時(shí)間：2023-03-08 15:31:35
序論：在您撰寫海關(guān)物流監(jiān)控科時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
做好重大工程建設(shè)。一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)。
一部署總署高清視頻會(huì)議系統(tǒng)
調(diào)試開通我關(guān)到總署的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”該系統(tǒng)單獨(dú)使用我關(guān)到總署的2M專線，根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃。采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會(huì)議系統(tǒng)，畫面質(zhì)量、語(yǔ)音效果都有很大改善。全年共召開12次全國(guó)性視頻會(huì)議。為確保全國(guó)海關(guān)電視電話會(huì)議系統(tǒng)在國(guó)慶期間隨時(shí)可用，根據(jù)科技司要求，安排專人于國(guó)慶期間（9月21日至10月10日對(duì)總署視頻會(huì)議系統(tǒng)開機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿完成值班任務(wù)，受到總署科技司表?yè)P(yáng)。
做好關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，同時(shí)。監(jiān)控中心安裝實(shí)現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開全關(guān)區(qū)視頻會(huì)議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約112萬(wàn)元（按每次會(huì)議16萬(wàn)估算
二繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線工作
鋪設(shè)防靜電地板，繼續(xù)進(jìn)行去年開始的大樓綜合布線系統(tǒng)。一是對(duì)弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線路。安裝接地箱。二是中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線配線架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時(shí)間不能夠影響正常辦公，而且對(duì)衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。截止到11月底，大樓綜合布線驗(yàn)收測(cè)試工作已經(jīng)完成。邀請(qǐng)山東省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)我關(guān)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行抽測(cè)，共選取9個(gè)樓層的300個(gè)信息點(diǎn)和20對(duì)光纖。檢測(cè)合格率達(dá)到100%具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)，做好大樓禮堂的綜合布線和視音頻信息點(diǎn)設(shè)計(jì)工作，確保大樓禮堂滿足今后視頻會(huì)議召開要求。
三進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造
同時(shí)根據(jù)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自2005年“三網(wǎng)改造”完成后基本沒有大的變化。為滿足不斷增加的網(wǎng)絡(luò)需求。上半年啟動(dòng)了關(guān)區(qū)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研，確定采用MSTP線路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅降低線路租費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造創(chuàng)造了條件。通過(guò)引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合應(yīng)用能力，對(duì)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項(xiàng)工作，科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過(guò)了總署組織的專家組評(píng)審論證。
統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)專線費(fèi)用，為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線路租費(fèi)缺口。與三家電信運(yùn)營(yíng)商簽訂全省線路資費(fèi)框架性協(xié)議，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費(fèi)。同時(shí)根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法，將一部分專線費(fèi)用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線路經(jīng)費(fèi)；經(jīng)過(guò)清理，二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)線路全年費(fèi)用由原80多萬(wàn)減少到30多萬(wàn)，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)需求。
工程已進(jìn)入實(shí)施前的模擬測(cè)試階段。目前該項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完畢。
四繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
參與并制定大港、郵辦、機(jī)場(chǎng)、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶，根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營(yíng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。
積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ健Ｒ詵|營(yíng)海關(guān)為試點(diǎn)，針對(duì)寬視界傳輸方式的缺陷。采用“分段”方式實(shí)現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場(chǎng)所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)總關(guān)對(duì)其監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)查看。這種方式投入及運(yùn)維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲(chǔ)的測(cè)試，確保保稅倉(cāng)庫(kù)等無(wú)海關(guān)人員值守場(chǎng)所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿足了監(jiān)控要求。
五加強(qiáng)對(duì)外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
總署下發(fā)了海關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”科對(duì)該方案進(jìn)行深入研究，管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)是關(guān)對(duì)外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)。組織專題會(huì)與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實(shí)現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對(duì)外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項(xiàng)目。
1做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
進(jìn)一步提高海關(guān)對(duì)進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，為落實(shí)總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神。根據(jù)總署要求，先后開通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司日照（日照中石油油汽液體化工品企業(yè)等9家企業(yè)與我關(guān)的VPN線路連接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2實(shí)施“關(guān)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)“工程。
實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收回執(zhí)自動(dòng)核銷，為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理。實(shí)施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過(guò)積極與青島人民銀行技術(shù)部門溝通，制定符合我關(guān)實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3實(shí)施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
為實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求。實(shí)施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測(cè)試，實(shí)施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)7個(gè)出口加工區(qū)通過(guò)vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)。
加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求。
一建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第147號(hào)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》公安部第82號(hào)令等法律法規(guī)的規(guī)定。規(guī)避用戶不良行為給單位帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并廣泛試用各個(gè)廠商的產(chǎn)品。共測(cè)試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿足我關(guān)的實(shí)際需要。目前該系統(tǒng)已完成測(cè)試驗(yàn)收，并投入使用。
二管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實(shí)際情況，按照總署的統(tǒng)一部署。規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫青島海關(guān)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專業(yè)公司對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對(duì)144臺(tái)管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過(guò)渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺(tái)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺(tái)服務(wù)器。配置訪問(wèn)控制規(guī)則90余條。
三部署信息安全管理平臺(tái)
為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，根據(jù)總署統(tǒng)一要求。管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)部署信息安全管理平臺(tái)?？品e極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運(yùn)行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
四認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。配合山東省保密委對(duì)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署。
做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測(cè)評(píng)估整改”工作。編寫涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)自測(cè)評(píng)及整改記錄單”對(duì)目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，根據(jù)總署要求。提出整改意見，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)預(yù)算。對(duì)紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線路進(jìn)行排查標(biāo)識(shí)，總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺(tái)。根據(jù)總署“分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書審核單”反饋意見重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見對(duì)“青島海關(guān)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書”12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。三、積極發(fā)揮職能作用。
一進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
今年我科加強(qiáng)了對(duì)隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維工作指導(dǎo)檢查。9月21日至30日，根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求。安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)濟(jì)南、煙臺(tái)等9個(gè)重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中普遍存在問(wèn)題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維gognzuo這項(xiàng)工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
二加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度建設(shè)
科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》編寫，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作。并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體意識(shí)，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
三加強(qiáng)對(duì)新建辦公點(diǎn)的檢查指導(dǎo)
科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗(yàn)收工作，維規(guī)范新建辦公點(diǎn)的機(jī)房、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)。并為蓬萊海關(guān)及其駐長(zhǎng)島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
四制定“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”
確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)地運(yùn)行維護(hù)工作。參照總署下發(fā)的視頻會(huì)議管理規(guī)定，制定了關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
五積極做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作
統(tǒng)計(jì)關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報(bào)總署。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備材料，根據(jù)總署文件。及時(shí)與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個(gè)機(jī)房的裝修改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)上報(bào)2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1建設(shè)五層辦公區(qū)無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無(wú)線技術(shù)，根據(jù)處務(wù)會(huì)決定。聯(lián)系施工單位到五樓實(shí)地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實(shí)施方案。完成四個(gè)攝像頭更換、調(diào)整、測(cè)試、驗(yàn)收，目前系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。
2完成H986港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H986辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時(shí)機(jī)。還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H986之間光纖緊張的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了H986互聯(lián)網(wǎng)接入。
3進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
增加機(jī)房電源后備供電時(shí)間，為加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)行安全。進(jìn)行了UPS后備電池?cái)U(kuò)容工作。后備時(shí)間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時(shí)后備電源的供電時(shí)間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時(shí)間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4完成對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級(jí)。
對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級(jí)，為解決電信3G無(wú)線聯(lián)網(wǎng)不正常問(wèn)題。并更換升級(jí)所有用戶證書。同時(shí)配合系統(tǒng)運(yùn)行科將武警執(zhí)勤信息平臺(tái)從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤武警通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)vpn訪問(wèn)武警執(zhí)勤信息平臺(tái)。
五、明年年工作打算
1提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工作。
2繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運(yùn)行。
加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，根據(jù)今年國(guó)家公布的電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求。增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3進(jìn)行管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
制定出我關(guān)建設(shè)方案，根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實(shí)際情況。清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿足信息安全要求。
一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，做好重大工程建設(shè)。
（一）部署總署高清視頻會(huì)議系統(tǒng)
根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)試開通我關(guān)到總署的“高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”。該系統(tǒng)單獨(dú)使用我關(guān)到總署的2M專線，采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會(huì)議系統(tǒng)，畫面質(zhì)量、語(yǔ)音效果都有很大改善。全年共召開12次全國(guó)性視頻會(huì)議。為確保全國(guó)海關(guān)電視電話會(huì)議系統(tǒng)在國(guó)慶期間隨時(shí)可用，根據(jù)科技司要求，安排專人于國(guó)慶期間（月21日至10月10日），對(duì)總署視頻會(huì)議系統(tǒng)開機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿完成值班任務(wù)，受到總署科技司表?yè)P(yáng)。
同時(shí)，做好關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，在監(jiān)控中心安裝實(shí)現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開全關(guān)區(qū)視頻會(huì)議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約112萬(wàn)元（按每次會(huì)議16萬(wàn)估算）。
（二）繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線工作
繼續(xù)進(jìn)行去年開始的大樓綜合布線系統(tǒng)。一是對(duì)弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線路，鋪設(shè)防靜電地板，安裝接地箱。二是在中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線配線架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時(shí)間不能夠影響正常辦公，而且對(duì)衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。截止到月底，大樓綜合布線驗(yàn)收測(cè)試工作已經(jīng)完成。邀請(qǐng)山東省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)我關(guān)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行抽測(cè)，共選取個(gè)樓層的300個(gè)信息點(diǎn)和20對(duì)光纖。檢測(cè)合格率達(dá)到100%，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)，做好大樓禮堂的綜合布線和視音頻信息點(diǎn)設(shè)計(jì)工作，確保大樓禮堂滿足今后視頻會(huì)議召開要求。
（三）進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造
關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自200STP線路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅降低線路租費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造創(chuàng)造了條件。通過(guò)引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合應(yīng)用能力，對(duì)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項(xiàng)工作，我科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過(guò)了總署組織的專家組評(píng)審論證。
為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線路租費(fèi)缺口，統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)專線費(fèi)用，與三家電信運(yùn)營(yíng)商簽訂全省線路資費(fèi)框架性協(xié)議，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費(fèi)。同時(shí)根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法，將一部分專線費(fèi)用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線路經(jīng)費(fèi)；經(jīng)過(guò)清理，二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)線路全年費(fèi)用由原80多萬(wàn)減少到30多萬(wàn)，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)需求。
目前該項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完畢，工程已進(jìn)入實(shí)施前的模擬測(cè)試階段。
（四）繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，參與并制定大港、郵辦、機(jī)場(chǎng)、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶，實(shí)現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營(yíng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。
針對(duì)寬視界傳輸方式的缺陷，積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ?。以東營(yíng)海關(guān)為試點(diǎn)，采用“分段”的方式實(shí)現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場(chǎng)所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)總關(guān)對(duì)其監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)查看。這種方式投入及運(yùn)維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，在該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲(chǔ)的測(cè)試，確保保稅倉(cāng)庫(kù)等無(wú)海關(guān)人員值守場(chǎng)所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿足了監(jiān)控要求。
（五）加強(qiáng)對(duì)外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)是我關(guān)對(duì)外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)，總署下發(fā)了“海關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”。我科對(duì)該方案進(jìn)行深入研究，組織專題會(huì)與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在我關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實(shí)現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對(duì)外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項(xiàng)目。
1、做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
為落實(shí)總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神，進(jìn)一步提高海關(guān)對(duì)進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，根據(jù)總署要求，先后開通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司）、日照（日照中石油）油汽液體化工品企業(yè)等家企業(yè)與我關(guān)的VPN線路連接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2、實(shí)施“關(guān)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)“工程。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收回執(zhí)自動(dòng)核銷，實(shí)施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過(guò)積極與青島人民銀行技術(shù)部門溝通，制定符合我關(guān)實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3、實(shí)施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求，為實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，實(shí)施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測(cè)試，實(shí)施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)7個(gè)出口加工區(qū)通過(guò)vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)。
二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。
（一）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第147號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部第82號(hào)令）等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，規(guī)避用戶不良行為給單位帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，我科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并廣泛試用各個(gè)廠商的產(chǎn)品。共測(cè)試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿足我關(guān)的實(shí)際需要。目前該系統(tǒng)已完成測(cè)試驗(yàn)收，并投入使用。
（二）管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
按照總署的統(tǒng)一部署，根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實(shí)際情況，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫青島海關(guān)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專業(yè)公司對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對(duì)144臺(tái)管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過(guò)渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺(tái)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺(tái)服務(wù)器。配置訪問(wèn)控制規(guī)則0余條。
（三）部署信息安全管理平臺(tái)
根據(jù)總署統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，在管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)部署信息安全管理平臺(tái)。我科積極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運(yùn)行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在我關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
（四）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
配合山東省保密委對(duì)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署，完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。
根據(jù)總署要求，做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測(cè)評(píng)估整改”工作。編寫涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的“青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)自測(cè)評(píng)及整改記錄單”，對(duì)目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，提出整改意見，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)預(yù)算。對(duì)紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線路進(jìn)行排查標(biāo)識(shí)，在總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺(tái)。根據(jù)總署“分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書審核單”反饋意見重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見對(duì)“青島海關(guān)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書”12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
三、積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。
（一）進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我科加強(qiáng)了對(duì)隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維工作指導(dǎo)檢查。月21日至30日，安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)濟(jì)南、煙臺(tái)等9個(gè)重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，我科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”，提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維gognzuo。這項(xiàng)工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度建設(shè)
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作，我科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》的編寫，并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體意識(shí)，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
（三）加強(qiáng)對(duì)新建辦公點(diǎn)的檢查指導(dǎo)
維規(guī)范新建辦公點(diǎn)的機(jī)房、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，我科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗(yàn)收工作，并為蓬萊海關(guān)及其駐長(zhǎng)島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
（四）制定“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”。
為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)地運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，參照總署下發(fā)的視頻會(huì)議管理規(guī)定，制定了我關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
（五）積極做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作
根據(jù)總署文件，統(tǒng)計(jì)關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報(bào)總署。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備材料，及時(shí)與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個(gè)機(jī)房的裝修改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)上報(bào)2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1、建設(shè)五層辦公區(qū)無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)處務(wù)會(huì)決定，進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無(wú)線技術(shù)，聯(lián)系施工單位到五樓實(shí)地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實(shí)施方案。完成四個(gè)攝像頭更換、調(diào)整、測(cè)試、驗(yàn)收，目前系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。
2、完成H86港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時(shí)機(jī)，完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H86辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H86之間光纖緊張的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了H86的互聯(lián)網(wǎng)接入。
3、進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
為加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)行安全，增加機(jī)房電源后備供電時(shí)間，進(jìn)行了UPS后備電池?cái)U(kuò)容工作。后備時(shí)間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時(shí)后備電源的供電時(shí)間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時(shí)間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4、完成對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級(jí)。
為解決電信3G無(wú)線聯(lián)網(wǎng)不正常問(wèn)題，對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級(jí)，并更換升級(jí)所有用戶證書。同時(shí)配合系統(tǒng)運(yùn)行科將武警執(zhí)勤信息平臺(tái)從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤武警通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)vpn訪問(wèn)武警執(zhí)勤信息平臺(tái)。
五、明年年工作打算
1、提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工作，建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。
2、繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運(yùn)行。
根據(jù)今年國(guó)家公布的《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》，提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求，加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3、進(jìn)行管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實(shí)際情況，制定出我關(guān)建設(shè)方案，清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿足信息安全要求。
一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，做好重大工程建設(shè)。
（一）部署總署高清視頻會(huì)議系統(tǒng)
根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)試開通我關(guān)到總署的“高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”。該系統(tǒng)單獨(dú)使用我關(guān)到總署的2M專線，采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會(huì)議系統(tǒng)，畫面質(zhì)量、語(yǔ)音效果都有很大改善。全年共召開12次全國(guó)性視頻會(huì)議。為確保全國(guó)海關(guān)電視電話會(huì)議系統(tǒng)在國(guó)慶期間隨時(shí)可用，根據(jù)科技司要求，安排專人于國(guó)慶期間（9月21日至10月10日），對(duì)總署視頻會(huì)議系統(tǒng)開機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿完成值班任務(wù)，受到總署科技司表?yè)P(yáng)。
同時(shí)，做好關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，在監(jiān)控中心安裝實(shí)現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開全關(guān)區(qū)視頻會(huì)議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約112萬(wàn)元（按每次會(huì)議16萬(wàn)估算）。
（二）繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線工作
繼續(xù)進(jìn)行去年開始的大樓綜合布線系統(tǒng)。一是對(duì)弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線路，鋪設(shè)防靜電地板，安裝接地箱。二是在中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線配線架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時(shí)間不能夠影響正常辦公，而且對(duì)衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。截止到11月底，大樓綜合布線驗(yàn)收測(cè)試工作已經(jīng)完成。邀請(qǐng)山東省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)我關(guān)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行抽測(cè)，共選取9個(gè)樓層的300個(gè)信息點(diǎn)和20對(duì)光纖。檢測(cè)合格率達(dá)到100%，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)，做好大樓禮堂的綜合布線和視音頻信息點(diǎn)設(shè)計(jì)工作，確保大樓禮堂滿足今后視頻會(huì)議召開要求。
（三）進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造
關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自2005年“三網(wǎng)改造”完成后基本沒有大的變化。為滿足不斷增加的網(wǎng)絡(luò)需求，同時(shí)根據(jù)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，上半年啟動(dòng)了關(guān)區(qū)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研，確定采用MSTP線路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅降低線路租費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造創(chuàng)造了條件。通過(guò)引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合應(yīng)用能力，對(duì)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項(xiàng)工作，我科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過(guò)了總署組織的專家組評(píng)審論證。
為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線路租費(fèi)缺口，統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)專線費(fèi)用，與三家電信運(yùn)營(yíng)商簽訂全省線路資費(fèi)框架性協(xié)議，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費(fèi)。同時(shí)根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法，將一部分專線費(fèi)用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線路經(jīng)費(fèi)；經(jīng)過(guò)清理，二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)線路全年費(fèi)用由原80多萬(wàn)減少到30多萬(wàn)，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)需求。
目前該項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完畢，工程已進(jìn)入實(shí)施前的模擬測(cè)試階段。
（四）繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，參與并制定大港、郵辦、機(jī)場(chǎng)、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶，實(shí)現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營(yíng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。
針對(duì)寬視界傳輸方式的缺陷，積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ?。以東營(yíng)海關(guān)為試點(diǎn)，采用“分段”的方式實(shí)現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場(chǎng)所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)總關(guān)對(duì)其監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)查看。這種方式投入及運(yùn)維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，在該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲(chǔ)的測(cè)試，確保保稅倉(cāng)庫(kù)等無(wú)海關(guān)人員值守場(chǎng)所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿足了監(jiān)控要求。
（五）加強(qiáng)對(duì)外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)是我關(guān)對(duì)外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)，總署下發(fā)了“海關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”。我科對(duì)該方案進(jìn)行深入研究，組織專題會(huì)與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在我關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實(shí)現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對(duì)外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項(xiàng)目。
1、做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
為落實(shí)總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神，進(jìn)一步提高海關(guān)對(duì)進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，根據(jù)總署要求，先后開通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司）、日照（日照中石油）油汽液體化工品企業(yè)等9家企業(yè)與我關(guān)的VPN線路連接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2、實(shí)施“關(guān)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)“工程。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收回執(zhí)自動(dòng)核銷，實(shí)施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過(guò)積極與青島人民銀行技術(shù)部門溝通，制定符合我關(guān)實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3、實(shí)施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求，為實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，實(shí)施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測(cè)試，實(shí)施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)7個(gè)出口加工區(qū)通過(guò)vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)。
二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。
（一）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第147號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部第82號(hào)令）等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，規(guī)避用戶不良行為給單位帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，我科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并廣泛試用各個(gè)廠商的產(chǎn)品。共測(cè)試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿足我關(guān)的實(shí)際需要。目前該系統(tǒng)已完成測(cè)試驗(yàn)收，并投入使用。
（二）管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
按照總署的統(tǒng)一部署，根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實(shí)際情況，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫青島海關(guān)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專業(yè)公司對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對(duì)144臺(tái)管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過(guò)渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺(tái)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺(tái)服務(wù)器。配置訪問(wèn)控制規(guī)則90余條。
（三）部署信息安全管理平臺(tái)
根據(jù)總署統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，在管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)部署信息安全管理平臺(tái)。我科積極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運(yùn)行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在我關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
（四）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
配合山東省保密委對(duì)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署，完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。
根據(jù)總署要求，做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測(cè)評(píng)估整改”工作。編寫涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的“青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)自測(cè)評(píng)及整改記錄單”，對(duì)目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，提出整改意見，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)預(yù)算。對(duì)紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線路進(jìn)行排查標(biāo)識(shí)，在總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺(tái)。根據(jù)總署“分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書審核單”反饋意見重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見對(duì)“青島海關(guān)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書”12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
三、積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。
（一）進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我科加強(qiáng)了對(duì)隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維工作指導(dǎo)檢查。9月21日至30日，安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)濟(jì)南、煙臺(tái)等9個(gè)重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，我科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”，提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維gognzuo。這項(xiàng)工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度建設(shè)
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作，我科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》的編寫，并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體意識(shí)，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
（三）加強(qiáng)對(duì)新建辦公點(diǎn)的檢查指導(dǎo)
維規(guī)范新建辦公點(diǎn)的機(jī)房、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，我科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗(yàn)收工作，并為蓬萊海關(guān)及其駐長(zhǎng)島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
（四）制定“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”。
為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)地運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，參照總署下發(fā)的視頻會(huì)議管理規(guī)定，制定了我關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
（五）積極做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作
根據(jù)總署文件，統(tǒng)計(jì)關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報(bào)總署。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備材料，及時(shí)與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個(gè)機(jī)房的裝修改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)上報(bào)2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1、建設(shè)五層辦公區(qū)無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)處務(wù)會(huì)決定，進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無(wú)線技術(shù)，聯(lián)系施工單位到五樓實(shí)地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實(shí)施方案。完成四個(gè)攝像頭更換、調(diào)整、測(cè)試、驗(yàn)收，目前系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。
2、完成H986港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時(shí)機(jī)，完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H986辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H986之間光纖緊張的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了H986的互聯(lián)網(wǎng)接入。
3、進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
為加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)行安全，增加機(jī)房電源后備供電時(shí)間，進(jìn)行了UPS后備電池?cái)U(kuò)容工作。后備時(shí)間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時(shí)后備電源的供電時(shí)間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時(shí)間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4、完成對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級(jí)。
為解決電信3G無(wú)線聯(lián)網(wǎng)不正常問(wèn)題，對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級(jí)，并更換升級(jí)所有用戶證書。同時(shí)配合系統(tǒng)運(yùn)行科將武警執(zhí)勤信息平臺(tái)從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤武警通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)vpn訪問(wèn)武警執(zhí)勤信息平臺(tái)。
五、明年年工作打算
1、提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工作，建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。
2、繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運(yùn)行。
根據(jù)今年國(guó)家公布的《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》，提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求，加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3、進(jìn)行管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實(shí)際情況，制定出我關(guān)建設(shè)方案，清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿足信息安全要求。
夏日午后，天津新港海關(guān)區(qū)域通關(guān)科郭海寧照例來(lái)到七號(hào)卡口。這段日子以來(lái)，他的工作程序都是：忙完上午的工作，下午要到港區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)施驗(yàn)封現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。七號(hào)卡口的海關(guān)關(guān)員們正拿著單據(jù)仔細(xì)核對(duì)，然后忙著為轉(zhuǎn)關(guān)到北京的貨物辦轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管作業(yè)。郭海寧巡視了七號(hào)卡口作業(yè)狀況，并且向駐點(diǎn)關(guān)員了解完卡口的工作情況，隨后便趕往下一個(gè)施驗(yàn)封專用場(chǎng)地去了。
2008年7月以來(lái)，奧運(yùn)物資開始大量涌入，天津港七號(hào)卡口一片繁忙。這個(gè)卡口是進(jìn)出天津港最大的卡口，離碼頭近的優(yōu)勢(shì)吸引各類車輛從此進(jìn)出港口。天津新港海關(guān)專門在七號(hào)卡口設(shè)置海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，方便進(jìn)出港區(qū)的進(jìn)出口貨物通關(guān)出區(qū)。在這里，每天有大量奧運(yùn)物資從此轉(zhuǎn)關(guān)到北京海關(guān)。
北京奧運(yùn)物資60%通過(guò)海運(yùn)進(jìn)境，作為北京的海上門戶天津港，奧運(yùn)會(huì)前后大批奧運(yùn)物資從這里進(jìn)出。2008年年初，天津海關(guān)與北京海關(guān)簽署協(xié)議，明確兩關(guān)建立奧運(yùn)物資通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，奧運(yùn)物資從天津口岸進(jìn)境在天津海關(guān)報(bào)關(guān)后直接轉(zhuǎn)關(guān)到北京海關(guān)。據(jù)天津新港海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年共有136票，價(jià)值12258.24萬(wàn)美元的奧運(yùn)物資從該關(guān)的奧運(yùn)物資專用窗口辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)
在七號(hào)卡口，《致進(jìn)出天津港企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)和廣大司機(jī)朋友的一封信》成為進(jìn)出口企業(yè)最搶手的出港必讀資料。這個(gè)冊(cè)子是天津新港海關(guān)匯總一系列便捷通關(guān)措施，制作成宣傳手冊(cè)放在各卡口以方便企業(yè)人員熟悉通關(guān)事宜。烈日下，奧運(yùn)物資通過(guò)七號(hào)卡口后，便隨車一路馳往北京。
東疆登陸
7月8日，離北京奧運(yùn)會(huì)開幕還有整整一個(gè)月。從五洲國(guó)際集裝箱碼頭東望，幾艘輪船正停泊在半年前開港運(yùn)作的東疆保稅港碼頭。碼頭上，集裝箱在起重機(jī)控制下，在停泊的輪船和排隊(duì)等候的卡車之間裝卸；港區(qū)內(nèi)，集裝箱林立，各類運(yùn)輸車來(lái)回穿梭。這個(gè)新興的港區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。
這一天，價(jià)值124.96萬(wàn)美元的22輛Mercedes-Benz 機(jī)動(dòng)車從東疆保稅港區(qū)登陸進(jìn)境。這22輛Mercedes-Benz 機(jī)動(dòng)車將在北京奧運(yùn)會(huì)期間作為機(jī)動(dòng)醫(yī)療車使用?？焖俎k理完通關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)員深有感觸：“海關(guān)的快速通關(guān)手續(xù)讓我們真正享受到奧運(yùn)會(huì)帶給我們的機(jī)遇?！?/p>
隨著北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近，從6月份開始，部分奧運(yùn)物資開始選擇從東疆保稅港區(qū)進(jìn)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月21日，共有價(jià)值為308.38萬(wàn)美元的奧運(yùn)物資從該關(guān)的“奧運(yùn)物資專用窗口”辦理了進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；共有價(jià)值324.33萬(wàn)美元的奧運(yùn)物資辦理了入?yún)^(qū)通關(guān)手續(xù)。
“優(yōu)先審核，優(yōu)先辦理”、全天候24小時(shí)通關(guān)奧運(yùn)物資專用窗口、預(yù)約通關(guān)、奧運(yùn)物資通關(guān)咨詢熱線讓區(qū)內(nèi)外企業(yè)沒有通關(guān)之虞。除此之外，東疆保稅港區(qū)海關(guān)利用保稅港區(qū)聯(lián)合監(jiān)管的有利條件，與檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事以及船舶運(yùn)輸公司等口岸單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，相互借鑒，在保證安全的前提下，共同做好對(duì)涉奧物資的快速驗(yàn)放。
夜歸關(guān)員
2008年3月16日，晚上8點(diǎn)30分。
天津機(jī)場(chǎng)海關(guān)駐萬(wàn)仕隆物流有限公司查驗(yàn)中心仍然亮著燈光。在奧運(yùn)物資通關(guān)專用窗口前，查驗(yàn)科三名外勤查驗(yàn)關(guān)員剛剛完成延時(shí)通關(guān)查驗(yàn)工作。這一天的工作并未結(jié)束，因?yàn)檫@個(gè)晚上將有9輛價(jià)值70.71萬(wàn)美元，用于天津地區(qū)火炬?zhèn)鬟f的開道護(hù)衛(wèi)車輛運(yùn)抵天津機(jī)場(chǎng)。三位關(guān)員顧不上休息就開始準(zhǔn)備貨物通關(guān)所需的各項(xiàng)資料，并與航空公司和企業(yè)了解貨物進(jìn)境時(shí)間和具體情況。
晚9點(diǎn)30分，火炬?zhèn)鬟f用開道護(hù)衛(wèi)車輛運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管庫(kù)查驗(yàn)區(qū)域，已在這里等候的三人立即對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。他們迅速對(duì)車型、廠牌號(hào)、車架號(hào)、行車?yán)锍?、新舊程度、車輛配置信息進(jìn)行了核查，并一一記錄在案。由于前期準(zhǔn)備充分，僅用不到半個(gè)小時(shí)，查驗(yàn)工作就已結(jié)束。此時(shí)已是晚上10點(diǎn)，三人已在崗位上工作了將近12小時(shí)。
從空港口岸進(jìn)口的奧運(yùn)物資通常具備“價(jià)值高、需求急”的特點(diǎn)，為此，天津機(jī)場(chǎng)海關(guān)在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立奧運(yùn)物資專用窗口，采取“專人專崗、全程跟蹤”的方式，確保奧運(yùn)物資快速通關(guān)并投入使用。但由于天津空港國(guó)際貨運(yùn)航班抵達(dá)時(shí)間大都較晚，該關(guān)關(guān)員經(jīng)常要加班到很晚才能回家，因此被人們稱為 “夜歸關(guān)員”。
如果說(shuō)夜歸關(guān)員習(xí)慣了披星戴月的生活，那么夜班的關(guān)員就是見證日出的人。從7月1日開始，進(jìn)京車輛限行政策對(duì)津京間地面卡車運(yùn)行造成較大影響。由于車輛有限，監(jiān)管車輛需24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，該關(guān)在海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)設(shè)立了雙人作業(yè)的夜班崗?fù)ㄏ蛋?，隨時(shí)為監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關(guān)施驗(yàn)封手續(xù)，確保轉(zhuǎn)關(guān)貨物能夠及時(shí)運(yùn)抵首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)。
奧運(yùn)加“油”
2008年6月26日，天津保稅區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控科收到嘉里糧油（天津）有限公司寫來(lái)的感謝信：
“尤其是在2008年6月13到6月15日，我公司因生產(chǎn)安排急需從外庫(kù)倒運(yùn)1.8萬(wàn)噸豆油回本庫(kù)，物流監(jiān)控科的同志不分晝夜，24小時(shí)連續(xù)作業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，使公司在最短的時(shí)間內(nèi)完成倒運(yùn)工作，為我公司避免了重大損失?！?/p>
嘉里糧油（天津）有限公司是一家位于天津港保稅區(qū)的大型油脂加工生產(chǎn)企業(yè)，旗下的金龍魚和歐麗薇蘭兩種品牌食用油為奧運(yùn)會(huì)指定用油。2008年奧運(yùn)即將來(lái)臨，作為奧運(yùn)會(huì)食用油獨(dú)家供應(yīng)商，“奧運(yùn)油的特供”成為公司業(yè)務(wù)的重中之重。
為保證“特供油”及時(shí)、安全運(yùn)抵北京奧組委，天津保稅區(qū)海關(guān)在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)，本著“一切為了奧運(yùn)”的服務(wù)理念為其“量身定制”了便捷通關(guān)措施。通常海關(guān)辦理小包裝食用油通關(guān)要求核查貨物數(shù)量及重量，由于奧運(yùn)特供油的生產(chǎn)、加工、罐裝和裝車過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，并且裝車后施加北京奧組委封志，因此貨物通關(guān)時(shí)海關(guān)無(wú)法核查貨物數(shù)量。針對(duì)此種情況，海關(guān)要求只對(duì)其核對(duì)重量不開箱，保證了“特供油”在通關(guān)過(guò)程中的快速和安全。該關(guān)除了設(shè)立專門的“奧運(yùn)物資專用窗口”，還在非工作時(shí)間或者節(jié)假日期間為急需通關(guān)的“特供油”提供預(yù)約通關(guān)服務(wù)，保證“特供油”能夠直通北京。
11月6日，上?？诎队瓉?lái)了一件大事――出生于美國(guó)圣地亞哥動(dòng)物園的大熊貓“美生”即將回國(guó)?！懊郎笔窃诿绹?guó)通過(guò)自然出生的第一只雄性大熊貓，即將回到故鄉(xiāng)四川臥龍定居并尋找自己的伴侶、繁衍后代。抵達(dá)臥龍前，“美生”將先飛到上海逗留一夜，入住上海野生動(dòng)物園稍事休息，第二天一早，再轉(zhuǎn)乘飛機(jī)前往目的地。
6日晚5點(diǎn)45分，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)物流監(jiān)控三科一行4人早早等候在停機(jī)坪上?！懊郎被貒?guó)是備受媒體關(guān)注的重要事件，為了確保通關(guān)迅速無(wú)阻，機(jī)場(chǎng)海關(guān)派出的陣容堪稱“豪華”――關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、監(jiān)控處長(zhǎng)指揮、3位科長(zhǎng)應(yīng)急、多個(gè)科室聯(lián)動(dòng)、關(guān)員全程跟蹤。
6點(diǎn)整，來(lái)自洛杉磯的Y8-7996號(hào)航班平穩(wěn)降落在國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道上，關(guān)員們迎著由遠(yuǎn)及近漸漸變大的銀色飛機(jī)走去，直到發(fā)動(dòng)機(jī)卷起的氣流猛烈地拂動(dòng)他們的制服。
幾分鐘后，艙門打開，早已等候在一旁的動(dòng)物檢疫工作人員趕緊登上舷梯一路噴灑藥水。進(jìn)入機(jī)艙，大家發(fā)現(xiàn)，“美生”享受的乃是專機(jī)待遇：偌大的貨艙內(nèi)空空蕩蕩，只有裝載“美生”的籠子?；\子前面，兩位個(gè)子高高的白人男子和一位黑皮膚的苗條女子一臉嚴(yán)肅地背手而立，就像三個(gè)忠誠(chéng)的保鏢。經(jīng)介紹，兩位白人男子是獸醫(yī)專家，分別是各自研究領(lǐng)域里的領(lǐng)軍人物，女子則是照顧“美生”從小長(zhǎng)大的飼養(yǎng)員麗莎。
一路上，“美生”都呆在這個(gè)長(zhǎng)方形的籠子里。雖然地方不大，但“美生”只有4歲，個(gè)頭也不過(guò)一人來(lái)高，所以輾轉(zhuǎn)騰挪都不成問(wèn)題。大家湊上前去，透過(guò)籠子上數(shù)百個(gè)指頭大的孔看它，原以為旅途勞頓會(huì)讓它不爽，沒想到此刻這個(gè)胖嘟嘟的家伙正仰面朝天、攤手?jǐn)偰_、舒舒服服地睡大覺。后來(lái)大概是終于聽到了人聲，它很好奇地起身察看。外面的人扒著籠子看“美生”，“美生”也在籠子里扒著小孔往外看，并且常常用憨厚的眼神和人對(duì)視，一內(nèi)一外、相映成趣。
馬上就要和相處4年的“傻男孩”分開了，飼養(yǎng)員麗莎有點(diǎn)傷感，她隨飛機(jī)給“美生”帶了不少東西，面包、飲用水、玩具等等一應(yīng)俱全。她說(shuō)為了幫助“美生”適應(yīng)中國(guó)的飲食，來(lái)之前已經(jīng)特意在它最愛吃的面包里添加了從臥龍運(yùn)到美國(guó)的竹子等食物。麗莎還從隨機(jī)運(yùn)抵的箱子里拿出一個(gè)中空帶洞的褐色大球，說(shuō)這是“美生”在美國(guó)最喜歡的玩具。
浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)物流監(jiān)控三科這次派出一男一女兩位關(guān)員全程監(jiān)管“美生”，從眼神看，他們對(duì)熊貓也很感興趣，但工作職責(zé)阻止他們像搬運(yùn)工人那樣看熱鬧。6點(diǎn)30分，關(guān)員們?cè)诨\子上鄭重地加貼了封條。
6點(diǎn)45分，物流監(jiān)控處處長(zhǎng)宋虎趕到國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站，在等待“美生”下飛機(jī)的幾十分鐘間歇里，向關(guān)員們了解通關(guān)情況。早在兩三星期前，中美相關(guān)部門就向海關(guān)咨詢了通關(guān)需要注意的問(wèn)題。6日中午，“美生”通關(guān)單證的電子文本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送到海關(guān)，因?yàn)榻邮苓^(guò)海關(guān)的指導(dǎo)，單證格式完整、內(nèi)容規(guī)范，機(jī)場(chǎng)海關(guān)物控四科通過(guò)特快窗口，僅用不到15分鐘就辦結(jié)了提前報(bào)關(guān)手續(xù)。
6點(diǎn)57分，裝載“美生”的籠子從飛機(jī)運(yùn)至貨站，隨后被小心翼翼地運(yùn)進(jìn)事先等待在外的監(jiān)管車輛。監(jiān)管車的車廂原本應(yīng)該是完全封閉的，但考慮到“美生”呼吸新鮮空氣的特殊需要，海關(guān)特別允許該車在運(yùn)送“美生”到上海野生動(dòng)物園過(guò)夜的路上保持廂門一扇關(guān)閉、一扇略微敞開條縫的狀態(tài)。為了保證監(jiān)管到位，海關(guān)巡查車將全程陪同、監(jiān)控。
7點(diǎn)45分，海關(guān)巡查車開道，監(jiān)管車緊跟，向浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)第一監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)進(jìn)發(fā)。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)里，口岸單位和承運(yùn)單位將為“美生”召開一個(gè)小型的歡迎會(huì)和新聞會(huì)。
從“美生”在機(jī)場(chǎng)落地的那一刻起，機(jī)場(chǎng)海關(guān)物控科科長(zhǎng)盧嘉騏的神經(jīng)就一直緊繃著，巡查車給監(jiān)管車輛開道，他的車遠(yuǎn)遠(yuǎn)地給巡查車開道。眼見運(yùn)送“美生”的監(jiān)管車輛慢慢啟動(dòng)，盧嘉騏的手機(jī)突然響了起來(lái)，“喂，什么？第一監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)卡口擁堵?”
浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)第一監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)卡口共有3條車道，其中2條供轉(zhuǎn)關(guān)車輛使用，1條供送貨、提貨車出入。上海海關(guān)實(shí)施7×24小時(shí)工作制，機(jī)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)卡口全天開放，因此雖已夜幕降臨，卡口車輛仍然川流不息。等盧嘉騏加速趕到卡口的時(shí)候，看到每個(gè)通道都有三四輛車正在排隊(duì)。三四輛車，按照正常放行速度，不過(guò)需要十幾分鐘，但是萬(wàn)一哪輛車出了問(wèn)題，必須仔細(xì)檢查，耽誤的時(shí)間就絕不止十幾分鐘。更何況監(jiān)管區(qū)內(nèi)，無(wú)數(shù)雙眼睛在盼望著，無(wú)數(shù)的“長(zhǎng)槍短炮”在等待著，“美生”也需要早點(diǎn)到動(dòng)物園休息過(guò)夜，不能耽誤。盧嘉騏跳下車，像交通警察一樣開始排堵保暢，他指揮幾輛車暫時(shí)讓到一邊，給“美生”留出了一條特快通道。這邊剛剛布置好，“美生”的車就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地駛過(guò)來(lái)，只用了短短幾十秒，就順順當(dāng)當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)了卡口。
歡迎會(huì)上，中美雙方專家經(jīng)過(guò)商量，擔(dān)心現(xiàn)場(chǎng)照相機(jī)的閃光燈會(huì)驚嚇大熊貓，沒有打開車門。人群擁擠在車門外，久久不愿散開。
關(guān)鍵詞： 海關(guān)； 物聯(lián)網(wǎng)； 船舶； 監(jiān)管體系
中圖分類號(hào)： TN964?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2014）06?0083?05
0 引 言
海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。物流監(jiān)管是對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所在海關(guān)監(jiān)管的時(shí)空范圍內(nèi)的全方位、全過(guò)程的管理和控制，其中進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管是海關(guān)物流監(jiān)控的源頭，也是監(jiān)管鏈條中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。寧波港是海運(yùn)物流迅猛發(fā)展的國(guó)際大港，港口吞吐量大、增幅速度快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年寧波港口完成貨物吞吐量4.53億噸，居中國(guó)大陸港口第3位、世界前5位；完成集裝箱吞吐量1 567萬(wàn)TEU，箱量排名保持中國(guó)大陸集裝箱港口第3位、世界港口前6位。由于船舶聯(lián)檢制度的改革，海關(guān)對(duì)國(guó)際航行船舶一般不實(shí)行登輪監(jiān)管，僅接受船舶的各項(xiàng)申報(bào)，由于寧波港有著岸線狹長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣的地理特征，加上日益增長(zhǎng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)量與海關(guān)有限的人力、物力等問(wèn)題，監(jiān)管資源之間的矛盾愈發(fā)凸顯。
因此，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)科技、制度、人的協(xié)同互動(dòng)[1]，努力實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理“四肢協(xié)調(diào)”、“耳聰目明”與“管得住”、“通得快”[2]的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建符合時(shí)代要求的海關(guān)“三位一體”的進(jìn)出境船舶監(jiān)管體系，有效解決人力資源不足與業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)之間的矛盾；從而緩解船舶監(jiān)管壓力，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的目標(biāo)，是當(dāng)下海關(guān)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管、科技監(jiān)管、全時(shí)空監(jiān)管的重要課題。
1 物聯(lián)網(wǎng)與AIS
1.1 物聯(lián)網(wǎng)概述
物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IoT）概念總體來(lái)說(shuō)，主要包括狹義和廣義2種。狹義的物聯(lián)網(wǎng)是指依托射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification，RFID）技術(shù)和設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。隨著技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，特別是隨著傳感器網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，很多學(xué)者認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，或者是傳感器網(wǎng)絡(luò)和RFID的合稱。但隨著物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)外被更多行業(yè)所關(guān)注，其內(nèi)涵也獲得了更大范圍的擴(kuò)展。廣義的物聯(lián)網(wǎng)是指在物理世界的客觀實(shí)體中部署具有一定感知能力、計(jì)算能力和執(zhí)行能力的各種信息傳感設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息傳輸、協(xié)同和處理，實(shí)現(xiàn)廣域或大范圍的人與物、物與物之間信息交換需求的互聯(lián)、互通、互操作。本文中所指的物聯(lián)網(wǎng)屬于廣義的物聯(lián)網(wǎng)概念。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)
從技術(shù)架構(gòu)上來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)可分為3層：感知識(shí)別層、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層及綜合應(yīng)用層[1]。
（1） 感知識(shí)別層。采用包括RFID、GPS、個(gè)人電腦等多種方式生成或采集信息。
（2） 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層。主要實(shí)現(xiàn)信息的傳遞、路由和控制，包括延伸網(wǎng)、接入網(wǎng)和核心網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)層可依托公眾電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，也可以依托行業(yè)專用通信網(wǎng)絡(luò)。
（3） 綜合應(yīng)用層。根據(jù)各行各業(yè)的需求、特點(diǎn)，使物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)專業(yè)技術(shù)深度融合，將物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、組織架構(gòu)結(jié)合起來(lái)，開發(fā)各類行業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的解決方案，構(gòu)建智能化的行業(yè)應(yīng)用。
1.3 AIS系統(tǒng)
AIS系統(tǒng)是船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（Automatic Identification System），由岸基（基站）設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，通過(guò)VHF（30～300 MHz的甚高頻）數(shù)據(jù)鏈路，采用廣播通信系統(tǒng)方式，持續(xù)向外發(fā)送本船的航向、航速等動(dòng)態(tài)信息以及船名、呼號(hào)、船長(zhǎng)、船寬、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間等靜態(tài)信息，在本船與其他一些船舶以及海岸臺(tái)站之間建立導(dǎo)航數(shù)據(jù)交換，以實(shí)現(xiàn)對(duì)本海區(qū)船舶的識(shí)別和監(jiān)視。船載設(shè)備基本組成包括：內(nèi)置的衛(wèi)星定位傳感器、VHF數(shù)據(jù)通信機(jī)、通信控制器、船舶運(yùn)動(dòng)參數(shù)傳感器接口和顯示接口。它的設(shè)備主要有提供船舶航向的電羅經(jīng)，提供船舶位置以及對(duì)地運(yùn)動(dòng)參數(shù)的船舶主衛(wèi)星導(dǎo)航定位儀器，提供船舶轉(zhuǎn)向速率的傳感器和顯示操作終端。
從AIS系統(tǒng)的信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和終端顯示處理功能上講已具備了物聯(lián)網(wǎng)的基本架構(gòu)。AIS的組成示意如圖1所示。
2 “三位一體”內(nèi)容及具體應(yīng)用
2.1 “三位一體”基本內(nèi)涵
“三位一體”進(jìn)出境船舶監(jiān)管體系是以“3S”框架為技術(shù)支撐，即進(jìn)出境船舶管理系統(tǒng)（MIS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、電子海圖顯示系統(tǒng)（ECDIS）；在此技術(shù)基礎(chǔ)上，圍繞“一個(gè)平臺(tái)、兩套制度、三層架構(gòu)”的總體建設(shè)目標(biāo)，將港務(wù)、海事等外部單位進(jìn)出境船舶數(shù)據(jù)與海關(guān)內(nèi)部審批數(shù)據(jù)統(tǒng)一在進(jìn)出境船舶綜合監(jiān)管平臺(tái)上管理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)核對(duì)與應(yīng)證；加上配套的進(jìn)出境船舶監(jiān)控中心和建立的相關(guān)制度與操作規(guī)程，整個(gè)體系體現(xiàn)了“科技+人+制度”和諧管理范式。
2.2 “三位一體”的船舶監(jiān)管體系
基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將進(jìn)出境船舶管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、電子海圖顯示系統(tǒng)整合；結(jié)合配套的進(jìn)出境船舶監(jiān)控中心和建立的相關(guān)制度與操作規(guī)程，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)“三位一體”的船舶監(jiān)管體系，體系架構(gòu)圖如圖2所示。
海關(guān)“三位一體”的船舶監(jiān)管體系，首先由感知識(shí)別層的基礎(chǔ)信息采集作為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶信息的安全交換與傳輸，最后由綜合應(yīng)用層對(duì)海量船舶數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、管理與處理，為海關(guān)提供各種風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警決策等應(yīng)用。
2.2.1 感知識(shí)別層
感知層是由數(shù)據(jù)采集子層，短距離通信技術(shù)和協(xié)同信息處理子層組成。在此船舶監(jiān)管體系中，感知層通過(guò)AIS基站和接收器獲取海上信號(hào)范圍覆蓋內(nèi)的船舶靜態(tài)及動(dòng)態(tài)信息，例如速度、經(jīng)緯度、吃水、MMSI號(hào)等船舶基本信息，并將采集到的數(shù)據(jù)在局部范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)同處理，以此來(lái)提高信息的精度，降低信息冗余度，最終將船舶信息傳入網(wǎng)絡(luò)層。
2.2.2 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層
網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建層主要關(guān)注來(lái)自于感知層的經(jīng)過(guò)初步處理的船舶數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上疊加海事、港務(wù)及海關(guān)內(nèi)部的船舶數(shù)據(jù)并傳輸?shù)綉?yīng)用層，包括互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)等。最終將提供跨網(wǎng)段、跨系統(tǒng)的信息通信及事件管理與流程控制等服務(wù)功能，以此來(lái)保證整個(gè)系統(tǒng)順暢、高效、安全的信息交互和數(shù)據(jù)交換處理。
2.2.3 綜合應(yīng)用層
綜合應(yīng)用層主要對(duì)信息資源進(jìn)行采集、開發(fā)和利用，因此這部分內(nèi)容十分重要。所以該層作為物聯(lián)網(wǎng)三層架構(gòu)集中體現(xiàn)應(yīng)用環(huán)節(jié)最關(guān)鍵一層，也是海關(guān)“三位一體”船舶監(jiān)管體系中的核心所在，主要為海關(guān)人員提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸與處理、功能展示、軌跡回放、預(yù)警功能等各種船舶監(jiān)管相關(guān)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)，其中根據(jù)船舶監(jiān)管的實(shí)際需要，提供了11種預(yù)警提醒，使監(jiān)控人員從坐在屏幕前疲于查看星羅棋布的浩瀚數(shù)據(jù)顯示困境中解脫出來(lái)。
2.3 海關(guān)對(duì)船舶監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)船舶各物流環(huán)節(jié)特征和監(jiān)管目標(biāo)，將業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)為船舶進(jìn)入監(jiān)管區(qū)域到離開監(jiān)管區(qū)域的全過(guò)程監(jiān)控，重點(diǎn)內(nèi)容如下：
2.3.1 船舶抵港
（1） 防控船舶進(jìn)境未申報(bào)。應(yīng)用系統(tǒng)主動(dòng)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握船舶抵港情況；規(guī)范碼頭經(jīng)營(yíng)人船舶作業(yè)報(bào)備，掌握船舶屬性；規(guī)范并監(jiān)控船舶進(jìn)境申報(bào)情況，核實(shí)船舶申報(bào)的抵港時(shí)間和在港位置。
（2） 防控船舶在錨地違規(guī)過(guò)駁。監(jiān)控錨地除港區(qū)拖輪外的船舶挨靠情況，核實(shí)相關(guān)船舶屬性、過(guò)駁審批情況，聯(lián)系緝私海查部門進(jìn)行海上巡查，及時(shí)處置異常情況。
（3） 防控擅自移泊。核對(duì)船舶移泊記錄和申報(bào)信息。
2.3.2 船舶靠泊作業(yè)
結(jié)合視頻監(jiān)控手段，防控船舶擅自靠泊、違規(guī)裝卸貨物。一是實(shí)時(shí)掌握船舶靠泊情況、確定船舶屬性，監(jiān)控進(jìn)出境船舶是否擅自靠泊非海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；二是監(jiān)控集裝箱船舶裝船作業(yè)前是否已收到海關(guān)裝船指令（集裝箱貨物全部都卸入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，因此卸船環(huán)節(jié)不需控制）；三是監(jiān)控散雜貨船舶裝卸是否符合海關(guān)監(jiān)管要求，結(jié)合船舶裝卸報(bào)備信息，對(duì)進(jìn)口散雜貨物不卸入監(jiān)管場(chǎng)所直接提離、裝載出口散雜貨物的，核實(shí)報(bào)關(guān)放行情況。
2.3.3 船舶離港
一是嚴(yán)格船舶離港手續(xù)的辦理，采用紙質(zhì)和電子2種形式簽批出口岸手續(xù)聯(lián)系單，實(shí)現(xiàn)與海事簽發(fā)離港證的雙信息驗(yàn)核；二是核實(shí)駛離船舶是否已辦結(jié)海關(guān)離港手續(xù)，對(duì)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)擅自離港的，立即聯(lián)系海查部門進(jìn)行處置。
2.4 主要功能及具體應(yīng)用
基于海關(guān)對(duì)船舶監(jiān)管的重點(diǎn)所在，寧波海關(guān)成功開發(fā)了“寧波海關(guān)進(jìn)出境船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)”，該系統(tǒng)主界面如圖3所示。
2.4.1 基于船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能
（1） 獲取實(shí)時(shí)船舶數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用原有的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）功能與電子海圖相結(jié)合，在北侖、沙灣、蝦峙、咸祥、算山、衢山島、龍王山這7個(gè)點(diǎn)新安裝AIS接收基站（如圖1所示的AIS Base Station），分別接收寧波口岸近海域內(nèi)的船舶AIS信號(hào)，AIS中心通信服務(wù)器接收來(lái)自AIS基站的數(shù)據(jù)，將來(lái)自多個(gè)基站的數(shù)據(jù)融合，進(jìn)行船舶惟一化處理，對(duì)數(shù)據(jù)校驗(yàn)、解碼、過(guò)濾、緩存，將有用數(shù)據(jù)送入數(shù)據(jù)庫(kù)保存，通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)加工實(shí)現(xiàn)船舶位置、軌跡等動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能。
（2） 結(jié)合視頻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管功能。將系統(tǒng)的應(yīng)用與寧波海關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，提高系統(tǒng)應(yīng)用效能，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。在物流監(jiān)控中心，監(jiān)控人員實(shí)時(shí)分析系統(tǒng)中的船舶動(dòng)態(tài)信息和預(yù)警信息，并可立刻調(diào)用碼頭、泊位視頻信息進(jìn)行核實(shí)；在系統(tǒng)中調(diào)用船舶基本信息，在視頻系統(tǒng)中監(jiān)控船舶實(shí)時(shí)作業(yè)情況，互為補(bǔ)充，互相印證。
2.4.2 電子海圖顯示系統(tǒng)（ECDIS）功能
由于原始電子海圖沒有碼頭、泊位標(biāo)識(shí)等地域相關(guān)信息，通過(guò)高精度GPS定位儀來(lái)采集碼頭和泊位的GPS數(shù)據(jù)，并用專業(yè)工具處理后渲染到電子海圖中，最終將泊位呈現(xiàn)于統(tǒng)一整合的海圖上，方便后續(xù)對(duì)泊位及?？吭诓次簧系拇斑M(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)設(shè)立的AIS基站接收的船舶信號(hào)，實(shí)現(xiàn)按比例尺在電子海圖上準(zhǔn)確繪制標(biāo)示各碼頭、泊位位置的功能，結(jié)合海關(guān)物流監(jiān)控的實(shí)際需要，將船舶監(jiān)管系統(tǒng)中船舶的申報(bào)情況及港務(wù)、海事船舶數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整合，通過(guò)加工制作的電子海圖以形狀不同、顏色變化實(shí)時(shí)顯示船舶噸位、船舶類型、航行狀態(tài)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、國(guó)籍等基本信息。
2.4.3 進(jìn)出境船舶管理預(yù)警、處置功能
（1） 整合港務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)船舶屬性及船期信息監(jiān)控功能。與港務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)接收港務(wù)船期計(jì)劃表信息，并通過(guò)海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)（MaritimeMobileServiceIdentity，MMSI）標(biāo)志與AIS系統(tǒng)船舶基本信息疊加，實(shí)現(xiàn)正確區(qū)分船舶內(nèi)、外貿(mào)標(biāo)志，正確區(qū)分船舶是集裝箱船還是散貨船，正確顯示船舶靠離泊時(shí)間、作業(yè)計(jì)劃信息等功能。
（2） 疊加海關(guān)審批信息，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)預(yù)警功能。將船舶基本信息與該船舶通過(guò)船舶監(jiān)管系統(tǒng)向海關(guān)申報(bào)的信息結(jié)合，在船圖上直觀展示進(jìn)境未申報(bào)預(yù)警、實(shí)際進(jìn)境時(shí)間與申報(bào)進(jìn)境時(shí)間不符預(yù)警、船舶性質(zhì)未準(zhǔn)確報(bào)備預(yù)警、近距離挨靠預(yù)警、未經(jīng)審批擅自靠泊預(yù)警、碼頭靠泊錯(cuò)誤預(yù)警、裝船指令核對(duì)預(yù)警、貨物報(bào)關(guān)放行情況核對(duì)預(yù)警、船舶未按規(guī)定路線行駛預(yù)警、未經(jīng)審批擅自駛離預(yù)警、未經(jīng)審批擅自移泊預(yù)警等11項(xiàng)預(yù)警功能。
（3） 與海事系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海事信息比對(duì)功能。與寧波海事局積極聯(lián)系，緊密合作，規(guī)劃和制定雙方數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、交換方式，并根據(jù)交換的數(shù)據(jù)開發(fā)后臺(tái)系統(tǒng)，接收企業(yè)向海事申報(bào)的船舶預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與海事數(shù)據(jù)的提前比對(duì)，結(jié)合船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)及寧波海事的船舶信息，實(shí)現(xiàn)在電子海圖上正確顯示已向海事申報(bào)船舶但未向海關(guān)申報(bào)的船舶數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警提醒。
3 效益及與VTS對(duì)比
3.1 監(jiān)管效益
（1） 節(jié)約大量的人力、物力等監(jiān)管資源，系統(tǒng)有效整合物流信息，保障物流監(jiān)控中心“船舶、艙單、監(jiān)管場(chǎng)所及海關(guān)監(jiān)管貨物”一體聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管模式的順利開展，將原先由各個(gè)崗位分別掌握的船舶各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)分散的業(yè)務(wù)管理信息及時(shí)驗(yàn)證，綜合篩查、提取業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使業(yè)務(wù)崗位對(duì)出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)迅速予以核查處置，不但改變了以往人工巡查碼頭需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相關(guān)監(jiān)管資源分配的針對(duì)性、有效性。
（2） 實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶和作業(yè)的動(dòng)態(tài)、全天候監(jiān)管，通過(guò)接收寧波口岸所有進(jìn)出境船舶的第一手信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出境船舶的主動(dòng)監(jiān)管，保障船舶申報(bào)率100%。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控船舶航行軌跡和停泊位置，確保海關(guān)監(jiān)管船舶按指定位置停泊和按指定路線行駛。另外系統(tǒng)還配備視頻監(jiān)控，對(duì)所有監(jiān)管碼頭、泊位實(shí)行24 h視頻輪巡，實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)出境國(guó)際航行船舶和內(nèi)支線船舶進(jìn)出港、?？?、移泊、裝卸、上下物品和旅客等24 h不間斷監(jiān)控。
（3） 系統(tǒng)將海關(guān)與海事船舶監(jiān)管進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，從源頭上促進(jìn)了寧波口岸大通關(guān)的建設(shè)；同時(shí)，在規(guī)范進(jìn)出境船舶申報(bào)和作業(yè)要求基礎(chǔ)上，實(shí)行船公司和船代的差異化管理，更好地運(yùn)用順勢(shì)監(jiān)管理念，提升船舶進(jìn)出境通關(guān)效率和碼頭運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管與服務(wù)的共贏局面。
3.2 與海事VTS進(jìn)行比較
船舶交通管理系統(tǒng)（Vessel Traffic Services，VTS）根據(jù)IMO的《VTS指南》定義：是一種增進(jìn)船舶交通安全，提高交通效率和保護(hù)水上環(huán)境的設(shè)施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通動(dòng)態(tài)信息，以雷達(dá)為主要傳感器，以數(shù)據(jù)處理設(shè)備為核心，通過(guò)通訊手段傳送信息。因此與“三位一體”的船舶監(jiān)管體系本質(zhì)在上存在較大區(qū)別：“三位一體”的船舶監(jiān)管體系是在AIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合進(jìn)出境船舶管理系統(tǒng)、電子海圖顯示系統(tǒng)，結(jié)合的船舶申報(bào)信息，形成完整的船舶監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)（包括碼頭、泊位），支持?jǐn)?shù)據(jù)記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能；另外結(jié)合港務(wù)、海事等船舶狀態(tài)及內(nèi)外貿(mào)標(biāo)志，豐富了海關(guān)對(duì)船舶監(jiān)管的信息數(shù)據(jù)庫(kù)；而且預(yù)警信息的提示方式、處置流轉(zhuǎn)功能使系統(tǒng)操作界面更人性化、更符合海關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)需要。海事VTS采集信息用雷達(dá)與AIS基站相結(jié)合方式，在船舶信號(hào)中斷時(shí)仍可對(duì)雷達(dá)范圍覆蓋到的船舶信息進(jìn)行監(jiān)管，可有效地杜絕違法船舶故意躲避監(jiān)管人為關(guān)掉船舶AIS設(shè)備；另外VTS具有雙向通話功能，可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際需要與海上特定船舶進(jìn)行語(yǔ)音通話。
4 展 望
“三位一體”的船舶監(jiān)管體系提高了海關(guān)對(duì)船舶信息的實(shí)時(shí)掌控能力，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)靠泊碼頭和錨地的船舶動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化、可視化的監(jiān)控，具有十分積極的意義；但仍存在進(jìn)一步升級(jí)整合的空間。為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出境船舶管理，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)、主動(dòng)監(jiān)管工作目標(biāo)。主要發(fā)展方向如下：
（1） 拓展移動(dòng)辦公功能。“移動(dòng)辦公”也可稱為“3A辦公”，即辦公人員可在任何時(shí)間（Anytime）、任何地點(diǎn)（Anywhere）處理與業(yè)務(wù)相關(guān)的任何事情（Anything）。通過(guò)這種全新的辦公模式，將系統(tǒng)預(yù)警信息實(shí)時(shí)發(fā)送到關(guān)警員手機(jī)上，擺脫時(shí)間和空間的束縛，有效解決一線監(jiān)管人員人力資源缺乏的矛盾。
（2） 加強(qiáng)與外部系統(tǒng)互聯(lián)互通。著眼“寧波?舟山港”一體化監(jiān)管戰(zhàn)略，積極探索與口岸聯(lián)檢單位的進(jìn)出境船舶數(shù)據(jù)共享和交換合作模式，在確保監(jiān)管到位的基礎(chǔ)，以整合進(jìn)出境船舶數(shù)據(jù)源頭為抓手，聯(lián)合制定數(shù)據(jù)交換（接口）的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與各聯(lián)檢單位 “一單多報(bào)”的試點(diǎn)，達(dá)到各聯(lián)檢單位船舶數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通之目的，實(shí)現(xiàn)“寧波?舟山港”進(jìn)出境船舶監(jiān)管“一盤棋”。
（3） 針對(duì)AIS船舶進(jìn)入AIS基站監(jiān)控盲區(qū)后，無(wú)法獲取船舶AIS動(dòng)態(tài)信息的問(wèn)題，可以積極探索利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼定位與通信的功能來(lái)作為AIS基站覆蓋的延伸與盲區(qū)的一種補(bǔ)充手段，使得監(jiān)控區(qū)域覆蓋陸上AIS基站的盲區(qū)以及實(shí)現(xiàn)對(duì)裝載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)船舶周圍指定船舶的監(jiān)控，杜絕盲區(qū)和有效增大船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍。
5 結(jié) 語(yǔ)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段之一，寧波海關(guān)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“三位一體”船舶監(jiān)管體系進(jìn)行了初步探索，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的應(yīng)用，不僅豐富了海關(guān)的監(jiān)管手段，延伸了海關(guān)監(jiān)管時(shí)空，基本滿足了海關(guān)自身對(duì)進(jìn)出境船舶監(jiān)管的根本需要，而且加強(qiáng)了與口岸其他監(jiān)管單位的信息化聯(lián)合執(zhí)法配合，為海關(guān)系統(tǒng)引入物聯(lián)網(wǎng)對(duì)進(jìn)出境船舶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用探索出一條新型的監(jiān)管模式。
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最近，蘇州海關(guān)正在進(jìn)行一項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新:將一個(gè)縣市、區(qū)的海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)整合成一個(gè)（特殊區(qū)域兩個(gè)），不論是港區(qū)辦、通關(guān)點(diǎn)，還是出口加工區(qū)、保稅物流中心的海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)都集中在一起，一次接單、一次查驗(yàn)、一次放行。這不僅會(huì)極大提高通關(guān)速度，更會(huì)大大節(jié)省人力資源和政府行政成本。光是少建這么多海關(guān)大樓就是一項(xiàng)巨大的節(jié)約！
招兵買馬不能解決的問(wèn)題
蘇州海關(guān)現(xiàn)有工作人員420名，不到全國(guó)海關(guān)工作人員總數(shù)的1/100，而蘇州的進(jìn)出口額則占到了全國(guó)的1/10。今年上半年，蘇州市進(jìn)出口總值達(dá)630.3億美元，比去年同期增長(zhǎng)37.5%，占江蘇省進(jìn)出口總值的60.9%;蘇州海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量516.97萬(wàn)噸，監(jiān)管進(jìn)出口商品貨值406.50億美元，受理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單56.71萬(wàn)份，占江蘇地區(qū)海關(guān)受理報(bào)關(guān)單總量的一半以上。
更具挑戰(zhàn)性的是，江蘇省13個(gè)出口加工區(qū)有6個(gè)在蘇州，全國(guó)首批正式獲準(zhǔn)批建的4家保稅物流中心（B型）有2家落戶蘇州，高新區(qū)、吳中區(qū)和各下轄市都有直通式監(jiān)管點(diǎn)，目前蘇州海關(guān)已有19個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。隨著各地已經(jīng)批準(zhǔn)的出口加工區(qū)、保稅物流中心正式運(yùn)作，業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)增多。420名監(jiān)管人員將被分散到二十幾個(gè)甚至更多的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)在蘇州海關(guān)的業(yè)務(wù)量正以60%的速度逐年遞增，而每年海關(guān)工作人員數(shù)量只能增長(zhǎng)5%～6%，按照傳統(tǒng)做法，每增加一個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)就配備一套監(jiān)管設(shè)備、人員的做法無(wú)論如何也適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
只有創(chuàng)新才能破解持續(xù)增加的監(jiān)管業(yè)務(wù)量與人力資源配置之間的矛盾，才能降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)集約型機(jī)構(gòu)。于是，一場(chǎng)前所未有的“整合”在蘇州海關(guān)悄然進(jìn)行。
合并的構(gòu)想與實(shí)踐
看看目前蘇州海關(guān)管轄的19個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)都有一套監(jiān)管設(shè)施，都有一套監(jiān)管人員，而所做的工作卻大致相同。同時(shí)，各個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)分散在不同地點(diǎn)，一批貨物入關(guān)，同一家企業(yè)、同一家貨代，因不同的業(yè)務(wù)需要奔波往來(lái)于幾個(gè)不同的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，重復(fù)相同的工作，繁瑣且浪費(fèi)資源，企業(yè)也深感不便。但是，按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式，這些都是必須的。
如果將這些業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)整合到一起，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集中辦理，一次接單、一次查驗(yàn)、一次放行，效率將大大提高，海關(guān)監(jiān)管將呈現(xiàn)完全不同的局面。
以昆山為例:昆山現(xiàn)有玉山監(jiān)管點(diǎn)、出口加工區(qū)A區(qū)、B區(qū)和正在興建的保稅物流中心。利用玉山監(jiān)管點(diǎn)搬遷和建設(shè)保稅物流中心，實(shí)現(xiàn)昆山海關(guān)的硬件合并。以昆山出口加工區(qū)為中心，在加工區(qū)卡口附近置換新的海關(guān)綜合業(yè)務(wù)大樓，而監(jiān)管點(diǎn)和保稅物流中心也建設(shè)在與出口加工區(qū)相鄰的地段。硬件合并之后，昆山海關(guān)就可以一個(gè)窗口對(duì)外，所有的通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)可以集中在一個(gè)地點(diǎn)完成，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)接單現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)卡口管理和一個(gè)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的“三個(gè)一”。而將業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)合并后最大的好處就在于重復(fù)設(shè)置的人員和設(shè)備現(xiàn)在都可以精簡(jiǎn)成一套班子，減少了現(xiàn)場(chǎng)，效率卻大大提高了。
南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、蘇州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柏華冰介紹說(shuō)，今年蘇州海關(guān)的資源整合以昆山和吳江為試點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施置換為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)硬件合并。明年將擴(kuò)大到3、4個(gè)點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行整合，例如昆山、吳江和吳中區(qū)是以出口加工區(qū)為中心，而太倉(cāng)、常熟等港口城市則是以港口為中心匯聚海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。這樣一來(lái)，一個(gè)市、區(qū)就只需要一個(gè)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)就可以滿足通關(guān)需要，海關(guān)部門也可以離開市區(qū)，到監(jiān)管一線的現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，加快通關(guān)速度。
再造監(jiān)管流程
顛覆傳統(tǒng)并非易事，合并必將帶來(lái)從按職能設(shè)置崗位到按業(yè)務(wù)流程設(shè)置崗位的巨大變革。
仍以昆山海關(guān)為例:海關(guān)查驗(yàn)科與昆山海關(guān)駐出口加工區(qū)辦事處監(jiān)控科的主要職責(zé)都有查驗(yàn)、值守、放行等內(nèi)容，監(jiān)管科與昆山海關(guān)駐出口加工區(qū)辦事處備案科的主要職責(zé)也有重復(fù)內(nèi)容。一旦業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)合并之后，這些職能內(nèi)容有重復(fù)的科室就會(huì)出現(xiàn)“打架”的局面。此外，在以職能為主的部門設(shè)置中，一些主要業(yè)務(wù)的前期管理、通關(guān)作業(yè)和后期管理統(tǒng)統(tǒng)放在一個(gè)業(yè)務(wù)科室內(nèi)，偏重業(yè)務(wù)運(yùn)行，劃地為牢，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)這種情況，蘇州海關(guān)大膽地提出了對(duì)海關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組的改革方案:按監(jiān)管流程，將海關(guān)分為政務(wù)保障、業(yè)務(wù)內(nèi)勤、業(yè)務(wù)外勤和業(yè)務(wù)監(jiān)督4大功能模塊，代替科室制度，再造通關(guān)管理、加工貿(mào)易監(jiān)管和減免稅監(jiān)管三大流程，重新設(shè)置了崗位職能。實(shí)行機(jī)構(gòu)重組后的昆山海關(guān)將不再出現(xiàn)職能重復(fù)的現(xiàn)象，各個(gè)監(jiān)管流程條塊清晰流暢，業(yè)務(wù)能力比之前大大提高。
