時(shí)間：2023-03-08 15:34:57
序論：在您撰寫發(fā)展大會(huì)發(fā)言稿時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，找準(zhǔn)發(fā)展路子。
鄉(xiāng)有水域面積3.8萬(wàn)畝，其中可開(kāi)發(fā)利用面積有2萬(wàn)多畝。多年來(lái)因發(fā)展思路不明確，農(nóng)民思想不夠解放等原因，一直未得到有效的開(kāi)發(fā)利用。僅有部分群眾養(yǎng)殖一定數(shù)量的麻鰱、草魚(yú)等四大家魚(yú)網(wǎng)箱，因管理水平不高，養(yǎng)殖效益低下，并未起到帶動(dòng)群眾的致富的引導(dǎo)作用。年鄉(xiāng)黨委、政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“山上抓林業(yè)，山下抓水產(chǎn)，中長(zhǎng)期發(fā)展旅游業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。把挖掘、整合現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為了黨委政府的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。年開(kāi)始引進(jìn)了出口加工型魚(yú)種——美國(guó)斑點(diǎn)叉尾鮰600口網(wǎng)箱，經(jīng)過(guò)一年試養(yǎng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)過(guò)06、07年兩年的發(fā)展，現(xiàn)該養(yǎng)殖品種已達(dá)6450口的養(yǎng)殖規(guī)模，年產(chǎn)魚(yú)量達(dá)到3500噸，可創(chuàng)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元，同時(shí)養(yǎng)有麻鰱網(wǎng)箱12000口，其它各類魚(yú)種網(wǎng)箱1250口，攔網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)8處2100畝水面，該鄉(xiāng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖總量已占了全縣近半的比例。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高服務(wù)水平。
多年來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不能上規(guī)模，出效益的主要原因是發(fā)展模式不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)不能有效地對(duì)接；其次是因?yàn)檗r(nóng)民的組織化程度低，管理水平不高。因此鄉(xiāng)黨委、政府在縣移民局的大力扶持下，加強(qiáng)了與縣水產(chǎn)公司的合作。采取縣水產(chǎn)公司投入大部分生產(chǎn)資金和全部技術(shù)服務(wù)并與農(nóng)戶簽訂銷售合同，養(yǎng)殖戶自備魚(yú)種、網(wǎng)箱等部分生產(chǎn)資料和投入勞動(dòng)力進(jìn)行合作的形式組織生產(chǎn)。將整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整合到縣水產(chǎn)公司在鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地的統(tǒng)一管理中。為進(jìn)一步為農(nóng)民搞好服務(wù)，鄉(xiāng)里還成立了養(yǎng)魚(yú)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一服務(wù)。形成了“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。年還將養(yǎng)殖協(xié)會(huì)自行組織的部分養(yǎng)殖網(wǎng)箱統(tǒng)一合并到了縣水產(chǎn)公司管理，確保了整個(gè)水域養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一銷售。公司、協(xié)會(huì)、基地和農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和服務(wù)分工明確，管理科學(xué)，提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保了網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
為進(jìn)一步提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度和生產(chǎn)管理水平。我們還開(kāi)展了大量的服務(wù)工作。一是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，請(qǐng)來(lái)湖南農(nóng)大教授，水產(chǎn)養(yǎng)殖專家來(lái)鄉(xiāng)授課，向廣大養(yǎng)殖戶傳授科學(xué)養(yǎng)魚(yú)知識(shí)，做到每一個(gè)月組織一次培訓(xùn)，全年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)2400人次。二是發(fā)放技術(shù)資料，印發(fā)各個(gè)生產(chǎn)時(shí)期的生產(chǎn)管理知識(shí)小手冊(cè)，做到人手一冊(cè)，讓每一個(gè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)做到家喻戶曉。全年印發(fā)各類資料達(dá)1300余份。三是積極上門服務(wù)，鄉(xiāng)里組織鄉(xiāng)移民站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站工作人員和公司技術(shù)人員一道及時(shí)上門到各養(yǎng)殖戶網(wǎng)箱上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。做到定期統(tǒng)一下村服務(wù)和平時(shí)分片負(fù)責(zé)服務(wù)相結(jié)合，確保了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)全過(guò)程都在技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。通過(guò)廣泛的服務(wù)和培訓(xùn)，不但確保了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)還培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)技術(shù)骨干和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)外部環(huán)境。
今天的大會(huì)，是新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誓師大會(huì)，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，倍感責(zé)任更重、壓力更大、信心更足，我就如何抓好現(xiàn)有企業(yè)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)談幾點(diǎn)思考，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、振奮精神，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
我們要直面工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、集中度低、投資乏力、產(chǎn)業(yè)無(wú)支柱、財(cái)政貢獻(xiàn)率不大的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的憂患意識(shí)；要認(rèn)識(shí)到“思想大解放，工業(yè)大發(fā)展”、“無(wú)工不富”和“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的深刻內(nèi)涵；要看到縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，各方面服務(wù)企業(yè)濃厚氛圍不斷加強(qiáng)，對(duì)外吸引力、創(chuàng)業(yè)熱情和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張欲望日益高漲，上下同心齊抓工業(yè)發(fā)展局面不斷形成，審時(shí)度勢(shì)搶抓時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；更要善于研究宏觀政策影響下的微觀經(jīng)濟(jì)，知嘵化解我們落后矛盾的根本在于加快發(fā)展，把握好兩道“閘門”與一道“門檻”的作用尺度，務(wù)必做到能快則快盡量快；更要排除一切干擾，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心意識(shí)，不游離不動(dòng)搖；更要進(jìn)一步創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，就經(jīng)委而言，要真正做到：成為縣委、縣政府工業(yè)發(fā)展決策的好參謀，成為企業(yè)可依靠的好娘家，成為投資者可信賴的好朋友。
二、突出重心，找準(zhǔn)支點(diǎn)，理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
舉全縣之力,納各方之策,握緊拳頭，集中力量，要打造好煙花爆竹生產(chǎn)基地縣，使之成為現(xiàn)實(shí)的突破口和特色工業(yè)的重要增長(zhǎng)極；要搭建好園區(qū)平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資，使之為工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地；要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大一批、利用資源發(fā)展一批、嫁接改造提升一批、打造環(huán)境吸引一批的工作思路，抓大放活，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，尤其要將食品、能源和輕紡服裝作為工作的重中之重，使之成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體；要利用資源，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展天然氣精細(xì)化工，培育工業(yè)發(fā)展的新亮度；這些既是努力的方向，也是工作的著力點(diǎn)。工作措施很多，重點(diǎn)用好三點(diǎn)：一是真心實(shí)意“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)；二是行之有效的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議與工作例會(huì)制度；三是排障清礙，形成切實(shí)可行的綠色通道和保姆式服務(wù)。
三、催生項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)奪牌，夯實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)核基礎(chǔ)
發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目在先，一個(gè)成熟的項(xiàng)目就是一個(gè)成功的企業(yè)。我們過(guò)去提出了不少項(xiàng)目，實(shí)在地說(shuō)，可行性與深度不夠，招商引資價(jià)值不足，拿得出手的可謂鳳毛麟角，現(xiàn)在又必須老調(diào)高唱，非抓不可。要充分調(diào)動(dòng)政府、部門、業(yè)主幾個(gè)方面的積極性，建議確定相關(guān)責(zé)任部門，撥付專門經(jīng)費(fèi)，采取“五定一包”激勵(lì)措施，即：定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定經(jīng)費(fèi)、包成效，廣泛收集市場(chǎng)信息，選好選準(zhǔn)、精心策劃一批優(yōu)勢(shì)特色新上和技改項(xiàng)目，充實(shí)流動(dòng)結(jié)存、動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)，定期或不定期向上級(jí)、向社會(huì)、向銀行和投資者推介。要強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)有種分類是一類做標(biāo)準(zhǔn)、二類搞品牌、三類才生產(chǎn)，我們難以跨越到一類，但從生產(chǎn)向品牌的沖刺是可行和必然的。支持和鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)嫁接、合作，主動(dòng)與大專院校和科研院所聯(lián)姻，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，同時(shí)開(kāi)展企業(yè)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證工作。要加大分類調(diào)整力度，通過(guò)技術(shù)、資金、政策等杠桿作用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，定期編制產(chǎn)業(yè)目錄，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，合理資金投向，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，暢通退出通道，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。:
四、轉(zhuǎn)換機(jī)制，改進(jìn)管理，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
如果說(shuō)企業(yè)改制是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種必然選擇，那么改制后生存企業(yè)的今天，我與企業(yè)老板商榷，要謀求發(fā)展不得不著手轉(zhuǎn)機(jī)建制和強(qiáng)化內(nèi)部管理。因此說(shuō)，一要逐步采取增資、合股、出讓等多種形式，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制，形成經(jīng)營(yíng)層控股、經(jīng)營(yíng)者持大股、職工自愿參股，投資多元的混合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；二要建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、資金、成本管理，不斷完善定額、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等管理基礎(chǔ)工作，開(kāi)展好節(jié)能降耗，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，規(guī)范企業(yè)行為，加速管理創(chuàng)新，提高現(xiàn)代科學(xué)管理水平；三要建立市場(chǎng)前置條件下的營(yíng)銷理念，不算小帳，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立企業(yè)行業(yè)同盟，組建地方特色產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，通過(guò)、加盟、聯(lián)銷、分銷、代銷等多種形式，改進(jìn)企業(yè)營(yíng)銷方式，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；四要積極培育企業(yè)文化，確立新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)的知名度、認(rèn)同度和美譽(yù)度，力求遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”原則，積極組建煙花爆竹、米業(yè)、建筑建材、煤炭等行業(yè)協(xié)會(huì)，以資產(chǎn)為紐帶，走靠大靠強(qiáng)兼并聯(lián)合路子，跨地區(qū)、跨行業(yè)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組，催生培育企業(yè)集團(tuán)，以活化存量、集聚增量。
五、整頓秩序，監(jiān)測(cè)運(yùn)行，建立完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段
政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。鳳凰無(wú)寶不落。我們要下決心減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)家是一種最稀缺的資源，大力營(yíng)造善待企業(yè)家的環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，支持改革者，鞭撻空談?wù)?，教育失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。要堅(jiān)決制止各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派，能否按企業(yè)規(guī)模劃分等級(jí)，像企業(yè)改制時(shí)一樣，確定一個(gè)部門，實(shí)行一次性扎口收費(fèi)，有收費(fèi)權(quán)部門再行分配。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的月、季、年度預(yù)警預(yù)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)控“一對(duì)一”幫扶目標(biāo)任務(wù)完成情況、新上與技改項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、新產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。促進(jìn)銀企關(guān)系協(xié)調(diào)，擴(kuò)大工業(yè)投資和企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)量。要調(diào)度和掌控資源，優(yōu)化配置，搞好煤炭、電力、天然氣和運(yùn)輸需求調(diào)控監(jiān)管，將有限資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
六、搭建平臺(tái)，共享信息，構(gòu)建企業(yè)綜合服務(wù)體系
一、樹(shù)立新的執(zhí)法理念
作為政府的職能部門，工商局肩負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展的職責(zé)。針對(duì)本部門存在的“官本位”和工業(yè)發(fā)展與行政執(zhí)法部門沒(méi)有很大關(guān)系的兩種思想和傾向，我們多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)執(zhí)法理念進(jìn)行專題討論和研究，并統(tǒng)一到我們的行動(dòng)中。一是提出了“忠實(shí)于法律的職業(yè)操守，踐行以‘發(fā)展’為第一要?jiǎng)?wù)”的執(zhí)法理念，確定了從“管理就是整頓制止，執(zhí)法就是檢查罰款”的“傳統(tǒng)監(jiān)管型”理念向“指導(dǎo)幫助、服務(wù)規(guī)范”的“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”理念的轉(zhuǎn)變。二是確定在全縣工商系統(tǒng)全面推行“二禁止”制度：即禁止單純執(zhí)法。在行政處罰前實(shí)行“行政告誡制度”，特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)推行規(guī)范化、人性化管理，實(shí)行“首違不罰制”、“溫馨提示制”，重在指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搞好自身的自律和規(guī)范；禁止“不行”用語(yǔ)。對(duì)工業(yè)企業(yè)到工商部門辦事，工商人員不能講“不行”，要踐行“行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)”等“十個(gè)一點(diǎn)”的服務(wù)承諾，文明服務(wù)，指導(dǎo)來(lái)人完善手續(xù)。
二、以實(shí)際工作推動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展
（一）樹(shù)立“工業(yè)企業(yè)無(wú)小事”觀念，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。近幾年來(lái)，我局實(shí)行了“首接負(fù)責(zé)制”、“一站式辦公制”、“一審一核制”及“上門服務(wù)、登記預(yù)約、限期辦理”等十條便民措施，為企業(yè)提供了一些優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在工業(yè)大發(fā)展之際，工商局將樹(shù)立“工業(yè)企業(yè)無(wú)小事”的觀念，除將進(jìn)一步完善上述措施外，開(kāi)辟工業(yè)企業(yè)注冊(cè)登記“綠色通道”，實(shí)行責(zé)任追究制；按照“簡(jiǎn)化登記程序、縮短登記時(shí)間、放寬登記條件”的總體要求，對(duì)不危及人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全的行業(yè)，先確認(rèn)主體資格，核發(fā)“經(jīng)營(yíng)籌備”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高辦事效率；并實(shí)行“工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)追蹤服務(wù)制”，在市場(chǎng)交易行為方面，在商標(biāo)、廣告、合同等方面提供高效服務(wù)，為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)名優(yōu)加大支持力度，努力創(chuàng)造一流投資環(huán)境。
（二）與企業(yè)建立良性互動(dòng)機(jī)制。歷年來(lái)我局均建立了局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、所長(zhǎng)與企業(yè)聯(lián)系制度，也定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，在一定時(shí)期發(fā)揮了一定作用，但由于我們執(zhí)法理念定性不準(zhǔn)，怕與企業(yè)交往給工商部門帶來(lái)不良社會(huì)印象，對(duì)企業(yè)急需解決的一些問(wèn)題如資金、土地自己無(wú)能為力又協(xié)調(diào)不夠，同時(shí)由于諸多原因，對(duì)企業(yè)的信息掌握與企業(yè)的真實(shí)情況還有不一致的地方，工商部門為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。因此，通過(guò)思想大解放，我們倡導(dǎo)全工商系統(tǒng)與企業(yè)界廣交朋友，主動(dòng)上門了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣上規(guī)模企業(yè)在年檢、變更、商標(biāo)注冊(cè)、廣告等方面，主動(dòng)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，從而建立起“企業(yè)了解工商、工商了解企業(yè)，工商支持企業(yè)、企業(yè)理解工商”的良性互動(dòng)機(jī)制。:
（三）引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。目前，我縣企業(yè)普遍存在：內(nèi)部管理制度不夠健全，管理水平有待提高，與《公司法》要求的現(xiàn)代管理制度還有一定差距；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，安于現(xiàn)狀、小富即安思想嚴(yán)重，缺乏敢打敢拼精神；企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏高素質(zhì)人才等系列問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸之一。針對(duì)以上問(wèn)題，我局將實(shí)施“培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家授課、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等方式加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、誠(chéng)信知識(shí)以及登記、商標(biāo)、廣告、合同等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)、法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí)充分利用工商系統(tǒng)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信息資源較豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡力為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、對(duì)工業(yè)發(fā)展的建議
（一）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)是質(zhì)量的象征，又是個(gè)性、品位和信譽(yù)綜合載體，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，是世界性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，事實(shí)證明，一個(gè)名牌商標(biāo)可以支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)縣的名片。但我縣總量少（僅307個(gè)），閑置多，有效商標(biāo)僅126個(gè)，將制約我縣工業(yè)發(fā)展壯大，應(yīng)充分發(fā)揮商標(biāo)作用，提高知名度和企業(yè)名稱競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）推行并聯(lián)審批。工業(yè)企業(yè)實(shí)行并聯(lián)審批，即對(duì)涉及兩個(gè)以上部門審批的有關(guān)工業(yè)行政許可事項(xiàng)，采取并聯(lián)審批即“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的原則開(kāi)展工作。有利于增強(qiáng)部門責(zé)任心，提高辦事效率，改善投資環(huán)境。
（三）加強(qiáng)雙桂工業(yè)園區(qū)建設(shè)?？商剿魍菩袌?chǎng)廠分離、迂回招商的“虛擬工業(yè)園區(qū)”模式，充分運(yùn)用園土地資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手培育、扶植、發(fā)展工業(yè)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的真正工業(yè)化。
目前,我在某些方面還存在著一些偏向觀念
1、政治思想意識(shí)不夠強(qiáng)。
對(duì)黨的理論思想,學(xué)習(xí)不夠深刻,不善于運(yùn)用思想理論來(lái)武裝自己的頭腦,沒(méi)有培養(yǎng)自己從政治的角度來(lái)觀察、分析問(wèn)題,認(rèn)識(shí)事物只停留在表面,未看本質(zhì),對(duì)事物的理解不夠深刻全面。對(duì)政治學(xué)習(xí)“走過(guò)場(chǎng)”,敷衍了事,平時(shí)雖然經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論,但思想上未引起高度的重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考,沒(méi)有意識(shí)其精髓,更沒(méi)有沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化。
2、宗旨觀念不夠牢固。
我有時(shí)對(duì)待同學(xué)不能始終保持熱情的態(tài)度,尤其當(dāng)手頭事情稍多,稍忙時(shí),存有“事不關(guān)己,高高掛起”的思想,以至自己為同學(xué)服務(wù)的意識(shí)淡,總覺(jué)得自己是一名的普通黨員也干不了什么大事,沒(méi)有深刻理解"全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,這是工作中缺乏耐心的根本原因?！耙磺袨榱巳罕姟笔且笪覀冋嬲龅饺娜鉃槿嗣穹?wù),拿出百分之百的熱情對(duì)待每一個(gè)同學(xué),做到樹(shù)立黨員一面旗的良好形象。
3、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)不夠鉆研。
對(duì)待學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成老師交給的作業(yè),在學(xué)習(xí)中遇到難題,不善于思考,常常等待老師的幫助,講一步學(xué)一步。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,總抱有能拖就拖的心態(tài),對(duì)問(wèn)題采取逃避的方法,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對(duì)策,而是等待辦法自己出現(xiàn),雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。
二、改進(jìn)措施
首先、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念。
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀改造自己的世界觀、人生觀;重要的實(shí)踐在于認(rèn)清職責(zé),踏踏實(shí)實(shí)為同學(xué)們做事,真正把本職當(dāng)作黨賦予每個(gè)黨員的任務(wù)和使命,按照黨員的要求嚴(yán)格要求自己。把科學(xué)發(fā)展觀深入地貫徹到自身。發(fā)展自我,正確地認(rèn)識(shí)自己,坦率地接受自己的不足并對(duì)生活持樂(lè)觀向上的態(tài)度。
其次、加強(qiáng)自我改造,提高綜合素質(zhì)。
文化修養(yǎng)是人們?yōu)檎莆蘸瓦\(yùn)用文化藝術(shù)及一般知識(shí)所進(jìn)行的努力學(xué)習(xí),以及所達(dá)到的一定素養(yǎng)或水平。我要努力刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí),.目前對(duì)我而言,最大的問(wèn)題是要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),到明年找到一份理想的工作。只有狠下決心,提高對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),才能更快的提升自我綜合素質(zhì)
主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，這次全市旅游發(fā)展大會(huì)。安排布置全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢(shì)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，超前謀劃旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，會(huì)議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會(huì)精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書(shū)記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就貫徹這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)超前謀劃，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來(lái)，市依托文化節(jié)會(huì)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過(guò)革命激進(jìn)教育、香包刺繡、繪畫(huà)等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會(huì)、全國(guó)乃至國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議等多種載體，使無(wú)形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)?？焖偻七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來(lái)雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國(guó)紅運(yùn)會(huì)的契機(jī)，大力推介和組織開(kāi)展紅色旅游，紅運(yùn)會(huì)與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點(diǎn)要高，措施要實(shí)。新，要體現(xiàn)在思路和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實(shí)，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展。王牌景點(diǎn)建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國(guó)重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭(zhēng)取和實(shí)施一批在全國(guó)、全省叫得響、有較高知名度的骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)標(biāo)志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊(yùn)深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風(fēng)光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅(jiān)持在奇”字上造勢(shì)，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點(diǎn)的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)行全方位包裝、精細(xì)化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
為了減少會(huì)議，提高工作效率，今年我們將對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議和發(fā)改工作會(huì)議一并召開(kāi)。上午書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)今年的對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了全面部署，并就對(duì)外開(kāi)放工作的重點(diǎn)講了重要的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，請(qǐng)同志們回去后結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
剛才，副主任代表主任作了發(fā)改工作報(bào)告，各位副主任也針對(duì)分管工作講了具體意見(jiàn)。我完全同意。請(qǐng)同志們認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家參考。
一、關(guān)于對(duì)外開(kāi)放工作
（一）必須充分認(rèn)識(shí)我市加快發(fā)展的緊迫性，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。吳書(shū)記在上午的講話中指出，對(duì)市情的認(rèn)識(shí)有兩個(gè)方面必須引起高度重視：一是我市仍然是全區(qū)的貧困地區(qū)。雖然幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，年到年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成了500多億，全市固定資產(chǎn)投資完成了800多億，都是建國(guó)以來(lái)的5倍多。但是，由于我們?cè)瓉?lái)的基數(shù)小、基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦差，所以，我們和其他盟市比較，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度較發(fā)展快的盟市慢。比較今年的GDP完成情況，我們?cè)凇笆濉逼陂g超過(guò)了巴彥淖爾市，今年巴彥淖爾市又超過(guò)了我們。但今年我們有個(gè)特殊情況，就是遭受了罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)這塊少了8個(gè)億。排在我們后邊的是阿盟和興安盟、烏海、錫盟。雖然我們總量比以上四個(gè)盟市大，但是人家人口比我們少得多，人均數(shù)我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們。而且這四個(gè)盟市像錫盟、烏海、阿盟發(fā)展勢(shì)頭都很好。所以，無(wú)論從哪個(gè)方面看，加快發(fā)展的任務(wù)都非常重要。從企業(yè)來(lái)看，上午李市長(zhǎng)講了，進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的我們只有3戶，說(shuō)明我們上規(guī)模的企業(yè)還是少。所以，我們和其他盟市比較，排在我們后面的和我們的差距在縮小，排在前面的和我們的差距在拉大。因此，我們一定要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫性，積極行動(dòng)起來(lái)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓招商引資。二是根據(jù)有關(guān)資料講，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，自治區(qū)已過(guò)了工業(yè)化的中期。從我市經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我市仍然處于工業(yè)化的初級(jí)階段。無(wú)論工業(yè)在GDP中所占的比重，無(wú)論企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的工業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、對(duì)稅收的貢獻(xiàn)，都處于初級(jí)階段。也就是吳永新書(shū)記在二屆一次全委會(huì)上指出的，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)、工業(yè)拉動(dòng)和引資拉動(dòng)，這個(gè)狀況暫時(shí)難以改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正靠消費(fèi)、出口、投資三駕馬車?yán)瓌?dòng)并進(jìn)還需一個(gè)過(guò)程。因此，在解決又好又快發(fā)展的問(wèn)題上，快速發(fā)展，做大規(guī)模，工業(yè)優(yōu)先是首要任務(wù)。這個(gè)問(wèn)題不解決其他問(wèn)題就很難解決。無(wú)論是社會(huì)問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都要在發(fā)展中解決。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，離開(kāi)發(fā)展這個(gè)前提去解決問(wèn)題，或者根本解決不了，或者解決了也是短暫的，只是緩減而不是根本上的解決。從我市的工業(yè)體系來(lái)看，依然不夠完善，最直接的表現(xiàn)就是自我增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。也就是說(shuō)靠工業(yè)自身發(fā)展來(lái)拉動(dòng)投資，現(xiàn)在還不具備這個(gè)能力。工業(yè)的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資主要靠招商引資，靠加大對(duì)外開(kāi)放的力度，靠解放思想、提高認(rèn)識(shí)，靠外來(lái)企業(yè)的投資建設(shè)來(lái)發(fā)展。所以，要抓發(fā)展，必須抓工業(yè)。要抓工業(yè)，必須抓對(duì)外開(kāi)放、招商引資。各地、各部門一定要把這項(xiàng)工作放在重中之重，放在非常重要的一個(gè)日程上來(lái)。今年，我們確定的招商指標(biāo)是180億，占固定資產(chǎn)投資的比重是70%以上，往年我們是按50—60%這個(gè)比重確定的。今年提高的原因就是國(guó)債投資這一塊項(xiàng)目逐步少了。所以，很多項(xiàng)目就是靠引資來(lái)完成。任務(wù)很重，希望大家提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，認(rèn)真加以落實(shí)。
（二）抓住機(jī)遇，安排好今年的各項(xiàng)招商引資活動(dòng)。一是要跟蹤落實(shí)好去年及以前已經(jīng)接洽的項(xiàng)目的落地、開(kāi)工工作。我們?nèi)ツ暝凇伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”、港澳地區(qū)分別召開(kāi)了大型招商引資洽談會(huì)，效果很好。這些成果最終體現(xiàn)在項(xiàng)目能不能落實(shí)、落地。所以，一季度重點(diǎn)工作就是要抓項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)，全力以赴把能夠落地的項(xiàng)目落地。各旗縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，看哪些項(xiàng)目經(jīng)爭(zhēng)取可以在今年落地開(kāi)工，排出一個(gè)日程表來(lái)，同時(shí)報(bào)市發(fā)改委，以便我們統(tǒng)一調(diào)度。二是今年招商活動(dòng)的安排。從區(qū)域上，要抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)放在京津冀、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、山東半島這些與我市有合作基礎(chǔ)、有互補(bǔ)性的地區(qū)，作為招商的重點(diǎn)區(qū)域。市里要在落實(shí)好項(xiàng)目，前期工作充分的前提下，在這些地區(qū)適時(shí)舉行由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的大型招商活動(dòng)。從項(xiàng)目范圍上，一要重點(diǎn)圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。電力產(chǎn)業(yè)給我們提供了充足的能源，要圍繞能源做下游的文章。像集寧的鋁箔等一系列項(xiàng)目都是圍繞能源做的；圍繞重化工產(chǎn)業(yè)，做它的下游產(chǎn)業(yè)；圍繞我市豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源做農(nóng)畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，以及圍繞風(fēng)力資源、礦產(chǎn)資源、建材資源等開(kāi)展招商引資工作。二要圍繞非資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。我市相對(duì)其他盟市來(lái)講資源稟賦較差。所以，我市要保持一個(gè)與全區(qū)同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，或者縮短與先進(jìn)盟市的差距，我們靠資源、靠發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)是不具備優(yōu)勢(shì)的，而且只能拉大差距，不會(huì)縮小差距。所以，我們的出路在非資源產(chǎn)業(yè)上。也就是吳書(shū)記在全委會(huì)上講的，重視非資源型產(chǎn)業(yè)就是重視科學(xué)發(fā)展觀，抓住非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是抓住了未來(lái)發(fā)展的高度。也就是說(shuō)，我市發(fā)展的出路在非資源型產(chǎn)業(yè)上。優(yōu)勢(shì)在于：首先是能源優(yōu)勢(shì)。目前，我市火電裝機(jī)達(dá)到650萬(wàn)千瓦，全區(qū)排第二。可以圍繞岱海電廠、華寧電廠搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將來(lái)卓資華電也可以搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞能源做下游產(chǎn)業(yè)具備了能源低成本的優(yōu)勢(shì)。其次是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。我市有270萬(wàn)人口，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移這個(gè)壓力非常大?，F(xiàn)在我市是勞務(wù)純輸出，如果我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，老百姓就會(huì)就近就業(yè)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)和其它地方比，我們的成本低得多。第三是區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)。我市處在能源富集區(qū)和資金富集區(qū)之間，全市有5條鐵路，8個(gè)出口，2條高速公路，還有國(guó)道、省際大通道。這個(gè)優(yōu)勢(shì)全區(qū)獨(dú)一無(wú)二，全國(guó)也名列前矛。這些優(yōu)勢(shì)利用起來(lái)發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，恰恰是其它盟市與我們不可比擬的。市委、政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，各地各部門一定要高度重視起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？出路在哪里？加快對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展信息方面的把握，做好項(xiàng)目可研，及時(shí)引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。非資源型產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)包括：一是制造業(yè)；二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如化德的絮片服裝，豐鎮(zhèn)、商都的羊絨制品，后旗的皮毛，集寧的皮件。這些產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但還是低層次的，自治區(qū)加大了對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的扶持，市里也應(yīng)出臺(tái)具體的政策加以扶持。三是物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)物流業(yè)來(lái)講，優(yōu)勢(shì)就在交通區(qū)位上。我市已規(guī)劃了4個(gè)大的物流園區(qū)，但好多沒(méi)列入自治區(qū)的物流規(guī)劃，原因就是我們?nèi)鄙夙?xiàng)目具體的規(guī)劃，今后在項(xiàng)目的規(guī)劃上要跟上。所以非資源產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在。下一步，應(yīng)該在土地、水、能源這些方面的資源配置和政策優(yōu)惠上重點(diǎn)照顧這些產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)的配套設(shè)施上重點(diǎn)考慮這些產(chǎn)業(yè)，作為今后招商引資的重點(diǎn)、政策優(yōu)惠的重點(diǎn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。三要圍繞對(duì)地方稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。希望大家在做好項(xiàng)目研究、政策研究基礎(chǔ)上，采取多種形式開(kāi)展好這幾個(gè)方面的招商活動(dòng)。從招商方式上。一要組織專業(yè)小分隊(duì)招商。有可能的話，在一些項(xiàng)目比較集中的地區(qū)設(shè)立專業(yè)的招商辦事處，專搞招商活動(dòng)。二要利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行以商招商。重點(diǎn)發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三要開(kāi)展網(wǎng)上招商。網(wǎng)上招商不僅僅是把招商信息公布出去，旗縣市區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上一定要有招商欄目。要廣泛收集信息，宣傳政策，招商信息。市、縣政府辦要抓好這方面的落實(shí)。四要進(jìn)行園區(qū)招商。園區(qū)招商是一個(gè)非常重要的平臺(tái)，應(yīng)該很好地加以利用。全市工業(yè)園區(qū)中，第一個(gè)就是察哈爾工業(yè)園區(qū)，它既是自治區(qū)級(jí)的園區(qū)，也是烏蘭察布市全市的工業(yè)園區(qū)，這個(gè)園區(qū)是為全市十一個(gè)旗縣市區(qū)搭建的，而不僅僅是市本級(jí)的，是全市的核心園區(qū)，在全市所有園區(qū)中優(yōu)勢(shì)最明顯。各旗縣市區(qū)如果有的項(xiàng)目在本地落不下去的話，可以考慮把它落到察哈爾工業(yè)園區(qū)中。在固定資產(chǎn)投資、稅收上可以按比例統(tǒng)計(jì)、分成。這樣，又便于舉全市之力，建設(shè)這個(gè)園區(qū)。第二個(gè)就是豐鎮(zhèn)的氟化工業(yè)園區(qū)。像集寧華寧熱電園區(qū)、海電廠等依托能源，完全可以搞成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，也是我市今后發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。今年各旗縣市區(qū)都要建立工業(yè)集中區(qū)，在現(xiàn)有高載能園區(qū)基礎(chǔ)上，再搞一個(gè)園區(qū)。各旗縣市區(qū)一定要把這件事落實(shí)好，把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的硬件來(lái)建設(shè)，作為招商引資的重要平臺(tái)來(lái)考慮。五要考慮通過(guò)政策招商。即除了一般的優(yōu)惠政策外，對(duì)特殊的項(xiàng)目，對(duì)全市拉動(dòng)大、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，可一事一議，特事特辦。在認(rèn)真研究好國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，靈活的、創(chuàng)造性的貫徹和落實(shí)好政策，把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。像海信的引進(jìn)、集寧鋁箔項(xiàng)目的引進(jìn)都是這樣，這個(gè)事情希望大家認(rèn)真研究。國(guó)家在宏觀政策上越來(lái)越規(guī)范，但我們不能一統(tǒng)就死，一放就亂，一定要把政策吃透了。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，后面都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的政策研究，這樣在項(xiàng)目洽談時(shí)就會(huì)胸有成竹，效率就高了。六是在項(xiàng)目集中區(qū)開(kāi)展好大型招商活動(dòng)。在招商、考察基礎(chǔ)上逐步形成區(qū)域性合作。
（三）要抓好投資環(huán)境建設(shè)。一是要建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府對(duì)待企業(yè)要公平、公正，要一事同仁，不能厚此薄彼。二是要建立高效的辦事環(huán)境。努力營(yíng)造“四最”環(huán)境，即辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊(duì)伍最廉、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的投資環(huán)境。一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，減少收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該收的項(xiàng)目一定要清理出去。三是要建立文明、安全和服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境。
（四）進(jìn)一步規(guī)范、完善和修改優(yōu)惠政策。下一步要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和完善。指導(dǎo)原則是，我們制定的優(yōu)惠政策一定要是對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的政策，一定要在雙贏的基礎(chǔ)上去制定和完善，不能圖虛名，遭災(zāi)禍。一是要研究落實(shí)好國(guó)家的區(qū)域性優(yōu)惠政策。如：研究落實(shí)好國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策；研究落實(shí)好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。還可以像鄂爾多斯的沙產(chǎn)業(yè)一樣，研究一些特殊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策的申請(qǐng)。二是要研究落實(shí)好自治區(qū)的優(yōu)惠政策。包括《鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全面提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等。三是要結(jié)合我市實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，清理、規(guī)范我市的優(yōu)惠政策，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的形象。在優(yōu)惠政策里不能兌現(xiàn)的不承諾，承諾的就一定要兌現(xiàn)。市里要專門成立一個(gè)工作組，專抓此項(xiàng)工作。
二、關(guān)于發(fā)展和改革工作
發(fā)改工作是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作，涉及社會(huì)生活、生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，貫傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。發(fā)展和改革部門作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合部門，肩負(fù)著加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要職責(zé)，是政府的重要參謀部門。今年的發(fā)改工作重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好國(guó)家政策。一是要認(rèn)真研究國(guó)家的各項(xiàng)政策。剛才，幾位副主任從各自分工的角度對(duì)年的工作進(jìn)行了部署，同時(shí)也透露出了許多政策信息，各旗縣市區(qū)特別是發(fā)改部門的同志們，要從各地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究好這些政策，把握住發(fā)展機(jī)遇。從今年開(kāi)始，市發(fā)改委要專門搞一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策信息，及時(shí)發(fā)各旗縣市區(qū)，以便各旗縣市區(qū)研究把握。二是要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)政策。在這方面以前我們存在不少問(wèn)題，究其原因還是對(duì)政策研究不夠，所以，一定要對(duì)國(guó)家政策研究透并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。三是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
（二）要做好節(jié)能減排工作。自治區(qū)下達(dá)我市的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是“”末萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由年的2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放量控制在9.3萬(wàn)噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在1.6萬(wàn)噸以內(nèi)。從目前我市節(jié)能減排形勢(shì)看，如期完成目標(biāo)任務(wù)，面臨很大壓力。前二年完成的不夠，后三年任務(wù)非常重，各地各部門一定要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，采取綜合措施，努力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞二產(chǎn)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制和一票否決制。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗工作，對(duì)列入國(guó)家和自治區(qū)監(jiān)管的豐鎮(zhèn)電廠、岱海電廠及我市監(jiān)管的76戶重點(diǎn)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管和掛牌督辦。三是要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕落后生產(chǎn)力進(jìn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，停止建設(shè)違規(guī)小企業(yè)、小項(xiàng)目，確保完成今年節(jié)能減排降耗目標(biāo)。
（三）要抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。要集中力量抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取完成投資256億元。對(duì)各類續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保續(xù)建項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)，新建項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。特別要大力推進(jìn)風(fēng)電、城建、交通等項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成投資130億元。要積極發(fā)展火電，加快豐電四期、岱電三期等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)氟化工、煤化工、電石化工、硅化工和冶金行業(yè)向大規(guī)模、高層次、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。加快烏蘭五期建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批投資上億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。重點(diǎn)抓好鋁箔、風(fēng)機(jī)制造、汽車配件、電子電器產(chǎn)品、生物制藥、物流等項(xiàng)目以及服裝加工、羊絨加工、皮件加工、絨毛加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要開(kāi)工建設(shè)208白音察干至全勝段高速公路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)準(zhǔn)興運(yùn)煤高速、卓資至中旗、楊樹(shù)灣至豐鎮(zhèn)、集寧至商都二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資42億元。城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是新區(qū)二期工程和舊區(qū)改造工程，城市道路、污水處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資60億元。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好京津沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資16億元。
（四）要抓好幾項(xiàng)專項(xiàng)工作。
1、幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。一是編制100萬(wàn)畝馬鈴薯種薯和專用薯基地、100萬(wàn)畝蔬菜基地的規(guī)劃。二是退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。三是根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)要求，做好我市的主體功能區(qū)的規(guī)劃。四是做好爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃工作。五是有關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃。有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要進(jìn)一步修改完善，物流規(guī)劃中需對(duì)4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)劃。要對(duì)風(fēng)電基地和石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2、項(xiàng)目前期工作。發(fā)改委已經(jīng)提出了農(nóng)牧林水、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、城建、公檢法司和服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，著手開(kāi)展前期工作。年這些資金爭(zhēng)取了5.6億元，增長(zhǎng)13.1%，增加6500萬(wàn)元，今年要全力做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，加大投入力度，爭(zhēng)取更多的資金。
3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要完善項(xiàng)目管理制度和程序，凡新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策，在項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)境審批、安全管理審批等各項(xiàng)制度健全后方可開(kāi)工。要加快新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)部門，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目稽察以及事中、事后監(jiān)管，做好對(duì)全社會(huì)投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。支持從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地。要繼續(xù)實(shí)行投資項(xiàng)目月報(bào)制度，跟蹤資金到位、使用和工程進(jìn)度情況，切實(shí)把固定資產(chǎn)投資做實(shí)，做到不多報(bào)，不瞞報(bào)。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和政府貼息項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，方可辦理工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收，確保投資實(shí)實(shí)在在用到項(xiàng)目建設(shè)上。要逐步推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制度，解決重投輕管的問(wèn)題，堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，努力提高投資效益。要把加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度管理，樹(shù)立項(xiàng)目的進(jìn)度形象、質(zhì)量形象、效益形象和全方位支持項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境形象作為項(xiàng)目考核的重點(diǎn)，形成良好的項(xiàng)目投資和建設(shè)導(dǎo)向。
這些年來(lái)，我在區(qū)人大一直分管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)受區(qū)委的指派也全面參與了全區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)工作，跟區(qū)里財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門和園區(qū)聯(lián)系較多，對(duì)全區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)是還比較清楚的。在這里就我區(qū)未來(lái)發(fā)展的走勢(shì)和舉措談一些個(gè)人的觀點(diǎn)和粗淺的想法。
目前,我區(qū)面臨著不少不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,各方面的壓力都很大,過(guò)去的很多優(yōu)勢(shì)正在縮小或失去。從南昌市的整體格局來(lái)看，由于現(xiàn)行的管理體制和行政區(qū)劃等原因，發(fā)展仍舊局限在各自行政區(qū)域內(nèi)，尚未形成有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展整體，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自為政，由此造成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域資源浪費(fèi)和發(fā)展成本上升，抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力減弱，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和流暢性受到制約。
科學(xué)發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要考慮一體化的問(wèn)題。區(qū)域的優(yōu)勢(shì)在整體而非局部，在聯(lián)動(dòng)而非分割?！痢羺^(qū)的發(fā)展不能脫離南昌的整體發(fā)展。這就意味著城市發(fā)展規(guī)劃須與區(qū)域總體規(guī)劃相結(jié)合，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃相結(jié)合，區(qū)域分工、專業(yè)分工應(yīng)更明確，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局應(yīng)更加合理，生產(chǎn)要素應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合與優(yōu)化配置，區(qū)域內(nèi)部利益應(yīng)協(xié)調(diào)均衡，生態(tài)環(huán)境治理能協(xié)同高效。這就要求構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，優(yōu)化配置的公共平臺(tái)。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，探尋我區(qū)未來(lái)發(fā)展的基本方向和舉措，我認(rèn)為：
一是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)時(shí)刻注意地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，三產(chǎn)之間，不同利益群體之間，人與自然之間，改革發(fā)展穩(wěn)定之間，開(kāi)放與創(chuàng)新能力之間，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)特別注意既要提高經(jīng)濟(jì)總量，發(fā)展速度，增長(zhǎng)質(zhì)量，又要提高文化力和社會(huì)文明程度；既要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，又要保證增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)的提升；既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；又要妥善處理發(fā)展動(dòng)力與資源壓力，發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)，發(fā)展效率與社會(huì)公平等矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
