時(shí)間：2023-03-08 15:31:56
序論：在您撰寫司法鑒定咨詢報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Abstract: Project cost judicial authentication is different from the general engineering cost advisory service. Its program is complicated and difficult, and its professional is strong. It is an important part of judicial evidence chain.
關(guān)鍵詞： 建筑工程造價(jià)；司法鑒定程序；與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的區(qū)別
Key words: architectural engineering cost；judicial authentication procedures；difference with the project construction cost consultation business
中圖分類號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0258-02
0引言
建筑工程造價(jià)是建筑工程合同民事訴訟中經(jīng)常涉及的爭議問題?！睹袷略V訟法》第72條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定部門鑒定”，工程造價(jià)鑒定是確定建筑工程造價(jià)的專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，國家對(duì)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員執(zhí)業(yè)及行為效力逐步健全了相應(yīng)的規(guī)定，因此，為滿足專業(yè)性技術(shù)的需求和對(duì)工程造價(jià)證據(jù)效力的要求，人民法院對(duì)訴訟中工程造價(jià)的鑒定，應(yīng)依法委托具有工程造價(jià)司法鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。工程造價(jià)司法鑒定相應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。
1工程造價(jià)司法鑒定的基本程序
工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具鑒定聽證勘誤報(bào)告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。第二階段從送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽證勘誤報(bào)告開始，至庭審質(zhì)證后結(jié)束，主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。
2工程造價(jià)司法鑒定程序應(yīng)注意的問題
2.1 第一階段應(yīng)注意的問題
2.1.1 查閱案卷查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的重要工作。一般的工程造價(jià)咨詢預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)，技術(shù)要求、結(jié)論性質(zhì)大多是統(tǒng)一化的，無此程序。而訴訟案件中要求解決的工程造價(jià)問題，每個(gè)案件都有其個(gè)別性，只有在查閱案卷的基礎(chǔ)上，才有可能了解案件的事實(shí)，明確爭訴的焦點(diǎn)，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開奠定基礎(chǔ)。
2.1.2 收集證據(jù)鑒定結(jié)論是民事訴訟的證據(jù)之一，是成立在證據(jù)之上的證據(jù)，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成同樣必須依靠證據(jù)，證據(jù)的合法性是鑒定結(jié)論能夠被采信的基礎(chǔ)，其中，證據(jù)確認(rèn)的程序是其合法性體現(xiàn)的充要條件。因此，在確認(rèn)證據(jù)過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
①要做到全面接納證據(jù)。鑒定人不應(yīng)以不屬工程造價(jià)資料或與鑒定內(nèi)容無關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)在當(dāng)事人提交證據(jù)時(shí)做出對(duì)效力判斷的表示。②所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫資料目錄，并附簡要的證明作用說明。所有的鑒定證據(jù)資料當(dāng)事人之間均應(yīng)進(jìn)行證據(jù)交換，對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)應(yīng)附注說明對(duì)其法律效力、證明作用的意見。根據(jù)當(dāng)事人提交證據(jù)資料、主張及申辯意見，鑒定人可組織召開當(dāng)事人會(huì)議，對(duì)爭議鑒定證據(jù)進(jìn)行相互鑒定質(zhì)證，鑒定人認(rèn)為須明確的事項(xiàng)，也應(yīng)向當(dāng)事人提問。（附證據(jù)資料目錄、證據(jù)資料核對(duì)意見格式）。③對(duì)證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識(shí)，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來說，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問題應(yīng)由鑒定人確認(rèn)；對(duì)涉及案件定性問題的事件、行為，如合同、協(xié)議，效力問題由委托方認(rèn)定。須由委托方認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由委托方認(rèn)定其效力后再行鑒定，或在可能條件下設(shè)定認(rèn)定不同結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。
2.1.3 現(xiàn)場勘測一般工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)均是以設(shè)計(jì)圖紙或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準(zhǔn)的、格式化的計(jì)算內(nèi)容。而因工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按合同履行行為，才形成對(duì)造價(jià)的爭議。因此，現(xiàn)場勘測是取得鑒定事實(shí)依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有勘測條件的，均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘測。例如：筆者遇到一個(gè)案件，建設(shè)方與施工方關(guān)系十分緊張，在施工過程中建設(shè)方對(duì)施工方提供的現(xiàn)場簽證一律不確認(rèn)，一般的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)一般以雙方（建設(shè)方與施工方）簽字認(rèn)可的資料為依據(jù)，而司法鑒定業(yè)務(wù)必須通過現(xiàn)場勘察，首先鑒定施工方提出的現(xiàn)場簽證是否合理，將合理的內(nèi)容作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。
2.1.4 鑒定記錄鑒定記錄是工程造價(jià)司法鑒定比一般性工程造價(jià)業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價(jià)業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過程中形成工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對(duì)一些當(dāng)事人爭議的事實(shí)，有可能在鑒定中達(dá)成協(xié)議；對(duì)一些當(dāng)事人的鑒定主張，有時(shí)需要在現(xiàn)場勘測或調(diào)查中落實(shí)事實(shí)。因此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時(shí)也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對(duì)委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說明意義。
2.1.5 聽證勘誤工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對(duì)鑒定證據(jù)資料的認(rèn)定；二是鑒定人對(duì)工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范的適用。根據(jù)公開鑒定的原則，當(dāng)事人對(duì)鑒定人確認(rèn)證據(jù)及適用有關(guān)技術(shù)規(guī)范的依據(jù)享有知情權(quán)，并可做出相應(yīng)的主張和申辯，因此，鑒定人應(yīng)以適當(dāng)?shù)某绦蚝头绞竭M(jìn)行這項(xiàng)工作內(nèi)容。工程造價(jià)計(jì)算引用事實(shí)證據(jù)和適用技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目較為分散、繁雜，以聽證勘誤的方式進(jìn)行該項(xiàng)程序內(nèi)容較為適當(dāng)。
鑒定人在完成第一階段的工程造價(jià)技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價(jià)司法鑒定聽證勘誤報(bào)告，送交當(dāng)事人進(jìn)行聽證勘誤。聽證勘誤報(bào)告的內(nèi)容與鑒定報(bào)告基本相同，對(duì)應(yīng)公開的內(nèi)容在聽證勘誤報(bào)告中均應(yīng)體現(xiàn)，對(duì)技術(shù)報(bào)告與結(jié)果報(bào)告重復(fù)的部分可適當(dāng)?shù)厥÷浴Ｂ犠C勘誤報(bào)告的基本內(nèi)容為：
①告知內(nèi)容。告知當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開查閱，按規(guī)定應(yīng)保密的除外，并進(jìn)行聽證、質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的異議應(yīng)在限期內(nèi)以書面形式提出；②鑒定人資質(zhì)、資格；③鑒定的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)；④技術(shù)鑒定計(jì)算過程；⑤鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件說明。
聽證勘誤報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托方，以便對(duì)鑒定結(jié)論與委托內(nèi)容是否相符、有關(guān)證據(jù)效力認(rèn)定是否與庭審過程相沖突等及時(shí)進(jìn)行協(xié)商、協(xié)調(diào)。
2.2 第二階段應(yīng)注意的問題
2.2.1 聽證勘誤的基本內(nèi)容聽證勘誤是以鑒定人出具的聽證勘誤報(bào)告為主線展開的鑒定依據(jù)聽證、舉證、質(zhì)證過程。聽證勘誤程序的基本內(nèi)容為：
①當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進(jìn)行公開查閱，按規(guī)定應(yīng)保密的除外。②當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的某一項(xiàng)工程造價(jià)具體鑒定內(nèi)容，提出聽證要求，鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說明。當(dāng)事人可對(duì)聽證內(nèi)容提出反駁或申辯。③當(dāng)事人以書面形式提出對(duì)聽證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對(duì)其異議主張負(fù)有舉證責(zé)任。④當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的異議主張進(jìn)行申辯，并對(duì)其舉證進(jìn)行質(zhì)證。
2.2.2 當(dāng)事人異議的處理鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且聽證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽證勘誤報(bào)告為主線展開，當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。
①堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托方賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進(jìn)行，主持鑒定權(quán)并不因當(dāng)事人對(duì)鑒定行為提出異議而改變。②盡職盡責(zé)地履行聽證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說明。③全面認(rèn)真地聽取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。④不與當(dāng)事人辯論。鑒定過程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對(duì)一方有利而對(duì)另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭辯的不對(duì)稱后果，同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對(duì)行使司法鑒定權(quán)并沒有程序上和實(shí)體上確定或影響意義，反而會(huì)形成“裁判”的誤區(qū)。
2.2.3 對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)根據(jù)召開當(dāng)事人會(huì)議聽證、異議、舉證、質(zhì)證內(nèi)容，鑒定人應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù)，并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對(duì)鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制，同時(shí)也是鑒定人對(duì)鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過程。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。
2.2.4 工程造價(jià)鑒定報(bào)告書的基本內(nèi)容根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：
①委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；②案情摘要：記述合同時(shí)間、施工時(shí)間、當(dāng)事人主要爭議及主張等；③工程概況及工程造價(jià)界定；④對(duì)鑒定過程的說明；⑤工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料；⑥工程造價(jià)鑒定的技術(shù)方法及分析過程；⑦鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說明；⑧附件：工程造價(jià)計(jì)算書、當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的異議及答復(fù)、鑒定委托書、鑒定人資質(zhì)、資格、證書等。
2.2.5 出庭質(zhì)證出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使委托方采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。對(duì)經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托方對(duì)鑒定結(jié)論的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論；對(duì)委托方提出適用工程造價(jià)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。
3司法鑒定與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的區(qū)別
工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在工作程序、技術(shù)路線和實(shí)體問題處理上與司法活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的程序問題，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)性和公正性具有重要的意義。
3.1 當(dāng)事人的關(guān)系不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人雙方關(guān)系一般不是對(duì)立關(guān)系，通常是建設(shè)方按照建設(shè)部的建設(shè)程序要求，委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核業(yè)務(wù)，審核過程中對(duì)不明確的事項(xiàng)可以提出，通過雙方提供資料或澄清事實(shí)或協(xié)商，達(dá)成一致意見，作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。而司法鑒定業(yè)務(wù)的當(dāng)事人雙方關(guān)系是對(duì)立關(guān)系，無法對(duì)不明事項(xiàng)達(dá)成一致意見，因此要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的所有資料，通過較高的鑒定技術(shù)水平，鎖定一切合理的計(jì)算內(nèi)容，得出正確的鑒定結(jié)論。
3.2 程序不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的程序較為簡單：接受委托-熟悉資料（包括設(shè)計(jì)圖紙、合同或協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料定價(jià)單，結(jié)算書等）-編寫計(jì)算書或電子化計(jì)算書-與結(jié)算編制方核對(duì)-對(duì)疑義事項(xiàng)進(jìn)行與雙方溝通并達(dá)成一致意見，如有需要進(jìn)行踏勘現(xiàn)場-得出結(jié)算審核結(jié)論，出具結(jié)算審核報(bào)告。而司法鑒定業(yè)務(wù)的程序較為復(fù)雜：接受委托-查閱案卷-收集證據(jù)-現(xiàn)場勘測-鑒定記錄-聽證勘誤-出庭質(zhì)證。
3.3 技術(shù)人員水平要求不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員要求掌握審核結(jié)算的方法，熟悉建設(shè)主管部門頒布的各種規(guī)范、圖集、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)價(jià)辦法、計(jì)算規(guī)則、管理?xiàng)l例等，而司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人員不僅要求具備以上技術(shù)人員的全部能力和素質(zhì)，而且要求具備司法鑒定的相關(guān)能力和素質(zhì)，即司法鑒定人員的技術(shù)水平要求更高，更精湛。例如：在計(jì)算施工措施費(fèi)時(shí)，一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)都是根據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)來計(jì)算，而司法鑒定業(yè)務(wù)一般沒有建設(shè)單位或監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)，這就要通過較高的鑒定技術(shù)水平，才能鑒定出合理的工程造價(jià)。
3.4 業(yè)務(wù)難度不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)由于當(dāng)事人雙方不是對(duì)立關(guān)系，因此計(jì)算工程造價(jià)所需要的有效資料齊全，各種設(shè)計(jì)圖紙以外的項(xiàng)目都有明確的計(jì)算依據(jù)，例如：索賠及施工措施費(fèi)。所以業(yè)務(wù)難度小。而司法鑒定業(yè)務(wù)由于當(dāng)事人雙方是對(duì)立關(guān)系，因此計(jì)算工程造價(jià)所需要的有效資料欠缺，各種設(shè)計(jì)圖紙以外的項(xiàng)目沒有直接的計(jì)算依據(jù)，這就給司法鑒定帶來了難度。
3.5 業(yè)務(wù)程序不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)經(jīng)建設(shè)方、施工方及工程咨詢公司達(dá)成一致意見，由工程咨詢公司出具定案表即可，由財(cái)政支出的項(xiàng)目的工程造價(jià)還要通過財(cái)政主管部門的審核。而司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定結(jié)論要由法官進(jìn)行審查并做到：
第一，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在法庭上出示。出示主要是讓有關(guān)當(dāng)事人全面了解可能作為認(rèn)定事實(shí)根據(jù)的有關(guān)證據(jù)材料，以便使其有機(jī)會(huì)對(duì)此加以質(zhì)疑和爭辯，這是保障當(dāng)事人行使抗辯權(quán)的必要形式。
第二，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證。對(duì)鑒定結(jié)論的客觀性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行有效的質(zhì)疑，這是程序公正和確保證據(jù)有效的一種過程。在這種過程中，凡是當(dāng)事人及其人對(duì)有關(guān)鑒定結(jié)論提出質(zhì)疑時(shí)，法官應(yīng)對(duì)有關(guān)鑒定結(jié)論進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，必要時(shí)，應(yīng)決定由原鑒定人對(duì)有關(guān)專門性問題進(jìn)行補(bǔ)充鑒定，或者另行選任其他鑒定人進(jìn)行重新鑒定。
第三，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人進(jìn)行辯論。這種辯論是民事訴訟辯論原則的具體體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)司法鑒定；程序；影響；探討
目前，我國建筑工程造價(jià)鑒定現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著很多的問題，影響了鑒定結(jié)果的公平性和公正性。因此，對(duì)工程造價(jià)司法鑒定的探討有其必要性。
一、工程造價(jià)司法鑒定的基本程序
一般來講，對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定的基本程序，其大致可分為兩個(gè)階段：
第一階段就是從委托和受理開始，到出具鑒定聽證勘誤報(bào)告結(jié)束。這個(gè)階段的任務(wù)就是以收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)為主。通常都是由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。
第二階段就是以送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽證勘誤報(bào)告作為開端，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題。
二、工程造價(jià)司法鑒定中存在的問題
在工程造價(jià)司法鑒定中，主要存在以下方面的問題：
1．鑒定缺乏公正性
首先，從管理模式上講，其主要是以交叉結(jié)合的方式進(jìn)行管理，鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位是建設(shè)主管部門，而法院以及司法部門確定造價(jià)咨詢單位是否準(zhǔn)入司法鑒定。其次，我國一些鑒定機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)分類，鑒定人員水平也層次不齊，有些缺乏法律知識(shí)，甚至還出現(xiàn)代行審判權(quán)的現(xiàn)象。對(duì)于鑒定單位的選擇通常都是隨機(jī)選定或者是直接指定，所以，造成了公正性的缺失。通常都只是案件獲得準(zhǔn)許之后，鑒定機(jī)構(gòu)都一律承接，不論案件復(fù)雜與否，或者是疑難與否，在案件審理中，一旦雙方不能達(dá)到協(xié)商一致，則需要仲裁委員會(huì)以及法院進(jìn)行指定，這時(shí)，一種方法是通過電腦隨機(jī)選定，另一方法就是通過仲裁員指定或者是通過承辦法官指定。但是這兩種方法都缺乏性應(yīng)有的獨(dú)立性和公正性。
2．缺乏規(guī)范化管理
造價(jià)鑒定工作復(fù)雜，再加上交叉管理，就會(huì)造成建設(shè)工程鑒定管理失控，各個(gè)部門缺乏應(yīng)有的協(xié)同作用，責(zé)職不分，管理上極其不統(tǒng)一。另外，對(duì)于相關(guān)的紀(jì)律約束和執(zhí)業(yè)規(guī)范還沒有具體的明確規(guī)定，使得在違紀(jì)處理方面缺乏威嚴(yán)性。比如：一些鑒定人員不僅接受了法院的案件，同時(shí)，也在私下接受了當(dāng)事人的委托咨詢，對(duì)雙方的利害關(guān)系處理缺乏應(yīng)有的界線，在沒有專業(yè)的管理依據(jù)的前提下，使得工程造價(jià)司法鑒定的公正性和客觀性受到嚴(yán)重的不良影響。
3．缺乏明確的鑒定原則
對(duì)于任何一項(xiàng)司法鑒定工作來講，其都必須保證科學(xué)性、公正性以及客觀性，而對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定工作也不例外，可是，在實(shí)際工作中，卻嚴(yán)重違反了鑒定原則。比如：一些鑒定人員，在進(jìn)行案件鑒定時(shí)，不顧當(dāng)事人的約定，以人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定不一致為由，改為適用定額標(biāo)準(zhǔn)。又比如：一些司法鑒定人員根據(jù)自己的意愿，沒有結(jié)合案情考慮，徑自認(rèn)定一方意見，就作出結(jié)論。
三、規(guī)范工程司法鑒定的相關(guān)措施
1．確立工程造價(jià)司法鑒定原則
相關(guān)的主管理部門可以建立造價(jià)鑒定協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，保證造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)到應(yīng)有的咨詢資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)鑒定人的直接約束，同時(shí)，還可以分設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范造價(jià)鑒定人員的行為規(guī)范，明確相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任的承擔(dān)，在有效地時(shí)間內(nèi)，明確相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保證其鑒定的合法性、從約性、獨(dú)立性、公正性，實(shí)現(xiàn)鑒定過程以及結(jié)果的科學(xué)、公正、客觀，當(dāng)然，這需要各級(jí)主管部門的高度重視。
2．改革委托造價(jià)鑒定方式
現(xiàn)行的委托造價(jià)鑒定方式，鑒定單位和委托單位之間都沒有簽訂規(guī)范的合同，這在很大程度上影響了責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利三者之間的明確性。因此，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前委托造價(jià)鑒定方式的改革，為責(zé)任的追究提供重要的依據(jù)，通過合同的簽訂為約束，并在合同中設(shè)置期限約束，從而有效地規(guī)范鑒定結(jié)論。另外，對(duì)于合同雙方的主體，要針對(duì)具體的情況做出具體性的規(guī)定，通過委托合同的方式，明確鑒定的目的、事項(xiàng)、權(quán)利 義務(wù)關(guān)系以及相關(guān)要求等，避免一些不必要問題的發(fā)生。
3．加強(qiáng)資質(zhì)分級(jí)的設(shè)立，加強(qiáng)鑒定制度的規(guī)范
主管部門要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰σ约皢挝蝗藛T，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)劃分和管理，在實(shí)際操作過程中，要結(jié)合案件的實(shí)際需要，以不同范圍進(jìn)行鑒定單位的合理性和針對(duì)性選擇，這樣，一方面，既可以規(guī)范鑒定程序，確保鑒定工作的及時(shí)性，另一方面，保證了鑒定的公正性和公平性，達(dá)到預(yù)期的鑒定效果。
四、工程造價(jià)司法鑒定中所要注意的問題
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)，司法鑒定
Abstract: the engineering cost the judicial authentication is both construction cost consultation business technical work, is also the important evidence judicial work, therefore, engineering judicial authentication process inevitably has the characteristics of both.
Keywords: engineering cost, the judicial authentication
中圖分類號(hào)：{DF79} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
我國的市場經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)進(jìn)入了鼎盛發(fā)展的時(shí)期，隨著公眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，作為利益主體的業(yè)主與施工方，為保護(hù)自身的合法權(quán)益，在無法協(xié)調(diào)一致的情況下，往往請(qǐng)求法律的救濟(jì)，于是建筑工程造價(jià)糾紛的司法鑒定也應(yīng)運(yùn)而生。建筑工程因其投資巨大、影響因素復(fù)雜、合同約定不明確、聯(lián)系單簽證不夠具體等原因，給造價(jià)鑒定工作帶來了諸多不便。就參與法院委托工程造價(jià)鑒定的一些淺顯的體會(huì)，與各位同仁共同探討。
一、建筑工程司法鑒定的特點(diǎn)
工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價(jià)司法鑒定一般在工程處于工程完成階段或工程使用階段開展。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工，比如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫，產(chǎn)生的原因就是多方面的，撇開外部影響（如沖擊、震動(dòng)、人為破壞等），其工程內(nèi)因就有材料質(zhì)量問題、材料配比問題、施工工藝問題等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場往往不是原始狀態(tài)，故工程的隱蔽性強(qiáng)，要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。
影響因素復(fù)雜。這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個(gè)體性所決定的，如設(shè)計(jì)、施工、材料，自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對(duì)一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。
鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。
二、工程司法鑒定的依據(jù)
1、招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一系列資料。如：招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書。
2、工程施工承包合同、補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議。這里值得一提的是：在實(shí)踐工作中經(jīng)常碰到工程的中標(biāo)價(jià)非合同價(jià)。在一般情況下，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)是承諾，工程的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。認(rèn)為，甲乙雙方的合同及合同補(bǔ)充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同價(jià)的效力高于中標(biāo)價(jià)。司法鑒定人在處理類似工程司法鑒定糾紛的案件中，首先要吃透合同，合同與其他條款有沖突的地方要提高警惕。
3、工程技術(shù)文件及檔案，如設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料、施工日記、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、開竣工報(bào)告、質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表等。
4、有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)的建筑定額及法規(guī)。
值得一提的是：司法鑒定過程中，對(duì)需存檔、對(duì)工程造價(jià)有影響的司法鑒定依據(jù)，必須取得原件。若委托方提供的是復(fù)印件，鑒定人必需把復(fù)印件與原件進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后在復(fù)印件上注明"經(jīng)與原件核對(duì)無誤（簽名）"，主要是考慮防止訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)。
三、工程造價(jià)的司法鑒定程序
工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判工作的重要證據(jù)，因此，工程司法鑒定的工作程序必然具有兩者結(jié)合的特點(diǎn)。
工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)基本階段。
第一階段以委托和受理為開端，到出具司法鑒定初稿結(jié)束。司法鑒定人的主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)鑒定計(jì)算。
第二階段從當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書面異議開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。其主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告提出疑議，解決工程造價(jià)依據(jù)的事實(shí)問題、計(jì)算準(zhǔn)確性問題、適用的規(guī)范問題，司法鑒定人在充分聽取當(dāng)事人的申辨及對(duì)報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對(duì)鑒定報(bào)告初稿進(jìn)行修改，出具工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告。
第一階段具體程序
1、鑒定委托
2、受理委托
3、確定工程造價(jià)司法鑒定人員
4、查閱案卷。查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的首要工作。在一般的建筑工程造價(jià)審計(jì)中，結(jié)論大多是固定格式化的，而在司法鑒定中的工程造價(jià)問題都具有特殊性和個(gè)別性，只有深入了解案卷的基礎(chǔ)上，才能有正確的思路，明確爭訴的焦點(diǎn)，為鑒定工作的開展奠定基礎(chǔ)。
5、召開當(dāng)事人會(huì)議，并作好詢問筆錄（若當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定人回避，則重新確定工程造價(jià)司法鑒定人員）。
6、現(xiàn)場勘探、證據(jù)調(diào)查。這是工程造價(jià)司法鑒定中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它直接影響鑒定結(jié)果的正考試吧確性。對(duì)一些在案件上無法真實(shí)反映的工程事實(shí)，鑒定人必須到現(xiàn)場勘探、調(diào)查，并作好相關(guān)記錄，可輔之于拍照、錄象等方式。在實(shí)際施工過程中施工方應(yīng)業(yè)主方要求，變更了很多工作內(nèi)容，但施工方又未及時(shí)補(bǔ)設(shè)計(jì)變更圖和簽證，而業(yè)主方在法庭質(zhì)證中也認(rèn)可這一事實(shí)。在這種情況下，除了現(xiàn)場實(shí)地測量外，又對(duì)其變更部分工作內(nèi)容拍片和錄像，為工程造價(jià)司法鑒定審核報(bào)告提供事實(shí)依據(jù)。
7、若鑒定人對(duì)鑒定中有質(zhì)疑問題，向當(dāng)事人發(fā)出詢證函，并要求在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。
8、工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取和造價(jià)計(jì)算。
9、出具司法鑒定初稿。
第二階段具體程序
1、當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書面異議。
2、聽證質(zhì)疑（當(dāng)事人提出異議主張及證據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行申辯陳述）。司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由，并作好相應(yīng)的記錄。
3、工程造價(jià)司法鑒定人員對(duì)鑒定初稿進(jìn)行審查修改。
4、出具鑒定報(bào)告。
5、庭審質(zhì)證。
出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使司法機(jī)關(guān)采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的異議，鑒定人應(yīng)當(dāng)庭出示在鑒定過程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后，若鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重司法機(jī)關(guān)的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定證據(jù)，鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論。
結(jié)束語：
司法鑒定工作在中國有著漫長歷史，但工程領(lǐng)域的司法鑒定還剛剛起步，與其他領(lǐng)域相比，還相當(dāng)薄弱，實(shí)現(xiàn)工程司法鑒定工作的規(guī)范、科學(xué)、高效的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這就要求我們各界同仁積極行動(dòng)起來，為我們的工程類司法鑒定建設(shè)盡一份薄力。
參考文獻(xiàn)：
［1］《司法鑒定程序通則》2007年10月.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；司法鑒定；法律問題
我國對(duì)于造價(jià)司法鑒定的探討和研究這幾年才剛剛起步，對(duì)這方面現(xiàn)有的法律法規(guī)更是少之又少，實(shí)務(wù)中遇到建筑價(jià)款糾紛案件需要啟動(dòng)造價(jià)鑒定程序時(shí)，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的法律依據(jù)和準(zhǔn)則，鑒定人員更多是依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程造價(jià)的鑒定。
1 工程造價(jià)司法鑒定的特點(diǎn)、原則
所謂工程造價(jià)司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，接受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)管理部頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和竣工資料來計(jì)算和確定訴訟仲裁活動(dòng)中所涉及的工程價(jià)值并提供鑒定結(jié)論的活動(dòng)。就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為，而非行政、司法行為，即不是國家行為，其公正準(zhǔn)確程度并不取決于鑒定人員行政權(quán)力的大小，而是鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平（包括造價(jià)、政策和法律）和職業(yè)道德水平。因此，工程造價(jià)司法鑒定具有合法、公正、客觀、科學(xué)的特點(diǎn)。其原則：最高人民法院法發(fā)[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》明確規(guī)定：合法、獨(dú)立公開；客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確；文明、公正、高效。
2 工程造價(jià)司法鑒定方法
工程造價(jià)司法鑒定方法是集工程計(jì)價(jià)方法和司法鑒定方式為一體的產(chǎn)物，工程計(jì)價(jià)方法的特殊性源于技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性為一體的組合。從鑒定技術(shù)角度講，按工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的同時(shí)，在一些特定情況下，需采用特殊的方法和手段進(jìn)行鑒定。
2.1 詳細(xì)閱讀鑒定資料，制訂鑒定方案
委托人提供的鑒定資料可分為兩類，一類是訴訟資料，包括委托書、書、答辯狀、法庭審查記錄。一類是技術(shù)資料，包括合同、協(xié)議、采購合同、洽商、工程預(yù)結(jié)算書、設(shè)計(jì)文件、簽證、變更、技術(shù)內(nèi)業(yè)、竣工驗(yàn)收資料。鑒定過程中經(jīng)司法部門同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料。
鑒定資料的合法、有效性決定了鑒定報(bào)告的效力。所以在鑒定之前，一定要讓當(dāng)事人對(duì)鑒定依據(jù)的材料發(fā)表書面意見，對(duì)沒有異議的證據(jù)可以直接做鑒定的依據(jù)，對(duì)有異議的證據(jù)應(yīng)在鑒定報(bào)告中予以說明。
詳細(xì)閱讀鑒定資料是了解工程情況、糾紛焦點(diǎn)的過程，也是制定鑒定方案的必經(jīng)程序。工程造價(jià)鑒定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、鑒定資料提供情況、對(duì)欠缺情況采取的措施等制定合理步驟。其作用是明確鑒定內(nèi)容、方法、步驟、依據(jù)、鑒定時(shí)間計(jì)劃，對(duì)鑒定實(shí)施階段起著有序、計(jì)劃、主動(dòng)的作用。對(duì)任何復(fù)雜的建設(shè)工程造價(jià)鑒定結(jié)論的效力起著重要的作用。
2.2 對(duì)鑒定資料采用的方法
經(jīng)鑒定聽證會(huì)質(zhì)證的鑒定資料，包括鑒定過程中經(jīng)司法部門同意并提供的補(bǔ)充鑒定資料，鑒定采用時(shí)，應(yīng)遵循實(shí)事求是原則，尊重科學(xué)、尊重技術(shù)，還應(yīng)本著既公平合理又要切實(shí)可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人雙方確認(rèn)的資料沒有原則性錯(cuò)誤的，可以采用；當(dāng)事人雙方有爭議的資料，應(yīng)采用合法有效的書面資料，無合法有效書面資料時(shí)，通過鑒定聽證會(huì)的方式，組織雙方質(zhì)證，采用較為可信的資料；對(duì)于無法落實(shí)的資料，一是采用鑒定聽證雙方辯論、質(zhì)證方式確定；二是根據(jù)專業(yè)規(guī)律進(jìn)行處理。
鑒定資料之間相互核實(shí)的方法。設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系單的核實(shí)。隱蔽部分查看工程隱蔽記錄，核實(shí)工程施工是否按上述技術(shù)資料已實(shí)施；非隱蔽部分核實(shí)，看是否有現(xiàn)場簽證單，沒有現(xiàn)場簽證單的，通過現(xiàn)場勘察來核實(shí)施工是否已實(shí)施。
2.3 工程造價(jià)鑒定計(jì)算上采用的方法
工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、法律性很強(qiáng)的工作，涉及到的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，一項(xiàng)工程造價(jià)鑒定所采用方法應(yīng)根據(jù)具體案情而確定，沒有固定的方法，按鑒定內(nèi)容形成一般分為綜合單價(jià)法、定額計(jì)算法、比較法、分析法。計(jì)價(jià)規(guī)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3 工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告形式
鑒定報(bào)告是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的結(jié)果，是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人對(duì)委托人提供經(jīng)專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)后出具的客觀反映鑒定人檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)結(jié)果的文書，因此，司法鑒定文書內(nèi)容必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、簽章規(guī)范。
司法鑒定文書一般由封面、正文和附件組成。
3.1 鑒定文書應(yīng)明確的內(nèi)容
（1）標(biāo)題、編號(hào)；（2）基本情況：委托單位、委托鑒定事項(xiàng)、受理鑒定范圍、受理日期、鑒定要求；（3）工程概況；（4）案情摘要；（5）鑒定范圍；（6）鑒定依據(jù)；（7）現(xiàn)場勘察；（8）有關(guān)說明；（9）鑒定結(jié)論；（10）落款、附件、附注。
3.2 鑒章的規(guī)范
（1）鑒定文書加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定專用紅章和鋼??；（2）鑒定文書之間加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)專用騎縫章；（3）鑒定人在司法鑒定文書上簽字或加蓋司法鑒定人執(zhí)業(yè)專用章。
4 工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
由于工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性很強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，因此在工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。
4.1 區(qū)別工程造價(jià)司法鑒定與工程造價(jià)審計(jì)
工程造價(jià)審計(jì)就是工程造價(jià)審核（審價(jià)），是工程造價(jià)咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。是受業(yè)主委托對(duì)其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核的一種活動(dòng)。而工程造價(jià)司法鑒定是由法院委托b定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，其所作出的鑒定報(bào)告，經(jīng)法院審查和采納后將以司法鑒定的證據(jù)作為定案的依據(jù)，判決生效后，即產(chǎn)生強(qiáng)制性。司法鑒定的結(jié)果可能不符合原被告的意愿，這一點(diǎn)是不同于工程審計(jì)的，鑒定報(bào)告不需要原、被告的簽字，但在開庭時(shí)鑒定人須解答當(dāng)事人的質(zhì)詢和書面向法院答復(fù)當(dāng)事人的異議。
4.2 把握技術(shù)路線和工作程序
由于工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。其基本程序可分為兩個(gè)階段。第一階段主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，具體環(huán)節(jié)有委托受理、查閱案卷、收集證據(jù)（包括現(xiàn)場勘探）、鑒定質(zhì)詢、出具鑒定初稿等幾個(gè)方面。第二階段主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題，具體環(huán)節(jié)有聽證質(zhì)疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結(jié)論、庭審質(zhì)證等幾個(gè)方面。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。
4.3 確保提供資料完整真實(shí)
工程造價(jià)司法鑒定最重要的、工作量最大環(huán)節(jié)就是資料的搜集，其完整性、真實(shí)性直接影響到司法鑒定的準(zhǔn)確性、公正性，因此，C據(jù)必須搜集完善，大體上包括以下幾個(gè)方面：（1）當(dāng)事人的和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；（2）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會(huì)審記錄；（3）當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議；（4）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單；（5）工程預(yù)（結(jié)）算書；（6）招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書，及有關(guān)的招投標(biāo)文件；（7）鑒定調(diào)查會(huì)議筆錄（詢問筆錄）、現(xiàn)場勘察記錄；（8）經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄；（9）當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料。
從以上可以看出，鑒定的資料證據(jù)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)。資料不齊全的，原被告雙方必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需資料；在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)證據(jù)的真實(shí)性問題，當(dāng)事人在提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件，對(duì)自己提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。
4.4 客觀公正解決舉證矛盾爭議
對(duì)當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供準(zhǔn)確的資料時(shí)，理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定。但在實(shí)際鑒定工作中，由于工程造價(jià)的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應(yīng)是：（1）工程設(shè)計(jì)圖有矛盾以現(xiàn)場勘測或設(shè)計(jì)規(guī)范為準(zhǔn)；（2）計(jì)取費(fèi)用等級(jí)有爭議，可根據(jù)施工合同、施工單位取費(fèi)證或建筑物類別等為標(biāo)準(zhǔn)；（3）建筑材料價(jià)格有爭議時(shí)，應(yīng)以同期的市場價(jià)格信息為準(zhǔn)；（4）施工措施有爭議時(shí)，以正常的施工組織設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
4.5 認(rèn)真做好勘查記錄和詢問筆錄
由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料，因此做好勘查記錄和詢問筆錄對(duì)整個(gè)司法鑒定具有十分重要作用。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人；（2）記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭議情況及關(guān)鍵語句，記準(zhǔn)勘測數(shù)據(jù)。如需繪制勘測圖時(shí)應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確；（3）結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識(shí)字的按規(guī)定宣讀按手?。?；（4）記錄必須存檔備查。
4.6 嚴(yán)格運(yùn)用司法審判權(quán)
在工程造價(jià)司法實(shí)踐中，大量存在發(fā)生以審代裁的問題。如造價(jià)鑒定單位確定鑒定范圍、確定鑒定依據(jù)、確定鑒定材料、確定有爭議的合同條款的理解方法，而非由法院確定。這樣一來，當(dāng)事人的合法權(quán)益就不能得到有效保障。因此，明確工程造價(jià)司法鑒定中涉及司法審判權(quán)，可以讓造價(jià)鑒定單位、審判人員認(rèn)識(shí)到，涉及的司法審判權(quán)，應(yīng)由法院行使，從而防止發(fā)生以審代裁問題。
那么，在工程造價(jià)司法鑒定過程中，哪些環(huán)節(jié)必須運(yùn)用司法審判權(quán)呢？概括來講，有以下幾個(gè)方面，即工程造價(jià)司法鑒定范圍的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；對(duì)合同約定理解存在爭議的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)；造價(jià)鑒定資料的確定權(quán)屬于司法審判權(quán)。
當(dāng)然，要提高工程造價(jià)司法鑒定水準(zhǔn)，還必須增強(qiáng)司法鑒定人員的法律意識(shí)、提高鑒定水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
5 結(jié)語
總之，工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，研究和解決工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的程序問題，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)性和公正性具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊成.工程造價(jià)鑒定的法律難題[J].施工企業(yè)管理，2010（08）.
[2] 施曉玲.工程造價(jià)司法鑒定若干法律問題研究[J].中國司法鑒定， 2007（03）.
[3] 劉鑫，方玉葉.司法鑒定見證研究[J].證據(jù)科學(xué)，2016（04）.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);司法鑒定;鑒定意見書
一、工程造價(jià)司法鑒定的定義
建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定，是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，在訴訟活動(dòng)中依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件及運(yùn)用工程造價(jià)方面的專門知識(shí)，對(duì)訴訟案件中所涉及的與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的糾紛進(jìn)行鑒定并出具結(jié)論的活動(dòng)。
二、工程造價(jià)司法鑒定的原則
最高人民法院法發(fā)[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第一章第三條中明確規(guī)定：1、合法、獨(dú)立、公開;2、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確;3、文明、公正、高效。
三、工程造價(jià)司法鑒定的程序
3.1 工程造價(jià)司法鑒定的委托
委托人須在雙方當(dāng)事人均在場的情況下，公開搖號(hào)抽取工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)，并征得雙方當(dāng)事人的同意后，出具司法鑒定委托書。委托書的內(nèi)容包括受委托單位名稱、委托事項(xiàng)、鑒定要求（包括鑒定時(shí)限）、簡要案情、鑒定材料。
3.2 工程造價(jià)司法鑒定的受理及咨詢?nèi)怂枳袷氐囊?guī)定
工程造價(jià)司法鑒定的受理，必須以工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的名義接受委托。凡接受司法機(jī)關(guān)委托的司法鑒定，只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨(dú)提供的材料。工程造價(jià)咨詢?nèi)怂枳袷氐囊话阈砸?guī)定如下：
1、程序合法。工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮芪校峁┕こ淘靸r(jià)司法鑒定服務(wù)，除了應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，應(yīng)按仲裁、訴訟程序和要求進(jìn)行，并符合國家關(guān)于司法鑒定的規(guī)定。
2、人員合格。工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，應(yīng)指派專業(yè)對(duì)口中、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作。
3、適當(dāng)回避。接受工程造價(jià)司法鑒定委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛟靸r(jià)工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的親屬或人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避;未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。
3.3 工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施過程
1、先確定鑒定方案，司法鑒定機(jī)構(gòu)在接到所有委托人的鑒定材料后，要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料認(rèn)真研究，了解當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案，鑒定方案的選擇將直接影響鑒定結(jié)果。
2、根據(jù)最高人民法院[2001]23號(hào)《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第五章第二十一條規(guī)定：一般的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，疑難的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成。主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限，安排好鑒定的具體時(shí)間。
3、對(duì)受托工程造價(jià)鑒定人依據(jù)進(jìn)行取證
（1）所需收集的鑒定材料;
工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，應(yīng)自行收集以下（但不限于）鑒定資料。
1）適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額。
2）鑒定項(xiàng)目同時(shí)期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其各類要素價(jià)格等。
3）工程造價(jià)咨詢?nèi)耸占b定項(xiàng)目的鑒定依據(jù)時(shí)，應(yīng)向鑒定項(xiàng)目委托人提出具體書面要求，其內(nèi)容包括：
①當(dāng)事人的訴訟狀與答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄等卷宗;
②當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議及其附件;
③立項(xiàng)的項(xiàng)目提供工程立項(xiàng)批文及投資估算表;
④招投標(biāo)項(xiàng)目要提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、答疑文件、會(huì)議紀(jì)要及其他相關(guān)文件;
⑤承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書;
⑥工程預(yù)（結(jié)）算書;
⑦當(dāng)事人雙方認(rèn)定的施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證、相關(guān)施工記錄;
⑧經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄;
⑨竣工的項(xiàng)目要提供當(dāng)事人雙方認(rèn)定的工程竣工驗(yàn)收證明、竣工圖紙;
⑩當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的其他資料。
工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定過程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，應(yīng)征得鑒定項(xiàng)目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人共同簽認(rèn)。
（2）現(xiàn)場勘驗(yàn)。
根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人組織各方當(dāng)事人對(duì)被鑒定項(xiàng)目所涉及的實(shí)物標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。
勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場人簽名或者蓋單確認(rèn)。對(duì)于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。
鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人未對(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等簽字確認(rèn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)擔(dān)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人決定處理意見，并在鑒定意見書中作出表述。
4、根據(jù)相關(guān)的資料計(jì)算工程量、套取相關(guān)的定額（或清單）及計(jì)取材料價(jià)差要做到準(zhǔn)確合理。
工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變雙方合法的合同。工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行鑒定。
3.4 鑒定期限的延長
工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在委托鑒定項(xiàng)目的鑒定期限內(nèi)完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)提前向鑒定項(xiàng)目委托人申請(qǐng)延長鑒定期限，并在此期限內(nèi)完成鑒定工作。
經(jīng)鑒定項(xiàng)目委托人同意等待鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人提交、補(bǔ)充證據(jù)，質(zhì)證所用的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入鑒定期限。
3.5 出具鑒定意見書
工程造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報(bào)請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人向鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及其不答復(fù)的相應(yīng)法律責(zé)任。工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏借b定項(xiàng)目各方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿的書面復(fù)函后，應(yīng)對(duì)不同意見認(rèn)真復(fù)核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。
司法鑒定機(jī)構(gòu)完成司法鑒定后，應(yīng)出具正式的鑒定意見書。鑒定意見書是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要判決依據(jù)，因此司法鑒定意見書必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。鑒定意見書應(yīng)加蓋鑒定單位的公章、資質(zhì)章及注冊造價(jià)師印章（不少于三人），鑒定意見書的份數(shù)可按委托人要求，一般為伍份。鑒定意見書的內(nèi)容應(yīng)包括：
1、案情概況。主要介紹建筑工程規(guī)模、施工工期等情況。
2、鑒定事項(xiàng)。主要介紹造價(jià)糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求。
3、鑒定依據(jù)。詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。
4、鑒定說明。即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費(fèi)類別、材料價(jià)格、施工形象進(jìn)度等等;對(duì)有爭議部分的實(shí)質(zhì)性問題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定。
5、鑒定結(jié)論。根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表。
6、鑒定書。詳細(xì)說明鑒定結(jié)論的構(gòu)成，包括工程造價(jià)匯總表、單項(xiàng)工程造價(jià)匯總表、取費(fèi)表、工程量清單計(jì)價(jià)表及主要材料表等。
7、其它附件。應(yīng)附上鑒定單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、鑒定人員證書等復(fù)印件，及現(xiàn)場勘測記錄、照片等。
8、其他需說明的事宜。
3.6 出庭
工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。如確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項(xiàng)目的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：
1、鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭
2、應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示。
3、應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。
關(guān)鍵詞：概念和特征 鑒定過程 原則問題
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: in recent years, because of the construction project cost disputes brought civil litigation increased year by year, and also appeared in the lawsuit project cost judicial identification problem. Building engineering is a special kind of product, the causes of dispute many, leading to the project cost of the complexity of the judicial authentication. A correct understanding of engineering the judicial authentication of the principles, characteristics, and grasp the judicial authentication process, the matters of attention for a just settlement science project cost disputes, maintaining legal rights of parties has a very important role.
Keywords: concepts and characteristics of the identification process principle problem
一.工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征
1.工程造價(jià)司法鑒定的概念
工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。
2.工程造價(jià)司法鑒定的特征
工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價(jià)過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。 建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來，鑒定難度大。
二.工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題由于工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性及法律性很強(qiáng)的工作，涉及的內(nèi)容廣泛又復(fù)雜，因此在工程造價(jià)司法鑒定過程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題。 1.區(qū)別工程造價(jià)司法鑒定與工程造價(jià)審計(jì)工程造價(jià)審計(jì)就是工程造價(jià)審核（審價(jià)），是工程造價(jià)咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。是受業(yè)主委托對(duì)其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核的一種活動(dòng)。而工程造價(jià)司法鑒定是由法院委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，其所作出的鑒定報(bào)告，經(jīng)法院審查和采納后將以司法鑒定的證據(jù)作為定案的依據(jù)，判決生效后，即產(chǎn)生強(qiáng)制性。司法鑒定的結(jié)果可能不符合原被告的意愿，這一點(diǎn)是不同于工程審計(jì)的，鑒定報(bào)告不需要原、被告的簽字，但在開庭時(shí)鑒定人須解答當(dāng)事人的質(zhì)詢和書面向法院答復(fù)當(dāng)事人的異議。 2.把握技術(shù)路線和工作程序由于工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。其基本程序可分為兩個(gè)階段。第一階段主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)，具體環(huán)節(jié)有委托受理、查閱案卷、收集證據(jù)（包括現(xiàn)場勘探）、鑒定質(zhì)詢、出具鑒定初稿等幾個(gè)方面。第二階段主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題，具體環(huán)節(jié)有聽證質(zhì)疑、修修鑒定初稿、形成鑒定結(jié)論、庭審質(zhì)證等幾個(gè)方面。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。1）確保提供資料完整真實(shí)工程造價(jià)司法鑒定最重要的、工作量最大環(huán)節(jié)就是資料的搜集，其完整性、真實(shí)性直接影響到司法鑒定的準(zhǔn)確性、公正性，因此，證據(jù)必須搜集完善，大體上包括以下幾個(gè)方面：①當(dāng)事人的和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；②當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會(huì)審記錄；③當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議；④當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單；⑤工程預(yù)（結(jié)）算書；⑥招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書，及有關(guān)的招投標(biāo)文件；⑦鑒定調(diào)查會(huì)議筆錄（詢問筆錄）、現(xiàn)場勘察記錄；⑧經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄；⑨當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料。從以上可以看出，鑒定的資料證據(jù)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)。資料不齊全的，原被告雙方必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需資料；在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)證據(jù)的真實(shí)性問題，當(dāng)事人在提供證據(jù)時(shí)，必須提供復(fù)印件，同時(shí)出具原件，對(duì)自己提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任，并要求當(dāng)事人出具有效證明文件及承諾書。鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b別。2）客觀公正解決舉證矛盾爭議對(duì)當(dāng)事人雙方的舉證相互矛盾而又無法提供準(zhǔn)確的資料時(shí)，理論上應(yīng)當(dāng)由人民法院來判定。但在實(shí)際鑒定工作中，由于工程造價(jià)的專業(yè)性，基本上還是以鑒定人的判定為主。鑒定人的判定原則應(yīng)是：①工程設(shè)計(jì)圖有矛盾以現(xiàn)場勘測或設(shè)計(jì)規(guī)范為準(zhǔn)；②計(jì)取費(fèi)用等級(jí)有爭議，可根據(jù)施工合同、施工單位取費(fèi)證或建筑物類別等為標(biāo)準(zhǔn)；③建筑材料價(jià)格有爭議時(shí)，應(yīng)以同期的市場價(jià)格信息為準(zhǔn)；④施工措施有爭議時(shí)，以正常的施工組織設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。3.認(rèn)真做好勘查記錄和詢問筆錄由于建筑工程的建造周期較長，很多單位的檔案管理較差，很難提供完整的竣工圖及結(jié)算資料，因此做好勘查記錄和詢問筆錄對(duì)整個(gè)司法鑒定具有十分重要作用。其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：①注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人；②記清問答情況、當(dāng)事人承認(rèn)確認(rèn)或爭議情況及關(guān)鍵語句，記準(zhǔn)勘測數(shù)據(jù)。如需繪制勘測圖時(shí)應(yīng)做到清晰準(zhǔn)確；③結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄后簽字（不識(shí)字的按規(guī)定宣讀按手?。?；④記錄必須存檔備查。
三、工程造價(jià)鑒定原則確定的具體問題1.經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)情況下的工程造價(jià)鑒定原則確定問題。①招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)工程造價(jià)鑒定原則確定的影響。依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。在工程招標(biāo)中,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含合同法第二百七十五條規(guī)定的施工合同主要內(nèi)容,明確工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)并中標(biāo)后，雙方必須按照招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容訂立合同。招標(biāo)投標(biāo)文件以及合同約定的計(jì)價(jià)方式應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)鑒定原則確定的依據(jù)。②黑白合同對(duì)工程造價(jià)鑒定原則確定的影響。2.未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)情況下的工程造價(jià)鑒定原則確定問題。 非強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)的工程，法律不禁止當(dāng)事人自行發(fā)包。即使建設(shè)行政主管部門仍要求當(dāng)事人將簽訂的合同備案，此后，當(dāng)事人另簽的補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容背離原合同的，不存在黑白合同問題。按照當(dāng)事人意思自治原則，后協(xié)議效力可以覆蓋前協(xié)議，此時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的合同、文件、資料等確定工程造價(jià)的鑒定原則。實(shí)踐中，還存在無合同參照情況下的工程造價(jià)鑒定原則確定問題，如當(dāng)事人約定了合同價(jià)款按可調(diào)價(jià)格方式結(jié)算工程造價(jià)。此時(shí), 按照建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定、市場信息價(jià)來計(jì)算工程造價(jià)是作為解決爭議及彌補(bǔ)訴訟證據(jù)欠缺的技術(shù)性手段，是認(rèn)定事實(shí)的一種方式[注6]。3.材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)情況下的工程造價(jià)鑒定原則確定問題。①固定價(jià)格合同因原材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)鑒定原則確定的影響。②可調(diào)價(jià)格合同因原材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)鑒定原則確定的影響。
一、進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和完善保障措施
按照省司法廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善辦公設(shè)備和儀器設(shè)備，建立固定的執(zhí)業(yè)場所，獨(dú)立的接待室、檢查室、檔案室，形成合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有規(guī)定的資金，配置標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，公開機(jī)構(gòu)的基本信息、管理制度和標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)管理。結(jié)合本單位實(shí)際建立健全財(cái)務(wù)管理制度，安排專門的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和開具正式的發(fā)票。進(jìn)一步建立完善保障措施，完善司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、機(jī)構(gòu)發(fā)展基金、鑒定人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等保障措施和制度。通過全面完善保障措施，形成內(nèi)部合力和發(fā)展動(dòng)力，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提升我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)司法鑒定行業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、牢固樹立司法鑒定行業(yè)品牌意識(shí)，切實(shí)提高司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理和檔案管理水平
各鑒定機(jī)構(gòu)始終應(yīng)牢記提升服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌的意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律和制度開展各項(xiàng)鑒定工作。管理上要遵照統(tǒng)一受理委托規(guī)范，建立統(tǒng)一受理委托制度，認(rèn)真審查鑒定委托事項(xiàng)，按照規(guī)定出具鑒定委托書，遵守案件受理時(shí)間規(guī)定，妥善保管委托人提供的鑒定材料，依照《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》簽定司法鑒定協(xié)議書。要遵照鑒定實(shí)施規(guī)范，及時(shí)建立完善和執(zhí)行回避制度、鑒定材料管理制度、鑒定設(shè)備管理制度、指定或選擇鑒定人鑒定等制度，對(duì)特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題要向?qū)I(yè)領(lǐng)域和專家咨詢，并將意見附卷，對(duì)終止鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的要按照《司法鑒定程序通則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)負(fù)責(zé)、疑難、有影響的、涉外鑒定案件建立集體討論制度，記錄并附卷。要遵照出具鑒定文書規(guī)范，明細(xì)鑒定文書制作的程序，提高鑒定文書制作的質(zhì)量，及時(shí)建立鑒定人、復(fù)核人、簽發(fā)人三級(jí)審核制度，司法鑒定人出庭制度、案件保密制度、重大鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，并按照規(guī)定《司法鑒定文書規(guī)范》制作文書，“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)制作文書要符合《全省司法鑒定機(jī)構(gòu)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，另外在送達(dá)司法鑒定文書、登記鑒定人出庭情況、報(bào)告重大司法鑒定案件等情況時(shí)要及時(shí)，記錄和報(bào)告材料要完整。質(zhì)量管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管控，建立質(zhì)量控制制度，開展質(zhì)量跟蹤服務(wù)，通過進(jìn)一步設(shè)立技術(shù)管理人員和質(zhì)量主管人員，落實(shí)質(zhì)量把關(guān)和管理責(zé)任，確保鑒定質(zhì)量能夠得到切實(shí)保障。進(jìn)一步提高能力驗(yàn)證。“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》配置鑒定儀器設(shè)備，積極參加能力驗(yàn)證，申報(bào)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，切實(shí)通過考評(píng)審核、認(rèn)證認(rèn)可，提升本機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善誠信服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)要建立完善案件質(zhì)量跟蹤制度和受理處理制度，進(jìn)一步通過提高案件采信率，積極受理和查處相關(guān)投訴來樹立司法鑒定行業(yè)誠信、公平、公正的服務(wù)品牌。檔案管理上應(yīng)專門設(shè)立檔案室，建立檔案各項(xiàng)管理制度，有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理，檔案立卷、歸檔和接收符合規(guī)定，卷宗資料排列順序不能顛倒。
三、繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定人員管理和專業(yè)培訓(xùn)力度
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)司法鑒定人員撰寫、發(fā)表專業(yè)論文，參與職稱評(píng)定，通過提高鑒定機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才比例，合理搭配老中青人才梯次，鞏固鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部實(shí)力。積極開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)制度，全年學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)不少于12次，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。認(rèn)真開展司法鑒定人年度考核，建立完善司法鑒定人年度考核制度，年度考核要包括司法鑒定人執(zhí)業(yè)，辦案質(zhì)量、參加崗位培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠信情況等，考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體，考核報(bào)告應(yīng)于年底前報(bào)市局司法鑒定管理部門。
四、加大司法鑒定工作宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送和推進(jìn)信息公開
鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加各項(xiàng)重要節(jié)日宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳鑒定知識(shí)、利用各種報(bào)刊、媒體做好我市司法鑒定工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的知名度和品牌形象。鑒定管理部門應(yīng)規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送，建立流暢的信息報(bào)送機(jī)制，信息報(bào)送要包括鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，辦案的心得體會(huì)，案件的統(tǒng)計(jì)分析，鑒定援助的情況等，每月鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送信息不得少于2條。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)所務(wù)公開，主動(dòng)公示機(jī)構(gòu)許可證、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)匾牌、鑒定范圍、鑒定流程、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督電話、各項(xiàng)管理制度、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證和照片等情況，通過開展透明服務(wù)，奠定誠信的基礎(chǔ)。
五、積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提供司法鑒定法律援助
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)利用行業(yè)特點(diǎn)，積極參加社會(huì)公共事業(yè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，通過參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，提供鑒定咨詢，宣傳司法鑒定知識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)知名度。通過積極開展司法鑒定法律援助，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《省司法鑒定法律援助暫行辦法》，牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為弱勢群體排憂解難的理念，認(rèn)真和積極開展司法鑒定法律援助工作，樹立司法鑒定行業(yè)的品牌形象。
六、加大司法鑒定行業(yè)監(jiān)管力度，開展司法鑒定工作理論調(diào)研
鑒定管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善司法鑒定工作季度巡查、談話提醒、投訴接待等制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，接待投訴立刻調(diào)查處理，并認(rèn)真做好記錄和通報(bào)工作，通過實(shí)際行動(dòng)，有力規(guī)范司法鑒定行業(yè)秩序。鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展司法鑒定工作調(diào)研活動(dòng)，撰寫調(diào)研文章和經(jīng)驗(yàn)交流材料，并在市級(jí)以上會(huì)議上交流和省部級(jí)以上刊物上發(fā)表，通過有力宣傳和加強(qiáng)交流，進(jìn)一步提高我市司法鑒定行業(yè)的形象和理論基礎(chǔ)。
七、開展司法鑒定服務(wù)提升年活動(dòng)，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)省司法廳開展的司法鑒定服務(wù)提升年專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，規(guī)范全市司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)制度、人員管理、硬件建設(shè)等方面資質(zhì)狀況進(jìn)行核查，督促鑒定機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度，依法、依規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，建立執(zhí)業(yè)考核檔案，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
八、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)檢查督促工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合能力
加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力是我市2012年司法鑒定工作的重點(diǎn)，也是省廳綜合考評(píng)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)力的重要依據(jù)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要積極結(jié)合省廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦公設(shè)施，配齊儀器設(shè)備，推進(jìn)所務(wù)公開，進(jìn)一步通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鑒定人員管理，業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理，檔案管理提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。為保證各鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)的有序進(jìn)展、規(guī)范合理，市局司法鑒定管理部門將定期督促檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)情況，重點(diǎn)考核司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合情況，為保障我市司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
