xiāng)用地。各中心所要緊密配合，根據(jù)本鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及早拿出掛鉤項(xiàng)目實(shí)施預(yù)案；局耕?？埔皶r(shí)根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的方案，做好項(xiàng)目入庫和拆舊建新方案編制工作；收購儲(chǔ)備中心要及時(shí)跟進(jìn)，在督促各鎮(zhèn)加快推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地整治平臺(tái)、土地收儲(chǔ)平臺(tái)和指標(biāo)調(diào)劑市場的建設(shè)。鄒區(qū)、禮嘉、橫山橋等所要緊密關(guān)注和積極配合本鎮(zhèn)“萬頃良田”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。通過掛鉤項(xiàng)目和“萬頃良田建設(shè)”項(xiàng)目的推進(jìn)，力爭年內(nèi)能完成3000畝以上的拆舊任務(wù)，逐步將農(nóng)村分散、低效利用的建設(shè)用地集中歸并，周轉(zhuǎn)到集鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)集聚利用，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地的需求。
（四）加快存量盤活，推進(jìn)節(jié)約集約。結(jié)合企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把存量建設(shè)用地盤活作為今年全局工作的一項(xiàng)重點(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)要加快區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，著重建設(shè)土地利用現(xiàn)狀綜合信息平臺(tái)，為盤活工作提供數(shù)據(jù)信息的支持；要依靠法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)，建立促進(jìn)節(jié)約集約用地的交易平臺(tái)，力爭年內(nèi)通過“騰籠換鳳”、“切割瘦身”、“退二進(jìn)三”的形式，盤活存量土地5000畝以上。
（五）及時(shí)完善機(jī)制，用好新增計(jì)劃。認(rèn)真按照省、市、區(qū)相關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)把新增建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)和供地關(guān)。切實(shí)履行建設(shè)用地批后監(jiān)管的職能，依照全區(qū)當(dāng)前實(shí)施的商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收制度，逐步建立起工業(yè)用地項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收制度。做到早期實(shí)地放樣，確立建設(shè)項(xiàng)目四址范圍；中期現(xiàn)場巡視，督促用地單位按期施工；后期竣工驗(yàn)收，準(zhǔn)確核發(fā)土地使用權(quán)證，防止移位用地、少批多建、多批少建現(xiàn)象的發(fā)生。杜絕違法用地，減少資源浪費(fèi)。
二、注重機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)耕地責(zé)任制
（六）廣泛宣傳，營造保護(hù)耕地的氛圍。一是充分利用“4.22地球日”、“6.25土地日”等契機(jī)，有重點(diǎn)地組織開展現(xiàn)場咨詢和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；二是借助于區(qū)內(nèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)，以新聞或?qū)ｎ}的形式讓群眾了解全區(qū)土地利用的實(shí)情；三是充分利用現(xiàn)場辦公和土地執(zhí)法巡查等時(shí)機(jī)，面對(duì)面地向基礎(chǔ)干部和用地單位講解用地政策。通過廣泛的宣傳、營造氛圍，讓保護(hù)耕地這條國策深入人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
（七）明確職責(zé)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。作為耕地保護(hù)的職能部門，各中心所要按照分片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，把耕地保護(hù)的職責(zé)落到實(shí)處。區(qū)政府將與各鎮(zhèn)政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法占用耕地行為，且阻止不及時(shí)、處置不到位的，在年末考核時(shí)一律取消該單位及其負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，免去其單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)，并調(diào)離原工作崗位。
（八）落實(shí)項(xiàng)目，有效補(bǔ)充耕地面積。各中心所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地后備資源進(jìn)行認(rèn)真排查，及早將可復(fù)墾資源立項(xiàng)、申報(bào)入庫。相關(guān)職能科室和各中心所要組織、督促、指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)、村及早推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)全區(qū)補(bǔ)充耕地面積1000畝以上。
三、注重長效管理，進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作
（九）要勤巡查，早報(bào)告。依托已建立的土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，各中心所（土地執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)）要每日組織對(duì)轄區(qū)巡查兩次，局執(zhí)法大隊(duì)要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)督查，確保動(dòng)態(tài)巡查工作到邊到位，不留死角。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，要在現(xiàn)場制止的同時(shí)，當(dāng)天向所在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，確保違法用地發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率三個(gè)百分之百。
（十）要多聯(lián)動(dòng)，快拆除。按照省、市、區(qū)要求，著力做好2010年度土地衛(wèi)片的整改工作，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)各鎮(zhèn)沒有自行組織拆除的，局執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)土地執(zhí)法聯(lián)合的機(jī)制的要求及時(shí)跟進(jìn)，與相關(guān)職能部門及時(shí)銜接，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)制、快速拆除違章建筑，并責(zé)成所在地鎮(zhèn)村兩級(jí)按時(shí)復(fù)墾，恢復(fù)土地原貌。
（十一）要嚴(yán)查處，重實(shí)效。因違法用地形成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重毀壞耕地，造成不良影響的，將嚴(yán)格按照法律和上級(jí)主管部門的要求，本著查事與查人向結(jié)合的原則，依法立案查處，該罰款的一分不少，該移送的堅(jiān)決移送，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。通過嚴(yán)肅查處，起到警示一片、教育一方的效果。
四、注重夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會(huì)的能力水平
（十二）完善和規(guī)范管理制度。以“三合一”平臺(tái)為依托，進(jìn)一步梳理、完善和規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確科室、事業(yè)單位、中心所的職責(zé)、權(quán)限和在職人員的崗位責(zé)任。加大信息化建設(shè)力度，夯實(shí)地理信息、測繪變更、用地批供、登記發(fā)證等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，形成更加規(guī)范、更加便捷、更具操作性的工作流程，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。
（十三）完善和規(guī)范征地行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地征使用制度，公開征地程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及使用管理情況，確保土地補(bǔ)償安置費(fèi)足額預(yù)存。土地交易中心及各中心所要按照省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地報(bào)批前有關(guān)程序的通知》的規(guī)定，認(rèn)真履行征地告知、確認(rèn)、聽證程序，確保被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（十四）協(xié)調(diào)和處理涉地矛盾。各科室、事業(yè)單位和中心所要高度重視，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決好行政復(fù)議、行政訴訟案件；要按照時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理工作；要主動(dòng)配合，認(rèn)真做好信息公開答復(fù)工作；要本著“群眾無小事”的原則，認(rèn)真做好接待和矛盾調(diào)處工作，做到職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事立即辦、難辦的事想法辦、不能辦的事說清原因，避免矛盾的激化和升級(jí)。
五、注重隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立國土隊(duì)伍新形象
（十五）積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要組織干部職工開展全系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，促進(jìn)思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變。著力打造“三型機(jī)關(guān)”，持續(xù)深入開展各項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)，組織做好道德模范典型的宣傳，引導(dǎo)廣大職工立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮、拖拉現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)全區(qū)國土系統(tǒng)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，著力營造團(tuán)結(jié)、向上、和諧的氛圍。
一、以積極主動(dòng)保發(fā)展為首要任務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升
全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。多渠道爭取建設(shè)用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭取點(diǎn)供、爭取獨(dú)立選址計(jì)劃和實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模。積極實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，將用地指標(biāo)向“一帶兩區(qū)三園”重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，推動(dòng)機(jī)械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，繼續(xù)全力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭取和依法依規(guī)做好重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用規(guī)劃局部修改工作，合理安排新增投資項(xiàng)目的用地規(guī)模和布局，按照掛鉤試點(diǎn)“先墾后用”，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃整體審批的要求，細(xì)致做好掛鉤實(shí)施方案的編制審查和各項(xiàng)報(bào)批工作，保障基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地空間。
大力提高項(xiàng)目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門和建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保以最快速度完成征地報(bào)批、公告和補(bǔ)償?shù)瘸绦?。積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率?？茖W(xué)調(diào)整土地供應(yīng)程序，提高土地供應(yīng)速度。深入推進(jìn)土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實(shí)行“坐標(biāo)式”管理，做到各環(huán)節(jié)主體明確、責(zé)任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準(zhǔn)確率。
努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場用地形勢的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制房地產(chǎn)宗地上市規(guī)模，加快完成擬出讓地塊的前期開發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓，完善出讓地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引更多開發(fā)商前來競買，形成良性競爭態(tài)勢。積極開展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，準(zhǔn)確把握土地市場運(yùn)行態(tài)勢。把握土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等作為儲(chǔ)備土地的重點(diǎn)。依法、規(guī)范、妥善處置已供經(jīng)營性用地中存在的矛盾和問題，保持土地市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
不斷深化國土資源形勢分析。及時(shí)分析我市經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)用地走勢，適時(shí)在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序上做出必要調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。強(qiáng)化資源利用分析，對(duì)耕地資源利用、年度計(jì)劃指標(biāo)安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。
二、以堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格的制度”為重中之重，促進(jìn)管理水平大跨越
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，按照新下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，迎接上級(jí)部門對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級(jí)兩網(wǎng)”耕地保護(hù)作用，提高全社會(huì)特別是各級(jí)政府和部門對(duì)耕地保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，從政策支持、多元投入、整合力量、規(guī)范管理等方面采取措施，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，形成耕地保護(hù)齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，集中資金安排一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。利用二次調(diào)查成果，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。抓好部統(tǒng)一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對(duì)全市無證磚瓦企業(yè)非法用土進(jìn)行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價(jià)，通過市場調(diào)節(jié)的手段，進(jìn)一步引導(dǎo)磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。
全面推進(jìn)土地復(fù)墾開發(fā)整理。突出抓好已入庫項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節(jié)，在實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過率達(dá)到100%。積極推進(jìn)十總鎮(zhèn)新的省級(jí)以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，抓緊完成騎岸國投項(xiàng)目的組織驗(yàn)收工作，確保順利通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。積極穩(wěn)妥開展“萬頃良田建設(shè)工程”工作，認(rèn)真落實(shí)“一條方針、兩項(xiàng)置換、三大結(jié)合，四個(gè)堅(jiān)持”，編制切實(shí)可行的萬頃良田建設(shè)方案，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中建設(shè)連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以實(shí)現(xiàn)居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)已供土地利用情況開展檢查，對(duì)新建和擴(kuò)大投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格把好用地監(jiān)督關(guān)。全面落實(shí)我市出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》和《盤活存量土地獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取積極有效措施，盤活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增投資計(jì)劃項(xiàng)目。建立盤活存量工業(yè)用地的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(區(qū))盤活存量工業(yè)用地的積極性。對(duì)閑置土地、低效利用土地、空閑土地實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期上報(bào)制度。針對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目受國際金融危機(jī)影響申請(qǐng)延期建設(shè)、延期繳納土地出讓金等問題，要主動(dòng)研究對(duì)策措施，在盡力支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，確保土地資源不浪費(fèi)。
提高土地違法行為防范水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令），健全完善“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。及時(shí)收集和掌握土地違法違規(guī)信息，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察專報(bào)制度，及時(shí)主動(dòng)向地方政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。實(shí)行國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任告知制度，在第一時(shí)間將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為向所在地黨委政府、違法用地者、科室和國土所進(jìn)行責(zé)任告知，共同監(jiān)管，有效制止，切實(shí)減少違法違規(guī)用地的實(shí)際發(fā)生率。加強(qiáng)“片警式”執(zhí)法監(jiān)管力度，將分片監(jiān)管、包案查處的目標(biāo)、職責(zé)和責(zé)任真正落實(shí)到位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察以及法院等單位的溝通聯(lián)
系，構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議工作制度為核心，以案件移送制度、執(zhí)行配合制度為主要內(nèi)容的國土資源違法犯罪案件查處協(xié)作配合機(jī)制。開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，全力爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣（市）”，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門切實(shí)履行共同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、長效化。
三、以關(guān)注和保障民生建設(shè)為根本前提，促進(jìn)社會(huì)和諧大發(fā)展
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究，對(duì)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地，可用于除商品住宅以外的各項(xiàng)建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，更好地致富農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理，將土地利用總體規(guī)劃修編與新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合。全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)的換發(fā)證工作，開展集體土地所有權(quán)發(fā)證到組和規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和征地告知確認(rèn)聽證制度，推行征地、補(bǔ)償、基本保障“三同步”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
全力做好涉地工作。實(shí)行“每周報(bào)告、每月匯總、急事急報(bào)、季度通報(bào)”國土資源工作制度，及時(shí)獲得信息，爭取早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在基層、解決在系統(tǒng)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。在處理事項(xiàng)過程中，堅(jiān)持綜合施治，從根本上解決問題，把群眾的合理訴求解決到位，不欠賬，不留尾巴，不引發(fā)新的矛盾。對(duì)積案難案等非正常上訪案件，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、分類處理、依法答復(fù)的原則，按照三級(jí)終結(jié)程序處理問題，化解矛盾。對(duì)“結(jié)而不了”的案件嚴(yán)格落實(shí)國土資源事項(xiàng)首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任、責(zé)任倒查機(jī)制，力爭案結(jié)事了。建立大工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，各單位對(duì)階段性國土資源形勢實(shí)行信息互通，對(duì)重大國土資源問題實(shí)行聯(lián)合辦公，搭建起聯(lián)合處理問題的平臺(tái)，促進(jìn)問題有效解決。
四、以筑牢夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為重要保證，促進(jìn)國土資源工作大突破
推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。在已經(jīng)完成的土地利用總體規(guī)劃修編成果基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編大綱。在確定規(guī)模的前提下，科學(xué)安排空間布局，進(jìn)一步發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集等空間布局的重要作用。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排已規(guī)劃項(xiàng)目和擬規(guī)劃新上項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管控作用。
加強(qiáng)地籍測繪工作。全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作，力爭于2009年上半年完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，10月底前完成二次調(diào)查的全部目標(biāo)任務(wù)。加大土地登記發(fā)證覆蓋面，符合法律規(guī)定的土地使用證發(fā)證覆蓋率要達(dá)到95%以上。加快農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，對(duì)歷年來宅基地發(fā)證材料進(jìn)行清理，做到檔案齊全、臺(tái)帳清楚。建立土地權(quán)屬爭議預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)各類土地權(quán)屬爭議依法及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，建立統(tǒng)一開放的測繪市場，推進(jìn)測繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范測繪項(xiàng)目承發(fā)包行為。做好測繪成果匯交與項(xiàng)目備案工作，避免重復(fù)測繪。
加大基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)力度。建立健全政務(wù)公開責(zé)任制，完善政府信息主動(dòng)公開機(jī)制和依申請(qǐng)公開制度，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)網(wǎng)站，爭創(chuàng)省廳優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。繼續(xù)深入開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，力爭今年全系統(tǒng)檔案達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。全力配合做好土地出讓金和土地開發(fā)整理資金專項(xiàng)審計(jì)，依法規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，提高資金使用效益。深入開展國土資源重大問題調(diào)查研究，確定一批戰(zhàn)略性、前沿性課題或焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入基層，問計(jì)于民，力爭將調(diào)研專題轉(zhuǎn)化為實(shí)用成果，提高國土科學(xué)決策能力。
五、以大力推進(jìn)效能建設(shè)為主要措施，促進(jìn)整體素質(zhì)大提高
創(chuàng)造最優(yōu)辦事效率。在全系統(tǒng)深入開展“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”效能建設(shè)主題活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高即辦率和辦結(jié)率。實(shí)行工作任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，將工作細(xì)化、量化為可操作、可考核的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人，形成立體責(zé)任體系。根據(jù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制訂相應(yīng)的檢查、督查辦法，對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，進(jìn)行全程督查、跟蹤管理，督查考核做到常態(tài)化，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步理順辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行工作間有機(jī)銜接，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，除法定的程序外，能減少的盡量減少，能簡化的盡量簡化，努力把全系統(tǒng)打造成行政效率最高、辦事成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的部門。
