時(shí)間：2023-03-08 15:31:49
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一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行
我公司認(rèn)真組織相關(guān)單位和部門學(xué)習(xí)和宣傳貫徹實(shí)施《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》精神，充分認(rèn)識(shí)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》精神對(duì)加強(qiáng)安全管理，有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故的重要意義，嚴(yán)格按照要求，結(jié)合公司實(shí)際，認(rèn)真督促各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化外包采掘施工隊(duì)伍、外包工程管理。對(duì)照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》要求開展自查自糾。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，公司對(duì)外包工程單位的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)、安全管理制度、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、安全設(shè)施和設(shè)備條件等保障生產(chǎn)安全的必備條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。
2.公司外包工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并將外包隊(duì)伍及外包工程作納入公司管理體系進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，嚴(yán)禁“以包代管”。與外包施工隊(duì)伍簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。
3、強(qiáng)化外包工程現(xiàn)場安全檢查，認(rèn)真督促施工單位及時(shí)消除并解決安全生產(chǎn)中的事故隱患和安全問題，防止外包工程施工傷亡事故的發(fā)生。
4.外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入公司的統(tǒng)計(jì)范圍，公司和承包單位根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
5.我公司外包施工隊(duì)伍已經(jīng)按照有關(guān)要求及時(shí)辦理了備案登記手續(xù)。
6.各施工單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，對(duì)承包工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任，具有非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并按要求配備有安全管理人員。各施工單位沒有外包工程再次分包現(xiàn)象。
7.各施工隊(duì)成立了工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員。有完善的安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)技術(shù)人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人具有安全生產(chǎn)管理人員安全資格
8.強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)管理，各施工單位定期排查并及時(shí)治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格執(zhí)行帶班下井制度。
一、縣內(nèi)非煤礦山基本情況
我縣共有2座地下礦山，分別為鎢業(yè)公司（下轄19個(gè)工區(qū)）、礦業(yè)有限公司（已停產(chǎn)）；露天礦山28座，其中露天采石場11個(gè)、粘土磚廠7個(gè)、稀土礦山10個(gè)。稀土礦山目前已恢復(fù)生產(chǎn)稀土車間21個(gè)，安全生產(chǎn)許可證正在辦理之中。
二、主要工作
（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
按照“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)、管經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)、管生產(chǎn)必須管安全生產(chǎn)”的原則，我縣積極強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。一是認(rèn)真組織非煤礦山企業(yè)貫徹實(shí)施《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和縣委辦、縣政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的通知》。努力構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建了“行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；二是縣政府與全縣所有非煤礦山企業(yè)單位簽訂了年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀，把目標(biāo)任務(wù)分解量化到各企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，確保了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確、責(zé)任清晰；三是每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件精神，及時(shí)了解上月工作動(dòng)態(tài)并安排本月工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問題。
（二）加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)
我縣始終把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作作為預(yù)防的第一道關(guān)口抓緊抓好。一是開展了以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)月宣傳“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，在企業(yè)發(fā)放了《安全小常識(shí)》1000余冊(cè)、宣傳資料1000多份，張掛宣傳標(biāo)語和圖片15條（幅），播放安全生產(chǎn)宣傳片2部；二是狠抓從業(yè)人員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升非煤礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。按照“一年新訓(xùn)兩年復(fù)訓(xùn)”的原則，積極與市安監(jiān)局聯(lián)系，及時(shí)認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)第一責(zé)任人、安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員聯(lián)合培訓(xùn)工作。今年培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員近1500人；三是全力做好非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的責(zé)任保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)保盡保。
（三）做好企業(yè)安全隱患的排查治理
今年初，縣安委辦下發(fā)通知，實(shí)行了安全隱患排查治理情況季度報(bào)告制度，建立了全縣性的安全隱患排查治理情況臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，全縣集中開展了安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，明確了非煤礦山領(lǐng)域打非治違工作內(nèi)容，要求行業(yè)主管部門各企業(yè)開展安全隱患排查治理，做到不留死角，不留盲區(qū)。今年，針對(duì)鎢業(yè)公司現(xiàn)有礦區(qū)的實(shí)際狀況，我局加大了安全監(jiān)管力量，指派了一名業(yè)務(wù)嫻熟的副局長和一名從事礦山監(jiān)管多年的人員專門負(fù)責(zé)礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，要求每周至少一天上山巡查，每月至少一次與公司管理層溝通協(xié)調(diào)，每季至少一次召開工區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并積極抓好安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。今年3月，針對(duì)利鑫銅礦尾礦庫存在較大的安全隱患，縣安委辦及時(shí)函告縣供電公司，采取停電措施，督促企業(yè)進(jìn)行全面整改，消除隱患。企業(yè)立即進(jìn)行了全面整改并經(jīng)市、縣安監(jiān)局驗(yàn)收，目前該企業(yè)尾礦庫運(yùn)行良好，暫無安全隱患。為確保今年“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定，我局聯(lián)合鎢業(yè)公司采取了春節(jié)后復(fù)產(chǎn)各工區(qū)逐一現(xiàn)場檢查，敏感時(shí)期停電停供火工產(chǎn)品的手段，實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間零事故的目標(biāo)。同時(shí)針對(duì)礦區(qū)采掘點(diǎn)多、工區(qū)承包人變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，我局會(huì)同鎢業(yè)公司積極做好開采秩序整治工作，積極化解各工區(qū)糾紛，先后化解了645工區(qū)和625工區(qū)、545工區(qū)和450工區(qū)之間的開采糾紛，全力減少工區(qū)之間矛盾，避免因工區(qū)矛盾誘發(fā)安全事故。今年5月，我局得知龍南浦蘿合礦區(qū)518和418工區(qū)因故擬停止抽水（該工區(qū)采用斜井開采方式），可能對(duì)礦520以下工區(qū)存在透水事故隱患的情況，我局及時(shí)向市局匯報(bào)，兩次到龍南安監(jiān)局協(xié)調(diào)處理，在市局的支持下，目前浦蘿合518和418工區(qū)繼續(xù)墊資抽水，暫未對(duì)礦構(gòu)成隱患。此外，我局還積極督促鎢業(yè)公司出臺(tái)措施，鼓勵(lì)工區(qū)采用新設(shè)備、新工藝。2014年7月底，我局和鎢業(yè)在728工區(qū)舉行了存窿礦裝載機(jī)械裝備推廣示范會(huì)，擬在全礦推廣使用該先進(jìn)裝載設(shè)備，提高工作效率，減少人員傷亡。為做好全縣露天采石場的規(guī)范整治工作，我局在市局的關(guān)心指導(dǎo)下，召開了全縣采石場整治工作會(huì)議，市局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，并多次深入各石場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)行整改規(guī)范。今年下達(dá)整改指令20份，并于今年11月在大茶園采石場舉行了現(xiàn)場觀摩會(huì)，組織全縣30多名采石場負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。
三、2015年非煤礦山安全監(jiān)管工作打算
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，緊緊圍繞黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以治大隱患、防大事故，降低一般事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主和標(biāo)本兼治，按照上級(jí)工作目標(biāo)和要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，努力開拓創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，繼續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作根本好轉(zhuǎn)。
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及隱患治理責(zé)任制落實(shí)暫行辦法》和《縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，采取有力措施，確保全縣安全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)態(tài)勢，堅(jiān)決遏制礦山事故多發(fā)的態(tài)勢。
2、緊緊盯住生產(chǎn)經(jīng)營單位這一安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)“雙基”工作。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，推進(jìn)注冊(cè)安全主任制度，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作。
3、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段、安全文化等方面的創(chuàng)新，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。
一、以礦山資源整合為契機(jī)，大力規(guī)范礦山經(jīng)營
秩序礦山資源整合主要是兩個(gè)方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機(jī)，大力規(guī)范非煤礦山經(jīng)營秩序。
一是大力打擊違法生產(chǎn)。年初，區(qū)安監(jiān)局接群眾舉報(bào)三樹鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)非法磚瓦廠。區(qū)安監(jiān)局與國土部門及時(shí)溝通，共同將違法生產(chǎn)情況上報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區(qū)長牽頭，公安、國土、安監(jiān)等部門依據(jù)程序，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)其予以。另一蔣集磚瓦廠，區(qū)安監(jiān)局組織精干人員多次上門執(zhí)法，自行停止生產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府拆除。
二是積極支持符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對(duì)安全管理到位、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，爭取予以保留；對(duì)安全生產(chǎn)條件較差，我們也毫不客氣，主動(dòng)提出關(guān)閉意見。
三是主動(dòng)幫扶整頓企業(yè)。有些磚瓦企業(yè)自身安全生產(chǎn)條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有磚瓦企業(yè)，從優(yōu)化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動(dòng)與這些企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，嚴(yán)格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。
二、以“兩個(gè)規(guī)范化”為突破口，大力提升“兩個(gè)水平”
眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產(chǎn)安不安全，主要看企業(yè)安全管理水平高低。區(qū)安監(jiān)局抓好企業(yè)安全管理規(guī)范化和安全監(jiān)管規(guī)范化，以“兩個(gè)規(guī)范化”，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平和安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法水平，“兩個(gè)水平”提升。
年初，區(qū)安監(jiān)局出臺(tái)《非煤礦山企業(yè)管理要求》，著力從基礎(chǔ)和現(xiàn)場兩個(gè)方面推行強(qiáng)制性要求，所有企業(yè)必須達(dá)到規(guī)定的要求。對(duì)沒有按照要求進(jìn)行管理的企業(yè)，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)，實(shí)行強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓等措施。
今年，根據(jù)區(qū)實(shí)際，區(qū)安監(jiān)局推出《區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施意見》（試行），將非煤礦山企業(yè)檢查分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大項(xiàng)共六個(gè)部分，實(shí)行檢查逐一對(duì)照，內(nèi)容逐個(gè)過堂，有效地扭轉(zhuǎn)了檢查人員經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等不同，造成檢查內(nèi)容掛一漏萬，檢查要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一企業(yè)無所適從的情況。
三、以宣傳教育培訓(xùn)為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質(zhì)有很大關(guān)系，而安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)有效手段。
一是搞好強(qiáng)制培訓(xùn)。上半年，區(qū)安監(jiān)局主辦一期企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家和區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)人員一起對(duì)新上崗的和老的管理人員進(jìn)行一次全面的安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員87人。
二是督促企業(yè)抓好“三級(jí)安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級(jí)教育”情況列為必查內(nèi)容，作為檢點(diǎn)，既普查教育臺(tái)帳，也抽查個(gè)別上崗人員。
三是抓好宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，督促企業(yè)逢會(huì)講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。
四、以隱患排查治理為重點(diǎn)，著力防范安全生產(chǎn)事故
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在*、*、五頂山、雨露、馬街、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)14*座，主要分布在*、*、*等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山6*，其中，除馬街的*鋅礦和*鋅礦、*的中山銅礦、雨露的砷礦*礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為4*，其中：砂廠1*，即*1*，*，*，*；*1*，即*1*，*，*；磚廠*，即*，*，*，*；金屬礦山*，即馬街*鋅礦、*鋅礦和*中山銅礦；非金屬礦山*，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從*年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山7*座。20*年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4·28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔20*〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?0*〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。20*年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔20*〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從20*年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員的老大難問題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對(duì)*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況版權(quán)所有
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二、開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員的老大難問題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。版權(quán)所有
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作
一、我縣非煤礦山企業(yè)的基本情況
我縣區(qū)域內(nèi)的非煤礦產(chǎn)資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川，、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產(chǎn)品絕大多數(shù)供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設(shè)期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達(dá)140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治時(shí)，全縣尚有各類非煤礦山69個(gè)，其中，除馬街的大團(tuán)山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個(gè)礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術(shù)水平較低，機(jī)械化程度幾乎為零。此外，還有由農(nóng)民自已季節(jié)性生產(chǎn)用于農(nóng)村建房的磚瓦廠，為停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。經(jīng)過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產(chǎn)銷不平衡，又有半數(shù)的非煤礦山關(guān)閉。目前，全縣尚具有采礦許可權(quán)的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團(tuán)山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。
二開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作情況
我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關(guān)閉嚴(yán)重不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹"4?28"安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號(hào)），再次將礦山安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，同日了《南華縣人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┮庖姟罚险ā?001〕38號(hào)），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據(jù)六部（局）的意見，縣人民政府及時(shí)制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實(shí)施方案》（南政通〔2002〕55號(hào)），全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職。
一是成立了以副縣長洪志為組長，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)非煤礦山整治的具體指導(dǎo)工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了整治主題、目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟及措施，確定了工作人員和工作責(zé)任。
（二）組織實(shí)施情況。
1、內(nèi)容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)、整治范圍和重點(diǎn)以及整治的主要內(nèi)容。
2、步驟清楚。整個(gè)整治工作，我縣嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟實(shí)施。一是宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署和調(diào)查摸底階段，時(shí)間從2002年8月開始進(jìn)行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動(dòng)。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對(duì)照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，對(duì)存在重大安全隱患的部位一律實(shí)行停產(chǎn)整頓后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。三是督促檢查、驗(yàn)收工作。各級(jí)各部門適時(shí)對(duì)各礦山的整治情況現(xiàn)場做好督促檢查，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)和驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細(xì)致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時(shí)，專門在該局增設(shè)了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機(jī)構(gòu)、無管理人員的老大難問題。
4、及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求。凡是國家或省州對(duì)非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺(tái)，我縣均及時(shí)予以貫徹落實(shí)。
（三）對(duì)整治工作的檢查驗(yàn)收情況。
今年以來，我縣分別由經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對(duì)全縣的非煤礦山進(jìn)行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。
9月以來，又以安監(jiān)局為主，對(duì)馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個(gè)礦山進(jìn)行了縣級(jí)初步驗(yàn)收，大多數(shù)礦山基本能夠達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
三、存在的主要問題
一是礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術(shù)圖紙；二是礦山職工全部都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)技能只能停留在重體力階段；三是礦山規(guī)模較小，無法按有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范；四是由于多種原因，培訓(xùn)工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規(guī)章制度有待進(jìn)一步建立和健全；六是缺乏地質(zhì)詳細(xì)資料，資源不清，生產(chǎn)系統(tǒng)布置紊亂。
四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作，
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，我局召開了安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，安排部署了全年的安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)周檢查、月統(tǒng)計(jì)、季上報(bào)等制度，同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。我們始終把礦山安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，常抓不懈，做到分解任務(wù)，層層落實(shí)，任務(wù)到人，責(zé)任到科室，嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、開展宣傳培訓(xùn)，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍。我局利用“3.19”礦法宣傳日、“6.25”土地日和6月份“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)之機(jī)，在縣城云塔廣場設(shè)立宣傳站進(jìn)行宣傳、咨詢，共發(fā)放宣傳資料1000余份。同時(shí)，收集整理了《礦產(chǎn)資源法》、安全生產(chǎn)常識(shí)等內(nèi)容，在辦公大樓一樓電子屏幕滾動(dòng)播出，讓縣局干部職工和企業(yè)辦事人員學(xué)習(xí)掌握，收到了較好效果。我們將安全生產(chǎn)的要求和法規(guī)資料印發(fā)給礦山企業(yè)，通過宣傳教育增強(qiáng)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。通過開展宣傳，普遍提高了企業(yè)員工的安全意識(shí)，形成了人人懂安全，事事講安全，處處防事故的良好氛圍，為做好安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持多措并舉，開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。根據(jù)縣安委會(huì)通知要求，我們?cè)鷮?shí)開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，及時(shí)成立了專項(xiàng)檢查組，制定了檢查方案，堅(jiān)持每月對(duì)重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，不定期對(duì)其他礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，每月各礦山企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果上報(bào)，我局根據(jù)礦山企業(yè)自檢情況、匯總上報(bào)縣安委會(huì)，共同加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。我們?cè)凇按汗?jié)”、“五一”等節(jié)假日對(duì)各礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，先后多次聯(lián)合安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對(duì)磚瓦建材企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并在重大節(jié)假日加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，為安全生產(chǎn)營造了良好的氛圍。今年以來，我局共下達(dá)限期拆除通知書23份，停工停產(chǎn)通知書3份，立案查處違法案件1宗。
