時間：2023-03-08 15:34:37
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近年來，*金融業(yè)發(fā)展可概括為“一個突出體現(xiàn)、四個基本形成”：
（一）金融業(yè)在*經(jīng)濟中的重要地位得到突出體現(xiàn)。
金融業(yè)已成為*六大支柱產(chǎn)業(yè)之一（另外五大支柱產(chǎn)業(yè)分別是信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、汽車制造業(yè)、整體設(shè)備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）。*年，*實現(xiàn)金融業(yè)增加值689.87億元，比上年增長11.6%，快GDP增長0.5個百分點。近年來，金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重一直保持十分之一左右，接近香港、新加坡等發(fā)達的金融中心城市的水平。*市GDP自1992年以來持續(xù)14年呈兩位數(shù)增長以及第三產(chǎn)業(yè)的不斷提高，金融業(yè)的發(fā)展功不可沒。當前，*金融從業(yè)人員超過18萬人，約占全市各行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的2.2%。
（二）基本形成了比較齊全的金融市場體系。
近年來，*金融市場體系得到進一步完善，銀行間同業(yè)拆借與債券交易市場、外匯市場、證券市場、期貨市場、黃金市場、產(chǎn)權(quán)市場都已在*建立。
至*年末，*市金融機構(gòu)各項存款余額23320.86億元，比年初增加3142.83億元，占全國的7.77%；貸款余額16798.12億元，比年初增加1785.93億元，占全國的8.12%。金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)提高，全市中資銀行不良貸款率為3.39%，比年初下降0.58個百分點，比全國平均水平低5.42個百分點。全年實現(xiàn)保費收入333.62億元，占全國的6.77%；支付各類保險賠款及給付87.46億元，占全國的7.74%。*年*證券交易所各類證券（含股票、債券、基金和權(quán)證）成交額4.97萬億元，占全國總成交量的78.89%。期貨市場全年成交量6757.95萬手，成交金額6.54萬億元，分別占全國的20.93%和48.62%。黃金市場全年成交金額1168.43億元，比上年增長46.7%。銀行間同業(yè)拆借市場成交金額23.21萬億元，比上年增長73.3%。
（三）基本形成了多元化的金融機構(gòu)體系。
“*”期間，*加大資源集聚力度，國內(nèi)外金融機構(gòu)紛紛來滬發(fā)展，逐步形成了包括銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司、基金管理公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、期貨經(jīng)紀公司在內(nèi)的、中外資金融機構(gòu)共同發(fā)展的多元化金融機構(gòu)體系，成為我國金融機構(gòu)的主要集聚地之一。截至*年底，*市共有各類金融機構(gòu)600余家，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)突破30000億元。金融機構(gòu)資本實力、經(jīng)營狀況、資產(chǎn)質(zhì)量均位居全國同行業(yè)前列。
（四）基本形成了多方位的金融對外開放格局。
*是國內(nèi)金融對外水平最高的地區(qū)。當前，在滬落戶的外資金融機構(gòu)超過300家。*年底外資銀行將享受國民待遇，外資銀行在華的業(yè)務(wù)功能將不斷向*集中。外資獨資或參股的保險公司、證券公司、基金管理公司獲得了快速發(fā)展。至*年末，外資銀行在存款、貸款、資產(chǎn)方面的市場占有率均突破10%，外資保險公司的市場占有率超過17%。QFII制度有效實施以來，目前已有一半以上的QFII托管在*，托管額度占總額度的70%以上。
（五）基本形成了優(yōu)化地方金融資源配置的金融控股集團。
*國際集團有限公司是在*年規(guī)范*國際信托投資公司的基礎(chǔ)上組建成立的，注冊資本63億元，具有投資控股、資本經(jīng)營和國有資產(chǎn)管理三大功能。集團公司除擁有“*國際信托投資公司”和“*證券有限責任公司”兩個全資金融子公司外，還發(fā)起設(shè)立了“華安基金”管理公司和在香港注冊并上市的共同基金“滬光基金”等，另參股了交通銀行、浦東發(fā)展銀行、*銀行、*農(nóng)村商業(yè)銀行、申銀萬國證券、*典當行等10余家金融企業(yè)，金融資產(chǎn)、金融股權(quán)分別占集團總資產(chǎn)和直接投資總額的65%以上。集團的總投資超過100億元，投資業(yè)務(wù)還涉及到*市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和浦東開發(fā)等。集團系統(tǒng)在長年業(yè)務(wù)發(fā)展中，與海外經(jīng)濟組織建立了廣泛的聯(lián)系和協(xié)作關(guān)系，曾與日本株式會社大和證券集團、富林明公司等合作開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與200多家海外銀行建立行關(guān)系，為900余家海外企業(yè)或機構(gòu)設(shè)立駐滬辦事處。
*國際集團的經(jīng)營目標是：按照*市改革和經(jīng)濟發(fā)展目標，以資本為紐帶，通過市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置，逐步發(fā)展成為以金融產(chǎn)業(yè)為核心，以*新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為投融資重點，以信托、證券為品牌特色的地方性金融控股集團，在實施*經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域中發(fā)揮大型集團的主導(dǎo)作用。
三、*經(jīng)驗給我們的借鑒和啟迪
綜上所述，*市在促進金融業(yè)發(fā)展方面有如下幾個特點和亮點：一是堅持立足于自身定位，不與北京爭金融企業(yè)的總部落戶，但積極爭取相關(guān)機構(gòu)的運營、功能及業(yè)務(wù)中心移植*，多從金融發(fā)展增量上做文章；二是充分發(fā)揮地方政府在金融發(fā)展中的推動作用，未雨綢繆地做好金融發(fā)展的規(guī)劃研究，前瞻性地探索金融發(fā)展中的創(chuàng)新問題，并穩(wěn)妥、有序地付之實踐；三是注意營造金融發(fā)展的外部環(huán)境，大力完善金融發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。這對我市而言，有很多很好的啟迪意義：我市地處廣州與深圳兩個華南地區(qū)的金融中心之間，要成為區(qū)域性金融中心的可能性甚微。因此，我們必須結(jié)合自身實際，明確金融發(fā)展的戰(zhàn)略定位，做出具有*特色的金融亮點。我們可以整合地方金融資源為抓手，在發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、配套服務(wù)、前瞻研究等方面進一步加大工作力度，使之成為全省地方金融改革、地方金融創(chuàng)新的排頭兵與試驗田。
（一）制定金融發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地方金融資源的整合工作。
當前，我市金融發(fā)展特別是地方金融形勢喜人。截至*年末，我市存款余額突破3000億元，達3036億元，存款規(guī)模占全國的1.01%和全省的8.45%；不良貸款比率降至4.55%，繼續(xù)保持全省最低；金融機構(gòu)盈利增加至44.92億元，比*年翻了1.8番。地方金融發(fā)展保持平穩(wěn)上升態(tài)勢，*農(nóng)信、商行、信托三家地方性機構(gòu)存款余額為965.57億元，占全市存款31.80%，貸款余額為536.44億元，占全市貸款34.82%，資本利潤率分別提高至11.84%、15.17%和10.75%；*證券股票基金交易總額為283.51億元，約占全市的5/9強。全市地方金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點接近800個，資源優(yōu)勢較為明顯并有較大的整合空間。為此，我們須從加強金融發(fā)展規(guī)劃著手，統(tǒng)籌安排好地方金融的整合工作。一要將金融業(yè)的發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。聘請有關(guān)院校、專業(yè)部門研究制定我市金融業(yè)發(fā)展的中長期目標及地方金融發(fā)展的整體部署，使穩(wěn)定有序發(fā)展的金融業(yè)，成為*經(jīng)濟社會發(fā)展的推進器。二要加大金融業(yè)開放力度。充分利用CEPA實施及“泛珠三角”區(qū)域合作帶來的歷史機遇，穩(wěn)步推進整合地方金融資源的戰(zhàn)略目標，并根據(jù)我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況做好戰(zhàn)略投資伙伴的引進工作。三要借鑒*、北京、深圳、廣州等城市加速發(fā)展金融業(yè)的成功經(jīng)驗，在準入程序及配套服務(wù)等方面協(xié)助制定必要的優(yōu)惠政策，吸引更多金融機構(gòu)落戶*，加快培育地方金融旗艦和知名金融品牌。
（二）加大政策扶持力度，促進地方金融做強做優(yōu)。
各級政府和有關(guān)職能部門要為地方金融機構(gòu)的發(fā)展積極創(chuàng)造有利條件。一要加大政策扶持力度，對地方金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展要給予適當?shù)膬A斜和照顧，盡可能將一些市政建設(shè)項目和財政扶持項目等風(fēng)險低、收益穩(wěn)定的項目推介給地方金融機構(gòu)，對原已制定的歧視性政策要堅決取消。二要提高地方金融對財政項目的直接參與度?？赏ㄟ^信托投資公司等聯(lián)結(jié)貨幣市場、資本市場及產(chǎn)業(yè)市場的金融平臺，進一步加大對財政專項資金（基金）的運用力度，提高資金回報率。三要強化地方金融機構(gòu)的資本約束，建立多渠道、動態(tài)、長效的資本金補充機制，切實提高法人機構(gòu)的資本充足率，增強其抵御風(fēng)險的能力。四要繼續(xù)加大對不良資產(chǎn)清收、盤活、處置工作的指引力度，鼓勵金融機構(gòu)積極推行多種減債模式，客觀、漸進地處理好各種歷史遺留問題，防止風(fēng)險積聚。五要加快地方金融的國際化接軌程度，可從聘請國際會計師事務(wù)所參與地方金融機構(gòu)的信息披露入手，逐步提高地方金融機構(gòu)的社會公信力和決策透明度。
（三）強化政府服務(wù)功能，進一步完善和細化金融辦工作職能。
為更好地發(fā)揮金融辦的作用，須將其管理、服務(wù)、處理金融事務(wù)的各項工作職能予以完善和細化。一是要完善市政府的金融服務(wù)平臺，將目前分散于市屬有關(guān)職能部門的金融服務(wù)職能集中到專業(yè)部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方金融發(fā)展過程中應(yīng)由地方政府解決的矛盾與問題。在此基礎(chǔ)上，可進一步探索組建地方金融工委的可行性，以進一步加強對地方金融機構(gòu)高管人員的管理工作。二是要完善與駐莞金融管理部門的信息溝通與工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮“一行一局一辦”（人民銀行、銀監(jiān)分局、金融辦）的協(xié)調(diào)作用，建立和完善地方金融發(fā)展風(fēng)險預(yù)警機制，提高金融管理部門聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調(diào)處置風(fēng)險的能力。三是要加強對證券行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和服務(wù)，通過兩個行業(yè)協(xié)會進一步強化對證券期貨業(yè)、保險業(yè)的管理和服務(wù)，逐步建立和完善金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息溝通機制和重大事項報告制度。四是要建立市金融辦與地方金融企業(yè)、證券行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會之間的干部交流與掛職鍛煉制度，使金融后備干部得到全方位的培養(yǎng)和鍛煉。五是要盡快完成*金融網(wǎng)站的構(gòu)建工作，建成全市統(tǒng)一的金融信息網(wǎng)，實現(xiàn)全市金融信息共享。六是要加快推動人才儲備戰(zhàn)略，制定政策、營造環(huán)境、引進機制，加快培育、吸引、選用和儲備金融專才，進一步增強我市金融業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
（四）集中相關(guān)研究力量，加快組建地方金融控股公司的探討與研究。
在“金融控股公司將成為中國金融業(yè)走向綜合經(jīng)營的必然選擇”的現(xiàn)實條件下，我們應(yīng)當及早開展組建地方金融控股公司的前瞻性研究工作。一是要借鑒省政府對組建地方金融控股集團的研究成果及*、深圳等城市組建地方金融控股集團的金融實踐，加快推動我市金融資源的優(yōu)化配置，再造地方金融的管理體制和組織架構(gòu)。二是可由市屬有關(guān)職能部門牽頭，邀請省、市有關(guān)金融專家參與，集合市委政策研究室、市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局、證券行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會及相關(guān)地方金融機構(gòu)的專門研究力量，對組建我市金融控股公司的必要性、可行性和可操作性進行專題研究。三要盡快組建地方控股的保險經(jīng)營機構(gòu)，加強不同類型金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)滲透和互補創(chuàng)新，為金融機構(gòu)開展綜合經(jīng)營做好必要的前期準備。我們相信，在目前條件下開展對組建*金融控股公司的前期研究適逢其時，在不久的將來，只要國家放開對金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的嚴格限制，金融控股公司一定會登上金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷史舞臺。
二、*市推進金融業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方政府在金融監(jiān)管中的積極作用。
為加強對金融系統(tǒng)黨的工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，*年3月，*市委決定建立市金融工作黨委，統(tǒng)籌地方金融機構(gòu)及金融控股企業(yè)的黨務(wù)工作。*年9月，率先成立了*市金融服務(wù)辦公室，作為市政府加強金融工作的一個專門職能機構(gòu)，為加快*國際金融中心建設(shè)提供了堅強有力的組織保證。目前，*市金融工委與*市金融辦是“一套班子、兩塊牌子”，其編制人數(shù)超過110人。為促進*金融后備干部的選拔和培養(yǎng)工作，*金融工委建立了市金融辦與地方金融控股企業(yè)之間的干部交流與掛職鍛煉制度，使金融后備干部得到了全方位的培養(yǎng)和鍛煉。市政府還全力支持和配合國家金融監(jiān)管部門和各項工作，建立健全了金融辦與人行*分行、三家金融監(jiān)管部門的“3+2”聯(lián)席會議制度，建立了重大事件即時協(xié)調(diào)、處置機制。研究制定了《*市金融穩(wěn)定工作總體框架》，提高了聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調(diào)處置風(fēng)險的能力。
（二）準確定位，從金融發(fā)展增量上多做文章。
黨的十四大提出要把*建設(shè)成為國際金融中心之一的戰(zhàn)略部署。*金融工委、金融辦于*年制定了《推進*國際金融中心建設(shè)行動綱要》，明確了*年、2010年、2020年*國際金融中心建設(shè)所要完成的階段性目標。*市在建設(shè)國際金融中心的過程中，始終將工作重點放在吸引金融機構(gòu)運營、功能、業(yè)務(wù)中心和基金管理公司這兩個方向上，從我國金融發(fā)展的增量上尋求最大份額。經(jīng)過三到四年的努力，*已先后吸引了中國人保資產(chǎn)管理公司、*通用汽車金融有限公司、中銀國際基金管理公司等一批代表性強、影響力大、專業(yè)化程度高、資源集聚效應(yīng)強的金融機構(gòu)相繼落戶*。中國工商銀行、中國人保等全國性金融機構(gòu)的30多家集約化運營總部建在*；外資金融機構(gòu)及外資金融機構(gòu)管理功能繼續(xù)向*集中。金融機構(gòu)集聚效應(yīng)進一步增強。隨著人民銀行*總部在浦東的落戶，標志*金融中心地位得到進一步鞏固和加強。
（三）營造環(huán)境，完善金融發(fā)展服務(wù)體系。
*市政府從建設(shè)國際金融中心的全局高度，注重在政策、法制、信用、安全防范等方面的軟、硬件建設(shè)，為金融企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是出臺了《關(guān)于加強服務(wù)促進金融機構(gòu)來*發(fā)展的若干政策意見》，從營造公平的稅賦環(huán)境、降低企業(yè)經(jīng)營成本、加強政府行政服務(wù)等方面著手，進一步支持國內(nèi)外金融企業(yè)來滬發(fā)展。二是研究制定了*市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，推進了*金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和中心城區(qū)金融輔助產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動中國銀聯(lián)落戶*，大大改善了銀行卡受理環(huán)境。三是加強企業(yè)誠信體系、個人誠信體系兩個體系的構(gòu)建，進一步改善*的信用環(huán)境。四是加強金融行業(yè)協(xié)會建設(shè)，大力發(fā)展會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、仲裁委員會、咨詢公司等金融輔助產(chǎn)業(yè)。五是不斷完善金融運行的法制環(huán)境，嚴厲打擊金融詐騙、企業(yè)逃廢債行為，依法維護金融債權(quán)和金融資產(chǎn)的安全。六是注意引進和充實金融專才，以適當?shù)拇?、?yōu)越的環(huán)境吸引和留住人才。
【關(guān)鍵詞】反洗錢 可疑交易報告 金融機構(gòu)
近年來，在人民銀行指導(dǎo)下，蘇北各市金融機構(gòu)一般可疑交易報送工作質(zhì)量有明顯提高。但重點可疑交易報告工作成效并不明顯，金融機構(gòu)向當?shù)厝嗣胥y行提供涉嫌洗錢犯罪的有價值情報數(shù)量偏少，在一定程度上影響了反洗錢工作的總體效果。為了解蘇北各地金融機構(gòu)重點可疑交易報送工作情況及當中存在的問題，5月下旬，人行南京分行反洗錢處對徐州、連云港、宿遷、鹽城、淮安等蘇北五市開展了一次專題調(diào)研。
一、蘇北五市金融機構(gòu)重點可疑交易報告現(xiàn)狀
截止2011年底，蘇北五市金融機構(gòu)總數(shù)332家，其中，銀行業(yè)118家，證券期貨業(yè)45家，保險業(yè)165家，非金融支付機構(gòu)4家。在重點可疑交易報告上呈現(xiàn)以下特征：
（一）重點可疑交易報告數(shù)量偏少
經(jīng)統(tǒng)計，蘇北五市金融機構(gòu)在2010年、2011年上報反洗錢監(jiān)測中心的可疑交易報告分別是413410份、914570份，涉及金額分別19803億元、121785億元，上報的筆數(shù)和涉及金額呈逐年上升趨勢。但同期向當?shù)厝嗣胥y行報送的重點可疑交易報告僅分別為8份，16份。而同期，蘇南地區(qū)（本文中指蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京）金融機構(gòu)分別上報反洗錢監(jiān)測中心的可疑交易報告2114701份、4488623份，涉及金額分別為198774億元、498177億元，報送重點可疑交易報告分別為42份、81份。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)可疑交易報告數(shù)量，尤其是重點可疑交易報告數(shù)量明顯偏少。
（二）重點可疑交易報告分布不均
截至目前，蘇北五市金融機構(gòu)重點可疑交易報告全部集中在銀行業(yè)，證券業(yè)、保險業(yè)目前還是零報告。這與一般可疑交易報告多數(shù)集中在銀行業(yè)是相關(guān)聯(lián)的。五市中，重點可疑交易報告較多的徐州和鹽城，2010年和2011年兩年分別共有8份和7份重點可疑交易報告，而淮安、宿遷則相對較少，都僅有2份，其中分別有一年完全是零報告。另外，蘇北五市重點可疑交易報告目前全部集中在本幣上，外幣重點可疑交易尚未發(fā)現(xiàn)?？紤]到區(qū)位因素，蘇北各市重點可疑交易報告在數(shù)量、地域、幣種上分布不均與各市經(jīng)濟金融活躍程度不同有一定的關(guān)聯(lián)，但也并不存在完全的因果關(guān)系。
（三）重點可疑交易報告質(zhì)量不高
蘇北五市金融機構(gòu)報送的重點可疑交易報告，普遍質(zhì)量不高，多數(shù)存在客戶盡職調(diào)查不充分，交易對手及交易背景了解不透，以及缺乏必要的類型及性質(zhì)分析等問題，有的僅從交易金額和交易筆數(shù)、頻次來判斷是否為重點可疑。由于上報的重點可疑交易報告價值較低，導(dǎo)致最后向偵查部門移送的可疑線索數(shù)量較少。也是因為向公安部門移交可疑交易的線索少頭緒亂，情報價值低，公安機關(guān)立案偵查難度大，成案率較低。近2年來蘇北地區(qū)人民銀行共向公安機關(guān)移交線索10起（其中，淮安截至目前還沒有公安機關(guān)移送過可疑線索），最后立案及最終破獲案件僅1起。
二、蘇北五市金融機構(gòu)重點可疑交易報告工作存在問題
（一）對反洗錢工作的認識有待提高
從調(diào)查情況來看，蘇北五市金融機構(gòu)普遍存在反洗錢意識不強的問題。由于反洗錢工作不能帶來直接的經(jīng)濟效益，多數(shù)金融機構(gòu)認為反洗錢工作不僅不能夠促進業(yè)務(wù)的拓展，反而在一定程度上增加了運營成本，甚至擔心因為嚴格執(zhí)法喪失潛在客戶，在行業(yè)競爭激烈的環(huán)境下，很難把反洗錢工作提到應(yīng)有的高度。多數(shù)金融機構(gòu)反洗錢工作還停留在合規(guī)層面，認為只要合規(guī)即可免責，仍處于被動的機械式應(yīng)付，沒有從風(fēng)險控制的角度主動去開展工作。特別是在可疑交易報送上，依然存在著較多的防御性報送問題。而對于涉嫌犯罪的重點可疑交易，普遍缺乏風(fēng)險防范意識和相應(yīng)的制度及人員安排，有的金融機構(gòu)甚至還抱有地處蘇北，不會有洗錢案件發(fā)生的僥幸心理，更有個別金融機構(gòu)則對重點可疑交易懷有一定程度的排斥心理，從而導(dǎo)致反洗錢工作，尤其是重點可疑交易報告工作浮于表面。
（二）重點可疑交易報告工作機制欠缺
一是部門有效履職難。蘇北五市金融機構(gòu)反洗錢工作多數(shù)指定由合規(guī)管理或風(fēng)險控制部門牽頭負責。但反洗錢具體職責履行牽涉到會計、零售、公司、國際、信用卡等多個部門，雖然設(shè)立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責的反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但主要工作要由合規(guī)部門去協(xié)調(diào)組織，作為普通的內(nèi)設(shè)部門，其協(xié)調(diào)難度比較大。特別是涉及到重點可疑交易，需要回溯調(diào)查，工作力度往往不夠。二是工作流程不完善，可疑交易報告職責履行難到位。金融機構(gòu)可疑交易報告一般由營業(yè)網(wǎng)點柜員利用反洗錢系統(tǒng)分析形成，交由業(yè)務(wù)主管復(fù)核后再上報上級主管部門審核并上報。其中，網(wǎng)點臨柜人員由于日常柜面本職業(yè)務(wù)工作量大，一般要利用上班前和下班后的時間兼職完成反洗錢工作，加之反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)根據(jù)“客觀標準”自動識別和篩選的可疑交易數(shù)量較多，臨柜人員基本處于被動應(yīng)付狀態(tài)，很難把職責履行到位[1]。
（三）人工甄別分析不足且識別能力欠強
對可疑交易開展人工甄別，是履行可疑交易報送義務(wù)的基本要求，也是確定某項可疑交易是否涉嫌洗錢犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但從調(diào)查來看，蘇北各市多數(shù)金融機構(gòu)限于人員編制和成本，沒有設(shè)立專職的反洗錢可疑交易分析人員，對一線網(wǎng)點依靠反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)自動抓取的可疑交易，普遍存在著人工甄別分析不足的問題，容易遺漏一些有價值的重點可疑交易。另外，隨著金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，洗錢領(lǐng)域的不斷擴大，現(xiàn)有反洗錢工作人員對可疑交易識別能力欠強。在調(diào)查中，多家金融機構(gòu)反映現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)知識跟不上反洗錢工作的實際需要，在平時工作中發(fā)現(xiàn)一些似乎存在疑點的，或似乎有必要進一步分析確認的可疑交易，不敢輕易做出判斷，也不知如何進一步追蹤。而對于網(wǎng)上銀行、POS機等近年來發(fā)展較快的非面對面業(yè)務(wù)，更加缺乏識別風(fēng)險的能力，無法形成有效的防范機制，從而影響了反洗錢情報的獲取和工作成效。
（四）反洗錢系統(tǒng)不完善對重點可疑交易的提煉形成制約
為履行反洗錢義務(wù)，提高工作效率，目前金融機構(gòu)基本都開發(fā)了反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)。但從調(diào)查來看，多數(shù)金融機構(gòu)存在著反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能完全對接的問題。如客戶風(fēng)險等級劃分，不少金融機構(gòu)未將等級劃分結(jié)果嵌入反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)。而像網(wǎng)上銀行等非面對面交易，交易對手信息一般都集中在金融機構(gòu)的省級分行，地市級分支機構(gòu)無法查詢。對可疑交易實行的有效的監(jiān)測，需要金融機構(gòu)對客戶的了解和支付交易的完全掌握。由于系統(tǒng)不銜接，導(dǎo)致客戶信息和交易信息采集不全，金融機構(gòu)難以按客戶為單位對交易情況進行全面監(jiān)測，從而制約了對可疑交易及時分析和準確判斷。
三、加強蘇北地區(qū)重點可疑交易報告工作的對策與措施
（一）進一步強化金融機構(gòu)反洗錢意識
首先是要強化各級金融機構(gòu)負責人的反洗錢意識，要充分認識反洗錢工作的重要性和緊迫性，切實把反洗錢工作作為一項重要工作來抓。其次是要強化金融機構(gòu)員工的反洗錢意識，積極履行法律規(guī)定的反洗錢義務(wù)，增強工作責任感。同時將反洗錢工作納入到業(yè)務(wù)合規(guī)工作考核體系中，加大對相關(guān)人員的考核力度。隨著金融業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和工作理念的轉(zhuǎn)變，要提示金融機構(gòu)在追求經(jīng)濟利益的同時，認真考慮并履行對國家對社會及對公眾應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)。
（二）加快培養(yǎng)反洗錢專業(yè)人才
反洗錢工作是專業(yè)性、技術(shù)性強的專項工作，要督促金融機構(gòu)要針對自身的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和特點，下大力氣解決反洗錢崗位人員流動性高、反洗錢人員兼職且業(yè)務(wù)技能和水平低不適應(yīng)等問題，培養(yǎng)專家型反洗錢隊伍，保證反洗錢相關(guān)人員的專業(yè)性和延續(xù)性。同時，加大對員工進行新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險，特別是可疑交易識別的培訓(xùn)力度，提高員工對可疑交易的甄別、分析，尤其是從可疑交易中提煉情報的能力，確保對反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)抓取可疑交易數(shù)據(jù)處理的及時、完整和準確。
（三）推進反洗錢工作從前臺分散處理向后臺集中處理的轉(zhuǎn)變
鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身實際情況，查找分析自身工作模式和流程中的不足，學(xué)習(xí)工商銀行反洗錢業(yè)務(wù)“系統(tǒng)做，集中做、專家做”的集中處理模式，創(chuàng)造條件逐步推進反洗錢工作從前臺分散處理向后臺集中處理的轉(zhuǎn)變。要指導(dǎo)金融機構(gòu)完善反洗錢工作流程，加強人員配備，特別是人工分析甄別人員的配備，在反洗錢系統(tǒng)自動篩選的基礎(chǔ)上建立健全并進一步強化人工分析甄別機制，加強對重點可疑交易監(jiān)測與排查力度，提升重點可疑交易報告工作的效率和質(zhì)量。
（四）切實做好反洗錢系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和整合
指導(dǎo)金融機構(gòu)完善反洗錢內(nèi)控制度并做好與新業(yè)務(wù)特性的銜接，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效整合。一方面完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與客戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫等系統(tǒng)的接口，提高交易數(shù)據(jù)和客戶信息的提取率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送的全過程管理。另一方面將核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用卡、票據(jù)等業(yè)務(wù)的鏈接，將網(wǎng)銀交易、ATM存取款、POS機刷卡以及匯票、本票、支票等業(yè)務(wù)信息直接接入核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，盡可能擴展同一交易客戶可疑交易數(shù)據(jù)識別來源，為可疑交易的識別和排查創(chuàng)造條件。
（五）督請省級金融機構(gòu)加強對其分支機構(gòu)的管理和支持
加強與省級金融機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，督請各省級金融機構(gòu)高度重視并認真研究其分支機構(gòu)反洗錢工作，特別是在履行可疑交易報告等反洗錢核心義務(wù)方面存在的問題，在省級層面進一步完善工作流程，整合系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，著重要抓好反洗錢工作在分支機構(gòu)的落實。一方面要抓好薄弱地區(qū)，加大對反洗錢工作薄弱的分支機構(gòu)管理和指導(dǎo)力度，另一方面要抓好薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)分支機構(gòu)加大可疑交易分析排查力度，加強反洗錢系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，不斷優(yōu)化參數(shù)設(shè)置，把工作重心轉(zhuǎn)移到挖掘有價值的洗錢線索上來。另外，還要督請省級金融機構(gòu)在人員編制和經(jīng)費上給予其分支機構(gòu)反洗錢工作必要的支持。
（六）人民銀行要加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)
人民銀行分支行要高度重視金融機構(gòu)重點可疑交易報送工作，在法人機構(gòu)監(jiān)管框架下指導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)采取措施，切實解決當前重點可疑交易報告工作中存在的實際問題，有效拓寬涉嫌洗錢犯罪及相關(guān)犯罪的情報來源。對含涉嫌洗錢犯罪線索的重點可疑交易，鼓勵金融機構(gòu)直接向偵查機關(guān)報案。要在反洗錢案例和風(fēng)險控制方面加強宣傳與培訓(xùn)，指導(dǎo)金融機構(gòu)開展有針對性的資金監(jiān)測，密切關(guān)注和經(jīng)濟犯罪高危地區(qū)的資金往來，進一步提高金融機構(gòu)資金監(jiān)測分析水平。另外，還要研究建立反洗錢激勵機制。對于及時報告重點可疑交易、協(xié)助破獲案件、成效突出的金融機構(gòu)及其工作人員給予一定的獎勵，調(diào)動金融機構(gòu)參與反洗錢的積極性，進一步提升反洗錢工作質(zhì)量和水平，共同防御洗錢犯罪。
1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。
2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點企業(yè)進行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點企業(yè)調(diào)研報告》重點了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，重點了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟調(diào)研報告》，重點分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。
4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標，以及立足、輻射省會城市群經(jīng)濟圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進一步細化完善后，報區(qū)委、區(qū)政府審定。
二、開展改革試點，推進創(chuàng)新發(fā)展。
1．為貫徹落實省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，起草了《加快推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作奠定基礎(chǔ)。
2．全面做好省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評。
3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點，有力推進園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。
引進領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。
1．引進了實際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭取落實市級股權(quán)基金獎勵資金，與企業(yè)相關(guān)負責人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺項目申報省級公共服務(wù)平臺項目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。
2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預(yù)計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。
3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區(qū)負責人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。
4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯(lián)系對接，全面詳細整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點樓宇、重點企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。
5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區(qū)介紹、重點招商樓宇和片區(qū)材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。
6.聯(lián)合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標。
四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。
1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯(lián)系對接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進項目建設(shè)進度。另外，加強在1號寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實施。
2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場項目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機構(gòu)，配套發(fā)展法律、會計、評估等中介服務(wù)機構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。
3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計有限公司等機構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計以及辦公場所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。
4.積極推進金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財控股有限公司等金融機構(gòu)推薦，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構(gòu)正在積極洽談。
5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經(jīng)濟發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會及部分人大代表樓宇經(jīng)濟視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動。
五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。
1.認真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，調(diào)整工作思路，較短時間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。
2．扎實工作，全面完成各項工作任務(wù)，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設(shè)計及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認可和同志們的好評。
3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長匯報金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構(gòu)和組織，進一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。
六、增強主動意識，自覺加強自身建設(shè)。
1.加強與區(qū)編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請，以及公務(wù)用車申請、維護、修理等基礎(chǔ)性工作。
2.認真做好新進事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡章、網(wǎng)上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。
3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。
4.積極主動參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動，加班加點、任勞任怨參加各項義務(wù)勞動，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會同志的一致好評。
產(chǎn)業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績突出，排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結(jié)束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?！?/p>
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進城鎮(zhèn)化進程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進經(jīng)驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>
――山西黨政代表團
低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進經(jīng)驗，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團長的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團"，成員除來自××市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負責組織實施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進行了座談和討論。培訓(xùn)團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團全體成員進行了熱情交流。
培訓(xùn)團還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領(lǐng)空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟發(fā)達、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。
營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競爭力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時，我們要順應(yīng)時展潮流，不僅要認真保護好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
金融危機和經(jīng)濟蕭條令歐洲不少餐館生意冷清，為招徠顧客，西班牙北部希洪一家名叫達里奧斯的餐館別出心裁，推出“抗金融危機套餐”。
該套餐的奧妙就在于便宜：花費一歐元就能在餐館里吃到一個套餐。
這套套餐由一個海鮮湯、一份排骨米飯和一份雞肉或者鳳尾魚沙拉組成，同時還有面包、飲料和甜點。
在過去兩個星期中，該餐館每星期里提供一天套餐，以做試驗。上個星期四，近四百位顧客來到這家擁有四十九個座位的餐館品嘗套餐，據(jù)說效果不錯。從今以后的每個星期四，這家餐館決定都會提供“抗金融危機套餐”。
“乒乓女皇”鄧亞萍成劍橋博士
2008年11月29日下午，中國前乒乓球世界冠軍鄧亞萍從英國劍橋大學(xué)基督學(xué)院畢業(yè)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。
在劍橋大學(xué)近八百年的歷史中，這是第一次有像鄧亞萍這樣重量級的世界頂尖運動員拿到博士學(xué)位。
美研究發(fā)現(xiàn)穿紅色衣服對異性比較有吸引力
美國日前的一項研究發(fā)現(xiàn)，穿紅色衣服對異性比較有吸引力。研究顯示，這可能是因為紅色引發(fā)原始本能，聯(lián)想到性。而且發(fā)現(xiàn)女性穿緋紅色或深紅色衣服時，男性較想和她們約會，并因此較愿意花更多錢在她們身上。
研究先給受試男性看一名所謂相貌平平的年輕女子的照片，照片中她身穿各色服飾，包括紅色、白色、灰色、綠色等。100多名男性，其中大部分是羅徹斯特大學(xué)部男生，在看過這些照片后，再請他們對這位女性有多漂亮，多想親吻她們，多想和她們發(fā)生性關(guān)系等評分。結(jié)果即使是同一人，男性認為穿紅衣的那張較有吸引力。
另一批照片顯示一位女性，穿不同顏色的襯衫，紅色再次受注目。男人愿意花在紅衣女性上的錢，也是穿藍衣女性的兩倍。即使結(jié)果如此，男人仍堅稱衣著顏色不會影響他們的選擇，這表示男人根本沒有感覺到紅色的魅力。
研究發(fā)現(xiàn)男性穿紅衣對女性也較有吸引力。艾略特表示，這可能是非常深層的生物傾向影響，對紅色的喜好，是一種進化遺留下的產(chǎn)物。
情商納入干部考察值得期待
山西省公選辦表示，在考察干部時，除考察人選的工作能力外，還將注重“情商”考察，個性特點、言語表達、團隊合作精神等內(nèi)容將進入考察報告。
情商不僅是一個人心理能力的重要反映，也是其諸多實際能力賴以存在的必要基礎(chǔ)。如果說智商講的是如何干事，那么情商指的就是怎樣做人，具體表現(xiàn)在勤勞、正直、自律、誠實、善良、勇敢、儉樸、守信、盡職盡責、公道正派等方面。很顯然，能不能干成事主要靠智商，但樂意不樂意、誠心不誠心為群眾做好事、辦實事，靠的則是情商。因此，考察干部既要看“智商”，更要重“情商”！ 將“情商”納入干部考察無疑會讓考察更全面、更客觀、更深入，值得期待。
英國攝影師用蔬菜食品拍出藝術(shù)杰作
鄉(xiāng)村風(fēng)景有椰菜制成的樹木、土豆制成的巖石、羅勒和香草制成的小草、堅果制成的鄉(xiāng)間小道，手推車則是由面包框加裝蘑菇輪子制成的。氣球則由蘋果、芒果、草莓、香蕉、大蒜、檸檬和酸橙雕刻而成。
招銀控股有限公司(以下簡稱：招銀控股)由市投資促進局引薦，于10月13日來縣進行了投資項目對接和推介活動。為進一步了解招銀控股具體投資方向和發(fā)展前景，10月20日，由縣工業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任帶隊，縣投促局局長、縣工業(yè)園區(qū)管委會經(jīng)投局局長、縣工商局局長、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局副書記、集團副總經(jīng)理等陪同，到招銀控股有限公司進行了實地考察。為此收錄了一些范文，為大家提供幫助。
一、考察內(nèi)容
一是參觀了招銀控股服務(wù)項目——林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總部及桐廬分部，了解了大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易平臺的運營方式、經(jīng)營狀況，進一步考察了公司投資方向和策劃運作能力。二是在招銀控股桐廬分公司召開了對接座談會。在座談會上，公司方提出了可在農(nóng)產(chǎn)品證券化交易、電子商貿(mào)、倉儲物流、安全檢測、文化創(chuàng)意、旅游品牌等九個方面與我縣進行項目投資或長期合作，雙方就投資方式細節(jié)交換了意見。
二、公司基本情況
招銀控股有限公司注冊資本1001萬，旗下有招銀優(yōu)品、招銀金融、招銀商品三類主營服務(wù)方向，主要經(jīng)營現(xiàn)貨交易咨詢、經(jīng)紀服務(wù)、大宗商品掛牌保薦等業(yè)務(wù)，為政府、企業(yè)、單位等機構(gòu)提供營業(yè)部vis、運營方案、人才培訓(xùn)、政策解析、資源對接、跨界整合等服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展會員3500多家。
林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成立于2010年12月，主要從事林權(quán)交易、大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)金融服務(wù)等一站式服務(wù)，已累計為4000多家林產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社提供融資服務(wù)達150億元。
三、項目合作內(nèi)容
1.林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項目。發(fā)展縣林權(quán)交易平臺，納入林業(yè)交易所“萬縣模式”，在線交易我縣特色化農(nóng)林產(chǎn)品。
2.電子商務(wù)項目。聯(lián)動發(fā)展縣、鎮(zhèn)、村三級電子商務(wù)，充分利用我縣文化中心現(xiàn)有硬件設(shè)施，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，公司提供“農(nóng)村淘寶”商戶點規(guī)劃設(shè)計、智能化平臺建設(shè)、人員培訓(xùn)方案，并為產(chǎn)業(yè)園提供前期運營服務(wù)。
四、考察體會和建議
1.招銀控股主要服務(wù)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺項目屬于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林產(chǎn)業(yè)+金融”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策良好、前景廣闊，結(jié)合我縣獲得“林權(quán)改革試點縣”稱號的背景基礎(chǔ)和發(fā)展要求，上線縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺具有一定的必要性和可行性。建議進一步與招銀控股進行對接，洽談林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺合作細節(jié)。
