時間：2023-03-08 15:33:46
序論：在您撰寫市場監(jiān)管執(zhí)法隊時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
我們共走訪調研13家企業(yè)，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業(yè)。積極邀請企業(yè)對我們工作的方式方法、工作態(tài)度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。
調研組采用現(xiàn)場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經過歸納梳理主要分為以下幾類：
1、加大政策宣傳力度。
2、加強行業(yè)有關法律法規(guī)的培訓。
3、加強對企業(yè)監(jiān)督指導，及時了解企業(yè)的需求。
4、出臺扶持有關行業(yè)發(fā)展的政策。
企業(yè)對我們的工作表示基本滿意，希望我們繼續(xù)再接再厲，保持良好的工作作風，調研中我們也了解到企業(yè)目前存在的一些問題。
二、存在問題
在調研中我們了解到，大部分企業(yè)希望對本行業(yè)有關政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業(yè)法律法規(guī)的培訓，幫助企業(yè)充分了解國家、省、市有關政策。我們還了解到個別企業(yè)在遇到問題時不知道向那個部門反應，特別是在機構改革后，因原管理部門被合并統(tǒng)一規(guī)劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現(xiàn)場向企業(yè)詳細解釋了我市機構改革后各部門各單位分工情況。
三、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。在宣傳國家、省、市有關行業(yè)各項優(yōu)惠政策的同時，加強培訓企業(yè)對本行業(yè)法律法規(guī)的學習了解，幫助企業(yè)規(guī)避經營風險，營造企業(yè)自律守法的經營風氣。
****年我局在縣委，縣政府的正確領導下，在***食品藥品監(jiān)督管理局和市縣食安辦的精心指導下，以創(chuàng)建“全國文明城”為抓手，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能為核心，以確保人民群眾身體健康安全為目標，切實履行監(jiān)管職責，強化措施，全縣食品藥品安全形勢逐年向好，****年沒有發(fā)生一起食品安全事故。現(xiàn)將工作開展情況總結如下：
一、強力推進“全國文明城”創(chuàng)建
行業(yè)誠信體系建設進一步提升。****年上半年，我縣以餐飲服務食品安全示范單位為載體，采取以點帶面、示范引導、全面規(guī)范的工作思路，著力構建食品藥品行業(yè)誠信體系建設。通過企業(yè)自律、志愿勸導和部門監(jiān)管三管齊下，在全縣餐飲服務企業(yè)開展了文明用餐行動的宣傳活動，共計發(fā)放“文明用餐”“節(jié)約用水”、“嚴禁吸煙”、“社會主義核心價值觀” 等行動的宣傳海報1000余份。電子屏宣傳標語30余條。
二、扎實開展各類食品安全專項整治
餐飲服務企業(yè)：
（一）****年至今開展春秋兩季學校食堂及周邊、幼兒園食堂專項檢查。聯(lián)合縣教體局分別于3月初至3月末，9月初到9月末對全縣范圍的學校幼兒園食堂及周邊進行了各1個月的春秋季食品安全專項檢查。共出動執(zhí)法人員560人次，車輛168余臺次，檢查學校及幼兒園食堂46家，校園周邊餐飲服務企業(yè)113家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題當場責令食堂負責人限期整改，并就檢查結果以文件形式進行了通報。
（二）開展中高考、中考食品安全專項檢查。為保障中高考考生飲食安全，進一步提升考生就餐安全環(huán)境，我局會同縣教體局于6月7日至6月9日（縣第一高級中學、縣第二高級中學）對考點食堂和周邊小餐館以及考生集中就餐的酒店進行了專項檢查。對考點此次檢查，共出動檢查人員72人次，檢查24家餐飲單位。
（三）圓滿完成各類重大活動保障。****年，共開展“4.18廟會”、 “****中小學生運動會”、“****年高考考”等多次重大活動餐飲服務食品安全保障工作，每次保障工作均成立了保障組，確定專人進駐現(xiàn)場負責餐飲環(huán)節(jié)食品安全的相關事宜，對接待單位的食品加工場所進行了認真細致檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達監(jiān)督意見書，并責令立即整改。通過完善的制度和充足的人力投入，保障期間未發(fā)生一起食品安全事故。
(四)為了進一步推進明廚亮灶工作，提升餐飲服務單位食品安全管理水平，按照省市食品藥品監(jiān)督管理局文件要求,我局結合我縣實際情況,以提升餐飲服務食品安全水平為目標,以創(chuàng)新餐飲服務食品安全管理辦法為核心,鼓勵餐飲服務單位積極打造“透明廚房”，實現(xiàn)“陽光操作”。此項工作開展以來我縣餐飲服務企業(yè)共計有3家以由老式廚房改建為“透明廚房”，現(xiàn)共計有明廚亮灶的餐飲服務企業(yè)19家。
（五）開展了針對第三方網絡平臺提供餐飲服務的監(jiān)督檢查，對“餓了么”“美團”在***縣的配送企業(yè)未按照《食品安全法》對入網的餐飲服務企業(yè)的《食品經營許可證》進行審核，我局執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對其下達了責令改正通知書，并作出了相應的行政處罰。
藥品、醫(yī)療器械經營企業(yè)及使用單位：
(一）按照市里《關于轉發(fā)關于進一步加強疫苗流通和預防接種
管理工作的意見的通知》的文件要求開展了疫苗專項檢查。我局執(zhí)法人員將對縣內1家疾病預防控制中心、3家醫(yī)院、3家農場醫(yī)院、18家農場衛(wèi)生服務站、2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、173個村級接種點進行拉網式檢查。重點檢查各醫(yī)療機構所使用疫苗及其它冷藏藥品的來源渠道、供貨方資質、到貨驗收制度落實情況和冷鏈管理情況。截止目前，我局本共計出動執(zhí)法人員69人次，出動執(zhí)法車輛23車次，對縣內的1家疾病預防控制中心、3家醫(yī)院、2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個村級接種點進行檢查。未發(fā)現(xiàn)違法情況。
(二)按照市里《***市中藥材中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)專項檢
查實施方案》的文件要求開展了中藥飲片流通環(huán)節(jié)專項檢查。截至目前我局共計出動執(zhí)法人員98人次，執(zhí)法車輛32臺次，檢查了中藥飲片經營企業(yè)23家，中藥飲片使用單位9家。未發(fā)現(xiàn)違法案件。
（三）按照市里文件《關于加強無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查
的通知》的要求開展了無菌及植入性醫(yī)療器械經營企業(yè)及使用單位的專項檢查。截止到目前我局共出動執(zhí)法人員38 人次，檢查醫(yī)療器械經營企業(yè)11家、醫(yī)療機構2家。
三、日常監(jiān)管工作
（一）、主要檢查了藥品經營使用單位藥品(包括中藥飲片、疫苗)
的質量、購進渠道、索證索票、銷售記錄、貯存條件等內容。
__縣是文物大縣，歷史悠久，文物資源十分豐富，舜文化更是得到了實際的傳承和弘揚，據(jù)不完全統(tǒng)計，單是文物保護單位有77處，其中國家級文物保護單位6處，省級8處，市級11處，縣級52處，可謂點多面廣，遍布城鄉(xiāng)，__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)算得上是文物大鎮(zhèn)，保護措施得力，分布地較為密集，保護級別也相對較高;文物市場大致分為不可移動文物資源和可移動文物資源，其根本存有兩種截然不同的文物歷史價值。
(一)古玩市場和舊貨市場中，大部分從事文物經營的企業(yè)(個體)并未獲得國家許可，沒有申領《文物經營許可證》，屬于非法經營;明顯存在“馬路市場”、流動經營商販進行地下、私自交易、以假亂真、以次充好等問題，蒙騙坑害廣大消費者，嚴重擾亂了文物市場的正常秩序，侵犯了消費者的合法權益。
(二)我省文化執(zhí)法工作雖然成功地邁出了第一步，整合執(zhí)法力量，建立健全了文化執(zhí)法機構，但都是以原文化稽查人員為基礎，對文物市場接觸和了解得甚少，嚴重缺乏文物鑒定、修復等專業(yè)技術人才，文物的識別能力和水平急需加強和提高，辦案經驗還是較薄弱，不符文物市場的發(fā)展需要。
(三)政策不夠完善。法律法規(guī)的制定出臺，直接涉及到執(zhí)法機構的執(zhí)法權限和執(zhí)法行為，直接影響到執(zhí)法效果和部門公信力，雖然文物保護政策由1961年3月4日國務院的《文物保護管理暫行條例》，到2002年10月28日又重新修改公布《文物保護法》至今， 歷經53年，看似已對違法問題做了規(guī)定和解釋，卻在執(zhí)法實踐的現(xiàn)實面前，經不起一再推敲，理論與實踐存在很大的分歧，個別文物行政處罰項目(條款)設置的不合理，例如：《文物保護法》第二章第十七條規(guī)定，文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，只有“因特殊情況需要”才可以進行建設或作業(yè);而第十八條只規(guī)定，在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不可破壞歷史風貌。我們來關注一下十七條中的關鍵詞“保護范圍內”和十八條中的“建設控制地帶內”，是否具有同一意義和意思呢?什么情況下才確定是“因特殊情況需要”呢?不管是“保護范圍內”還是在“建設控制地帶內”都不應該批準建設施工，如果承建方不慎對文物造成了重大損壞，破壞了歷史風貌，難道只是罰款或追究責任了事嗎?由此可見，兩條規(guī)定中的一些問題已暴露無遺，還需亟待解決的。
(四)文化執(zhí)法監(jiān)管是否要重視又如何重視民生問題?文物保護單位建設控制地帶有明確的劃定標準，例如：古文化遺址位于城鎮(zhèn)位置的，保護級別是1—5級，自保護范圍向外不少于400米的連線;古建筑屬城鎮(zhèn)位置的，列入1級保護，保護范圍外不少于200米，范圍內、通往保護范圍的道路兩側50米及長度500米范圍內等，這些條條框框，對于購地新建住房的市民來說，文化執(zhí)法部門有一定的約束力和控制力;但從60年代直80年代，廣大群眾缺乏文物保護意識，法律法規(guī)也沒有明文規(guī)定，不得在文物保護范圍內建設房屋，由此大多數(shù)當?shù)鼐用袷且琅远?，因地建房，祖業(yè)傳承，世世代代生活在此，房屋也多數(shù)是磚木結構，并都合法獲得房產證、土地使用證等有效證件。面臨著政府責令搬遷、有些民房已成危房、群眾迫切要進行改造等問題，各級政府要持怎樣的態(tài)度來面對和解決?有些地方需搬遷的涉及到幾十戶，甚至幾百戶，人員之多，搬遷工程浩大;要對危房進行改造，住戶又得不到相關部門的批準;搬遷難如愿，改造無指望，從感情上和心理上都無法接受事實，影響了群眾的正常生產生活，無形中形成“敵我關系”，激發(fā)了矛盾。文化執(zhí)法過程中，往往會碰撞出火花，群眾有據(jù)理力爭的，有撒潑蠻橫的，有圍堵動粗的，有以死相拼的，有赴省進京上訪的，給社會造成了不必的壓力和不穩(wěn)定因素，各級政府又該如何規(guī)劃安置?
(一)強化理論培訓，提高綜合素質。全國的文化體制改革，取得了決定性的成功，但文化市場綜合執(zhí)法機構畢竟成立不久，還有很多專業(yè)知識需要掌握，還有很多新的市場需要開拓和挖掘。文物市場是文化市場執(zhí)法監(jiān)管的新市場、新領域，執(zhí)法人員要充分利用空余時間，鉆研熟讀法律法規(guī)，總結經驗;當?shù)貓?zhí)法部門要定期組織執(zhí)法人員集中學習，以授課講解的方式組織大家相互交流溝通，對好的意見和建議形成文字材料供大家參考討論;上級執(zhí)法部門要采取多種形式開辦法律法規(guī)學習班，聘請資深律師和專業(yè)人士授課，豐富執(zhí)法人員的知識面，開拓視野，增長見識，從而提高執(zhí)法水平和辦案能力，并在全省范圍內組織開展理論技能大比武活動，對取得名次的選手在全省給予通報表彰和獎勵，以此來推動執(zhí)法人員自覺學習和樂于學習的積極性和主動性。
(二)強化輿論宣傳，增強保護意識。一些當?shù)鼐用窈屯獾赜慰?，對文物的保護還不夠重視，法律意識還很淡薄，對此加大法律宣傳力度是必要的手段，各級政府和文化執(zhí)法監(jiān)管機構要充分認識到文物保護的重要性，有效開展以“文物保護宣傳活動、
文物保護執(zhí)法職能”為主題的宣傳活動，在各文物保護單位、景區(qū)、景點設立法律知識專欄，擴大對文物保護的宣傳范圍，并采取電視媒體、手機報、宣傳流動車、印發(fā)宣傳資料、設立文物保護咨詢臺等多種形式，廣泛宣傳文物保護的歷史價值和現(xiàn)實意義，促使《文物保護法》普及到千家萬戶，積極鼓勵廣大市民自覺參與到文物保護隊伍中，有效增強群眾的法律知識和保護意識，主動配合文化執(zhí)法部門打擊文物市場各類違法違規(guī)行為，營造健康、平安、和諧的的社會宣傳氛圍，構建行之有效的、群防群控、良好的社會格局。 (三)強化普查力度，完善工作機制。對不可移動文物和可移動文物進行普查，是一項重要的政治任務，是社會的需要也是執(zhí)法監(jiān)管部門的需要，是當前文物工作的重中之重。其一要成立文物普查領導小組，組建普查隊伍，制定工作方案，承擔文物調查和信息登錄等任務，實行臺帳式管理，做到件件有記錄，不得瞞報、錯報、漏報，對工作不當造成不良影響的，依律予以追究責任;其二是落實工作經費，俗話說：兵馬未動、糧草先行。經費到位是工作抓落實的保障，各級政府和財政部門要將文物普查工作經費列入財政預算，不得拖諉和搪塞，影響普查工作的進展和順利進行;其三是保證普查質量，做好普查宣傳。對文物普查工作人員要開展相應的、系統(tǒng)的知識培訓，規(guī)范普查程序，把好普查信息的第一關，并通過各種手段，大力宣傳普查工作的意義和重要性，促使社會各界對文物普查工作有進一步的認識和了解，文化執(zhí)法部門要有“先知先覺”的服務理念和工作態(tài)度，就能得到群眾的理解和支持，才能確保文物普查工作取得實效。
本文對多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執(zhí)行，應該采取怎樣的執(zhí)行模式來實行多元化監(jiān)管還沒有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對此話題的更深思考。
隨著新型卷煙營銷模式的全面實施和深入發(fā)展，整個卷煙零售市場也呈現(xiàn)出更為市場化、實效化、一體化的良性發(fā)展格局。市場已經成為連接卷煙經營企業(yè)、零售業(yè)戶以及廣大消費者的橋梁和紐帶，煙草零售市場的穩(wěn)步發(fā)展對整個卷煙經營活動的有效實施起到關鍵性作用。能否構建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的卷煙零售市場經營秩序，將對煙草行業(yè)進一步發(fā)展與不斷壯大產生至關重要的影響。
從這個角度來說，促進煙草專賣管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質量和效率，努力實現(xiàn)專賣監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場經營環(huán)境，必須成為卷煙經營企業(yè)推進市場監(jiān)管工作的努力方向和目標。因此，卷煙經營企業(yè)必須轉變落后的市場治理觀念，樹立市場多元化監(jiān)管意識，加大煙草企業(yè)的內外聯(lián)系與溝通，積極協(xié)調各職能部門，特別是加強煙草專賣監(jiān)管部門之內的協(xié)作，形成更為廣泛的市場監(jiān)管網絡，實現(xiàn)梯次格局的市場監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監(jiān)管能力和水平，促進卷煙零售市場的規(guī)范化、科學化發(fā)展。
實現(xiàn)市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義
一方面，形成治理合力，構建卷煙零售市場長治久安的管理體系。
眾所周知，卷煙零售市場的治理整頓與科學監(jiān)管具有一定的長期性、復雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現(xiàn)有的力量來實現(xiàn)卷煙零售市場的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對較大，也不符合卷煙零售市場科學發(fā)展的實際需要。實現(xiàn)以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式和機制，增強專賣管理部門的監(jiān)管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當前，放眼長遠，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關職能部門以及廣大消費者對市場監(jiān)管的重視程度，為整個市場監(jiān)管工作的全面開展奠定基礎。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場管理網絡。卷煙經營企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場監(jiān)管與打假工作，更不能過分排斥相關職能部門的參與和協(xié)作。必須增強市場監(jiān)管網絡的覆蓋面，使得市場監(jiān)管工作進一步細化、實化。
另一方面，形成聯(lián)動效應，對不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。
多元化的專賣監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場的發(fā)展與變化應運而生的。專賣執(zhí)法與市場整治所堅持的重要原則之一是“打防結合，預防為主”。而預防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場監(jiān)管工作的聯(lián)動效應，通過不斷強化宣傳手段和有效措施，切實提升各部門之間的協(xié)同水平和全員參與意識，將各項強有力的打假機制和手段充分應用于各個細節(jié)、各個地區(qū)、各個層面，真正使之轉化成為市場治理整頓的強大動力。以煙草專賣管理部門為市場整治的主導因素，充分調動各方面積極的、能動的力量，密切協(xié)作，互相配合，真正成為高效的驅動力。使得制售假煙活動無可乘之機，讓各類違法經營活動無處藏身，無立足之地。以此，來進一步營造市場監(jiān)管與打假聲勢，著力形成良好的市場監(jiān)管局面。
就目前的情況來看，我們卷煙經營企業(yè)在開展零售市場管理過程中缺乏較強的聯(lián)動效應，在查處各類涉煙案件時缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶支持率不高，缺少必要的職能部門協(xié)作，導致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強，市場治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專賣監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構筑起一道堅不可摧的監(jiān)管“防線”。
此外，能夠進一步提升專賣監(jiān)管人員的積極性，切實探索新型的市場監(jiān)管模式。
實現(xiàn)卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專賣監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場治理整頓的效果會更加實效，科學、到位。實現(xiàn)卷煙零售市場監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進一步轉變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢。當前，卷煙零售市場營銷活動發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實現(xiàn)全新的轉變與發(fā)展。這需要我們卷煙經營企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎上，結合市場發(fā)展實際，全面提升市場管理與整治的質量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實現(xiàn)市場監(jiān)管新突破的重要內容和努力方向。著力建立更加符合市場發(fā)展規(guī)律要求、切實滿足卷煙零售業(yè)戶經營需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個專賣監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學化、效能化、規(guī)范化與制度化。
市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展必 須堅持的幾個原則
原則一：堅持規(guī)范化、實效化的原則
卷煙零售市場監(jiān)管體系包含層面較多，應該是以專賣管理部門為主體的、有相關職能部門參與的、密切聯(lián)系廣大零售業(yè)戶和消費者的、有較為健全的運行機制加以保障的多層次監(jiān)管網絡。在此情況下，為了確保市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好運行的態(tài)勢，必須著力完善體系框架建設，充實和豐富各項監(jiān)管工作內容，健全和完善體系運行所需的各項制約與保障機制。使得整個市場監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實效化，真正能夠對卷煙零售市場的發(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經營秩序，提升專賣打假與市場治理整頓水平，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。從而，進一步促進卷煙零售市場經營活動得以規(guī)范化開展。
原則二：堅持密切協(xié)同 突出主體的原則
市場監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現(xiàn)有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導地位，其他職能部門應該處于協(xié)作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因為卷煙零售市場治理整頓活動具有較強的專業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專賣管理部門和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實施者，負有履行法律法規(guī)的責任和義務。因此，卷煙零售市場多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專賣管理部門和執(zhí)法隊伍的主導作用。在突出專賣部門主體地位，堅持各個職能部門密切協(xié)同的基礎上，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場治理整頓的各項工作任務落實到位，抓出更好成效。
原則三：堅持結合實際 不斷創(chuàng)新的原則
卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場發(fā)展的實際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場監(jiān)管工作的開展出現(xiàn)諸多問題和困難，影響卷煙零售市場的進一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專賣管理部門必須從零售市場的實際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結合卷煙零售市場治理整頓工作所取得的經驗和成交，進行縱向、橫向的對比，認真總結和推廣專賣管理工作取得的經驗，查找存在的不足與問題，在此基礎上，大膽創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進卷煙零售市場實現(xiàn)效能化發(fā)展，構建更為規(guī)范的市場秩序。
實現(xiàn)市場監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點對策
對策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動市場監(jiān)管體系多元化進程。
作為卷煙零售市場治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對市場的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺一系列有力的措施和方法，實現(xiàn)卷煙零售市場治理整頓工作的新突破，將會對建立多元化的市場監(jiān)管體系產生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯(lián)合行動”，“集中整治”等具有實效性的市場治理整頓措施，全力推進卷煙零售市場的規(guī)范與管理工作。
對策二：進一步加大輿論宣傳力度，營造良好的市場治理整頓聲勢。
我們知道，卷煙零售市場治理整頓工作的開展，營造氣氛和聲勢極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實可行的方式和措施，通過諸如報紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場治理整頓有關的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶充分認識和理解市場治理整頓工作的重要性。同時，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會各界對卷煙零售市場治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場監(jiān)管工作中來，成為卷煙零售市場治理整頓的積極因素和重要力量。
對策三：實現(xiàn)相關職能部門的溝通與協(xié)作，進一步強化各部門之間的聯(lián)系。
一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾
我縣是一個經濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業(yè)生產，保護農民群眾對農業(yè)生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發(fā)展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現(xiàn)了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業(yè)生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯(lián)系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業(yè)和農業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業(yè)與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協(xié)議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。
二、抓好對農資經營的入口關，規(guī)范經營行為
為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業(yè)，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業(yè)生產方面的服務，有利于農業(yè)生產的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環(huán)境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農業(yè)生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數(shù)量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
五、我們在抓農資監(jiān)管工作中的幾個特點
一是局領導一班人十分重視農資監(jiān)管工作，把農資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經常研究和關心農資監(jiān)管工作。主要領導親自掛帥，抓好對農資監(jiān)管工作的領導，并從人員調配、車輛使用、工作協(xié)調等方面予以大力支持，推動了農資監(jiān)管工作開展。二是著強調了為農民群眾服務的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農資經營工作的網絡建設，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農資的質量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強了對農資生產經營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農民害農的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。
———我們在治理整頓農資市場監(jiān)管中的幾點做法
為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩(wěn)定。我們__工商局結合工作的實際和農資市場的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：
一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾
我縣是一個經濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的80。如何促進我縣的農業(yè)生產，保護農民群眾對農業(yè)生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發(fā)展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現(xiàn)了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解>:請記住我站域名/農業(yè)生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯(lián)系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業(yè)和農業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業(yè)與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協(xié)議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。
二、抓好對農資經營的入口關，規(guī)范經營行為
為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業(yè)，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業(yè)生產方面的服務，有利于農業(yè)生產的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環(huán)境。
三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用
一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農業(yè)生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數(shù)量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。
四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事
在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
關鍵詞：建筑施工，施工組織，現(xiàn)場管理，管理方法
Abstract: the construction of the construction site management work is organizational work and a complex and tedious work, but only to the construction site of the organization and administration of the work, and can only be for the development of enterprises set up a good image, to be able to realize the construction matters overall arrangement in the work to ensure the quality of construction and the reasonable save resources and cost savings, to be able to guarantee the safety of construction site based on security person property safety of construction workers.
Keywords: architecture construction, construction organization, on-site management, management methods
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
建筑施工現(xiàn)場的組織工作和管理工作是一個復雜而繁瑣的工作，但是唯有做好了建筑施工現(xiàn)場的組織和管理工作，才能夠對各項建筑事項工作實現(xiàn)統(tǒng)籌安排在保證質量建設的同時合理節(jié)約資源進而節(jié)省成本。那么在實際的建筑工地的現(xiàn)場組織和管理上，該如何做才能夠樹立出企業(yè)良好的形象，創(chuàng)建出優(yōu)異的工程項目，贏得廣大的市場呢？筆者根據(jù)自身的市場管理經驗發(fā)現(xiàn)：在施工現(xiàn)場必須做到細致管理，通過一支健全而團結的管理團隊對施工現(xiàn)場進行責任到人，人人各負其責的管理失效，從而在創(chuàng)建質量爭先的同時，做好安全管理、進度管理、質量管理這三大管理工作，從而做好建筑施工的現(xiàn)場組織和管理工作。下文將就這三大管理工作進行具體的論述。
一、安全管理
安全生產是每一個建筑工地的首要追求目標。建筑工地施工的安全管理指通過對施工現(xiàn)場的某些不安全、不穩(wěn)定的因素進行系統(tǒng)化的總結和分析后，針對分析采取多元化的有效措施保障施工現(xiàn)場人員的人身安全。并在此基礎上，保障建筑施工現(xiàn)場的安全發(fā)展從而使得各項生產活動時刻處于安全監(jiān)管范圍內，實現(xiàn)安全施工，安全生產的目標。
要實現(xiàn)建筑工地的安全管理就必須在“實事求是”的基礎上，采取恰當?shù)拇胧┻_到維護現(xiàn)場施工人員的人身安全和提升建筑工地施工人員的安全意識這一目標。主要方法有：
1、提升施工人員的安全意識
要想實現(xiàn)保障施工人員的人生安全首先必須要讓施工人員具有安全意識，能夠學會自我保護。因此，應該注意有針對性地提升施工人員的安全意識。提升施工人員的安全意識主要通過宣傳的途徑，即將建筑工地安全管理的有關規(guī)定宣傳給施工人員。例如：將建筑工地安全管理規(guī)定的相關要求粘貼在主要的場所，在施工的現(xiàn)場懸掛關鍵的警示牌從而起到一個驚醒作用。此外，還可以組織施工人員進行安全意識的專題學習，開展講座或者是觀看影片等。
這些方式都能夠有效地提升施工人員的安全意識從而讓每一個在現(xiàn)場的人都學會自我保護，學會處理安全突發(fā)狀況。
2、創(chuàng)建安全管理團隊
在建筑工地進行安全管理，需要根本國家相關部門的規(guī)定，建立起安全生產保證體系，并且明確每個人的安全生產責任制。從項目經理到常務經理直到各勞務施工班的組長，要明確每一個崗位的工作任務和安全自責，進行層層劃分，層層明確責任，從而貫徹實行責任到人的安全責任制度。
此外，創(chuàng)建出的安全管理團隊還應該接受有關的培訓。公司應該根據(jù)工程的規(guī)模與特點指派專業(yè)的專家安全管理人員，并且有針對性地對一些重要崗位的人員進行培訓，對各層次人員開展安全學習教育。項目經理還應該對施工現(xiàn)場進行突擊檢查和定期抽查以做好安全管理工作。
3、做好用電防火工作
隨著建筑工地規(guī)模的擴大、作業(yè)總量的增加，使得在建筑工地的現(xiàn)場用電設備日趨增多。同時建筑施工現(xiàn)場的原材料增多，且其中有些材料是易燃型材料，這就在無形中為建筑工地的用電防火安全管理工作帶來了隱患和挑戰(zhàn)。消防工作歷來是建筑工地施工安全管理必須重視的問題。所以，一定要注意對電線線路的檢測、對現(xiàn)場線路的合理布局和施工以及做好相關的消防安全工作。
通過以上三項措施，從各方面出發(fā)在考慮實際情況的基礎上做好安全管理工作，從而有利于建筑工地的現(xiàn)場管理工作的完成并且為建立一個文明高效的建筑施工現(xiàn)場奠定了重要的基礎。
二、進度管理
進行進度管理是建筑施工組織和管理的重要組成部分，同時也是更好地完成工程進度、履行工程合約的有效措施。工程進度的安排關系到工程的施工質量、關系到工程施工的有效性、更加關系到施工成本的節(jié)約與否。因此，為了更好地保障施工的順利進行更好地完成施工進度，就必須做好進度管理工作，從而實現(xiàn)科學管理，做到統(tǒng)籌兼顧。具體做法如下：
1、前期工作做足
對建筑工地的現(xiàn)場進度管理工作是一個需要全盤統(tǒng)籌考慮的工作，這一工作不僅是指施工結算的各項任務和工作，更重要的是包含了施工前期的準備工作。
所以，做好進度管理的首要工作是要做好前期施工準備工作。做好前期的施工準備工作主要是對施工中設計的有關設備進行檢測以防開工后設備無法正常運行，是對施工中的現(xiàn)金流動做一個精細估算從而保障施工過程中資金充足且實現(xiàn)資金的合理流轉，是對施工中的原材料備料的準備工作，只有充分保障了各個施工階段的材料充足才能保障施工的進度，使得工程的進展不會被原材料所耽誤。因此，做好前期準備工作是進行進度管理的第一步也是最重要的關鍵一步。只有做足了前期的準備工作，才能夠保障施工過程中其他步驟順利有序地進行和完成。
2、統(tǒng)籌全盤，制定計劃，加強落實
建筑施工是一個需要通盤進行考慮的問題，這就需要進行進度管理時做到統(tǒng)籌全盤工作，從全局的角度，綜合考慮各方因素的前提下，制定出合理有效的計劃從而保障進度管理有據(jù)可循。并且對制定出的計劃一定要注意加強落實，對每一個階段的進度任務要切實完成并及時進行總結和下一階段的任務。這是做好進度管理的有效途徑。
3、進度工作與個人效益相結合
對工程實施過程中準時或者是提前高效完成任務的團隊進行一定的精神和物質獎勵，對于進度落后，對進度管理不力的有關人員和團隊則實行處罰。通過這樣的方式從而鼓勵每一個人將工程進度發(fā)展工作牢記在心，做好進度管理工
作。
三、質量管理
一個建筑工程完成的好與壞最直接、最重要的評判標準就是質量管理。要做好建筑現(xiàn)場的質量管理工作就一定要狠抓“過程”和“細節(jié)”，做到雙管齊下，從而創(chuàng)建出質量過硬的工程。
1、觀念先行
做好質量管理工作首先需要每一個建筑施工人員樹立質量第一的觀念，切不可為單純追求進度或者是節(jié)約成本而偷工減料導致建筑的工程是一個豆腐渣工程。要從管理人員到施工人員都樹立起“百年大計、質量第一”的觀念。觀念形成了，才能夠真正做好質量建設工作。
2、加強有關人員的技能培訓
質量的優(yōu)劣是建立在建設人員的技術之上的，所以對一些關鍵施工部位和關鍵崗位的施工人員，公司應該集中對其進行培訓。通過培訓提升施工人員的勞動技能的基礎上，為工程的質量品質提供保障從而使得建設出來的工程不僅僅是合格品更是精品。
3、對重要環(huán)節(jié)進行把關
做好質量管理工作還需要對一些細部工作進行嚴格的把關。這些細部主要是指原材料的把關，只有原材料的性能合格了才能夠保障建筑工程的質量，只有施工的某些重點環(huán)節(jié)保質保量完成了才能夠保障工程的質量水準。所以，對重要的環(huán)節(jié)進行嚴格把關是做好質量管理的小工作同時也是絕對不容忽視的工作。
以上幾項是做好質量管理的措施，當然做好質量管理工作是保障工程順利實施，成品成功吸引市場的重要方面。
做好建筑施工的現(xiàn)場組織和管理工作除了上文所列舉的三大管理外，還有衛(wèi)生管理、成本管理等管理方式。同時這些管理之間是相互交錯、重合的，因此進行管理工作，這些方式需要統(tǒng)籌考慮，綜合運用。
參考文獻：
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