時間：2023-03-08 15:31:07
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各單位：
按照公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動解決根本問題消除根本隱患專項工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動專項工作。具體事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）開展涉爆粉塵專項整治
粉塵顆粒物濃度不符合國家和地方環(huán)境保護排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點環(huán)保設(shè)施和項目應(yīng)開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理。對環(huán)保設(shè)施和項目應(yīng)進行消防審核驗收，依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》對標(biāo)整治重大火災(zāi)隱患。按國務(wù)院安委會專項整治三年行動要求，以粉塵作業(yè)場所10人及以上工序為重點，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測、粉塵清掃等6項重大事故隱患，開展有針對性的專項整治，務(wù)實“精準(zhǔn)銷號”，銷號率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項整治
加強有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風(fēng)險辨識管控、安全警示標(biāo)識、危險作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、勞動防護用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患專項整治，堅決落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經(jīng)審批嚴(yán)禁作業(yè)，嚴(yán)禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒危化品使用專項整治
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險化學(xué)品的廠房和裝置、庫房、儲罐（區(qū)）等場所必須通過消防設(shè)計審查驗收，堅決消除重大火災(zāi)隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)、違規(guī)搭建的用于儲存易燃易爆易中毒危險化學(xué)品的倉庫必須依法拆除。從事危險化學(xué)品倉儲作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行危化品作業(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場旁站監(jiān)護、應(yīng)急救援等規(guī)定，強化臨時作業(yè)安全風(fēng)險管控。加強危險化學(xué)品溯源管理、儲存?zhèn)}庫、安全距離、“兩重點一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險廢物收集和貯存、勞動防護用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患和重大火災(zāi)隱患專項整治，嚴(yán)防危險化學(xué)品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據(jù)對應(yīng)專項，按照專項排查整治工作任務(wù)表（附件1），對照各類專項檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產(chǎn)專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進行自查情況實施驗證，驗證有問題的立即進行整改，不能立即整改的制定相應(yīng)的防范措施和整改方案。
（三）各區(qū)域督辦人員將驗證后的安全生產(chǎn)專項整治三年行動隱患整改措施一覽表（附件5）報XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日報XXXXXXX。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二、主要任務(wù)
切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實等突出問題；完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，進一步深化安全生產(chǎn)“席位制”包保制度，建立應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任體系，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；提高“專家查隱患”工作效能，主動加強安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理自查自糾;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全水平。分2個重點深入推動實施。
（一）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.提高安全管理能力。深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化第一責(zé)任人法定責(zé)任，落實“黨政同責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全，加強安全考核。實行網(wǎng)格化管理，要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的工作人員和安全員，要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。
2.健全安全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)工作流程。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。
3.建立完善隱患排查治理制度。建立健全隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。定期聘請專家參與安全管理和隱患排查，強化隱患排查，提高安全防范水平。落實安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自報自改常態(tài)化。
4.強化安全教育培訓(xùn)。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處理措施。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
5.加大安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，并建立使用臺賬。
（二）消防安全整治
1.組織開展打通消防“生命通道”工程，利用三年時間分類分批完成督辦整改，針對小區(qū)高層建筑和輕工市場、工貿(mào)市場經(jīng)營狀況，盯緊建筑消防設(shè)施、疏散通道等重點部位，集中開展專項整治和規(guī)范管理。
2.物業(yè)管理中心、物業(yè)管理處要聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭作坊等重點環(huán)節(jié)存在的消防安全突出風(fēng)險，分階段集中開展排查整治。
3.結(jié)合老舊小區(qū)改造實際，新建電動車充電樁、非機動車車棚，增設(shè)安全標(biāo)識、消防設(shè)施等，對私接亂接電線給電瓶車充電行為進行專項整治和規(guī)范管理。
4.建立完善消防安全管理制度，推動提升房產(chǎn)系統(tǒng)消防安全管理水平。
5.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓(xùn)，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年6月至2022年12月，分三年四個階段進行。
（一）動員部署階段(2020年6月)。按程序制定專項整治實施方案，各單位根據(jù)實際制定具體實施計劃，進一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治階段(2020年6月至12月)。深入分析近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對房產(chǎn)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細(xì)致的排查治理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段(2021年)。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的經(jīng)驗，逐步健全安全生產(chǎn)管理長效機制，形成一套切合自身實際的安全生產(chǎn)制度。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治三年行動有效開展，房產(chǎn)服務(wù)中心成立由黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長、直屬單位、機關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署房產(chǎn)系統(tǒng)專項整治行動，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、整改落實等日常工作。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會上組織全縣各級各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并要求結(jié)合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產(chǎn)專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門專項整治落實情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務(wù)，加強與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風(fēng)險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，切實抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學(xué)校安全工作會邀請應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過“五進”活動進學(xué)習(xí)、進家庭共計宣傳66次，2萬余名師生和家長接受學(xué)習(xí)教育?？h委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務(wù)活動相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故?？h委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展77次中心組學(xué)習(xí)活動、15次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有98家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，21家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，建立5支專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。
3.危險化學(xué)品安全整治。認(rèn)真貫徹上級文件精神，推動各項制度措施落地見效，全面壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級機關(guān)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個必須”的要求，采取“過篩子”檢查方式，盯緊重點環(huán)節(jié)、重點部位，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，做到排查全覆蓋、整改無死角，確保監(jiān)管到位。
4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業(yè)，嚴(yán)格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全
5.消防安全整治。一是全面辨識風(fēng)險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工，對火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識，確保無遺漏?？茖W(xué)確定安全隱患類別和登記，建立風(fēng)險臺賬。二是全面強化措施。根據(jù)各類場所的風(fēng)險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場所在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任落實到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強對國省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，全面推進道路運輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)真履職，持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領(lǐng)域的安全專項治理。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃?xì)?、供排水、住房安全等領(lǐng)域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物35㎡，城市危房加固改造數(shù)量10萬㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風(fēng)險風(fēng)險辨識，督促企業(yè)對自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責(zé)任。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查，主要針對產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標(biāo)識標(biāo)牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進行限期整改。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前申報備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢617.652噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識，認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風(fēng)險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴(yán)格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風(fēng)險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產(chǎn)。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推動安全生產(chǎn)清單制管理。7月30日，縣市場監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂園等重點單位的安全負(fù)責(zé)人，在我局7樓會議室舉行了特種設(shè)備安全責(zé)任制清單工作推進會，要求各使用單位要抓好本單位特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定工作。二是積極開展特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設(shè)備安全群、專題培訓(xùn)會、入企業(yè)監(jiān)察時面對面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進行大力宣傳，督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實主體責(zé)任，積極自查自檢。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強了農(nóng)機監(jiān)理信息管理。建立了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監(jiān)管。加強對拖拉機及駕駛?cè)藛T牌證管理，開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛?cè)藛T安全教育等以及警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法查處拖拉機違章行為等安全監(jiān)管工作，重點抓好變型拖拉機專項整治工作，制定專項整治工作方案、開展調(diào)查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治，注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農(nóng)機企業(yè)安全監(jiān)管，對農(nóng)機經(jīng)營場所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大型農(nóng)業(yè)機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農(nóng)村戶用沼氣的管理，深入農(nóng)村開展安全宣傳，同時加強農(nóng)村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實工作責(zé)任落實，目前65學(xué)校均已健全完善體制機制，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓(xùn)，共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強煙花爆竹生產(chǎn)過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，加強煙花爆竹流通運輸監(jiān)督管控。依法嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，切實履行監(jiān)管責(zé)任。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責(zé)，強化風(fēng)險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對接，解疑答難。
17.油氣長輸管道安全專項整治?？h經(jīng)科局與管道公司一起，全面排查縣域內(nèi)油氣長輸管道安全情況，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，預(yù)計12月底前完成D720管道的搬遷工作。
截止目前，全縣共成立126個工作組，督導(dǎo)檢查257次，檢查企事業(yè)單位385家，發(fā)現(xiàn)隱患442處，目前已整改完成430處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次，罰款13.38萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）持續(xù)做好消防安全、煙花爆竹、危險化學(xué)品重點領(lǐng)域安全專項排查整治工作，認(rèn)真落實好“雙隨機”抽查制度，扎實開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動從消除隱患入手，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；
“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署，我分公司結(jié)合工作實際，于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風(fēng)險和事故隱患，積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
（一）成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時還設(shè)立了辦公室，辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動，各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況，制定了相應(yīng)的實施方案，并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準(zhǔn)備工作的開展，使得這次整治行動有了可靠的保障，為順利開展打下了基礎(chǔ)。
（二）基層項目部認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來，各基層項目部，都能按照整治行動總體要求，結(jié)合實際，從落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強安全教育培訓(xùn)工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個方面，認(rèn)真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則，對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來，通過自查，共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風(fēng)險和問題隱患進行了分類，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，按照“五定”要求，逐條進行了整改落實。
（三）公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進，礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃，重點防范，堅決杜絕重復(fù)患的出現(xiàn)，力爭減少施工中的各種安全風(fēng)險和問題隱患。工作中，牢固樹立“紅線”意識，堅守安全生產(chǎn)底線，把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風(fēng)險和問題隱患的監(jiān)管外，對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓(xùn)教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責(zé)等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來，共進行安全檢查50次，查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風(fēng)險和問題隱患，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責(zé)任人，按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復(fù)查，隱患全部完成整改。在這252條隱患中，有7條屬于重復(fù)患，10條屬于較大隱患，我們對此進行了現(xiàn)場處理，并按程序進行了事故分析，對項目部和相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識不清，意識不強，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全風(fēng)險和問題隱患排查還不夠扎實，力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高，縱深程度欠缺，存在不嚴(yán)、不細(xì)、不實現(xiàn)象；三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生；四是基層項目部安全管理力量仍然不足，項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作，付出了應(yīng)有的努力，但還面臨著前所未有的困難和壓力，我們?nèi)匀挥行判?、有決心，在錦源公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，在下一步的工作中，重點抓好以下幾點：
1.加強對職工的安全思想教育，嚴(yán)防思想麻痹，繃緊安全弦，不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導(dǎo)，嚴(yán)格落實外部項目巡查制度，定期對外部項目進行巡查，加強外部項目安全監(jiān)控，及時辨識風(fēng)險，落實管控措施，確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓(xùn)與管理，積極聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)加大培訓(xùn)力度與頻次，拓寬培訓(xùn)渠道，根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種，確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作，剔除一部分安全意識差，施工能力弱的隊伍，精簡施工規(guī)模，強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴(yán)格落實各項措施，確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實，在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題、隱患反復(fù)，重點查處習(xí)慣性、重復(fù)性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié)，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進一步完善考核機制，通過階段考核督促項目管理團隊盡職履責(zé)，夯實基層項目部安全管理責(zé)任，嚴(yán)防死守確保施工安全。
一、專項整治行動安排部署情況
我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會上組織全縣各級各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并要求結(jié)合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產(chǎn)專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門專項整治落實情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務(wù)，加強與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風(fēng)險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，切實抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學(xué)校安全工作會邀請應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過“五進”活動進學(xué)習(xí)、進家庭共計宣傳87次，3萬余名師生和家長接受學(xué)習(xí)教育?？h委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務(wù)活動相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展90次中心組學(xué)習(xí)活動、30次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有158家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，256家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，建立16支專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。各企業(yè)在省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)共計錄入1479條隱患。
3.危險化學(xué)品安全整治。一是全面推進安全生產(chǎn)清單制管理工作，堅持以重大安全風(fēng)險管控為主線，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)因地制宜科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單、有效實施清單制管理，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。目前，轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，不走過場。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責(zé)，強化風(fēng)險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。目前，縣內(nèi)37家危化品運輸車輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。從7月底起，執(zhí)法檢查組對我縣有采場和無采場的頁巖磚廠均進行了執(zhí)法檢查，積極深入縣樂中機磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁巖磚廠等8家頁巖磚廠，嚴(yán)格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查中，縣應(yīng)急局積極指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，制訂完善安全風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險。對于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。截止目前，共檢查非煤礦山企業(yè)（含頁巖開采、含石油天然氣開采）8家，發(fā)現(xiàn)隱患24條，已整改24條，共下發(fā)行政執(zhí)法文書8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識風(fēng)險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工，對火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識，確保無遺漏?？茖W(xué)確定安全隱患類別和登記，建立風(fēng)險臺賬。二是全面強化措施。根據(jù)各類場所的風(fēng)險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場所在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任落實到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。專項行動開展以來，對縣內(nèi)的34個小區(qū)均已指導(dǎo)開展打通消防生命通道標(biāo)示標(biāo)線行動；針對國家級、省級文物保護單位均已指導(dǎo)制定“一寺一策”方案；排查各類場所223家，發(fā)現(xiàn)隱患86處，督促整改隱患84處，行政處罰19家，臨時查封2家。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強對國省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，全面推進道路運輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸及相關(guān)企業(yè)89家次。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。全行業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位針對道路運輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設(shè)、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入扎實開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法違章行為。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃?xì)?、供排水、住房安全等領(lǐng)域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。大力推行安全生產(chǎn)清單制，目前縣住建領(lǐng)域84家企業(yè)已經(jīng)提交了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》；二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡，城市危房加固改造數(shù)量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風(fēng)險風(fēng)險辨識，督促企業(yè)對自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責(zé)任。目前，園區(qū)內(nèi)53家企業(yè)已完成安全風(fēng)險評估，完成率100%。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查，主要針對產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標(biāo)識標(biāo)牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進行限期整改。2020年7月至今通過移動執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務(wù)146家，處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報入庫量為2334.12噸，申報備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢767.986噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識，認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風(fēng)險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴(yán)格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，執(zhí)法檢查組根據(jù)專項整治工作要求和各行業(yè)的整治重點有針對性的開展執(zhí)法檢查，積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風(fēng)險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產(chǎn)。從7月底截止目前，我局共檢查工貿(mào)企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)安全隱患75條，已整改隱患74條，下發(fā)行政執(zhí)法文書20份，立案查處1家，罰款金額2萬元。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行特種設(shè)備安全清單制管理，嚴(yán)格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”企業(yè)主體責(zé)任，推行特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設(shè)備安全清單制管理工作。二是嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”，推廣運用“特種設(shè)備安全現(xiàn)場檢查APP”，推動基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，加大檢查執(zhí)法力度，對安全隱患實施閉環(huán)管理，嚴(yán)格依法懲處，通過執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來，已開展各類安全檢查100余次，檢查企業(yè)130多家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和安全管理中存在的問題共88起，已全部督促企業(yè)限期整改，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，均已依法立案查處。三是推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督。主動培育引導(dǎo)特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)、保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與特種設(shè)備風(fēng)險治理，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時，發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為，2020年已處理特種設(shè)備投訴舉報10件。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是開展?jié)O業(yè)船舶安全專項治理，組織開展了漁業(yè)船舶調(diào)查摸底和安全隱患大排查，對隱患逐一登記，做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理，做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關(guān)工作，把好源頭關(guān)，完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系；二是開展農(nóng)業(yè)機械安全專項治理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、培訓(xùn)、考核、牌證核發(fā)“準(zhǔn)入關(guān)”，加大“打非治違”力度，開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和農(nóng)機合作社“清單制”管理，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；三是開展農(nóng)村沼氣安全專項治理，開展農(nóng)村沼氣工程項目建設(shè)運行管理情況摸底大調(diào)研，健全農(nóng)村沼氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清歷年來所建工程項目底數(shù)、使用情況及現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)主體的個數(shù)、分布及其存在的主要問題和風(fēng)險隱患；堅持因地制宜、分類施策，對正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施建檔立卡、規(guī)范管理，對閑置廢棄的可盤活再利用的農(nóng)村沼氣設(shè)施積極盤活利用，符合報廢條件的，按程序進行報廢處置；在沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域開展“清單制”管理工作，落實“照單履職、按單辦事、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”工作制度，進一步推動安全生產(chǎn)各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；四是開展農(nóng)村建房安全專項治理，重點排查了在建的聚居點農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造項目，抽查各類自建農(nóng)房。加強對在建農(nóng)房的施工安全防護措施、農(nóng)房是否存在擅自加層、農(nóng)房改擴建影響結(jié)構(gòu)安全、影響農(nóng)房安全的其他重要情況（如地基、地質(zhì)災(zāi)害隱患等）以及農(nóng)村建筑工匠教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)管，及時拆除對家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘垣斷壁，杜絕危險房屋繼續(xù)留存和使用，對暫無法拆除或拆除相對困難的危舊房應(yīng)逐戶合理劃定警示范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實安全基礎(chǔ)，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。截止目前，已實現(xiàn)中小學(xué)封閉化管理100%，149所學(xué)校已安裝使用一鍵式報警系統(tǒng)，一鍵式緊急報警與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，形成“一鍵接警、快速反應(yīng)、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動機制，城市護學(xué)崗設(shè)置達到省市要求。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓(xùn)，共排查校車96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會議，分析當(dāng)前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強化危險化工原料安全管理，對照清單對連鎖零售店（點）現(xiàn)場安全管理開展全覆蓋檢查。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，對全縣2家生產(chǎn)企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶零售戶做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責(zé)，強化風(fēng)險辨識管控，加強隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，切實履行監(jiān)管責(zé)任。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對接，解疑答難。安全專項整治三年行動期間，我局組成檢查組深入企業(yè)開展安全檢查20余次。
17.油氣長輸管道安全專項整治?？h經(jīng)科局與管道公司一起，對我縣5條輸氣長輸管道進行全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，制定了《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，明確了治理的要求和完成時限，積極對接凱州新城了解整改進度，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
截止目前，全縣共成立206個工作組，督導(dǎo)檢查524次，檢查企事業(yè)單位751家，發(fā)現(xiàn)隱患711處，目前已整改完成710處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計37次，罰款37.04萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，加強應(yīng)急管理，突出煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)專項整治。扎實開展安全風(fēng)險隱患排查,推動安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。消除各類安全隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動各社區(qū)（村）和企業(yè)堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化社區(qū)（村）書記崗位責(zé)任、和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由街道推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由街道監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)（村）和企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。街道理論中心組和各社區(qū)（村）以及相關(guān)企業(yè)安排專題學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。街黨工委和各社區(qū)（村）將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，制定宣傳方案，定期開展宣傳活動，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位壓實安全責(zé)任。不定期組織研究安全生產(chǎn)隱患排查過程中存在的問題，深入推動企業(yè)落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，切實消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是有效防范安全風(fēng)險。突出重點企業(yè)開展專項整治。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2020年底前企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系，2021年底前，街道、各社區(qū)（村）和企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，防止漏管失控。四是相關(guān)企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、使用到位，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理。五是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
（三）冶金工貿(mào)安全整治。一是在工貿(mào)行業(yè)全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)雙重預(yù)防工作，繪制企業(yè)內(nèi)部“紅橙黃藍”安全風(fēng)險分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點領(lǐng)域，推進“雙體系”建設(shè)，全面建立風(fēng)險分類分級管控警示制度，通過三年時間，我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業(yè)，雙重預(yù)防機制建設(shè)完成率達到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理，進一步提高工貿(mào)行業(yè)危險源監(jiān)管水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，督促企業(yè)每年組織一次或參與觀摩應(yīng)急演練，提高自救實戰(zhàn)能力。
（七）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，實施“一區(qū)一策”綜合治理，利用三年時間分類分批完成督辦整改，完善停車資源基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理。二是配合行管部門針對高層建筑、養(yǎng)老機構(gòu)、九小場所等重點場所，緊盯建筑消防設(shè)施、疏散通道、消防力量建設(shè)等重點環(huán)節(jié)集中開展專項整治，2022年底前，顯著提升消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域，配合相關(guān)行管部門對外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場所、物流倉儲以及教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教重點行業(yè)存在的消防安全突出風(fēng)險，集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。四是健全完善各社區(qū)（村）及企業(yè)消防組織機構(gòu)，著力提升抗御火災(zāi)整體能力。五是各社區(qū)（村）加強建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺。六是各社區(qū)（村）建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展有針對性的消防宣傳教育培訓(xùn)活動，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案和2個專題實施方案及2個專項整治實施方案;對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)（村）對本轄區(qū)重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(2021年)。各社區(qū)（村）及時動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，報送街應(yīng)急服務(wù)站或相關(guān)行管部門。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
四、工作措施
（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村)、相關(guān)部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、。要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作考核。
（二）落實完善法規(guī)制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。
（三）不斷提高保障能力。要強化安全生產(chǎn)經(jīng)費保障，建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費保障長效機制。督促企業(yè)不斷增加安全投入，推進企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理。
（四）切實提升監(jiān)管效能。各社區(qū)（村）配合行管部門健全完善安全監(jiān)管長效機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
一、整治目標(biāo)
通過實施三年行動，全面落實管道保護責(zé)任，建立健全管道保護責(zé)任制和管理制度。強化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)機制，指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任，逐步建立長效管理機制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動管道企業(yè)建立“六項機制”，構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險閉環(huán)管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷提升事故應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故，最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
（一）切實落實監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線，由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護安全專項整治屬地管理責(zé)任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線（段），由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護安全專項整治屬地管理責(zé)任，由淮南礦業(yè)集團清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任?？h直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實部門責(zé)任。
（二）建立健全工作機制。建立涉及管道重大施工項目會商機制，根據(jù)項目建設(shè)需要，由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護相沖突事項。推進管道保護“六項機制”建設(shè)，督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作方案》要求，規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等，分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護安全專項檢查和整治行動，持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動，督促管道企業(yè)對風(fēng)險隱患進行全面自查自改，加強對管道企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進行專項執(zhí)法檢查，適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查。
（四）嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式，加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，進一步提高管道安全保護工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè)，通過“四不兩直”方式，規(guī)范開展管道保護執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月底前）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，明確具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，進行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底，制訂工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險自查、辨識、評估。縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險進行深入排查，建立風(fēng)險責(zé)任清單，制定風(fēng)險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。
（三）集中攻堅（2021年）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，針對油氣輸送管道保護安全整治中的重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，切實規(guī)范管道安全風(fēng)險管控工作秩序。
（四）鞏固提升（2022年）?？h發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項整治工作進行重點檢查，對重大風(fēng)險管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，推動建立油氣輸送管道保護安全整治工作長效機制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進實施。各有關(guān)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳遞壓力、層層落實責(zé)任，推動工作落地見效。
