時(shí)間：2023-03-08 15:32:13
序論：在您撰寫調(diào)研數(shù)據(jù)報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、對(duì)數(shù)據(jù)處理的理解
數(shù)據(jù)處理如果單從字面來理解，事實(shí)上在沒有使用計(jì)算機(jī)處理征管業(yè)務(wù)的時(shí)候就存在了，只不過那時(shí)候的數(shù)據(jù)處理是手工的、分散的、局部的和少量的。隨著征管業(yè)務(wù)向信息化、專業(yè)化的逐步推進(jìn)，計(jì)算機(jī)對(duì)征管業(yè)務(wù)介入越來越全面、越來越深入，特別是通過數(shù)據(jù)逐步向上集中，數(shù)據(jù)庫的規(guī)模越來越大，對(duì)數(shù)據(jù)的處理就變成了專業(yè)化、集中化和規(guī)?；膶ｉT工作，數(shù)據(jù)處理作為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。我們所說的數(shù)據(jù)處理，實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托的專業(yè)化、集中化、規(guī)模化的數(shù)據(jù)處理，不管其職能部門是數(shù)據(jù)局或是數(shù)據(jù)處理中心，還是其它什么名稱，其業(yè)務(wù)處理的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)都是一致的。
在明確了數(shù)據(jù)處理的專業(yè)化、集中化、規(guī)模化之后，再次回到其字面上來觀察分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，“數(shù)據(jù)處理"中的“數(shù)據(jù)"，其來源是稅收業(yè)務(wù)具體操作過程中形成或積累的數(shù)字、文字、報(bào)表或其他資料，而“處理"，則是基于信息技術(shù)的應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件、網(wǎng)絡(luò)對(duì)“數(shù)據(jù)”進(jìn)行運(yùn)算、加工、提煉、傳輸?shù)鹊倪^程控制。兩者結(jié)合，體現(xiàn)了兩個(gè)深層次的含義。一是稅收征管業(yè)務(wù)的技術(shù)化，二是計(jì)算機(jī)技術(shù)的業(yè)務(wù)化。如果說當(dāng)初設(shè)置信息中心是充分考慮了稅收業(yè)務(wù)的技術(shù)化的話，那么數(shù)據(jù)處理中心的產(chǎn)生則是業(yè)務(wù)與技術(shù)的結(jié)晶體，是把計(jì)算機(jī)技術(shù)更好地融入到稅收征管業(yè)務(wù)之中。因?yàn)樾畔⒉块T在很大程度上還是一個(gè)技術(shù)部門，它所完成的是對(duì)征管業(yè)務(wù)的依托，促成征管業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化過渡，縮短技術(shù)與業(yè)務(wù)的距離，但距離依然存在，是量變，而數(shù)據(jù)處理已成為征管業(yè)務(wù)的載體，使征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)密不可分、融為一體，完全達(dá)到了專業(yè)化，距離已不復(fù)存在，實(shí)現(xiàn)了飛躍，是質(zhì)變。也正是因?yàn)槎愂諛I(yè)務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)與載體發(fā)生了重大變化，所以國家稅務(wù)總局許善達(dá)副局長提出了“征管改革要充分考慮信息化條件下的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，遵循信息化運(yùn)行的規(guī)律”。這正是一切從實(shí)際出發(fā)的普遍原理在征管改革中的具體運(yùn)用。
二、數(shù)據(jù)處理的發(fā)展階段
如果站在整個(gè)稅收業(yè)務(wù)發(fā)展變革的角度來觀察數(shù)據(jù)處理部門，可以將它看成是技術(shù)化、專業(yè)化稅收業(yè)務(wù)的一個(gè)接收機(jī)構(gòu)，其初期是以會(huì)計(jì)核算等初級(jí)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)為主，是“小數(shù)據(jù)處理中心"，后期隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展，依法治稅的持續(xù)推進(jìn)，征管查工作中的大量業(yè)務(wù)相繼納入數(shù)據(jù)處理的范疇，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的專業(yè)化、集中化和規(guī)?；皵?shù)據(jù)處理”越做越大，最終必將會(huì)成為稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)核心機(jī)構(gòu)，起到中樞神經(jīng)的作用。具體地說，大致可分為三個(gè)階段：
1、初期業(yè)務(wù)劃分與整合階段。眾所周知，現(xiàn)在的信息中心是在1996年第一輪征管改革過程中從原計(jì)財(cái)部門獨(dú)立出來的職能機(jī)構(gòu)，初期業(yè)務(wù)劃分只是單純對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督使用、系統(tǒng)維護(hù)、病毒防護(hù)與簡單的數(shù)據(jù)傳輸?shù)葞醉?xiàng)工作，充其量只是一個(gè)輔助部門，充當(dāng)著“維修工”的角色。但是，隨著征管改革的不斷深入，全省征管軟件從簡單的D0S系統(tǒng)連續(xù)升級(jí)至5.0版，信息部門開始涉足征管軟件與稅收業(yè)務(wù)的整合，信息中心工作人員的職責(zé)也開始從單純的計(jì)算機(jī)技術(shù)處理向稅收業(yè)務(wù)處理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與業(yè)務(wù)的初步融合。
2、業(yè)務(wù)磨合、穩(wěn)定階段。在2001年新一輪征管改革實(shí)施過程中，按照國家稅務(wù)總局提出的“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、劃片管理”的改革思路，各地國稅部門充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)征管工作的重要作用，花大力氣購置了計(jì)算機(jī)設(shè)備，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)操作人員，保證了征管一線的需求，同時(shí)徹底改造了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立并完善各自的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與省局的廣域網(wǎng)互通；在系統(tǒng)外部，則通過與銀行、工商等部門建立信息共享制度，實(shí)現(xiàn)了有條件的實(shí)時(shí)扣繳稅款、工商信息核對(duì)及查詢功能，從而為信息中心將計(jì)算機(jī)技術(shù)更好地與稅收業(yè)務(wù)磨合創(chuàng)造了先決條件。在此基礎(chǔ)上，信息中心作為國稅部門“小數(shù)據(jù)處理中心”的職能也日漸顯現(xiàn)出來，對(duì)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)管、應(yīng)用也上升到了新的高度，徹底擺脫了數(shù)據(jù)“接收站”的形象，從征管“七率”考核、金稅工程防偽稅控信息比對(duì)、專用稅票信息傳輸?shù)雀鞣矫鎸?shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)的全過程管理。
3、數(shù)據(jù)集中處理階段。在今年深化征管改革過程中，信息中心的職能發(fā)生了根本的變化，隨著征、管、查等稅收業(yè)務(wù)納入計(jì)算機(jī)管理，大量的、繁雜的稅收征管工作成為計(jì)算機(jī)處理的對(duì)象，征管數(shù)據(jù)由農(nóng)村分局向縣（市）局集中，并逐步實(shí)現(xiàn)了由縣（市）局向大市局集中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，信息技術(shù)水平得到進(jìn)一步提高，征管數(shù)據(jù)處理深度也向縱深發(fā)展，數(shù)據(jù)處理的程度和結(jié)果已成為各級(jí)國稅部門征管質(zhì)量高低的“晴雨表”。
三、數(shù)據(jù)處理部門的職能定位
對(duì)一個(gè)部門的職能定位非常重要，定位將直接影響其業(yè)務(wù)的開展，決定其發(fā)展方向。職能定位準(zhǔn)，其工作開展的就順利，定位不準(zhǔn)，將限制其職能的充分發(fā)揮。我們認(rèn)為數(shù)據(jù)處理部門作為新生事物，是因傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)含量欠缺和傳統(tǒng)技術(shù)部門對(duì)稅收業(yè)務(wù)介入的程度不到位而產(chǎn)生的。數(shù)據(jù)處理部門既非純技術(shù)的，也非純業(yè)務(wù)的，是技術(shù)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的一個(gè)部門，所以對(duì)它的職能定位既要考慮其技術(shù)特點(diǎn)，又要考慮其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，二者不可偏廢。
1、以技術(shù)為支撐，保證征管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
計(jì)算機(jī)技術(shù)說到底是一種管理手段，數(shù)據(jù)處理是通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的支撐來完成的，其職能部門的重要任務(wù)是保證征管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起著“中樞神經(jīng)”的作用。在沒有計(jì)算機(jī)作為征管手段的時(shí)代，稅收征管工作都是通過手工完成的，其結(jié)果的好壞也都是通過人工考核、對(duì)涉稅征管底冊(cè)或臺(tái)帳、納稅申報(bào)資料進(jìn)行檢查來完成的，其結(jié)果往往不能真實(shí)反映一個(gè)地區(qū)的實(shí)際征管情況。隨著計(jì)算機(jī)在征管領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收到計(jì)會(huì)統(tǒng)票、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)的全過程均納入了全省統(tǒng)一的高平臺(tái)征管軟件，按照全省統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了過程控管。作為征管質(zhì)量與信息技術(shù)水平的綜合體現(xiàn)，數(shù)據(jù)處理部門可以說充當(dāng)了管理整個(gè)稅收業(yè)務(wù)過程的“大管家”的角色，保證國稅征管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為數(shù)據(jù)處理部門的最重要任務(wù)。
2、以業(yè)務(wù)為核心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)為業(yè)務(wù)所用。
如何把高深莫測(cè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為稅收征管業(yè)務(wù)所用，培養(yǎng)出既精通計(jì)算機(jī)技術(shù)又熟知稅收業(yè)務(wù)的骨干分子，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)處理部門是最好的結(jié)合點(diǎn)。數(shù)據(jù)處理工作應(yīng)以業(yè)務(wù)需求為核心來展開，凡是稅收業(yè)務(wù)能夠通過計(jì)算機(jī)來管理的，都應(yīng)該納入數(shù)據(jù)處理的范疇。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)向業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為至少要做好四項(xiàng)工作，一是對(duì)征管業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員開展計(jì)算機(jī)與稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的交叉培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們對(duì)計(jì)算機(jī)與稅收業(yè)務(wù)的駕馭能力；二是擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)納入計(jì)算機(jī)管理范圍，保證數(shù)據(jù)處理的深度和廣度；三是完善計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)征管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；四是根據(jù)業(yè)務(wù)需求，及時(shí)開發(fā)應(yīng)用軟件，促進(jìn)征管質(zhì)量的不斷提高。
3、科技加管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用。
從技術(shù)角度看，數(shù)據(jù)處理的技術(shù)性是先天具備的；從稅收業(yè)務(wù)角度看，數(shù)據(jù)處理部門還必須具備管理功能，既包括對(duì)數(shù)據(jù)的管理，又包括對(duì)稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。數(shù)據(jù)處理是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)管理是保障，二者相輔相成，缺一不可。如果將其定位于只進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，繼續(xù)扮演傳統(tǒng)技術(shù)部門的角色，對(duì)征管業(yè)務(wù)介入的力度不夠，難以對(duì)稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范、演革施加足夠的影響；如果只將其定位于數(shù)據(jù)管理，則成為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門的簡單變種，難以吸收信息技術(shù)精華，發(fā)揚(yáng)專業(yè)化、集中化和規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)。所以數(shù)據(jù)處理部門的職能定位關(guān)鍵是如何做好加法，如何做好“科技加管理”這篇大文章，讓“1+1”大于“2”，而不是“1+1”小于或等于“2”。要做到這一點(diǎn)，就必須在數(shù)據(jù)處理部門先天具備的數(shù)據(jù)處理職能上，再賦予其數(shù)據(jù)管理和必要的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能，加大其對(duì)稅收業(yè)務(wù)的參與和滲透，充分發(fā)揮其新生優(yōu)勢(shì)，解決長期以來業(yè)務(wù)和技術(shù)在結(jié)合過程中產(chǎn)生的難以化解的矛盾。
四、深化改革，不斷提高數(shù)據(jù)利用水平
（一）積極深化稅收征管改革，不斷探索數(shù)據(jù)處理的管理模式。
從數(shù)據(jù)處理的實(shí)質(zhì)來看，要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)管理的專業(yè)化、集中化和規(guī)模化的目標(biāo)，必須建立健全數(shù)據(jù)處理模式保證數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。在深化征管改革過程中，擬成立的數(shù)據(jù)處理中心是與現(xiàn)有的信息中心和負(fù)責(zé)征收、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)部門合署辦公的，我們認(rèn)為這不失為一種有益的嘗試。但這種改革仍然未能從根本上解決數(shù)據(jù)處理連貫性問題，征收前臺(tái)錄入征管軟件的數(shù)據(jù)仍然處于數(shù)據(jù)處理中心的監(jiān)管之外，不利于數(shù)據(jù)的集中處理和發(fā)揮增值效用，改革還不夠徹底。我們理解的數(shù)據(jù)處理中心應(yīng)該是一種“大數(shù)據(jù)處理中心”，即在國稅系統(tǒng)內(nèi)部建成省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)處理中心，將納稅人所有納入高平臺(tái)征管軟件管理的事項(xiàng)全部劃歸數(shù)據(jù)處理中心負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)中心業(yè)務(wù)的后臺(tái)監(jiān)管到前臺(tái)實(shí)時(shí)控制，保證征管數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；與此同時(shí)，在系統(tǒng)外部實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅、庫、行之間橫向聯(lián)網(wǎng)的前提下，通過大力推行以網(wǎng)上申報(bào)為主體的電子申報(bào)，實(shí)現(xiàn)納稅人繳稅與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“面對(duì)面”到“背對(duì)背”的轉(zhuǎn)變，納稅人無需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繁雜的涉稅事宜，數(shù)據(jù)處理中心依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)為納稅人提供安全、可靠的服務(wù)，協(xié)調(diào)稅款繳納事宜，而稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的部門也應(yīng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)換。
（二）建立數(shù)據(jù)處理的崗責(zé)體系，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。
建立數(shù)據(jù)處理的崗責(zé)體系，是明確工作職責(zé)、量化考核標(biāo)準(zhǔn)的重要保證。對(duì)現(xiàn)有的高平臺(tái)軟件的使用情況，全省至今尚沒有一套完整的使用及考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入的不管數(shù)據(jù)核算結(jié)果的正確與否，負(fù)責(zé)會(huì)統(tǒng)核算的對(duì)數(shù)據(jù)錄入沒有任何監(jiān)督、制約的作用，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢的對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑，負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)的則對(duì)數(shù)據(jù)的核算口徑、業(yè)務(wù)處理方法一知半解，從而造成高平臺(tái)數(shù)據(jù)可信度下降。為解決這一問題，建立和完善崗責(zé)體系就顯得尤為重要。為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可建立高平臺(tái)數(shù)據(jù)的按日結(jié)報(bào)制度，對(duì)每一個(gè)操作人員設(shè)定數(shù)據(jù)檢測(cè)權(quán)限，當(dāng)天數(shù)據(jù)必須在當(dāng)天下班前進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)數(shù)據(jù)檢測(cè)無誤后方可下班；對(duì)檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，當(dāng)天就進(jìn)行維護(hù)，這樣就可以從源頭上保證錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，也為最終會(huì)統(tǒng)核算結(jié)果的正確性打下了基礎(chǔ)。
一、影響稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
（一）、征管數(shù)據(jù)采集不規(guī)范
新系統(tǒng)上線時(shí)，由于新舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不同，原來使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)無法遷移到新系統(tǒng)中，只能重新采集錄入。因此在征管數(shù)據(jù)采集過程中，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。征管數(shù)據(jù)采集過程中出現(xiàn)的問題體現(xiàn)在：
一是在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。由于納稅人文化程度和業(yè)務(wù)水平參差不齊，有相當(dāng)一部分人對(duì)稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表等數(shù)據(jù)信息采集表格填報(bào)口徑不一致，不能比較正確地填寫納稅基礎(chǔ)信息，加之個(gè)別稅務(wù)管理人員對(duì)數(shù)據(jù)采集工作重視程度不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)納稅人填報(bào)的采集數(shù)據(jù)沒有實(shí)地調(diào)查、審理不嚴(yán)等因素，因此，從源頭上形成了征管垃圾數(shù)據(jù)。
二是征管數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)。由于征管數(shù)據(jù)是通過手工輸入微機(jī)的方法，納稅戶遞交申報(bào)的原始資料原本就不完整,不準(zhǔn)確，在手工輸入微機(jī)時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤，因而致使信息資料失真或不全，計(jì)算機(jī)的依托作用便難以發(fā)揮出來。再者，稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)錄入人員往往只注意數(shù)據(jù)采集表中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集和利用。在日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在為納稅戶辦理稅務(wù)登記、征收期受理納稅申報(bào)和發(fā)票銷售及核銷環(huán)節(jié)，這都是一些繁鎖的手工操作過程，這不僅要求數(shù)據(jù)錄入人員有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，更要有較強(qiáng)的責(zé)任心。如果責(zé)任心不強(qiáng)的話，就容易出現(xiàn)下列情況：發(fā)現(xiàn)納稅人填寫的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或填寫不清，卻嫌數(shù)據(jù)采集表退回登記流程的手續(xù)繁瑣，大都采用猜測(cè)代填數(shù)據(jù)的處理方法；為了省事，只錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存時(shí)必要的項(xiàng)目，對(duì)納稅人填寫的附表或其他指標(biāo)，一律以0代替錄入；對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)表只錄主表數(shù)據(jù)而不錄附表數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，等等。
三是初始數(shù)據(jù)核定環(huán)節(jié)。初始數(shù)據(jù)核定管理薄弱，每天征管信息系統(tǒng)的運(yùn)行都會(huì)產(chǎn)生大量新的數(shù)據(jù)，由于負(fù)責(zé)初始稅務(wù)登記、申報(bào)納稅的核定人員對(duì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理解程度參差不齊，在給新納稅人辦理初始稅務(wù)登記、申報(bào)及納稅核定時(shí)，對(duì)納稅戶所屬行業(yè)、應(yīng)納稅種和預(yù)算科目核定的隨意性很大，造成其中一部分錯(cuò)誤信息源源不斷地進(jìn)入征管信息系統(tǒng)。
四是征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。征管數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏必要的監(jiān)督措施，在信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往是非常重要但又容易被疏忽的。在新系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)信息采集、錄入及核定的流程中，只采取了辦稅廳崗審核或一次性的交叉審核的方法，而沒有建立后續(xù)必要的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)因此得不到及時(shí)有效的更正，其他的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量更加無法得到保證。
（二）征管系統(tǒng)軟件自身設(shè)計(jì)的缺陷，缺乏前瞻性
當(dāng)前，我們的稅收征管系統(tǒng)著重于稅收的征收管理，側(cè)重于方便稅務(wù)部門征收，在為稅務(wù)部門稅源預(yù)測(cè)、政府部門的宏觀調(diào)控政策等方面發(fā)揮的職能作用基本不到位，這就有待于我們進(jìn)一步完善征管信息系統(tǒng)。
在軟件開發(fā)中，需求是第一位的，當(dāng)前在軟件工程中已經(jīng)分離出了需求工程，而需求是源于管理的需要，從而管理水平的高低直接影響需求的制定，當(dāng)然需求要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行管理流程的重新界定和調(diào)整，而當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理模式、管理流程還處于探索階段，并經(jīng)常發(fā)生變化，從而很難制定一個(gè)科學(xué)有效的需求。同時(shí)在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中，數(shù)據(jù)庫中存放的數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性很強(qiáng)，相關(guān)性不僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)依存的時(shí)間、地點(diǎn)（部門）、類型、名稱等原始屬性上，還會(huì)在數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)生再生的相關(guān)性。而且希望從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)的東西越多，相關(guān)性的要求就越高。應(yīng)用需求不明確，必然影響數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性。在征管軟件系統(tǒng)開發(fā)完成后，不斷冒出的新要求，為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，修改、完善周期拖得很長，這樣的系統(tǒng)，肯定會(huì)影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用效率。
二、提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策
（一）、樹立全員數(shù)據(jù)質(zhì)量觀，增強(qiáng)稅務(wù)干部增強(qiáng)信息意識(shí)與數(shù)據(jù)采集能力
稅務(wù)干部是稅收征管的主體，是稅收征管信息系統(tǒng)具體組織者和實(shí)施者，因而增強(qiáng)稅務(wù)干部的信息意識(shí)與數(shù)據(jù)采集能力對(duì)提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量顯得尤為重要。開展稅務(wù)干部長效培訓(xùn)，首先要通過強(qiáng)化稅務(wù)干部培訓(xùn)，讓每個(gè)崗位稅務(wù)人員明白，他們所處的每個(gè)崗位都在整個(gè)信息化系統(tǒng)的流程上，雖然征、管、查在形式上三分離，但之間卻是密不可分的，只有認(rèn)真管理好自己的數(shù)據(jù)信息，才能利用更多的共享信息進(jìn)行更高質(zhì)量的管理，而不僅僅是將信息系統(tǒng)作為一個(gè)開票工具。只有稅務(wù)人員處理信息的意識(shí)及能力增強(qiáng)了，才會(huì)重視數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，才會(huì)在日常的征管活動(dòng)中主動(dòng)認(rèn)真地、不斷地捕捉篩選一切可以利用的征管信息，并盡可能地確保其準(zhǔn)確性。由于稅務(wù)工作崗位的特殊性，各級(jí)稅務(wù)部門每年均要對(duì)部分崗位實(shí)行輪崗制，所以必須注意加強(qiáng)對(duì)崗位新人員的后續(xù)培訓(xùn)，使其能在崗位過渡中順利適應(yīng)并較好地完成新崗位的數(shù)據(jù)操作工作，使整個(gè)系統(tǒng)的征管數(shù)據(jù)信息始終保持準(zhǔn)確性與一致性。除了要加強(qiáng)稅務(wù)干部的長效培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)對(duì)新、老納稅戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，特別是進(jìn)行填稅表（票）的培訓(xùn)，以提高納稅人納稅申報(bào)水平和填寫各種稅表（票）的質(zhì)量。
（二）拓寬征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集面，保證原始征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
目前原始的征管數(shù)據(jù)來自于多個(gè)渠道，而這些數(shù)據(jù)是開展稅務(wù)信息化最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。搞好稅收信息化建設(shè)，三分靠技術(shù)，七分靠管理，十分靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用的逐步深入，收集和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量急劇增加，初始數(shù)據(jù)的輸入質(zhì)量必須得到保證。在征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與傳遞上要抓住數(shù)據(jù)的源頭，拓寬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集面，加強(qiáng)與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)部門的信息交流，及時(shí)獲取納稅戶的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模等生產(chǎn)經(jīng)營信息，以及與稅收征管相關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息。為了盡可能地避免納稅人提供的信息有誤，或稅務(wù)人員操作失誤，或數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，應(yīng)注意各種渠道數(shù)據(jù)的交叉審核，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容下進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。
（三）把好“三關(guān)”，建立健全征管數(shù)據(jù)管理制度
目前，數(shù)據(jù)操作過程十分復(fù)雜且干擾因素較多，出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性較大。要保證征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量，應(yīng)從抓好“三關(guān)”入手，一是數(shù)據(jù)采集關(guān)；二是數(shù)據(jù)錄入關(guān)；三是數(shù)據(jù)審核關(guān)。但如何把好“三關(guān)”呢？結(jié)合現(xiàn)行崗責(zé)體系，征管數(shù)據(jù)的管理必須建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。一是建立定期自查、互查和核查制度。以基層分局為單位分別進(jìn)行自查和互查為數(shù)據(jù)管理提供基本的質(zhì)量保證，定期對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的進(jìn)行自查和互查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)查找原因并進(jìn)行解決；以核查為主要手段，對(duì)數(shù)據(jù)運(yùn)行質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，包括各單位對(duì)數(shù)據(jù)采集、錄入的全程監(jiān)控。二是實(shí)行數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理責(zé)任制。建立以征管部門為主的專門的數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其他部門的數(shù)據(jù)采集工作；其他數(shù)據(jù)采集部門要確保征管數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確無誤。三是推行定期清理制度?；鶎訂挝粦?yīng)定期（每季度或每半年）組織人力對(duì)本單位管轄的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中檢查，對(duì)檢查錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)信息給予修正。這樣可以有效地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息中的漏洞并及時(shí)彌補(bǔ)，不斷提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。四是強(qiáng)化征管數(shù)據(jù)管理監(jiān)督責(zé)任制。由于每個(gè)稅務(wù)人員都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，而這實(shí)際上也是一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性監(jiān)督的過程。因此相應(yīng)地，各單位應(yīng)當(dāng)依照“統(tǒng)一管理”和“各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，相應(yīng)地承擔(dān)所管轄的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，而不能光靠一個(gè)專門的職能部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
通過完善征管數(shù)據(jù)管理制度，達(dá)到“針對(duì)初始征管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；針對(duì)沉淀征管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化工作整改；針對(duì)全部征管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化安全管理。從征管工作的需求出發(fā)抽取征管數(shù)據(jù)；從征管數(shù)據(jù)分析中查找征管薄弱環(huán)節(jié)；依據(jù)征管數(shù)據(jù)分析結(jié)果改進(jìn)征管”的效果。
（四）完善征管系統(tǒng)軟件，提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量
依據(jù)稅收征管方式的變化，不斷完善征管系統(tǒng)軟件。一是及時(shí)監(jiān)控源征管數(shù)據(jù)的變更。一旦源征管數(shù)據(jù)發(fā)生變化，提供警告機(jī)制，并可以記錄后續(xù)的數(shù)據(jù)修改的時(shí)間、所使用計(jì)算機(jī)IP及操作人員代碼，避免人為因素修改數(shù)據(jù)而系統(tǒng)無法記錄，對(duì)數(shù)據(jù)操作代碼和配置信息進(jìn)行及時(shí)更新，以保障后續(xù)工作正常進(jìn)行。二是設(shè)置完善的數(shù)據(jù)校驗(yàn)屏障、基礎(chǔ)性錯(cuò)誤檢測(cè)設(shè)置。由于錯(cuò)誤的發(fā)生是不可避免的，因此完善各類數(shù)據(jù)管理自動(dòng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)程序很有必要，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化手段完成，去檢測(cè)和過濾不法數(shù)據(jù)，防止錯(cuò)誤數(shù)據(jù)擴(kuò)大化，在一定程度上降低出錯(cuò)率。加強(qiáng)對(duì)錄入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和分析，找出疑點(diǎn)，及時(shí)排查、糾正，防止不良數(shù)據(jù)的進(jìn)一步積累。四是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)的整合與分析，要使數(shù)據(jù)質(zhì)量有深層次的提高，必須注重征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合與分析。征管數(shù)據(jù)整合與分析是在原有征管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行深加工，從中抽取知識(shí)或規(guī)律，并從不同的角度進(jìn)行分析研究，將所發(fā)現(xiàn)的知識(shí)運(yùn)用到下階段征管信息軟件的完善中去。
（五）加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的考核和責(zé)任追究
一、開展信息數(shù)據(jù)處理分析工作的可行性和必要性
數(shù)據(jù)處理分析工作，就是通過對(duì)現(xiàn)有的大量各類涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理、加工及分析，以挖掘提煉出有價(jià)值的綜合信息，為我們的稅收管理和決策提供參考和依據(jù)的一個(gè)過程。
經(jīng)過多年的努力，我省的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成果，隨著《江蘇國稅信息管理系統(tǒng)》（STAIS6.0）軟件的推廣應(yīng)用，金稅二期工程建設(shè)的全面完成，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托的大市數(shù)據(jù)集中的征管模式也已建立，各類信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用已遍布到稅收管理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),我省的稅收信息化應(yīng)用水平已經(jīng)上了一個(gè)新臺(tái)階。伴隨著各大信息系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)，產(chǎn)生出了大量的涉稅信息數(shù)據(jù)，由于當(dāng)前幾大系統(tǒng)的信息都已集中到省轄市局，這就為在全市范圍內(nèi)開展數(shù)據(jù)處理分析工作提供了可能，因此，現(xiàn)階段開展數(shù)據(jù)處理分析工作的條件已十分成熟。同時(shí)，如果這些大量的涉稅信息數(shù)據(jù)僅僅是作為系統(tǒng)運(yùn)行的過渡性數(shù)據(jù)，而不加以深入的分析與利用，造成了人為的浪費(fèi)，就不能真正為我們的稅收管理提供更有效更高層次的信息。因此，為進(jìn)一步提高稅收管理水平和科學(xué)決策水平，有必要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)這些涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理與分析，充分利用所挖掘提煉出真正有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，為我們稅收工作服務(wù)。
二、現(xiàn)階段信息數(shù)據(jù)處理分析工作的現(xiàn)狀
目前，在我們國稅機(jī)關(guān)運(yùn)行的軟件系統(tǒng)主要有《江蘇國稅信息管理系統(tǒng)》（STAIS6.0）、金稅工程系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、四小票數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、外資所得稅管理等系統(tǒng)，這些軟件系統(tǒng)幾乎貫穿了我們整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作，對(duì)這些系統(tǒng)所采集和積累的涉稅信息數(shù)據(jù)可以歸納為以下幾類：一是登記基礎(chǔ)類信息：納稅人的稅務(wù)登記信息，金稅工程發(fā)行信息，一般納稅人認(rèn)定信息等。二是申報(bào)征收類信息：納稅人各類申報(bào)、報(bào)稅信息、稅款征收入庫信息、欠稅信息等。三是會(huì)統(tǒng)類信息：稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)帳冊(cè)、報(bào)表信息等。四是發(fā)票類信息：征管系統(tǒng)發(fā)票領(lǐng)購繳銷信息、金稅工程系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票發(fā)售、認(rèn)證信息等；四小票（貨物運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專用繳款書）采集信息等、發(fā)票違章處罰信息等。五是稅務(wù)稽查類信息：各類稅收違法案件、查補(bǔ)稅款信息、金稅工程稽核協(xié)查信息等。六是退稅信息：各類免抵退出口退稅信息、其他退稅信息。
這些信息數(shù)據(jù)在國稅機(jī)關(guān)的各大信息系統(tǒng)運(yùn)行及各類稅收業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用，是稅收業(yè)務(wù)的“血液”，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過采集、處理、運(yùn)用這些信息來完成各項(xiàng)稅收工作。根據(jù)對(duì)這些涉稅信息數(shù)據(jù)的分析和利用的不同目的和要求，可分成三個(gè)層次：一是通過信息系統(tǒng)軟件采集納稅人原始的、基本的涉稅信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行簡單計(jì)算處理加以利用，以支撐整個(gè)稅收業(yè)務(wù)及各大信息軟件系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),這是數(shù)據(jù)利用中最基本的功能;二是通過信息管理系統(tǒng)或征管輔助軟件，對(duì)一些涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理、分析和加工，產(chǎn)生出符合一定條件和格式的報(bào)表，以及能夠進(jìn)行一些初步的數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)，這類數(shù)據(jù)處理分析工作在一定程度上能夠滿足我們?nèi)粘９芾砗凸ぷ鞯男枰?，屬于淺層次的利用；三是通過專用軟件或數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的大量涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)地深層次、多角度的分析，對(duì)不同的系統(tǒng)之間的各類業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行橫向及縱向比較，分析數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系及內(nèi)在規(guī)律，從而提煉出真正有價(jià)值的數(shù)據(jù)，為稅收管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
當(dāng)前，我們的數(shù)據(jù)處理分析利用工作，大部分屬于第一和第二層次的分析和利用，高層次的分析利用比較少，因此，在基本滿足日常管理的需要的同時(shí)，應(yīng)該著力于較高層次的分析與利用。
三、開展信息數(shù)據(jù)處理分析的前期準(zhǔn)備工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由于數(shù)據(jù)處理分析工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，數(shù)據(jù)來源也復(fù)雜多樣，另外，目前稅收管理是按部門職能劃分權(quán)限的，單個(gè)業(yè)務(wù)部門分管的稅收數(shù)據(jù)是局部的、有限的，難以完成跨部門的、綜合性的數(shù)據(jù)處理分析，僅僅靠一兩個(gè)職能部門或技術(shù)部門是難以完成好這項(xiàng)工作的，它必須依靠各職能業(yè)務(wù)部門緊密配合，互相溝通和協(xié)調(diào)。因此，必須站在全局的角度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的數(shù)據(jù)處理分析工作部門，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理，并且要做好業(yè)務(wù)部門之間與技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)配合工作。
（二）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，奠定數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)處理分析的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低會(huì)直接影響到數(shù)據(jù)處理分析工作的成效。因此，必須嚴(yán)把四道關(guān)口，切實(shí)提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度：一是把好數(shù)據(jù)采集關(guān)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)政策的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，使納稅人填制報(bào)送的原始納稅資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，確保所采集的原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；二是把好數(shù)據(jù)審核關(guān)，對(duì)納稅人報(bào)送的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行邏輯審核，并將有關(guān)數(shù)據(jù)與機(jī)內(nèi)數(shù)相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)調(diào)整；三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程熟練操作征管軟件，確保征管數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，通過推行二維條碼掃描、網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行電子數(shù)據(jù)錄入，減少人工錄入誤差；四是嚴(yán)把數(shù)據(jù)檢查關(guān)，運(yùn)用人工和軟件相結(jié)合的手段，對(duì)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行定期和不定期的檢查核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和邏輯性差錯(cuò)的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行調(diào)整和處理，最大程度上保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后一步開展數(shù)據(jù)處理分析工作打下良好的基礎(chǔ)。
（三）建立涉稅信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫。開展數(shù)據(jù)綜合處理利用工作的一個(gè)重要前提就是構(gòu)建涉稅信息數(shù)據(jù)庫。由于目前在國稅機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的涉稅信息數(shù)據(jù)都分布在各個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中，各個(gè)系統(tǒng)相互之間缺乏有效的銜接，造成各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行綜合分析和利用。因此，必須對(duì)現(xiàn)有各個(gè)系統(tǒng)中的涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘和分析，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、清理、過濾和提取，將各類常用信息數(shù)據(jù)按照適用于數(shù)據(jù)挖掘、分析和展現(xiàn)的方式進(jìn)行重新分類整合，并運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立綜合涉稅信息數(shù)據(jù)庫，為后一步開展數(shù)據(jù)綜合處理打下良好的基礎(chǔ)。
四、如何進(jìn)一步開展信息數(shù)據(jù)綜合處理利用工作
開展好數(shù)據(jù)綜合處理利用工作，要以服務(wù)稅收業(yè)務(wù)管理工作為導(dǎo)向，以先進(jìn)的信息技術(shù)手段為支撐，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際需求，采取多種形式，不斷實(shí)踐和探索，在各個(gè)稅收業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)中，廣泛地開展好數(shù)據(jù)綜合處理利用工作。
（一）堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，提高信息數(shù)據(jù)處理利用效率。開展數(shù)據(jù)分析利用工作，必須堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，所處理分析的數(shù)據(jù)必須為我們的稅收業(yè)務(wù)管理工作服務(wù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)，開展數(shù)據(jù)綜合處理分析工作，就是要在大量的涉稅信息數(shù)據(jù)中加工提取最有效的，最直觀的、能夠最大程度滿足我們需要的數(shù)據(jù)。為此必須做到三個(gè)方面。一是充分了解各類業(yè)務(wù)需求，從決策層、管理層到操作層，了解各個(gè)層次對(duì)數(shù)據(jù)利用的不同需求，了解在各自的工作流程和環(huán)節(jié)中所需用到的各類數(shù)據(jù)要求，并進(jìn)行相對(duì)固定，需求發(fā)生變化時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行修正；二是對(duì)各類數(shù)據(jù)應(yīng)用需求進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)能夠提供相關(guān)查詢功能的，則可以通過現(xiàn)有軟件進(jìn)行加工提取，對(duì)現(xiàn)有軟件不能提供的，則可以專門開發(fā)軟件進(jìn)行處理加工。三是對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行加工預(yù)處理。對(duì)一些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行加工預(yù)處理，形成固定的格式和表單，儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫中，下次使用時(shí)可以直接調(diào)用，提高數(shù)據(jù)利用效率。
一、**年納稅百強(qiáng)榜單中的江蘇數(shù)據(jù)
（一）總排名：江蘇?！跋取边M(jìn)“位”
**年，中國納稅五百強(qiáng)（總排名）納稅總額首次跨越7000億元大關(guān)，入圍門檻也水漲船高，由**年的2.83億元提高到3.64億元，增幅為28.52%。江蘇企業(yè)急流勇進(jìn),上榜企業(yè)名次、戶數(shù)與納稅數(shù)額在總排名中實(shí)現(xiàn)了?！跋取边M(jìn)“位”。**年，江蘇入圍企業(yè)26戶，位居全國第六位，納稅合計(jì)2667423（萬元）。**年，江蘇入圍企業(yè)30戶，入圍戶數(shù)與山東并列，位居全國第四，納稅合計(jì)3117220（萬元），較**年提高了449797（萬元）。江蘇中煙工業(yè)公司南京卷煙廠納稅額超過50億元，排名居第全國第二十四位。
（二）外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)：繼續(xù)提速
**年度外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)全年貢獻(xiàn)稅收1305.73億元，增幅43.56%，入榜門檻由2.87億元升為4.09億元。**年度入圍外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)榜單的江蘇企業(yè)共7家，與山東并列第5位。中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司以254136（萬元）列榜單第13位，揚(yáng)子石化——巴斯夫有限責(zé)任公司以85454（萬元）列第43位，東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司以78630（萬元）列第47位，張家港宏發(fā)煉鋼有限公司以73870（萬元）列第50位。
（三）上市公司：石化鋼鐵獨(dú)領(lǐng)
**年，上市公司納稅百強(qiáng)合計(jì)納稅2737.25億元，增幅27.02%，入榜門檻由上年度的4.67億元上升為5.02億元。江蘇5家企業(yè)進(jìn)入上市公司納稅百強(qiáng)，列榜單的第6位。江蘇揚(yáng)子石油化工股份有限公司以154523（萬元）列第31位，中國石油化工股份有限公司金陵分公司105753（萬元）列第51位，中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司以85664（萬元）列第67位，南京鋼鐵股份有限公司以63379（萬元）列第83位，中國石化儀征化纖股份有限公司以50909（萬元）列第97位。
（四）私營企業(yè)：江蘇再次領(lǐng)跑
**年，江蘇省進(jìn)入私營企業(yè)納稅百強(qiáng)排行榜的企業(yè)有14家。**年，私營企業(yè)在各榜單中變數(shù)最大，百強(qiáng)五成換血，江蘇卻以同樣的戶數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑。進(jìn)入私營企業(yè)納稅百強(qiáng)排行榜的江蘇前五甲分別是列榜單第7位的無錫市錫能實(shí)業(yè)有限公司，列第27位的常州鑫瑞特鋼有限公司，列第31位的常熟開關(guān)制造有限公司，列第38位的江蘇華鵬變壓器有限公司，列第46位的江蘇先聲藥業(yè)有限公司。在行業(yè)的分布上，江蘇上榜企業(yè)涉及制造、建筑、批發(fā)與零售，醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)，分布領(lǐng)域極為廣泛。這表明：私營經(jīng)濟(jì)日益成為江蘇經(jīng)濟(jì)體系中的一支重要力量，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
（五）企業(yè)所得稅：跨“欄”位列下降
**年企業(yè)所得稅納稅百強(qiáng)納稅總額為2321.84億元，入榜門檻由**年的3.6億元升為5.32億元，增幅為47.78%，成為納稅百強(qiáng)7個(gè)子榜中入圍門檻增幅最大的榜單。從地區(qū)分布上看，由于總公司匯總納稅與匯算清繳地的原因，大大拉升了北京、上海等在企業(yè)所得稅納稅百強(qiáng)中所占的份額與比重。**年，江蘇進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百強(qiáng)榜單的有7家，名列全國第5位，總納稅額為557653（萬元）。**年，江蘇進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百強(qiáng)榜單的有4家，位列有所下降，總納稅額為460808（萬元），分別是列第17位的中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司，列第61位的江蘇中煙工業(yè)公司南京卷煙廠，列第82位的江蘇中煙工業(yè)公司徐州卷煙廠，列第90位的中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司。
（六）企業(yè)集團(tuán)：“閃亮”登場中迎挑戰(zhàn)
**年度，中國納稅百強(qiáng)排行榜增添了一個(gè)新榜—-中國企業(yè)集團(tuán)納稅名單（自報(bào)），它打破了企業(yè)屬地納稅獨(dú)立核算的界限，首次以企業(yè)集團(tuán)為對(duì)象，本著自愿申報(bào)的原則，對(duì)企業(yè)集團(tuán)的納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。進(jìn)入此榜單的江蘇企業(yè)共4家，分別是江蘇省電力公司，沙鋼集團(tuán)有限公司、中國長江航運(yùn)(集團(tuán))總公司，盛虹集團(tuán)有限公司。自2008年1月1日起，新所得稅法統(tǒng)一以法人為所得稅納稅主體，這意味著，對(duì)原來就地繳納的獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，將由總機(jī)構(gòu)匯總納稅，匯總納稅的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，江蘇企業(yè)也將在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系與整體稅收貢獻(xiàn)上面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（七）代扣代繳個(gè)人所得稅：差距懸殊京滬粵
在代扣代繳個(gè)人所得稅百強(qiáng)企業(yè)中，京滬粵呈三足鼎立之勢(shì)，三地分別有33家、30家、12家，共計(jì)75家企業(yè)上榜。從上榜企業(yè)的地理分布和行業(yè)分布上看，不僅東西部個(gè)稅差距懸殊，江蘇省與京滬粵相比仍然存在著一定差距。進(jìn)入**年度中國代扣代繳個(gè)人所得稅企業(yè)百強(qiáng)的江蘇企業(yè)僅為2家，分別是據(jù)第52位的江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限公司，第61位的無錫尚德太陽能電力有限公司。
（八）行業(yè)納稅：21個(gè)行業(yè)名列前茅
在納稅百強(qiáng)的子榜中，四十行業(yè)納稅百強(qiáng)排行榜具有特別的意義。它客觀反映的是企業(yè)在不同經(jīng)營領(lǐng)域中所處的地位，提供了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局等最為醒目的數(shù)據(jù)。**年，全國四十行業(yè)稅收貢獻(xiàn)達(dá)10348.04億元，江蘇在21個(gè)行業(yè)的納稅百強(qiáng)排行榜中名列前茅。此中，金屬制品業(yè)，塑料制品業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯，入選企業(yè)占全國的四分之一以上。金屬制品業(yè)納稅百強(qiáng)企業(yè)37家，占據(jù)前十位的第二、第三、第六、第七位?；瘜W(xué)纖維制造業(yè)納稅百強(qiáng)江蘇企業(yè)26家，包攬榜單的第一位與第二位。進(jìn)入醫(yī)藥制造業(yè)納稅百強(qiáng)的江蘇企業(yè)共16家，列榜單的第一位與第三位。進(jìn)入紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)納稅百強(qiáng)的江蘇企業(yè)16家，分列榜單第一，第三、第五、第六、第七與第八位。塑料制品納稅百強(qiáng)企業(yè)25家，紡織業(yè)21家，零售業(yè)17家，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)17家，通用設(shè)備制造業(yè)16家，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)14家，建筑安裝業(yè)14家，銀行業(yè)14家，專用設(shè)備制造業(yè)12家，非金屬礦物制品業(yè)12家，批發(fā)業(yè)11家，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)11家，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)11家，造紙及紙制品業(yè)11家，食品制造業(yè)10家，保險(xiǎn)業(yè)10家，道路運(yùn)輸業(yè)10家。
在新型制造業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等方面，江蘇企業(yè)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)7家，新聞出版業(yè)6家，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)7家，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)7家，飲料制造業(yè)7家，房屋和土木工程建筑業(yè)5家，房地產(chǎn)業(yè)5家。
二、榜單中江蘇數(shù)據(jù)反映出的問題及思考
從**年度中國納稅百強(qiáng)排行榜的江蘇數(shù)據(jù)來看，江蘇稅收與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基本吻合的。**年，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.1萬億元，增長14.5%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬元以上，超過3500美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，工業(yè)企業(yè)利潤增長36%；民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本突破1萬億元，國資、民資、外資“三足鼎立”的局面基本形成；產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，增長30%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過1/4，服務(wù)業(yè)增加值增長14.5%，增幅創(chuàng)12年來新高，占GDP的比重達(dá)到36.6%。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，正是不斷深化的國有企業(yè)制度改革，不斷增強(qiáng)的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，不斷加快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)快速迅猛的增長，為江蘇稅收的增長奠定了充實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，與北京、上海、廣東、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與兄弟省市相比，江蘇經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，也有差距，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展江蘇經(jīng)濟(jì)大省和稅收大省的優(yōu)勢(shì)地位，還需要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，挖掘稅收的增長潛力。
（一）在繼續(xù)保持稅收總量水平的基礎(chǔ)上，注重培育與發(fā)展重點(diǎn)稅源企業(yè)
**年，江蘇省稅收收入規(guī)模為3302.40（億元），廣東為5055.63（億元），上海為4141.85（億元），北京為3325.66（億元），江蘇省稅收規(guī)模排列全國第四（數(shù)據(jù)來源：**年全國稅收收入排序表《中國稅務(wù)報(bào)》**年1月31日）。北京稅收總量比江蘇高，但其中包含了鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)公司等部屬企業(yè)集中繳納的所得稅、營業(yè)稅收入，剔除這些非可比性的因素，江蘇國地稅收入規(guī)模皆位居全國第三，江蘇在納稅五百強(qiáng)總排名榜單的位次與稅收規(guī)模的總量位次基本相等。但是，在企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，位居江蘇榜首的中煙工業(yè)公司南京卷煙廠排名僅居第全國第二十四位。特別是與山東相比，**年，山東省稅收收入規(guī)模僅為2585.39（億元），但是其入圍戶數(shù)卻與江蘇并列，位居全國第四。從稅收總額上看，山東的30戶入圍企業(yè)納稅合計(jì)多出江蘇1874019（萬元），500強(qiáng)納稅總額占比高于江蘇2.42%。這說明：江蘇重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與稅收貢獻(xiàn)率與山東還存在著相當(dāng)?shù)牟罹啵K企業(yè)要提升在稅收500強(qiáng)總排名上的位次與規(guī)模，必須進(jìn)一步適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的新態(tài)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)重組和資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大對(duì)主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭的支持力度，擴(kuò)大年?duì)I業(yè)收入超百億元大企業(yè)新增數(shù)與總數(shù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（二）促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，增強(qiáng)市場競爭力與稅收貢獻(xiàn)率
近年來，江蘇經(jīng)濟(jì)致力于從國有經(jīng)濟(jì)的“一資獨(dú)大”到“三足鼎立”，從單一的所有制結(jié)構(gòu)向開放、多元的所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成了國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合效應(yīng)。從1994年到**年，江蘇省國有企業(yè)資產(chǎn)總量由3578億元增加到9993億元，增長1.8倍。企業(yè)戶均資產(chǎn)增長9倍，省屬企業(yè)戶均資產(chǎn)超過80億元，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.45%，但上繳國家的稅金占30.6%。**年省屬國有企業(yè)利潤增長63%，國有資本實(shí)力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。江蘇民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用也發(fā)生了歷史性變化，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重由2000年的約40%提高到**年45.1%，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的26.2%提高到34.2%，平均每年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)41%。**年，私營企業(yè)達(dá)到60萬戶，增加9.3萬戶。資本市場基礎(chǔ)性建設(shè)得到加強(qiáng)，全省上市公司達(dá)到138家，新增21家。**年，江蘇企業(yè)領(lǐng)跑私營企業(yè)排行500強(qiáng)的榜單再一次顯示了這個(gè)佳績。但是，從江蘇企業(yè)排名不盡如意的三個(gè)榜單來看：**年江蘇所得稅收入規(guī)模為755.29（億元），山東為538.75（億元），但山東卻有6家企業(yè)進(jìn)入企業(yè)所得稅納稅百強(qiáng)榜單，而江蘇企業(yè)僅有4家；上市公司納稅百強(qiáng)中，山東有10家企業(yè)位列其中，江蘇僅有5家；**年企業(yè)集團(tuán)納稅名單（自報(bào)）榜單的江蘇企業(yè)共4家，而山東是12家。這一系列數(shù)據(jù)顯示：江蘇還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步支持大企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向深化改革，重點(diǎn)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場影響力與占有率，促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，向具有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)集聚，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力與稅收貢獻(xiàn)率。
（三）積極推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高利用外資的質(zhì)量與效應(yīng)
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)盛是江蘇經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。**年，江蘇實(shí)際利用外資174.3億美元，繼續(xù)保持全國第一，增長32.3%；進(jìn)出口總額2840億美元，增長24.6%，其中出口1604億美元，居全國第二，增長30.5%。**年，外資大項(xiàng)目增多，服務(wù)業(yè)引資強(qiáng)勁。全省新批投資總額在3000萬美元以上的大項(xiàng)目達(dá)到214個(gè)，同比增長43.6％，其中9000萬美元以上的大項(xiàng)目達(dá)到53個(gè)；服務(wù)業(yè)新批協(xié)議外資近百億美元，實(shí)際到賬注冊(cè)外資29.2億美元，同比增長71.4%，占全省到賬外資的1/6，高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破700億美元，機(jī)電產(chǎn)品、加工貿(mào)易和外資企業(yè)出口突破1000億美元。**年度，入圍外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)榜單的江蘇企業(yè)共7家，與山東并列榜單第5位，其位次與規(guī)模并不低，但是并沒有充分展示出江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。分析**年度入圍外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)榜單，可以發(fā)現(xiàn)：100家上榜企業(yè)中，汽車制造業(yè)占據(jù)了較大份額，有21家企業(yè)上榜，占百強(qiáng)納稅總額的28.33%，上榜企業(yè)的前十名中，汽車制造業(yè)占據(jù)了五席。與廣東、吉林、天津、吉林、湖北、上海等相比，江蘇的汽車制造業(yè)規(guī)模及效應(yīng)不突出，唯一入選的東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車有限公司以78630（萬元），排名榜單的第47位。在外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)榜單中占據(jù)第二大份額的是電信與及其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，共有23家上榜，遍布全國19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，納稅344.00（億元），占比26.35%。與之相比，江蘇也僅有中國移動(dòng)通信江蘇有限公司與熊貓通信有限公司榜上有名，電子信息產(chǎn)業(yè)作為江蘇省第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)末能在榜單中得以鮮明體現(xiàn)。此外，入選外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)納稅百強(qiáng)榜單的制造業(yè)53家，納稅總額623.94（億元），占比47.78%，江蘇有2家企業(yè)入選；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)7家，納稅總額40.61（億元），占比3.11%，江蘇有2家企業(yè)入選，這些數(shù)據(jù)顯示：江蘇外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)也有待強(qiáng)化。因此，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍要十分注重提升外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)國際化水平，加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)從一般加工制造向制造業(yè)高端延伸，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，引進(jìn)對(duì)稅源和就業(yè)貢獻(xiàn)較大的項(xiàng)目。要進(jìn)一步提升江蘇國際化、產(chǎn)業(yè)化競爭的區(qū)域優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，形成集成電路、數(shù)字通訊、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，加強(qiáng)與跨國公司的合資、合作，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)的更快、更好、更強(qiáng)地發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 揚(yáng)州方言 單字調(diào) 聲學(xué)特征 調(diào)域
揚(yáng)州市地處江蘇省中部、江淮平原南端，南部瀕臨長江，北與淮安、鹽城接壤，東和鹽城、泰州毗連，西與南京、淮安及安徽省天長市交界，全市總面積6634平方公里。直至2010年末，總?cè)丝跒?59.12萬人，其中市轄區(qū)人口約229.1萬人。揚(yáng)州市現(xiàn)轄廣陵區(qū)、邗江區(qū)和江都區(qū)三個(gè)區(qū)，高郵、儀征2市和寶應(yīng)縣。
揚(yáng)州話是江淮官話的代表方言，她的存在至少也有三、四百年的歷史了。方言學(xué)上的“揚(yáng)州話”一般指揚(yáng)州城區(qū)及毗鄰的雙橋、城東等鄉(xiāng)村的方言，揚(yáng)州四鄉(xiāng)又稱其為“街上話”。它曾經(jīng)是明朝時(shí)期的官話，至今還有很多古漢語詞匯，以及一些生動(dòng)的、有意思的口頭語。以揚(yáng)州方言為載體的曲藝有揚(yáng)州清曲、揚(yáng)州評(píng)劇、揚(yáng)劇等。這些曲藝已經(jīng)被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而廣義上的揚(yáng)州話還包括邗江全境20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及儀征北部數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方言。地級(jí)揚(yáng)州市所轄縣的高郵、儀征、寶應(yīng)等方言，通常不將其看作揚(yáng)州方言來研究。本次實(shí)驗(yàn)主要是調(diào)查揚(yáng)州話單字字調(diào)的發(fā)音情況。
1.實(shí)驗(yàn)材料和過程
1.1實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>
（1）學(xué)會(huì)獨(dú)立完成揚(yáng)州方言單字調(diào)的實(shí)驗(yàn)研究，熟悉整個(gè)實(shí)驗(yàn)的步驟，運(yùn)用相應(yīng)的儀器和軟件，得到聲調(diào)數(shù)據(jù)結(jié)果，與傳統(tǒng)方言數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。
（2）用學(xué)習(xí)到的聲調(diào)理論知識(shí)將實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析討論，能夠在實(shí)際的操作中掌握理論。
（3）學(xué)會(huì)編制錄音底本，選取有效的調(diào)查字表，合適的發(fā)音人。
（4）自主完成使用Audition軟件錄制方言單字調(diào)的過程，在不斷調(diào)試后，獲取有效音頻文檔。
（5）在前次實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)自己完成的錄音文檔用Praat軟件進(jìn)行標(biāo)注和提取數(shù)據(jù)，對(duì)聲調(diào)承載段問題有更深入的認(rèn)識(shí)。
（6）利用Excel表格得出的數(shù)據(jù)結(jié)果描繪出揚(yáng)州方言聲調(diào)格局圖，比對(duì)傳統(tǒng)值和老師實(shí)驗(yàn)值的出入，找出自己實(shí)驗(yàn)問題在哪里。
1.2實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備
1.2.1調(diào)查點(diǎn)
（1）調(diào)查點(diǎn)：江蘇省揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)
（2）揚(yáng)州市東經(jīng)：119°26北緯度：32°24′
（3）揚(yáng)州市市區(qū)人口（不算下級(jí)單位）：100萬左右
（4）揚(yáng)州市民族和其人口：90%以上是漢族，同時(shí)有少數(shù)各族人民。
（5）揚(yáng)州市少數(shù)民族語言：無
（6）方言種類：江淮官話洪巢片揚(yáng)州話
（7）方言藝術(shù)：揚(yáng)劇、揚(yáng)州評(píng)話、揚(yáng)州清曲
1.2.2發(fā)音人
（1）姓名：滕惟茜（2）性別：女（3）民族：漢
（4）出生年月：1965年6月（5）出生地：揚(yáng)州市廣陵區(qū)
（6）主要經(jīng)歷：一直在揚(yáng)州生活與工作
（7）文化程度：高中（8）職業(yè)：會(huì)計(jì)
（9）會(huì)說的話：揚(yáng)州話、不標(biāo)準(zhǔn)普通話
（10）現(xiàn)在主要說什么話：揚(yáng)州話
（11）父親是哪里人：揚(yáng)州人
（12）母親是哪里人：泰州黃橋人
1.2.3調(diào)查人
（1）姓名：滕菲（2）性別：女
（3）單位：南京師范大學(xué)文學(xué)院
1.2.4調(diào)查人
（1）調(diào)查時(shí)間：2012年1月30號(hào)
（2）調(diào)查地點(diǎn)：揚(yáng)州市五臺(tái)山醫(yī)院特別檢查室
（3）背景噪音：較為安靜，但筆記本不插電源時(shí)本身有聲音
1.2.5調(diào)查人
（1）調(diào)查字表的確定過程
根據(jù)資料的查找，確定了揚(yáng)州方言共有五個(gè)調(diào)類，分別是陰平、陽平、上聲、去聲和入聲。
以方言聲調(diào)采錄底本為參照，單字每個(gè)調(diào)類取12個(gè)字，盡量避免送氣音、多音字和在日常生活中不能單說的字。
讓發(fā)音人檢查字表，檢查有沒有讀音不準(zhǔn)確的字，進(jìn)行剔除重選，最終選定調(diào)查字表如下：
1.3錄音
1.3.1器材方案：筆記本電腦+簡易錄音話筒
（1）筆記本電腦：東芝（M833）—1G內(nèi)存、Window7系統(tǒng)
（2）話筒：簡易有底座的話筒
1.1.3.2準(zhǔn)備工作
（1）場所：較為安靜的辦公室，關(guān)閉門窗，關(guān)掉所有交流電源，包括筆記本電腦的話筒。
（2）話筒：使用時(shí)，嘴巴不能正對(duì)話筒，要與話筒成斜角，保持固定的3～5cm，防止“撲麥”和“爆音”。
（3）提示和方式：事先和發(fā)音人明確“開始錄音”和“停止錄音”的手勢(shì)。
（4）試音：為了讓錄音人熟悉錄音的過程和要求、測(cè)試錄音效果，在正式錄音前，讓發(fā)音人試錄部分調(diào)查單字調(diào)。
1.3.3錄音軟件
本次調(diào)查運(yùn)用了老師推薦的Adobe Audition3.0版錄音和音頻處理軟件。
1.3.4基本錄音參數(shù)
（1）聲道：單聲道
（2）采樣率：44100Hz
（3）分辨率：16位
（4）音頻格式：WindowsPCM（*.wav）
1.1.3.5錄音過程
（1）選擇“文件”—“新建”選擇相應(yīng)的參數(shù)和保存文件的類型—按下紅色按鈕開始錄音，查看背景噪音和觀察錄音人發(fā)音后的波形，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（2）試音之后，開始正式錄音。按照講好的手勢(shì)開始，因?yàn)樽州^多，所以四個(gè)字一錄，避免發(fā)音人因喘氣或呼氣造成的失敗。
（3）錄完之后，按照聲調(diào)類別進(jìn)行歸類，用“混合型粘貼”將每個(gè)調(diào)類的字剪切在一起，形成一個(gè)整的12個(gè)發(fā)音字的文件。
（4）全部結(jié)束后進(jìn)行試聽，查看背景噪音—選中一段無用的過渡段—“效果”—“修復(fù)”—“降噪器”，選擇相應(yīng)的參數(shù)，F(xiàn)FT6000，衰減12DB—“獲取特性”—“確定”—再次進(jìn)入降噪器—“波形全選”—“確定”—二次試聽，達(dá)到要求后，分別保存在F盤的temp文件的五個(gè)調(diào)類文件中（文件類型是wav）。
（5）由于第一次操作不熟練，在進(jìn)行提取基頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)音頻的波形出現(xiàn)問題，于是再次錄音，但這次的背景沒有上次安靜，電平為-40DB——-42DB，經(jīng)過降噪之后（12DB），為-52DB——-57DB，聽時(shí)仍會(huì)感到電腦電池運(yùn)行的聲音。
1.4提取基頻和做聲調(diào)格局圖
1.4.1工具：
Praat音頻處理軟件。
1.4.2提取基頻：
（1）打開聲音文件，由于電腦運(yùn)行速度慢，沒有將五個(gè)聲音文件粘貼在一起，而是分調(diào)類依次打開和修改基頻。
（2）選中聲音文件Sound—Periodicity—Topitch在對(duì)話框中修改：女聲：最小Pitchfloor（Hz）：75.0，最大Pitchceiling（Hz）：600.0，生成Pitch文件。打開Pitch，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)的聲調(diào)再次范圍之類，就不需要再修改Periodicity。
（3）選中Pitch—Edit進(jìn)行調(diào)整，去除野點(diǎn)，補(bǔ)足空余段。首先選中一個(gè)聲調(diào)，記住其圖形特征，按in不斷放大，直到刪除野點(diǎn)時(shí)能夠不影響其他的聲調(diào)段，然后選中要?jiǎng)h的點(diǎn)，選Selection-Unvoice去除野點(diǎn)。而補(bǔ)足空余時(shí)，只能在有數(shù)字顯示的地方補(bǔ)。
（4）做好之后，選中Pitch中的Down to pitch tier，生成pitch tier文件，保存在C盤Temp文件夾中。
1.4.3標(biāo)注文件：
（1）選中Sund—Annotate—To TextGrid修改All tier name：Mary John（說明標(biāo)注有兩層內(nèi)容），下面的不改，生成TextGrid。
（2）將Sound和TextGrid關(guān)聯(lián)起來，點(diǎn)擊Edit進(jìn)行標(biāo)注。
（3）我選擇的方法是先選中一個(gè)字的讀音，將其放大到能看清藍(lán)線的每一點(diǎn)，逐字進(jìn)行標(biāo)注。
標(biāo)注第一層音節(jié)時(shí)，選取用拼音表示，因?yàn)闃?biāo)漢字時(shí)，發(fā)現(xiàn)軟件有不識(shí)別的情況。
標(biāo)注時(shí)，發(fā)現(xiàn)聽感和圖像顯示有較大區(qū)別，按圖像說，有藍(lán)線的地方才應(yīng)該有聲，但放大到一定限度時(shí)，實(shí)際聽到的超過藍(lán)線范圍，尤其是遇到送氣的輔音。筆者沒有選擇完全按照?qǐng)D像顯示，而是根據(jù)聽感，選擇清晰地一段，因?yàn)橐艄?jié)的標(biāo)注對(duì)于最后數(shù)據(jù)處理沒有影響。
標(biāo)注第二層聲調(diào)承載段時(shí)，一開始用“主要元音及過渡段”法，但是多次嘗試之后發(fā)現(xiàn)，聽耳很難分辨出，尤其是有韻尾或多音節(jié)的情況，所以最終選擇“韻母段”，同時(shí)仍然處理了“彎頭”、“降尾”。在標(biāo)注時(shí)，選擇用數(shù)字1-7來表示聲調(diào)，奇數(shù)為陰調(diào)，偶數(shù)為陽調(diào)，分別為：陰平-1、陽平-2、上聲-3、去聲-5、入聲-7。
說明：在標(biāo)注入聲時(shí)發(fā)現(xiàn)，“百”、“讀”在藍(lán)線后的一段上有較為清晰的聲調(diào)出現(xiàn)，如果不選，聲音顯得無力（后補(bǔ)錄，發(fā)現(xiàn)還是這樣，可能是發(fā)音人的問題），就將后面一段清晰地聲音也算在范圍之類，可能對(duì)數(shù)據(jù)有影響。最終T值里，入聲的值有幾個(gè)基頻點(diǎn)不到4，其余的在4-5之間，但都偏向4，就將入值歸為4，與傳統(tǒng)值和劉利李老師的實(shí)驗(yàn)值5不同。
標(biāo)注完成之后，保存文件。
1.4.4提取基頻值：
點(diǎn)擊Control-Open Praat Script選擇腳本：提取音節(jié)或聲韻母的音高數(shù)據(jù)，運(yùn)行Run將標(biāo)注層數(shù)設(shè)為2，將每個(gè)樣本提取的數(shù)據(jù)數(shù)設(shè)為10。
1.4.5用Excel表格進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和做聲調(diào)格局圖：
（1）新建Excel表格，導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)為來自C盤temp文件夾中的Pitch（txt）文檔。
（2）復(fù)制數(shù)據(jù)到Sheet2，整理數(shù)據(jù)，標(biāo)注順序排序，留下標(biāo)注內(nèi)容、時(shí)長和各基頻點(diǎn)值。
（3）計(jì)算各調(diào)類十二個(gè)例字的十個(gè)基頻值的平均數(shù)（average）和對(duì)數(shù)值（log10）和標(biāo)準(zhǔn)差（stdev）。
（4）利用Excel表的“公式”，選取所有對(duì)數(shù)值中得最大值和最小值（設(shè)最大值為a，最小值為b，對(duì)數(shù)值變量為x）。
（5）根據(jù)公式T=■，計(jì)算出相應(yīng)的五度值，并保留兩位小數(shù)。
（6）將計(jì)算出來的五度值繪制成折線圖，修改刻度。
表一：基頻算術(shù)平均值（單位Hz）
算出各點(diǎn)的平均值后，利用公式在計(jì)算出相應(yīng)的對(duì)數(shù)值。
如下：
表二：對(duì)數(shù)值
要檢查數(shù)據(jù)是否合格，就要算出基頻點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)差，單字調(diào)
表三：標(biāo)準(zhǔn)差
最后，利用公式算出T值。
表四：T值表
將T值轉(zhuǎn)換為五度值，做出折線圖如下：
如圖所示，揚(yáng)州方言單字調(diào)五度值為：陰平41，陽平35，上聲32，去聲44，入聲4。
2.實(shí)驗(yàn)結(jié)果與結(jié)果分析
2.1實(shí)驗(yàn)結(jié)果
2.1.1五度值表現(xiàn)：
（1）陰平：全降調(diào)，調(diào)值41，表現(xiàn)為高降拱。
（2）陽平：中聲調(diào)，調(diào)值35，表現(xiàn)為中升拱。
（3）上聲：中降調(diào)，調(diào)值32，表現(xiàn)為中降拱。
（4）去聲：高平調(diào)，調(diào)值44，表現(xiàn)為高平拱。
（5）入聲：高平調(diào)，調(diào)值4，表現(xiàn)為零拱。
2.1.1數(shù)據(jù)對(duì)比：
表五：揚(yáng)州方言單字調(diào)實(shí)驗(yàn)值與傳統(tǒng)值對(duì)照表
2.1.1.1與已有實(shí)驗(yàn)值相比
（1）陰平和上聲的調(diào)值完全一樣。
（2）陽平都顯示為升調(diào)，上升的幅度大致相同，但此實(shí)驗(yàn)值略高于已有的實(shí)驗(yàn)值。
（3）去聲和入聲都是高平調(diào)，但此實(shí)驗(yàn)值略低。
（4）相比較，二次實(shí)驗(yàn)值雖有具體數(shù)據(jù)的不同，但顯示的調(diào)型和聲拱特征是一樣，此次實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)具有可采納性。
2.1.1.2與傳統(tǒng)值（聽感描寫）的相比
對(duì)于揚(yáng)州方言單字調(diào)的研究成果，主要記錄在《江蘇省志·方言志》與《揚(yáng)州方言詞典中》，也就是所列出的傳統(tǒng)值。實(shí)驗(yàn)結(jié)果與聽感描寫基本一致，但也存在差異：
（1）陰平的實(shí)驗(yàn)結(jié)果是41，但聽感描寫分別是21和11，存在較大差異。實(shí)驗(yàn)值41是一個(gè)全降調(diào)，傳統(tǒng)值21也是降調(diào)，數(shù)據(jù)的不同可能與發(fā)音人有關(guān)，同時(shí)聽覺畢竟只是一個(gè)大概感知，與數(shù)據(jù)計(jì)算會(huì)有一定的差別。但另一傳統(tǒng)值11，就完全不同，這是個(gè)低平調(diào)，而不是降調(diào)，可能作為本地人聽本地音，又受到普通話陰平55值的影響，覺得揚(yáng)州方言的陰平發(fā)音與之相似，只是低了個(gè)調(diào)。但兩次實(shí)驗(yàn)值和傳統(tǒng)值1都認(rèn)為是降調(diào)，只是調(diào)域不同，那11這個(gè)值就有待斟酌。
（2）陽平的描寫較為一致，都是一個(gè)升幅不大的聲調(diào)實(shí)驗(yàn)值與傳統(tǒng)值分別是35、24和34、35，沒有多大出入。
（3）上聲的實(shí)驗(yàn)值是32，傳統(tǒng)值是42，只是調(diào)域起點(diǎn)的不一樣，都是一個(gè)中降調(diào)，結(jié)果基本一致。
（4）去聲的已有實(shí)驗(yàn)值和傳統(tǒng)聽感值都是55，一個(gè)高平調(diào)。本次實(shí)驗(yàn)結(jié)果是44，也是一個(gè)高平調(diào)，但發(fā)音較低，可能與發(fā)音人本身有關(guān)，但并不與55值沖突。
（5）入聲已有實(shí)驗(yàn)值是5，本次實(shí)驗(yàn)和傳統(tǒng)值是4，都是短促的高平調(diào)，同時(shí)聽感上都能感到短促的收縮。
綜上，實(shí)驗(yàn)的結(jié)果與聽感描寫是相一致的，不同大多是具體數(shù)值的差異，調(diào)類、調(diào)型也是相同的?？梢妼?shí)驗(yàn)的手段是對(duì)傳統(tǒng)語音學(xué)“口說耳辯”的補(bǔ)充，利于更加細(xì)致的比較研究。
2.1.1.3聲調(diào)的聲學(xué)空間
“每一種聲調(diào)語言或者方言，都具有一個(gè)特定的聲調(diào)格局。聲調(diào)格局是由該語言或方言中全部單字調(diào)所構(gòu)成的格局，是各種聲調(diào)變化的基礎(chǔ)形式。而每一種聲調(diào)在聲調(diào)格局中不僅是一條曲線，而且是一條的帶狀的聲學(xué)空間?？梢圆捎脦畹陌j(luò)線來表示聲調(diào)調(diào)位的聲學(xué)空間。只要一條聲調(diào)曲線位于這個(gè)聲學(xué)空間中，就符合這個(gè)聲調(diào)的特征，就不會(huì)為其他的聲調(diào)?！彪m然兩次實(shí)驗(yàn)值有數(shù)據(jù)差異，與傳統(tǒng)值也有差別，但從聲調(diào)的聲學(xué)空間來看，是在范圍之內(nèi)，也反過來證明了聲學(xué)空間的存在。
2.2聲調(diào)承載段討論
聲調(diào)承載段的認(rèn)識(shí)發(fā)端于聲調(diào)與音段的認(rèn)識(shí)關(guān)系。中國語音學(xué)界主要有三說：1.音節(jié)說：聲調(diào)由整個(gè)音節(jié)承載；2.帶音說聲調(diào)由音節(jié)的帶音部分承載，包括帶音聲母；3.韻母說：聲調(diào)附著于音節(jié)的韻母之上。1995-1996林茂燦的講話提出“主要元音及過渡段”是聲調(diào)的承載段。從語圖和“彎頭”、“降尾”來看，這種說法更為準(zhǔn)確，但實(shí)際操作困難。到底哪里是主要元音，切分不易，所以本次實(shí)驗(yàn)采取了“韻母段”的做法。在實(shí)際操作中，聽感與語圖會(huì)有差異，本人將窄帶語圖不斷放大，但有時(shí)還是很難分清，采取了往韻母段靠的方法，保證承載段的穩(wěn)定性。最后結(jié)合語圖，處理“彎頭”和“降尾”。
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，本人工作分工是協(xié)助局長主抓市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，擔(dān)任專職副主任。根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展市直部門市管干部年度考核和班干部選拔作用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的通知〉》（市組通[2]33號(hào)）要求，現(xiàn)將自己在一年來的思想學(xué)習(xí)、工作和廉潔自律的情況報(bào)告如下，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。一年來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，十七屆六中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)、省十一屆六次會(huì)議、市六次黨代會(huì)精神和中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及國發(fā)[2]2號(hào)、黔黨發(fā)[2]9號(hào)文件精神，思想認(rèn)識(shí)有較大提高，尤其是結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，認(rèn)真地理解、貫徹和實(shí)施市委市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)，明晰了創(chuàng)建工作的思路，提高了工作責(zé)任意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)了工作的開展。
二、縝密安排，開拓工作。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作是一項(xiàng)新工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一年來，按照市委市政府《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》要求，組織創(chuàng)建辦全體工作人員全方位認(rèn)真探索開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作：一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，明確各縣區(qū)和成員單位的/，！/職能和目標(biāo)任務(wù)。完善辦公室內(nèi)部職責(zé)分工，實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制。對(duì)成員單位進(jìn)行科學(xué)分類，明確與各組的對(duì)接關(guān)系。加強(qiáng)創(chuàng)建辦工作人員的能力建設(shè)，并努力完善辦公室辦公工作條件；二是組織辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家省創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)評(píng)估體系，研究制定和下發(fā)全市指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和工作評(píng)估體系工作文件，建立實(shí)行月報(bào)制度；三是強(qiáng)化創(chuàng)建工作宣傳、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，按照?qǐng)?bào)刊有文、電臺(tái)有聲、電視有影、重點(diǎn)突出的要求，制定了《宣傳工作方案》，開展政策進(jìn)“三進(jìn)”活動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者全面了解扶持政策，做到家喻戶曉。四是科學(xué)構(gòu)建政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)體系，積極開展政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、考核檢查等創(chuàng)建活動(dòng)。五是健全工作考核體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了創(chuàng)建工作的聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。通過一年的工作，市創(chuàng)建級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核體系基本健全，各項(xiàng)扶持政策基本配套，并得以廣泛宣傳貫徹實(shí)施，初步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，城市創(chuàng)業(yè)活力明提高，非公有制經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得明顯進(jìn)展。全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量比增長20.4%；新創(chuàng)辦企業(yè)存活1年以上的比例達(dá)到77.8%；創(chuàng)業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上；動(dòng)態(tài)保持城市“零就業(yè)家庭”為零、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.5%以內(nèi)。市為期兩年創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。
三、廉潔自律、做好表率。一年來，自己時(shí)刻保持清醒的頭腦，能從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其職權(quán)有關(guān)單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股的規(guī)定，未利用公款相互宴請(qǐng)、送禮、公務(wù)接待大吃大喝和高消費(fèi)娛樂，不參與賭博。也不存在違規(guī)利用職權(quán)在購買住房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取私利的問題。工作上注意節(jié)儉，不奢侈浪費(fèi)，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，清正廉潔，沒有出現(xiàn)任何違紀(jì)違法的問題。
四、不足之處?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗W(xué)習(xí)情況，在取得一些成績的同時(shí)，也存在一些不足之處。一是在學(xué)習(xí)深度上不夠，尤其是組織辦公室人員學(xué)習(xí)討論不夠。由于工作任務(wù)繁重，組織人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)也不夠；二是工作中不夠大膽，由于自己在職務(wù)上是個(gè)副調(diào)研員，工作上有有瞻前顧后的思想，工作不夠大膽；三是對(duì)于創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作這樣一項(xiàng)新工作，由于缺乏可借鑒經(jīng)驗(yàn)，在開拓創(chuàng)新上受到限制，創(chuàng)新思維有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中我一定堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)成績、整改自己的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，提高覺悟和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)廉潔自律，努力做好各項(xiàng)工作。
一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別是*年的倍和倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達(dá)，高于GDP增長速度個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和，比*年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由*年的上升到；20*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到，占全市出口比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.
（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步
黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績，現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。
2、培育了一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品
20*年，生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。
在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。
在精細(xì)化工方面，擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。
在汽車零部件方面，擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司，湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高
在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*—20*年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬元，年均投入萬元，較“九五”末增長；20*年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，20*年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到，較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。20*年底，全市光電纜線路長度達(dá)公里，長話業(yè)務(wù)電路路，較“九五”末增長和；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到戶，其中固定電話用戶戶，移動(dòng)電話戶，分別較“九五”末提高%和%。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。
盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為%，相對(duì)于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對(duì)于周邊城市的差距也越來越大。
2、骨干企業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。
目前，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅家，過10億元的企業(yè)沒有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。
從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對(duì)較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。
高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足，20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。
一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對(duì)國際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業(yè)生長緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)分析
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成若干個(gè)布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長%，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家九十年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。
————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話普及率達(dá)%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。
————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局
在發(fā)展重點(diǎn)上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
1、光電子信息
重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)；抓住國外電子信息產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。
2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥
重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。
3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。
4、光機(jī)電一體化
重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)（FCS）、可編程控制系統(tǒng)（PLC）、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)（PCC）等制造過程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。
在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)沿長江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。
三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議
（一）提高對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。
（二）加快改革進(jìn)程，培育以市場為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制
一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，使一批民營企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的餓具有國際競爭能力的企業(yè)集團(tuán)。
二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)，把支持和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件，進(jìn)一步拓寬民營高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。
三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自，對(duì)于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，除國家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開放，推動(dòng)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識(shí)，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。
（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，要適應(yīng)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的形勢(shì)，建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求，加強(qiáng)對(duì)各類人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。
（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集
一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場。加快建立區(qū)域性資本市場，推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場化機(jī)制。
二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國證券市場規(guī)范完善的機(jī)遇，采取有力的政策措施，促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過資本市場募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過嫁接、重組等方式，引進(jìn)國外大企業(yè)來我市投資；做好科技推介工作，引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
