時(shí)間：2023-03-08 15:34:41
序論：在您撰寫(xiě)菜市場(chǎng)管理工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、打造宜居為目標(biāo)，本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加大新菜市場(chǎng)建設(shè)力度，提升改造已建菜市場(chǎng)，規(guī)范菜市場(chǎng)管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦分管主任、商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施方法
（一）實(shí)施主體
以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府為實(shí)施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)由市統(tǒng)籌安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場(chǎng)由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計(jì)劃上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報(bào)的計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。
（二）建設(shè)原則
菜市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、委托管理等多種形式逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)相分離。
（三）政策扶持
1．新建菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)建設(shè)投入所需資金，嚴(yán)格按照《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場(chǎng)面積由市商務(wù)局、住建局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)會(huì)同所在地相關(guān)人員到菜市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，以實(shí)際使用面積為準(zhǔn)。在《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)前已列入市政府民生工程的菜市場(chǎng)，驗(yàn)收后酌情補(bǔ)貼，在《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)后規(guī)劃建設(shè)的菜市場(chǎng)，驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。
2．提升改造菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照菜市場(chǎng)實(shí)地測(cè)算的面積，市政府補(bǔ)貼300元/平方米；由于考慮到菜市場(chǎng)墻面、店面的同步提升，在菜市場(chǎng)獨(dú)立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測(cè)算方式與新建菜市場(chǎng)測(cè)算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗(yàn)收方法與新建設(shè)菜市場(chǎng)相同，驗(yàn)收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
3．補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場(chǎng)屬地管理和所在地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)建設(shè)的要求，市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)市政府補(bǔ)貼菜市場(chǎng)建設(shè)資金時(shí)，下?lián)苤劣胁耸袌?chǎng)建設(shè)任務(wù)（列入計(jì)劃）的所在地政府（管委會(huì)），所在地政府（管委會(huì)）按照各自運(yùn)作方式落實(shí)補(bǔ)貼資金（市統(tǒng)一建設(shè)和“一企一策”的除外）。
（四）管理方式
菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)行屬地管理。菜市場(chǎng)所在地人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立菜市場(chǎng)管理辦公室，組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)菜市場(chǎng)開(kāi)展綜合考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場(chǎng)，建成后交由所在地菜市場(chǎng)管理辦公室管理。
（五）日常監(jiān)管
菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理，一方面需要各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合，依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會(huì)力量來(lái)參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核機(jī)制，對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)和長(zhǎng)效管理等情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門(mén)另行制定。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)改造期間的相關(guān)工作，化解各類(lèi)矛盾,確保菜市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項(xiàng)目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場(chǎng)建成后，要按菜市場(chǎng)管理規(guī)定建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實(shí)施項(xiàng)目的組織單位，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門(mén)做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織論證、審定方案，并督促方案實(shí)施；制定《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗(yàn)收，下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
市商務(wù)局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)比；牽頭組織菜市場(chǎng)重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)改造菜市場(chǎng)的前期調(diào)研和設(shè)計(jì)、論證，按菜市場(chǎng)建設(shè)要求會(huì)同財(cái)政、住建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審批和審計(jì)。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)建設(shè)改造過(guò)程中的招投標(biāo)和基建工程的報(bào)建審批工作，以及整個(gè)建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查，并會(huì)同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場(chǎng)土地供應(yīng)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)在菜市場(chǎng)驗(yàn)收合格后，將用于菜市場(chǎng)建設(shè)改造的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）并監(jiān)督使用。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程的跟蹤審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
市城管局配合做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造期間過(guò)渡菜市場(chǎng)的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)；取締菜市場(chǎng)周邊的馬路攤點(diǎn)；拆除違章搭建，整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。
市公安局負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目的消防、交通設(shè)施；配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。
市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)證照，配合城管部門(mén)做好菜市場(chǎng)改造過(guò)渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作；參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。
市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門(mén)按照國(guó)家《活禽經(jīng)營(yíng)高致病性禽流感防控管理辦法》，執(zhí)行市場(chǎng)內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具進(jìn)行檢查，對(duì)公秤處及經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用的計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)。
市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作作為市政府為民辦實(shí)事工程，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。自2011年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)作為落實(shí)民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的考核要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，時(shí)間緊，要求高，既要各有關(guān)部門(mén)與各鎮(zhèn)（區(qū)）的協(xié)調(diào)配合，又要社會(huì)各方面包括菜市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)戶(hù)的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各級(jí)齊抓共管，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國(guó)土等部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)菜市場(chǎng)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，以便加快工作推進(jìn)。
（三）統(tǒng)一組織，扎實(shí)推進(jìn)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作要做到“六個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織，菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場(chǎng)建設(shè)改造；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，菜市場(chǎng)建設(shè)改造統(tǒng)一按照《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設(shè)計(jì)，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)；統(tǒng)一招標(biāo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)改造進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗(yàn)收，各個(gè)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程竣工后，由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，按照國(guó)家建筑、安裝規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
（四）積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳建設(shè)改造菜市場(chǎng)的重大意義。項(xiàng)目開(kāi)工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機(jī)構(gòu)做好過(guò)渡菜市場(chǎng)的安排和管理工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機(jī)構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取居民對(duì)項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持，以保證菜市場(chǎng)的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)嚴(yán)格控制以建設(shè)改造為名，提高租金，哄抬物價(jià)，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格按照《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》及建筑安裝等相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)改造項(xiàng)目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過(guò)程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防止出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題而造成返工的浪費(fèi)和耗時(shí)現(xiàn)象。同時(shí)，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無(wú)事故。
（六）掌握進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合本地的實(shí)際情況及目標(biāo)任務(wù)，制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目施工應(yīng)安排在市場(chǎng)供應(yīng)淡季進(jìn)行。抓緊工程進(jìn)度，縮短施工周期，在供應(yīng)旺季前完成所有建設(shè)改造項(xiàng)目。每月25日前，市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位的工作推進(jìn)情況以書(shū)面形式上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”于每月底前報(bào)市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、時(shí)間安排
（一）2011年8月中旬，出臺(tái)《市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、《市菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施意見(jiàn)》、《市菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦法》。
（二）2011年8月中旬，成立市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、打造宜居金壇為目標(biāo)，本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加大新菜市場(chǎng)建設(shè)力度，提升改造已建菜市場(chǎng)，規(guī)范菜市場(chǎng)管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦分管主任、商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施方法
（一）實(shí)施主體
以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府為實(shí)施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場(chǎng)由市統(tǒng)籌安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場(chǎng)由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計(jì)劃上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報(bào)的計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。
（二）建設(shè)原則
菜市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、委托管理等多種形式逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)相分離。
（三）政策扶持
1．新建菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)建設(shè)投入所需資金，嚴(yán)格按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場(chǎng)面積由市商務(wù)局、住建局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)會(huì)同所在地相關(guān)人員到菜市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，以實(shí)際使用面積為準(zhǔn)。在《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)前已列入市政府民生工程的菜市場(chǎng)，驗(yàn)收后酌情補(bǔ)貼，在《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)后規(guī)劃建設(shè)的菜市場(chǎng)，驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。
2．提升改造菜市場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照菜市場(chǎng)實(shí)地測(cè)算的面積，市政府補(bǔ)貼300元/平方米；由于考慮到菜市場(chǎng)墻面、店面的同步提升，在菜市場(chǎng)獨(dú)立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測(cè)算方式與新建菜市場(chǎng)測(cè)算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗(yàn)收方法與新建設(shè)菜市場(chǎng)相同，驗(yàn)收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
3．補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場(chǎng)屬地管理和所在地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)建設(shè)的要求，市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)市政府補(bǔ)貼菜市場(chǎng)建設(shè)資金時(shí)，下?lián)苤劣胁耸袌?chǎng)建設(shè)任務(wù)（列入計(jì)劃）的所在地政府（管委會(huì)），所在地政府（管委會(huì)）按照各自運(yùn)作方式落實(shí)補(bǔ)貼資金（市統(tǒng)一建設(shè)和“一企一策”的除外）。
（四）管理方式
菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)行屬地管理。菜市場(chǎng)所在地人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立菜市場(chǎng)管理辦公室，組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)菜市場(chǎng)開(kāi)展綜合考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場(chǎng)，建成后交由所在地菜市場(chǎng)管理辦公室管理。
（五）日常監(jiān)管
菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理，一方面需要各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合，依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會(huì)力量來(lái)參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核機(jī)制，對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)和長(zhǎng)效管理等情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門(mén)另行制定。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)改造期間的相關(guān)工作，化解各類(lèi)矛盾,確保菜市場(chǎng)臨時(shí)過(guò)渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項(xiàng)目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場(chǎng)建成后，要按菜市場(chǎng)管理規(guī)定建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實(shí)施項(xiàng)目的組織單位，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門(mén)做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織論證、審定方案，并督促方案實(shí)施；制定《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗(yàn)收，下?lián)苎a(bǔ)貼資金。
市商務(wù)局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)比；牽頭組織菜市場(chǎng)重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)改造菜市場(chǎng)的前期調(diào)研和設(shè)計(jì)、論證，按菜市場(chǎng)建設(shè)要求會(huì)同財(cái)政、住建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審批和審計(jì)。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)建設(shè)改造過(guò)程中的招投標(biāo)和基建工程的報(bào)建審批工作，以及整個(gè)建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查，并會(huì)同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場(chǎng)土地供應(yīng)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)在菜市場(chǎng)驗(yàn)收合格后，將用于菜市場(chǎng)建設(shè)改造的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）并監(jiān)督使用。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程的跟蹤審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
市城管局配合做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造期間過(guò)渡菜市場(chǎng)的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)；取締菜市場(chǎng)周邊的馬路攤點(diǎn)；拆除違章搭建，整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。
市公安局負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目的消防、交通設(shè)施；配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。
市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)證照，配合城管部門(mén)做好菜市場(chǎng)改造過(guò)渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作；參與菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理和考核評(píng)比。
市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門(mén)按照國(guó)家《活禽經(jīng)營(yíng)高致病性禽流感防控管理辦法》，執(zhí)行市場(chǎng)內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具進(jìn)行檢查，對(duì)公秤處及經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用的計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)。
市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作作為市政府為民辦實(shí)事工程，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、高度重視，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。自2011年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)作為落實(shí)民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的考核要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，時(shí)間緊，要求高，既要各有關(guān)部門(mén)與各鎮(zhèn)（區(qū)）的協(xié)調(diào)配合，又要社會(huì)各方面包括菜市場(chǎng)業(yè)主及經(jīng)營(yíng)戶(hù)的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各級(jí)齊抓共管，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國(guó)土等部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)菜市場(chǎng)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，以便加快工作推進(jìn)。
（三）統(tǒng)一組織，扎實(shí)推進(jìn)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作要做到“六個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織，菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場(chǎng)建設(shè)改造；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，菜市場(chǎng)建設(shè)改造統(tǒng)一按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設(shè)計(jì)，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)；統(tǒng)一招標(biāo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場(chǎng)建設(shè)改造進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗(yàn)收，各個(gè)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程竣工后，由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收小組，按照國(guó)家建筑、安裝規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
（四）積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳建設(shè)改造菜市場(chǎng)的重大意義。項(xiàng)目開(kāi)工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機(jī)構(gòu)做好過(guò)渡菜市場(chǎng)的安排和管理工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機(jī)構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取居民對(duì)項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持，以保證菜市場(chǎng)的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)嚴(yán)格控制以建設(shè)改造為名，提高租金，哄抬物價(jià)，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格按照《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》及建筑安裝等相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)改造項(xiàng)目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過(guò)程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防止出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題而造成返工的浪費(fèi)和耗時(shí)現(xiàn)象。同時(shí)，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無(wú)事故。
（六）掌握進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合本地的實(shí)際情況及目標(biāo)任務(wù)，制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目施工應(yīng)安排在市場(chǎng)供應(yīng)淡季進(jìn)行。抓緊工程進(jìn)度，縮短施工周期，在供應(yīng)旺季前完成所有建設(shè)改造項(xiàng)目。每月25日前，市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位的工作推進(jìn)情況以書(shū)面形式上報(bào)至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”于每月底前報(bào)市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、時(shí)間安排
（一）2011年8月中旬，出臺(tái)《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、《金壇市菜市場(chǎng)建設(shè)改造實(shí)施意見(jiàn)》、《金壇市菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦法》。
（二）2011年8月中旬，成立市菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作;財(cái)務(wù)管理;影響及對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0181-02
近幾年來(lái),各地公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)結(jié)合各自的實(shí)際,對(duì)改革公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了大膽探索,使之逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,做了有益的嘗試,也取得了明顯進(jìn)展。但從總體上講,改革始終未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破,一些深層次的矛盾還未得到有效解決,科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制尚未形成。因此,公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍然面臨著探索新思路、樹(shù)立新觀念、研究新方法的繁重任務(wù)。
一、公路養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)部市場(chǎng)化的由來(lái)和發(fā)展前景。
(一)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)的定義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、自主性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性、開(kāi)放性。建立公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng),就是把市場(chǎng)空間縮小為公路系統(tǒng)的內(nèi)部,從而模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在內(nèi)部運(yùn)行。
(二)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)的由來(lái)和發(fā)展
公路養(yǎng)護(hù)體制改革的目的是實(shí)行管養(yǎng)分離,實(shí)現(xiàn)事企分離,使公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體,從而能夠全方位進(jìn)入市場(chǎng),通過(guò)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,達(dá)到資源優(yōu)化、成本降低,投資效益提高的目的。
現(xiàn)行的公路管理體制屬于條塊結(jié)合,建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)條件不成熟,同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)工程還具有自己的特殊性,特別是小修和日常保養(yǎng)工作,點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣,工作比較瑣碎、繁雜,不利于考核和計(jì)量,實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)作業(yè)有一定的難度,人員的觀念意識(shí)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位等,因此,培育養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng),在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)中引入招投標(biāo)制就成為當(dāng)務(wù)之急。
東營(yíng)市公路局東營(yíng)分局提出了建立公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)的思路,組建了養(yǎng)護(hù)中心,制定了公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)招投標(biāo)辦法,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式,選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)。率先在全市公路系統(tǒng)中實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)制,對(duì)所管養(yǎng)的省道S228新博路、S231河辛路、S230東青路部分路段的日常養(yǎng)護(hù)和維修在分局范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部公開(kāi)招標(biāo)。分局與中標(biāo)者簽定了養(yǎng)護(hù)合同,中標(biāo)者在人員管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面享有合同賦予的權(quán)利,同時(shí)也必須履行合同要求的義務(wù),分局作為業(yè)主,對(duì)中標(biāo)者實(shí)施合同管理和計(jì)量支付,根據(jù)檢查考核情況按月?lián)芨顿Y金。從而打破了沿襲多年的公路養(yǎng)護(hù)管理模式,在公路養(yǎng)護(hù)體制改革的進(jìn)程中邁出了一大步,開(kāi)創(chuàng)了全市公路養(yǎng)護(hù)體制改革的先河。
二、公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式的成效
公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)的建立與運(yùn)行,是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的一條有效途徑,對(duì)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,初步顯示出它的生機(jī)和活力。
(一)轉(zhuǎn)變了職工的思想觀念,提高了職工的生產(chǎn)積極性。
實(shí)行養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)不再由上級(jí)安排,而是通過(guò)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)后才能取得,這就促使職工樹(shù)立起工作靠競(jìng)爭(zhēng)、生存靠質(zhì)量的思想觀念,培育起他們的市場(chǎng)意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的意識(shí),使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變了等、靠、要的思想觀念。
(二)提高了公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保持道路狀態(tài)良好
實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后,通過(guò)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),標(biāo)段內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)以合同契約的形式明確規(guī)定下來(lái),中標(biāo)單位必須對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、合同工期負(fù)責(zé),加上實(shí)行監(jiān)督檢查制、計(jì)量支付,不合格工程不計(jì)量、一切成本由承包人負(fù)責(zé),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好壞與其生存和發(fā)展密切相關(guān),這就促使中標(biāo)單位最大限度地提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。因此,職工的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng),規(guī)范化養(yǎng)護(hù)水平提高。
(三)提高了養(yǎng)護(hù)投資的效益,降低了養(yǎng)護(hù)成本
市場(chǎng)化的運(yùn)作方式使得公路養(yǎng)護(hù)資金的使用更加科學(xué)合理。按照合同規(guī)定,養(yǎng)護(hù)資金撥付實(shí)行計(jì)量支付,切實(shí)與職工的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)。一方面優(yōu)化了資源配置,使養(yǎng)護(hù)資金的投入達(dá)到了科學(xué)合理;另一方面堵塞漏洞,減少了不必要的開(kāi)支,杜絕了材料浪費(fèi)的現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)資金得到了充分利用。
(四)轉(zhuǎn)變管理方式,促進(jìn)了公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力
通過(guò)養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行,實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),合同管理取代了行政管理,實(shí)現(xiàn)了管理方式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),一方面可以讓公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧實(shí)體單位,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并在逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過(guò)程中,不斷壯大自己,尋找新的發(fā)展契機(jī)。另一方面,公路管理機(jī)構(gòu)也可以擺脫巨大的包袱,使有限的養(yǎng)護(hù)資金更多的用于養(yǎng)護(hù)工程,公路管理機(jī)構(gòu)可以有更多的精力用于培養(yǎng)“功能齊全、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)”的具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,并逐步推向市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣既可以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變,有利于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變。真正實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離。
三、實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策
隨著“事改企”形勢(shì)的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)走向了市場(chǎng),使原來(lái)的公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度在實(shí)際操作中的滯后性日益明顯,實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作以后,情況發(fā)生了很大變化,根據(jù)這些變化,就要采取相應(yīng)的措施。因此,公路養(yǎng)護(hù)要樹(shù)立成本管理理念,要強(qiáng)化成本管理。
四、合同結(jié)算取代了計(jì)劃撥款
養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不再由上級(jí)公路管理部門(mén)直接下?lián)芙o養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位,而是由養(yǎng)護(hù)單位通過(guò)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)后,按養(yǎng)護(hù)工程量依照合同計(jì)量支付。它體現(xiàn)的是合同契約關(guān)系,反映的是合同價(jià)款結(jié)算。這就要求業(yè)主按照工程進(jìn)度,及時(shí)、靈活的進(jìn)行工程計(jì)量,確保計(jì)量支付符合工程進(jìn)度要求
五、改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式
修改制定公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法及會(huì)計(jì)核算辦法,使會(huì)計(jì)制度與財(cái)政接軌。劃小核算單位,增加核算級(jí)次,實(shí)行“三級(jí)核算”,真正量入為出、量力而行地確定發(fā)展規(guī)模,合理安排各項(xiàng)支出,有多少錢(qián)辦多少事,注意資金的使用效益,把有限的資金用在刀刃上,從而降低成本,節(jié)省費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益。
六、合理核算養(yǎng)護(hù)工程成本
養(yǎng)護(hù)綜合成本的核算與技術(shù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)等級(jí)、路面路基寬度、路面結(jié)構(gòu)、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關(guān)。因此,應(yīng)盡可能分析影響成本核算的各種因素,利用現(xiàn)有資料和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行定量分析,也可在試行中邊做邊修訂,使成本核算工作更趨合理。
七、加強(qiáng)對(duì)資金流向的監(jiān)督管理
根據(jù)制定的管理辦法,各承包人使用業(yè)主按合同規(guī)定支付的各種款項(xiàng),必須是本工程的成本費(fèi)用開(kāi)支范圍,超過(guò)合同規(guī)定內(nèi)容和范圍的款項(xiàng),合同期內(nèi)不允許支付。在合同執(zhí)行期間,業(yè)主有權(quán)監(jiān)督、檢查承包人的財(cái)務(wù)開(kāi)支狀況和資金流向,督促各承包人按資金管理辦法來(lái)執(zhí)行,確保資金周轉(zhuǎn)合法安全。
八、重視財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理
要建立現(xiàn)代管理制度,需要重視內(nèi)部管理。要以建立現(xiàn)代制度為目標(biāo),滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要,建立現(xiàn)代管理系統(tǒng)。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要以責(zé)任會(huì)計(jì)為主要形式,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)、資金、成本和利潤(rùn)的管理,而以資金管理為中心;實(shí)行目標(biāo)管理,以利潤(rùn)目標(biāo)為牽頭,或以成本目標(biāo)牽頭,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)罰分明。
九、嚴(yán)格公路養(yǎng)護(hù)單位的預(yù)算管理,維護(hù)預(yù)算的剛性
預(yù)算管理是行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和實(shí)施,將單位的主要考核目標(biāo)指標(biāo)化。年度財(cái)務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。只有健全預(yù)算管理制度,才能使養(yǎng)護(hù)管理逐漸走向規(guī)范化發(fā)展道路,為養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
作者單位:山東省東營(yíng)市公路管理局東營(yíng)分局
參考文獻(xiàn):
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[3]《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度匯編》
一、抓好安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化層級(jí)管理
明確了安全生產(chǎn)工作層級(jí)責(zé)任制度：經(jīng)貿(mào)（交通）局葉局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，交通局綜合執(zhí)法分局王局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)主抓轄區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)。交通管理總站陳站長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)為部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人，各組的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管分別為具體責(zé)任人。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)方面，在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、國(guó)際汽車(chē)用品配件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過(guò)程中，都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中的生產(chǎn)安全，局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)方開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中充分考慮安全生產(chǎn)的問(wèn)題，在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過(guò)程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失。
交通口方面，同時(shí)注重抓好源頭管理，強(qiáng)化轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作主體責(zé)任。年初組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)了度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，表彰了49家交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)。與轄區(qū)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培企業(yè)以及停車(chē)場(chǎng)企業(yè)全部簽訂了年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。
二、抓好安全檢查，扎實(shí)排查安全隱患。
交通局綜合執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查、考評(píng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確了管理責(zé)任。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。上半年共檢查運(yùn)輸企業(yè)110家次、維修企業(yè)163家次、駕培總部企業(yè)12家次，停車(chē)場(chǎng)460家次，并全部建立了規(guī)范的安全檢查臺(tái)帳。在安全生產(chǎn)工作中，將運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的安全生產(chǎn)工作擺在重中之重，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用管理相關(guān)工作，建立和完善運(yùn)輸企業(yè)安全平臺(tái)監(jiān)管人員資料庫(kù)，并督促企業(yè)監(jiān)管人員統(tǒng)一參加市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)。現(xiàn)我區(qū)重型貨車(chē)和汽車(chē)列車(chē)共有486輛，已安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)車(chē)輛267輛。
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查，我局在對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)升級(jí)改造，特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過(guò)程中，一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，另一方面，積極宣傳和引導(dǎo)，使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。督促其積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，通過(guò)安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使安全生產(chǎn)工作深入人心。
三、做好綜治維穩(wěn)及工作。
我局注重做好綜治維穩(wěn)和工作，力求將矛盾化解在第一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益，為群眾排憂(yōu)解難。
月日，針對(duì)中非商貿(mào)城售假?lài)?yán)重的問(wèn)題，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，由越秀區(qū)打假辦牽頭，組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)和屬地洪橋街道辦事處，對(duì)該市場(chǎng)及其相鄰的順兆商貿(mào)城連夜進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，當(dāng)天共查扣侵權(quán)香水、手表、手機(jī)、服裝等商品6039件，立案17宗，并于日拆除了中非商貿(mào)城內(nèi)外墻體上的涉非招牌等標(biāo)識(shí)。越秀區(qū)“雙打”辦月日牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)及街道派員參加的聯(lián)合工作組開(kāi)始全天進(jìn)駐中非商貿(mào)城，分批督促大廈及順兆商貿(mào)城內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)返回配合，對(duì)拒不開(kāi)門(mén)接受檢查的，在公安、物管、街道等人員見(jiàn)證下，強(qiáng)行開(kāi)門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或“三無(wú)”等違法行為商品的一律扣押，立案查處。并于23日對(duì)該市場(chǎng)開(kāi)辦方進(jìn)行立案調(diào)查。至日大廈內(nèi)的所有店鋪全部清空關(guān)門(mén)，絕大部分為業(yè)戶(hù)自行清空搬離。月日，越秀區(qū)政府宣布中非商貿(mào)城關(guān)閉，中非商貿(mào)城市場(chǎng)登記證被市工商局越秀分局注銷(xiāo)。
月日，參加我區(qū)府學(xué)西街廟會(huì)的商戶(hù)22人到我局上訪(fǎng)，提出要求解決府學(xué)西街廟會(huì)（7天）經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題，要求退回展位費(fèi)。月日-日，我局會(huì)同區(qū)局、區(qū)司法局、街道辦事處、派出所等有關(guān)部門(mén)的不懈努力，協(xié)調(diào)廣東省老字號(hào)協(xié)會(huì)、巨處展覽策劃有限公司、貿(mào)易有限公司與來(lái)我局的22位上訪(fǎng)商戶(hù)最終達(dá)成了一致意見(jiàn)，巨處展覽策劃有限公司承諾在今年月份的美食展會(huì)中免費(fèi)為上訪(fǎng)商戶(hù)們提供展位，商戶(hù)表示接受，雙方握手言和，全部上訪(fǎng)戶(hù)表示不再上訪(fǎng)，矛盾完全化解，事件得到妥善處理。
今年上半年，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科針對(duì)個(gè)別肉菜市場(chǎng)開(kāi)辦方與承租檔主之間的矛盾，及時(shí)派員去現(xiàn)場(chǎng)做好穩(wěn)控和協(xié)調(diào)工作，耐心做好解釋工作，成功化解2起上訪(fǎng)事件，保障了區(qū)內(nèi)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)安全有序。
交通局綜合執(zhí)法分局針對(duì)月中旬道路運(yùn)輸行業(yè)因油價(jià)上漲、交通限行的影響存在不穩(wěn)定的隱患情況，按照市、區(qū)部署，做好了維穩(wěn)特別防護(hù)期的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定了《越秀區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定隱患排查化解工作方案》，做好值班及信息通報(bào)工作。重點(diǎn)做好了運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作，迅速組織對(duì)轄區(qū)出租車(chē)及貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展摸查，并將摸查到的企業(yè)情況制表并通報(bào)給各相關(guān)單位，以此提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性，確保了我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作；高度重視對(duì)人大、政協(xié)提案件的辦理。上半年辦理局、城管網(wǎng)、交委網(wǎng)轉(zhuǎn)辦以及群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)各類(lèi)投訴100余件，辦理人大、政協(xié)提案件共計(jì)11件。做到責(zé)任到人，限期辦結(jié)，保證件件有答復(fù)，件件有落實(shí)。
四、抓好行業(yè)監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。
完成了度機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，交通主管部門(mén)與區(qū)道協(xié)、維協(xié)駕培協(xié)會(huì)及專(zhuān)家人員一道深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定工作。通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，促進(jìn)企業(yè)按質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目要求從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行一次詳細(xì)的疏理，找出本企業(yè)存在的問(wèn)題和管理上的漏洞，及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度或措施，有力地保障了我區(qū)道路交通行業(yè)安全運(yùn)行。實(shí)行停車(chē)場(chǎng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，將停車(chē)場(chǎng)管理工作與“人屋車(chē)場(chǎng)”綜合治理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)日常監(jiān)管。全面整治停車(chē)場(chǎng)行業(yè)，規(guī)范停車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)針對(duì)媒體曝光違法停車(chē)場(chǎng)，牽頭組織區(qū)公安、交警、市政、物價(jià)等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處及回頭查。開(kāi)展了“兩會(huì)”前、后停車(chē)場(chǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查和回頭查。開(kāi)展了城市道路占道停車(chē)泊位清理整治工作，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各類(lèi)非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。上半年，共出動(dòng)199人次，檢查停車(chē)場(chǎng)105家，占道停車(chē)泊位路段120個(gè)，有效整頓了停車(chē)場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造安全工作人人抓的良好氛圍。
積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、交通運(yùn)輸行業(yè)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，并通過(guò)安全學(xué)習(xí)例會(huì)加大對(duì)駕駛員的安全行車(chē)和文明行車(chē)教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與的良好氛圍。同時(shí)，利用qq群網(wǎng)建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育新平臺(tái)。月份我局開(kāi)通了運(yùn)輸企業(yè)安全教育qq群網(wǎng)，至今已有50多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)加入。通過(guò)qq群網(wǎng)，我局及時(shí)將有關(guān)安全管理文件及信息傳遞給企業(yè)，并以此作為交流平臺(tái)，多方聽(tīng)取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議，以此不斷促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。
六、存在問(wèn)題及下半年工作計(jì)劃
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到在交通管理工作中還存在一些問(wèn)題。主要是：
1．個(gè)別企業(yè)自身安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。
一、抓好安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化層級(jí)管理
明確了安全生產(chǎn)工作層級(jí)責(zé)任制度：經(jīng)貿(mào)（交通）局葉局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，交通局綜合執(zhí)法分局王局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)主抓轄區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)。交通管理總站陳站長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)為部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人，各組的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管分別為具體責(zé)任人。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)方面，在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、永福國(guó)際汽車(chē)用品配件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過(guò)程中，都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中的生產(chǎn)安全，局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)方開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中充分考慮安全生產(chǎn)的問(wèn)題，在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過(guò)程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失。
交通口方面，同時(shí)注重抓好源頭管理，強(qiáng)化轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作主體責(zé)任。年初組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)了度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，表彰了49家交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)。與轄區(qū)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培企業(yè)以及停車(chē)場(chǎng)企業(yè)全部簽訂了2011年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。
二、抓好安全檢查，扎實(shí)排查安全隱患。
交通局綜合執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查、考評(píng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確了管理責(zé)任。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。上半年共檢查運(yùn)輸企業(yè)110家次、維修企業(yè)163家次、駕培總部企業(yè)12家次，停車(chē)場(chǎng)460家次，并全部建立了規(guī)范的安全檢查臺(tái)帳。在安全生產(chǎn)工作中，將運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的安全生產(chǎn)工作擺在重中之重，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用管理相關(guān)工作，建立和完善運(yùn)輸企業(yè)安全平臺(tái)監(jiān)管人員資料庫(kù)，并督促企業(yè)監(jiān)管人員統(tǒng)一參加市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)?，F(xiàn)我區(qū)重型貨車(chē)和汽車(chē)列車(chē)共有486輛，已安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)車(chē)輛267輛。
專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查，我局在對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)升級(jí)改造，特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過(guò)程中，一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，另一方面，積極宣傳和引導(dǎo)，使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。督促其積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，通過(guò)安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使安全生產(chǎn)工作深入人心。
三、做好綜治維穩(wěn)及工作。
我局注重做好綜治維穩(wěn)和工作，力求將矛盾化解在第一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益，為群眾排憂(yōu)解難。
2月20日，針對(duì)中非商貿(mào)城售假?lài)?yán)重的問(wèn)題，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，由越秀區(qū)打假辦牽頭，組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)和屬地洪橋街道辦事處，對(duì)該市場(chǎng)及其相鄰的順兆商貿(mào)城連夜進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，當(dāng)天共查扣侵權(quán)香水、手表、手機(jī)、服裝等商品6039件，立案17宗，并于21日拆除了中非商貿(mào)城內(nèi)外墻體上的涉非招牌等標(biāo)識(shí)。越秀區(qū)“雙打”辦2月25日牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)及街道派員參加的聯(lián)合工作組開(kāi)始全天進(jìn)駐中非商貿(mào)城，分批督促陶瓷大廈及順兆商貿(mào)城內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)返回配合，對(duì)拒不開(kāi)門(mén)接受檢查的，在公安、物管、街道等人員見(jiàn)證下，強(qiáng)行開(kāi)門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或“三無(wú)”等違法行為商品的一律扣押，立案查處。并于23日對(duì)該市場(chǎng)開(kāi)辦方進(jìn)行立案調(diào)查。至26日陶瓷大廈內(nèi)的所有店鋪全部清空關(guān)門(mén)，絕大部分為業(yè)戶(hù)自行清空搬離。3月9日，越秀區(qū)政府宣布中非商貿(mào)城關(guān)閉，中非商貿(mào)城市場(chǎng)登記證被市工商局越秀分局注銷(xiāo)。
2月24日，參加我區(qū)府學(xué)西街廟會(huì)的商戶(hù)22人到我局上訪(fǎng)，提出要求解決府學(xué)西街廟會(huì)（7天）經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題，要求退回展位費(fèi)。2月24日-25日，我局會(huì)同區(qū)局、區(qū)司法局、黃花崗街道辦事處、黃花崗派出所等有關(guān)部門(mén)的不懈努力，協(xié)調(diào)省老字號(hào)協(xié)會(huì)、巨處展覽策劃有限公司、醴盛貿(mào)易有限公司與來(lái)我局的22位上訪(fǎng)商戶(hù)最終達(dá)成了一致意見(jiàn)，巨處展覽策劃有限公司承諾在今年5月份的美食展會(huì)中免費(fèi)為上訪(fǎng)商戶(hù)們提供展位，商戶(hù)表示接受，雙方握手言和，全部上訪(fǎng)戶(hù)表示不再上訪(fǎng)，矛盾完全化解，事件得到妥善處理。
今年上半年，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科針對(duì)個(gè)別肉菜市場(chǎng)開(kāi)辦方與承租檔主之間的矛盾，及時(shí)派員去現(xiàn)場(chǎng)做好穩(wěn)控和協(xié)調(diào)工作，耐心做好解釋工作，成功化解2起上訪(fǎng)事件，保障了區(qū)內(nèi)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)安全有序。
交通局綜合執(zhí)法分局針對(duì)3月中旬道路運(yùn)輸行業(yè)因油價(jià)上漲、交通限行的影響存在不穩(wěn)定的隱患情況，按照市、區(qū)部署，做好了維穩(wěn)特別防護(hù)期的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定了《越秀區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定隱患排查化解工作方案》，做好值班及信息通報(bào)工作。重點(diǎn)做好了運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作，迅速組織對(duì)轄區(qū)出租車(chē)及貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展摸查，并將摸查到的企業(yè)情況制表并通報(bào)給各相關(guān)單位，以此提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性，確保了我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作；高度重視對(duì)人大、政協(xié)提案件的辦理。上半年辦理局、城管網(wǎng)、交委網(wǎng)轉(zhuǎn)辦以及群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)各類(lèi)投訴100余件，辦理人大、政協(xié)提案件共計(jì)11件。做到責(zé)任到人，限期辦結(jié)，保證件件有答復(fù)，件件有落實(shí)。
四、抓好行業(yè)監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。
完成了度機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，交通主管部門(mén)與區(qū)道協(xié)、維協(xié)駕培協(xié)會(huì)及專(zhuān)家人員一道深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定工作。通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，促進(jìn)企業(yè)按質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目要求從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行一次詳細(xì)的疏理，找出本企業(yè)存在的問(wèn)題和管理上的漏洞，及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度或措施，有力地保障了我區(qū)道路交通行業(yè)安全運(yùn)行。實(shí)行停車(chē)場(chǎng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，將停車(chē)場(chǎng)管理工作與“人屋車(chē)場(chǎng)”綜合治理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)日常監(jiān)管。全面整治停車(chē)場(chǎng)行業(yè)，規(guī)范停車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)針對(duì)媒體曝光違法停車(chē)場(chǎng)，牽頭組織區(qū)公安、交警、市政、物價(jià)等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處及回頭查。開(kāi)展了“兩會(huì)”前、后停車(chē)場(chǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查和回頭查。開(kāi)展了城市道路占道停車(chē)泊位清理整治工作，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各類(lèi)非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。上半年，共出動(dòng)199人次，檢查停車(chē)場(chǎng)105家，占道停車(chē)泊位路段120個(gè)，有效整頓了停車(chē)場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造安全工作人人抓的良好氛圍。
積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、交通運(yùn)輸行業(yè)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，并通過(guò)安全學(xué)習(xí)例會(huì)加大對(duì)駕駛員的安全行車(chē)和文明行車(chē)教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與的良好氛圍。同時(shí)，利用qq群網(wǎng)建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育新平臺(tái)。3月份我局開(kāi)通了運(yùn)輸企業(yè)安全教育qq群網(wǎng)，至今已有50多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)加入。通過(guò)qq群網(wǎng)，我局及時(shí)將有關(guān)安全管理文件及信息傳遞給企業(yè)，并以此作為交流平臺(tái)，多方聽(tīng)取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議，以此不斷促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。
六、存在問(wèn)題及下半年工作計(jì)劃
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到在交通管理工作中還存在一些問(wèn)題。主要是：
1．個(gè)別企業(yè)自身安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。
2018年市場(chǎng)中心在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的關(guān)心支持下，各方面工作均取得一定成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、工作成效
1、常態(tài)性工作
⑴2018年市場(chǎng)緊緊圍繞著創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市開(kāi)展各項(xiàng)城區(qū)市場(chǎng)的管理規(guī)范工作，針對(duì)創(chuàng)建要求細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品劃行規(guī)市，分區(qū)明確，活禽銷(xiāo)售相對(duì)獨(dú)立，宰殺隔離，組織各市場(chǎng)每日對(duì)周邊進(jìn)行迂回式巡查，重點(diǎn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊出攤占道、車(chē)輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問(wèn)題進(jìn)行治理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管路段區(qū)域加大執(zhí)法巡查力度，配合市容規(guī)范商家、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，中心共出動(dòng)車(chē)輛890次，共計(jì)清理市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)，店外經(jīng)營(yíng)460余戶(hù)，流動(dòng)商販2100余個(gè)，亂擺亂放攤點(diǎn)650余個(gè)，扣蔬菜及水果約470斤（送至社會(huì)福利院），暫扣記量秤660臺(tái)（批評(píng)教育后歸還），經(jīng)過(guò)周邊環(huán)境整治，有效改善市場(chǎng)周?chē)腥菔忻箔h(huán)境。
2018年明光市場(chǎng)和三星街市場(chǎng)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作，每日要對(duì)不低于對(duì)15種蔬菜瓜果肉類(lèi)進(jìn)行農(nóng)藥殘留、豬肉精殘留、吊白塊等多項(xiàng)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果予以現(xiàn)場(chǎng)公示，中心工作人員盡心盡職，在掌握現(xiàn)有技術(shù)的同時(shí)增加新的品種檢測(cè)，本年度共檢測(cè)各項(xiàng)食品取樣8700多個(gè)，有效保障了人民群眾的菜籃子安全問(wèn)題。
2018年投入資金77萬(wàn)元用于市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施維修，保障了市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和配合完成市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
⑵監(jiān)管保潔公司對(duì)南湖公園內(nèi)近6萬(wàn)平方米進(jìn)行衛(wèi)生保潔，監(jiān)管綠化公司對(duì)綠植進(jìn)行常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，伐除因暴風(fēng)雪及病害死亡垂柳15株，補(bǔ)種香樟、冬青等常綠樹(shù)種，隨時(shí)維修損毀的觀景臺(tái)護(hù)欄、果皮箱、座椅、廣場(chǎng)木地板等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公園東側(cè)拱橋前斷裂的基礎(chǔ)進(jìn)行維修，對(duì)西側(cè)下層路基進(jìn)行加固，更換斷裂大理石道路及40余桿路燈。保障納涼晚會(huì)、法治宣傳、食品安全宣傳、征兵歡送等政府大型公益活動(dòng)三十余場(chǎng)。配合環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)展一類(lèi)公廁建設(shè)工作。配合重點(diǎn)局建設(shè)南湖公園雨水引流系統(tǒng)。
2、突發(fā)性工作
⑴年初我市遭遇多年未見(jiàn)的強(qiáng)降雪天氣。中心迅速召集各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)暴雪防凍應(yīng)急預(yù)案，安排人員做好市場(chǎng)夜間值班工作。1月4日凌晨5時(shí)，巡查發(fā)現(xiàn)愛(ài)府路市場(chǎng)雞市大棚由于積雪嚴(yán)重出現(xiàn)頂柱變形存在安全隱患，中心立即逐戶(hù)通知明光市場(chǎng)、愛(ài)府市場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)撤離市場(chǎng)并停市封閉，同時(shí)安排人員清理市場(chǎng)大棚積雪，由于暴雪持續(xù)且大棚頂部無(wú)法清除積雪，于4日下午2時(shí)龍山路市場(chǎng)坍塌、4時(shí)愛(ài)府市場(chǎng)大棚整體坍塌。因市場(chǎng)關(guān)閉大量經(jīng)營(yíng)戶(hù)涌向街頭，為不給道路交通帶來(lái)安全隱患，同時(shí)解決市民生活需求，在局領(lǐng)導(dǎo)指示和兄弟部門(mén)配合下，中心將南湖公園廣場(chǎng)清空做為臨時(shí)市場(chǎng)場(chǎng)地，同時(shí)加班加點(diǎn)清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪。在全體職工的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大棚積雪得以清除，對(duì)倒塌的愛(ài)府路市場(chǎng)、龍山路市場(chǎng)大棚進(jìn)行招標(biāo)拆除，在附近空余地塊清除積雪，安置經(jīng)營(yíng)戶(hù)過(guò)渡性經(jīng)營(yíng)，面對(duì)隨即而來(lái)的低溫天氣，各市場(chǎng)均安排工作人員在交通要道進(jìn)行撒鹽除冰，確保了惡劣天氣的人民群眾菜籃子供應(yīng)。
⑵2017年通過(guò)明光市規(guī)委會(huì)審批立項(xiàng)的明光市場(chǎng)升級(jí)改造工作被叫停后，因老中醫(yī)院門(mén)診啟動(dòng)，原過(guò)渡市場(chǎng)進(jìn)行變更，根據(jù)明城辦下發(fā)的任務(wù)要求，中心在2個(gè)月內(nèi)完成過(guò)渡市場(chǎng)建設(shè)，攤位分配等工作，于3月8日對(duì)明光市場(chǎng)進(jìn)行搬遷，并于4月份如期完成舊樓拆除工作移交國(guó)土部門(mén)，及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行注銷(xiāo)。
⑶愛(ài)府路市場(chǎng)周邊于今年6月啟動(dòng)房屋征收工作，原愛(ài)府路辦公室及周邊部分經(jīng)營(yíng)用房要求全部拆除，原租用商務(wù)局門(mén)面房的商戶(hù)群體上訪(fǎng)，為解決此類(lèi)問(wèn)題結(jié)合市場(chǎng)辦公基本設(shè)施設(shè)置，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)并召開(kāi)支委會(huì)研究決定中心自籌資金在原市場(chǎng)北側(cè)、西側(cè)共加蓋簡(jiǎn)易棚25間，并硬化周邊拆除后荒地壹仟多平方，解決愛(ài)府路過(guò)渡期間經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)及周邊臟亂差的問(wèn)題。
⑷創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是今年市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，中心把創(chuàng)建任務(wù)相關(guān)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹至城區(qū)三個(gè)市場(chǎng)的日常管理工作中，對(duì)管轄市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、公廁管理、小廣告清理等多項(xiàng)工作進(jìn)行提升，在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語(yǔ)20余條，利用廣播系統(tǒng)向經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；在城區(qū)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置健康教育宣傳欄，利用設(shè)置的電子屏幕滾動(dòng)播放健康教育內(nèi)容，深入開(kāi)展禁煙、控?zé)熜麄骰顒?dòng)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置禁止吸煙的警語(yǔ)和標(biāo)識(shí)，促進(jìn)病媒生物防治工作的健康發(fā)展，中心積極配合相關(guān)病媒滅殺機(jī)構(gòu)開(kāi)展消殺工作，同時(shí)拆除明光過(guò)渡市場(chǎng)易滋生蚊蟲(chóng)的遮雨塑料膜200多平方，加裝滅蠅燈18個(gè)，安裝皮門(mén)簾10幅；改造公廁3座（含旱廁改造1個(gè)），增設(shè)獨(dú)立便池10個(gè)，，改造下水管網(wǎng)300米，硬化愛(ài)府路周邊地坪3000平方米，組織中心干部職工在城區(qū)市場(chǎng)清理衛(wèi)生死角，共清理各項(xiàng)垃圾近2噸。對(duì)市場(chǎng)活禽宰殺處完成70平方米的隔離，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)和市場(chǎng)工作人員制定每月休市日期并進(jìn)行公示，同時(shí)加強(qiáng)消毒頻率。約談保潔責(zé)任單位升陽(yáng)升公司負(fù)責(zé)人，更換不稱(chēng)職保潔員2名，要求對(duì)市場(chǎng)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行沖刷；并要求衛(wèi)生保潔確保常態(tài)化，管片工作人員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳到位，每日自行清理好操作臺(tái)。
二、存在問(wèn)題及原因
① 放管服對(duì)市場(chǎng)造成的危害
2017年隨著國(guó)家“放管服”政策出臺(tái)，我市各管理部門(mén)積極推行，但不依據(jù)實(shí)情的“放管服”和“只放不管不服”的舉措導(dǎo)致我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步走向困境。
自“放管服”實(shí)行后，城東大市場(chǎng)基本倒閉，一個(gè)設(shè)在小區(qū)門(mén)口的菜店毀了一個(gè)菜場(chǎng)；三星街市場(chǎng)南門(mén)對(duì)面增添幾家賣(mài)肉賣(mài)魚(yú)賣(mài)蔬菜的，三星街市場(chǎng)魚(yú)市形同虛設(shè)，豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)紛紛搬遷至外面經(jīng)營(yíng)，蔬菜經(jīng)營(yíng)戶(hù)紛紛轉(zhuǎn)行或到市場(chǎng)外流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，方家巷一路全部是菜店；明光臨時(shí)市場(chǎng)周邊健康巷亦是如此。這些商戶(hù)因放管服政策可以合法經(jīng)營(yíng)，守住市場(chǎng)四面八方交通要道，讓原本設(shè)在中心區(qū)域的繁華市場(chǎng)變成極為被動(dòng)荒涼的局面，尤其是市場(chǎng)內(nèi)部較偏僻的區(qū)域（基本上安置魚(yú)肉等葷食為主）幾乎沒(méi)有人流量。
解決思路：建議盡快參照其他地區(qū)成立《滁州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時(shí)攤點(diǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)不得新設(shè)以住宅為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的店鋪。
② 市場(chǎng)改造工作亟待合理化推進(jìn)
自2012年起，中心陸續(xù)向上級(jí)反映我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及附屬設(shè)施現(xiàn)狀均極為滯后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將是各項(xiàng)文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作的短板。按現(xiàn)行各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置比例應(yīng)達(dá)到50%以上，而我市目前僅在新區(qū)建設(shè)的明湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)可以達(dá)標(biāo)且不具實(shí)用性，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建工作開(kāi)展。
2013年起改造的三星街市場(chǎng)和新建的城東大市場(chǎng)引用標(biāo)準(zhǔn)依然是《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》，而不是《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，導(dǎo)致新建市場(chǎng)不僅不具前瞻性，甚至可以說(shuō)失敗和落后的產(chǎn)物。
解決思路：我市市場(chǎng)歸屬部門(mén)不一，主要分執(zhí)法局、明光街道及私人三類(lèi)，建議今后明光城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期規(guī)劃交由商務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，
避免出現(xiàn)三星街和城東市場(chǎng)的失誤。今后的城南市場(chǎng)、明光市場(chǎng)、愛(ài)府路一定要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》來(lái)建設(shè)。
三、2019年工作謀劃
1、加強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)和南湖公園的日常管理工作，提升工作標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)南湖公園的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行提升，對(duì)三星街市場(chǎng)和城東大市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造工作，配合相關(guān)部門(mén)高質(zhì)量完成明光、愛(ài)府路市場(chǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。
3、根據(jù)屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)全部移交給當(dāng)?shù)卣?/p>
4、完成上級(jí)交付的其他工作，配合兄弟單位開(kāi)展相關(guān)工作
一、街道安監(jiān)站主要工作
（一）在街道工作期間，我們從深入企業(yè)出發(fā)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體土地上所屬企業(yè)進(jìn)行了一次摸排，在了解企業(yè)整體情況的同時(shí)，也對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檔案建設(shè)，目前基本形成了“一企一檔”，為后期的安全生產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）春節(jié)“兩會(huì)”期間制定了《xx街道關(guān)于春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大排查大整治工作職責(zé)方案》，在黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)。方案進(jìn)一步明確各部門(mén)、各包村組安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，將隱患排查明細(xì)表發(fā)到各部門(mén)、包村組負(fù)責(zé)人手中，并要求按時(shí)上報(bào)排查匯總表。
（三）積極開(kāi)展大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作，截止3月底共排查企業(yè)單位x余家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患x條，配合街道對(duì)xx重大消防隱患進(jìn)行治理，將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除，并積極聯(lián)系菜市場(chǎng)管理人員對(duì)商戶(hù)進(jìn)行妥善安置。
（四）按照上級(jí)先關(guān)文件要求與各村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，利用網(wǎng)格化管理，有效遏制重特大事故發(fā)生。
二、區(qū)安監(jiān)局主要工作
（一）根據(jù)各級(jí)印發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，參與督導(dǎo)考核科對(duì)xxxx安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行了復(fù)查。對(duì)各鎮(zhèn)辦所查企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)記錄中已整改隱患進(jìn)行再檢查。
（二）根據(jù)省安委辦考核明細(xì)，草擬《xx制度》、《xx安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)工作制度》等文件，參與了省督導(dǎo)組對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作考核。
（三）通過(guò)對(duì)環(huán)保局內(nèi)部管理制度參考學(xué)習(xí)，結(jié)合我局實(shí)際，草擬制定《xx局規(guī)章制度》。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)對(duì)安委會(huì)各成員單位文件報(bào)送管理，每月將需要報(bào)送的文件、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送相關(guān)要求進(jìn)行整理匯總，發(fā)各成員單位，并在報(bào)送日期前一天進(jìn)行提醒；對(duì)收集的報(bào)送文件進(jìn)行分類(lèi)匯總。
（二）做好對(duì)成員單位的督導(dǎo)工作。完善督查工作模式，形成督查計(jì)劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復(fù)查--開(kāi)展“回頭看”的閉環(huán)工作模式，并做好相關(guān)工作痕跡的留存。
（三）落實(shí)部門(mén)2018年度考核指標(biāo)分解落實(shí)和運(yùn)行情況“四個(gè)清單”，做到每月一更新一上報(bào)，按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。
（四）根據(jù)上級(jí)考核細(xì)則，落實(shí)迎接上級(jí)考核工作；繼續(xù)完善區(qū)安委辦考核制度，制定區(qū)安委辦考核計(jì)劃，對(duì)成員單位工作按計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)考核，做好季度、半年和年終考核工作，根據(jù)實(shí)際考核情況進(jìn)行分類(lèi)評(píng)分、匯總。
（五）按照檔案館要求，整理歸檔歷年來(lái)文件。
（六）做好安委辦相關(guān)文件的收發(fā)、編寫(xiě)等工作。
