時(shí)間：2023-03-08 15:30:53
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該公司以創(chuàng)建一流縣供電企業(yè)為契機(jī)，以嚴(yán)細(xì)實(shí)工作作風(fēng)提升同業(yè)對(duì)標(biāo)水平。一是提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。公司上下高度重視同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，定期分析各類指標(biāo)，查找管理差距，按照“以指標(biāo)促管理，以管理提指標(biāo)”的工作思路，制定了管控措施，將指標(biāo)層層分解。二是加強(qiáng)管理，提升指標(biāo)。在對(duì)標(biāo)工作上做到“一月一跟蹤，一月一分析”的常態(tài)機(jī)制，側(cè)重月度、季度指標(biāo)的診斷分析，制定整改措施，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管控。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。通過(guò)努力，該公司同業(yè)對(duì)標(biāo)排名穩(wěn)步提升，企業(yè)綜合管理水平得到了有效提升，一舉榮獲了“湖南省電力公司一流縣級(jí)供電企業(yè)”稱號(hào)。
2工作經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)
2.1創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶故障“不出門”
為實(shí)現(xiàn)用戶故障“不出門”，鳳凰縣供電公司營(yíng)銷和生產(chǎn)專業(yè)聯(lián)動(dòng)，從2011年開(kāi)始開(kāi)展多個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是聯(lián)合經(jīng)信局、縣電力執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，下達(dá)隱患整改通知書(shū)，要求對(duì)存在問(wèn)題的電力設(shè)備進(jìn)行整治，驗(yàn)收不合格不送電。二是從業(yè)擴(kuò)源頭把關(guān)，對(duì)新接入和整改的專變?cè)谄浞纸琰c(diǎn)加裝分?jǐn)鄶嗦菲鳎员闫涑霈F(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)切斷故障，不影響主線路的安全運(yùn)行。三是與電訊三大運(yùn)營(yíng)商約談其就近接入公變的工作，并減少小容量基站專變?cè)O(shè)備數(shù)量。
2.2整治移民區(qū)用電秩序，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)正常繳納
長(zhǎng)潭崗電站為鳳凰縣第一大水電站，其水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民聚集在阿拉鎮(zhèn)，因歷史及其它原因，部分移民用戶拒交電費(fèi)、私拉亂接現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公司為此專門成立了整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全部實(shí)施預(yù)付費(fèi)表計(jì)改造。經(jīng)過(guò)整治，移民區(qū)擴(kuò)大了預(yù)付費(fèi)表計(jì)安裝范圍，全面完成了阿拉鎮(zhèn)移民特殊電價(jià)的整頓工作，實(shí)現(xiàn)了移民用戶正常的電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)繳納。
2.3特高壓管理屬地化，協(xié)調(diào)工作成效明顯
直流800千伏賓金線路工程在鳳凰縣供電公司服務(wù)區(qū)內(nèi)共有67座基桿塔，按屬地協(xié)調(diào)原則，公司主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持，以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，經(jīng)信、公安、林業(yè)、法制、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等抽調(diào)精干力量成立專門工作組，積極協(xié)調(diào)建設(shè)事宜。鳳凰縣供電公司為明確責(zé)任，實(shí)行專人分級(jí)分段負(fù)責(zé)，屬地協(xié)調(diào)工作成效明顯，鳳凰段工程進(jìn)度提前2個(gè)月完成，運(yùn)行、維護(hù)工作成效明顯。在2014年湖南三大特高壓支流滿功率保電總結(jié)表彰會(huì)上，該公司被湖南省電力公司評(píng)為先進(jìn)屬地管理縣企業(yè)。
2.4抗洪救災(zāi)高效協(xié)作，應(yīng)急處置受肯定
2014年7月15日，鳳凰縣遭遇特大洪災(zāi)，鳳凰縣供電公司在上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全員緊密配合、高效協(xié)作，奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線。在整個(gè)抗洪救災(zāi)過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生一起人身傷亡事件和不良的社會(huì)影響事件。鳳凰縣城區(qū)2天全部恢復(fù)供電，農(nóng)村地區(qū)8天全部恢復(fù)供電，分別較當(dāng)?shù)卣蟮幕謴?fù)時(shí)間提前了3天和10天，受到了鳳凰縣委、縣政府的高度贊揚(yáng)和一致肯定。
2.5城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理，提升供電所管理水平
鳳凰縣供電公司從2011年起開(kāi)始實(shí)施營(yíng)銷、生產(chǎn)城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理。按照專業(yè)化管理要求，由業(yè)務(wù)部門直管到供電所，具體負(fù)責(zé)所有生產(chǎn)營(yíng)銷工作任務(wù)安排、大修技改項(xiàng)目管理、計(jì)劃編制。該公司結(jié)合營(yíng)銷業(yè)務(wù)普查和低壓集抄改造，為進(jìn)一步規(guī)范分類用電定比定量工作流程，杜絕嚴(yán)重違章行為，對(duì)所有城鄉(xiāng)用戶全部進(jìn)行分開(kāi)裝表，徹底消除了定比定量用戶，方便了客戶用電交費(fèi)。
2.6“三語(yǔ)”服務(wù)溝通無(wú)障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯成效
基礎(chǔ)管理是供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，是實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的根本。營(yíng)銷業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理涉及營(yíng)銷管理的各個(gè)方面，包括業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、線損管理、抄核收、客戶服務(wù)、電能計(jì)量、用電檢查及稽查等方面，通過(guò)營(yíng)銷業(yè)務(wù)核對(duì)、“每月解決一個(gè)突出問(wèn)題”、“遇問(wèn)題即改善”以及嚴(yán)格執(zhí)行良性的內(nèi)部考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等主要方法，形成營(yíng)銷基礎(chǔ)業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，將營(yíng)銷人員的主要精力集中到能夠?yàn)楣緞?chuàng)造效益、提升形象的關(guān)鍵業(yè)務(wù)上來(lái)，要以“防止老問(wèn)題重復(fù)發(fā)生”為重點(diǎn)，從基本制度管理和基礎(chǔ)資料入手，扭轉(zhuǎn)“前面整改、后面照犯”的惡性循環(huán)怪圈，為公司創(chuàng)造更大的效益。
二、解決問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程
描述方法一：建立“每月解決一個(gè)突出問(wèn)題”的常態(tài)機(jī)制。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任、程序和措施，抓住營(yíng)銷業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作中存在的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，每月選定一個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)過(guò)程管理，以流程控制促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)，取得成效后轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。在已相繼開(kāi)展的報(bào)修超時(shí)限、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝超時(shí)限、抄表質(zhì)量、供用電合同等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中都取得了實(shí)效。目前已杜絕了報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝超時(shí)限問(wèn)題，抄表質(zhì)量明顯提升，供用電合同存在的問(wèn)題逐步減少。方法二：堅(jiān)持開(kāi)展業(yè)務(wù)核對(duì)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所管理問(wèn)題排查和縣供電企業(yè)管理提升工作，定期對(duì)營(yíng)銷重要政策性文件進(jìn)行梳理、核對(duì)，確保各級(jí)營(yíng)銷員工的學(xué)習(xí)、掌握和執(zhí)行到位。對(duì)每月歸檔的客戶報(bào)裝資料、客戶業(yè)務(wù)變更情況進(jìn)行核對(duì)，繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)核查、及時(shí)考核、良性循環(huán)、常態(tài)運(yùn)行的內(nèi)部管控機(jī)制，在鞏固和提高的基礎(chǔ)上，陸續(xù)對(duì)封印鉗、營(yíng)業(yè)用章領(lǐng)用、登記情況等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)展核對(duì)工作，并留存核對(duì)紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，并逐步向營(yíng)銷各項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸，真正能夠?qū)Ρ締挝粻I(yíng)銷基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到心中有數(shù)。方法三：建立“遇問(wèn)題即改善”的管控機(jī)制?？h公司各級(jí)營(yíng)銷員工結(jié)合崗位實(shí)際，將自己最需解決的難點(diǎn)問(wèn)題提煉、概括，選定一個(gè)主題，從現(xiàn)狀分析、改善目標(biāo)和預(yù)期效果、改善措施、實(shí)施時(shí)限四個(gè)方面制定《營(yíng)銷重要問(wèn)題改善任務(wù)書(shū)》，由縣公司主管領(lǐng)導(dǎo)按照目標(biāo)要求按期組織對(duì)完善、效果、整改情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并監(jiān)督直至完成。方法四：嚴(yán)格執(zhí)行良性的內(nèi)部考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。將以上工作開(kāi)展情況納入《大通縣供電公司營(yíng)銷工作質(zhì)量?jī)?nèi)部考核、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，采取高頻次、低額度的獎(jiǎng)罰方法，并在每月?tīng)I(yíng)銷例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持，力促重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
三、效果的評(píng)價(jià)
實(shí)踐證明，措施不在多，而在于管用、有效。2011年以來(lái)，我們以供電檢查專項(xiàng)治理、審計(jì)檢查工作為契機(jī)，結(jié)合縣供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所管理提升工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從源頭入手，悉心查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化制度管理的同時(shí)，開(kāi)始推行依靠行之有效的工作方法，建立扎實(shí)的基礎(chǔ)管理常態(tài)監(jiān)督和管控機(jī)制。實(shí)踐證明，大通縣公司在供電服務(wù)，高、低壓新裝報(bào)裝資料，供用電合同，業(yè)務(wù)費(fèi)收費(fèi)，故障報(bào)修服務(wù)，行業(yè)分類及電價(jià)執(zhí)行等業(yè)務(wù)方面的工作日趨規(guī)范。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。杜絕了報(bào)修和業(yè)擴(kuò)工單超時(shí)限問(wèn)題。臺(tái)區(qū)線損精細(xì)化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，合理臺(tái)區(qū)占比提高了18個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)配貫通和數(shù)據(jù)整治工作得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息一致性逐步完善，費(fèi)控客戶已達(dá)5萬(wàn)余戶，占所轄11萬(wàn)客戶的50%。通過(guò)我們長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)用正確的基礎(chǔ)管理方法，大通縣公司管理水平得到了有效提升。
四、對(duì)實(shí)踐過(guò)程的思考
【關(guān)鍵詞】公司治理系統(tǒng)公司管理系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
一、引言：
縱觀會(huì)計(jì)發(fā)展歷史，會(huì)計(jì)已經(jīng)從簡(jiǎn)單地記錄事項(xiàng)并向所有者報(bào)告管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的階段演變到向組織內(nèi)部和外部的利益相關(guān)者提供決策有用信息。會(huì)計(jì)的目標(biāo)相應(yīng)地也從報(bào)告解除受托責(zé)任拓展到優(yōu)化配置資源。但是，從我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，會(huì)計(jì)在很大程度上不僅沒(méi)有起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至有時(shí)還誤導(dǎo)了資源的流向，使投資者的利益受到了損害。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則等方面均有關(guān)系，這方面的研究已有諸多成果。本文試圖另辟蹊徑，立足公司治理、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的共生關(guān)系，從理論層面揭示會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是怎樣受制于環(huán)境并積極地影響這些環(huán)境。作者的觀點(diǎn)是，會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它同公司的管理結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)是密不可分的。在一個(gè)管理有序、治理完善的企業(yè)中，會(huì)計(jì)必然運(yùn)作良好，它為企業(yè)內(nèi)部、外部決策者提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，那些提供虛假會(huì)計(jì)信息的企業(yè)一般都在企業(yè)管理上比較薄弱，缺乏有效的公司治理結(jié)構(gòu)。筆者進(jìn)而認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真的深層次原因是在于我國(guó)許多企業(yè)缺乏完善、健全的公司管理系統(tǒng)和有效的公司治理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮離不開(kāi)企業(yè)管理和治理結(jié)構(gòu)，只有將會(huì)計(jì)置于公司管理和治理系統(tǒng)中加以考慮，才能理解會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中的角色和地位，才能找出現(xiàn)實(shí)中所存在問(wèn)題的癥結(jié)，尋求對(duì)癥之藥。
二、公司治理和公司管理的整合分析摸型
目前，有關(guān)公司治理和公司管理的研究存在著兩種傾向，即公司治理研究只考慮狹義的公司治理范圍，其中主要研究?jī)?nèi)部監(jiān)控機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，而公司管理研究中，又只注意企業(yè)外部環(huán)境、公司文化、管理風(fēng)格的影響，而很少把公司管理系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)綜合研究。
其實(shí)，公司治理與管理是存在緊密關(guān)系的兩個(gè)方面，按柯克蘭和瓦提克（CochranandWartick）的研究結(jié)論：公司治理與公司管理之間潛在沖突是構(gòu)成公司治理問(wèn)題的內(nèi)容之一，因此公司治理的目標(biāo)就包括協(xié)調(diào)公司的治理和公司的管理。[1]治理與管理的區(qū)別依賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)上定義股東與管理者關(guān)系的企業(yè)理論模型：股東擁有企業(yè)僅不參與經(jīng)營(yíng)管理，股東通過(guò)選舉董事會(huì)作為他們?cè)诠緵Q策中的人來(lái)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為。據(jù)此，公司治理被看成與公司的內(nèi)在性質(zhì)、目的和整體形象有關(guān)，與該實(shí)體的重要性、持久性和誠(chéng)信責(zé)任等內(nèi)容有關(guān)，而公司管理則更多地與具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)。可以認(rèn)為，治理與管理的差別在于：（1）治理的中心是外部的，而管理的中心是內(nèi)部的;（2）治理是一個(gè)計(jì)放系統(tǒng)；管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)；（3）治理是戰(zhàn)略導(dǎo)向的，管理是任務(wù)導(dǎo)向的。簡(jiǎn)言之，公司治理關(guān)心的是“公司向何處去”的問(wèn)題，而公司管理關(guān)心的是“怎樣使公司達(dá)到上述目標(biāo)”的問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)治理和管理又是密不可分的。公司治理和管理都可能直接對(duì)公司管理運(yùn)作過(guò)程產(chǎn)生影響，但在通常情況下，公司治理系統(tǒng)主要是通過(guò)影響公司管理系統(tǒng)來(lái)達(dá)到間接影響公司管理運(yùn)作的目的和提高公司的管理效率與管理效益的。在實(shí)踐中，通常認(rèn)為專司公司治理的董事會(huì)在很大程度上參與了企業(yè)管理。特別是在英美等國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)中，董事長(zhǎng)往往又是公司的首席執(zhí)行官（CEO），許多高層經(jīng)理又是董事會(huì)成員。鑒于公司治理與公司管理這種交叉關(guān)系，國(guó)外有學(xué)者指出應(yīng)該將公司治理與公司管理綜合起來(lái)加以研究，并提出了一個(gè)描述性模型。我國(guó)有學(xué)者借鑒其思路，構(gòu)造了一個(gè)公司治理與公司管理的整合分析模型[2]。
公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。我國(guó)公司法確定階“三會(huì)四權(quán)”制衡機(jī)制就是典型的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)控機(jī)制是指一股股東、資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、社會(huì)輿論和國(guó)家法律法規(guī)等外部力量對(duì)企業(yè)管理行為的監(jiān)督。
公司管理系統(tǒng)在這里被描述成由三個(gè)部分組成：一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與決策系統(tǒng)；二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織管理系統(tǒng)；三是企業(yè)文化與價(jià)值系統(tǒng)。按照著名的麥肯齊企業(yè)管理系統(tǒng)的7—S框架（因素包括結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、體制與程序、人員與班子、技能、作風(fēng)。共同價(jià)值）來(lái)分析，上述第一和第二部分主要是硬件要素，第三部分主要是軟件要素。從控制角度看，在公司管理系統(tǒng)中，決策體制、管理組織體制、管理規(guī)程與制度以及會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)等構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制，對(duì)企業(yè)管理行為形成了內(nèi)在的和制度化的約束。
模型中還有兩個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)。一是企業(yè)外部環(huán)境系統(tǒng)，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、顧客、供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、資本市場(chǎng)等因素，它們既影響公司治理系統(tǒng)，又影響公司管理系統(tǒng)，還構(gòu)成公司治理系統(tǒng)的一部分。二是公司信息網(wǎng)絡(luò)。它應(yīng)是公司治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的共同組成部分和賴以有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段在企業(yè)建立有效的治理機(jī)制是至關(guān)重要的，因?yàn)槲覈?guó)很多股份企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動(dòng)的信息。而這些信息常常是企業(yè)管理的自我調(diào)控系統(tǒng)，特別是會(huì)計(jì)和審計(jì)系統(tǒng)提供的。
三．會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理和管理系統(tǒng)
當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已客觀地表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三重世界時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來(lái)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)[3]。會(huì)計(jì)是企業(yè)管理活動(dòng)的一部分，它產(chǎn)生于企業(yè)管理系統(tǒng)中，以管理當(dāng)局的名義向外披露會(huì)計(jì)信息，并對(duì)其可靠性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)亦是公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，公司內(nèi)、外部利益相關(guān)者只有根據(jù)會(huì)計(jì)信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng)，進(jìn)而作出相關(guān)決策。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和公司治理和管理系統(tǒng)的關(guān)系具體分析如下：
（一）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)
公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是主要股東①、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制。在一定情況下內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是公司治理的主體。它一方面利用企業(yè)管理當(dāng)局披露的會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行約束和激勵(lì)。另一方面因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)控機(jī)制的特殊地位，它有義務(wù)保證企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)系統(tǒng)向股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外界披露提供系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。美國(guó)公司董事協(xié)會(huì)在描述董事會(huì)職責(zé)范圍時(shí)就認(rèn)為董事會(huì)在檢查和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理控制工作方面的作用包括：“辨別董事會(huì)對(duì)信息的需求，并安排這些信息的及時(shí)提供；每年對(duì)流向董事的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保這些信息的準(zhǔn)確性。完整性和合理性。”[4]
外部監(jiān)控機(jī)制包括資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)等外部力量對(duì)企業(yè)管理行為的監(jiān)督。資本市場(chǎng)起著為通資金提供者和企業(yè)間的信息，在企業(yè)間配置資源的作用。資本市場(chǎng)上的決策者主要是中小股東和債權(quán)人，由于他們不直接監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者，因此要求公司向他們提供詳細(xì)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要求證券市場(chǎng)管理者制定公平交易規(guī)則，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)信息的供給。而資本市場(chǎng)發(fā)揮作用的前提是企業(yè)積極地披露保留的信息，市場(chǎng)又能將企業(yè)披露的信息及時(shí)地反映出來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的正確評(píng)價(jià)。產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)控是通過(guò)企業(yè)與供應(yīng)商和顧客之間的“縱向競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代企業(yè)間既存在競(jìng)爭(zhēng)又有相互協(xié)調(diào)。競(jìng)爭(zhēng)性是產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮作用的前提。而社會(huì)化大生產(chǎn)又要求企業(yè)間相互協(xié)調(diào)合作，保持一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易關(guān)系。在交易過(guò)程中，合作雙方提出的條件常常會(huì)直接影響另一方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和管理方式的具體內(nèi)容，因此雙方都需要全面收集對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況信息，以決定合作的內(nèi)容和方式。而這種所需要的經(jīng)營(yíng)狀況信息很大一部分是來(lái)自于企業(yè)向外披露的會(huì)計(jì)信息。在有效的經(jīng)理市場(chǎng)上，企業(yè)經(jīng)理是一種特殊的人力資本，其價(jià)值取決于市場(chǎng)評(píng)價(jià)，市場(chǎng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)除了知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及城信度之外，還有一個(gè)關(guān)鍵因素就是經(jīng)理任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。經(jīng)營(yíng)績(jī)效又主要是通過(guò)企業(yè)反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)出來(lái)的。如果經(jīng)營(yíng)績(jī)效良好，經(jīng)理人員不僅可以獲得優(yōu)厚的回報(bào)，其在經(jīng)理市場(chǎng)的價(jià)值也會(huì)大大上升，如果經(jīng)理出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)劣跡，其價(jià)值會(huì)一落千丈，最終會(huì)影響其職業(yè)生涯。綜上所述，現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立與完善，完全可以看作是會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)冶鋼結(jié)構(gòu)的逐步健全完善而作出的一種積極響應(yīng)。而有效的審計(jì)監(jiān)督制度，又確保了這種相輔相成關(guān)系的正常秩序并發(fā)揮積極作用。
（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司管理系統(tǒng)
從以上分析中可以看出，公司治理系統(tǒng)中內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制的有效運(yùn)作和作用發(fā)揮，主要取決于公司的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。如果沒(méi)有可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息支撐，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外部監(jiān)控機(jī)制的任何決策都可能盲目無(wú)效。為此，有必要在企業(yè)管理層面上，將產(chǎn)生并保證真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)稱之為公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制。它從企業(yè)有效管理的角度在財(cái)務(wù)上對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行控制，主要強(qiáng)調(diào)管理行為與法規(guī)制度的一致性以及可靠財(cái)務(wù)信息的暢通。公司治理系統(tǒng)的重要功能之一就是確保公司內(nèi)部存在一個(gè)有效運(yùn)作的自我調(diào)控機(jī)制，這是達(dá)到公司目標(biāo)的必要保障。
什么是公司管理的自我調(diào)控機(jī)制呢？美國(guó)管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（CIMA）的定義是：它是這樣一個(gè)整體系統(tǒng)，由管理者建立的，旨在以一種有序的和有效的方式進(jìn)行公司的業(yè)務(wù)，確保其與管理政策和規(guī)章的一致，保護(hù)資產(chǎn)、盡量確保記錄的完整性和正確性[5]。因此公司管理的自我調(diào)控機(jī)制主要是指企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。完全可以認(rèn)為，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)制度的確立并發(fā)揮日益顯著的作用，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展而作出的應(yīng)對(duì)措施。實(shí)際上，公司管理系統(tǒng)中的一些硬件要素也構(gòu)成了一定的約束控制作用。這些硬件包括（1）決策控制機(jī)制；（2）管理組織體制；（3）管理制度。它們與內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)一起構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制。
由上可見(jiàn)，以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制主要服務(wù)于企業(yè)進(jìn)行有效管理，但它也是公司治理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)作的信息基礎(chǔ)。三者處于一種互動(dòng)的狀態(tài)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的作用就在于協(xié)調(diào)各方的利益，尤其是股東、債權(quán)人等組織外部相關(guān)者同組織內(nèi)部管理者之間的利益沖突，使得在追求企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益最大化。因此會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)最終是服務(wù)于兩個(gè)目標(biāo)：一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行的監(jiān)督激勵(lì)和評(píng)價(jià)[6]。
同時(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)系統(tǒng)的有效運(yùn)作亦離不開(kāi)公司內(nèi)部科學(xué)合理的決策體制和管理組織體制以及完善的規(guī)章制度的有力支持。公司治理的內(nèi)部外部監(jiān)控機(jī)制與公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制也處于相互作用的狀態(tài)。董事、監(jiān)事和社會(huì)公眾要從企業(yè)管理系統(tǒng)中獲得會(huì)計(jì)信息，而企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)又直接或間接地接受董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們可以構(gòu)建一個(gè)以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制及其與公司治理系統(tǒng)整合的模型。
四、公司治理、公司管理與會(huì)計(jì)治理三者互動(dòng)關(guān)系的歷史考察
在工業(yè)革命以前的漫長(zhǎng)年代里，盡管出現(xiàn)了復(fù)式簿記這樣具有歷史性意義的巨大突破，但會(huì)計(jì)的發(fā)展始終是緩慢的，僅停留在簡(jiǎn)單的記錄階段。工業(yè)革命到來(lái)之后，科技的飛速發(fā)展引起了組織上的變革和創(chuàng)新。以所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分屬為特征的股份公司的產(chǎn)生就是這一時(shí)期最重要的組織上的創(chuàng)新?，F(xiàn)代流行的大部分經(jīng)典性會(huì)計(jì)思想的產(chǎn)生都源于股份公司的實(shí)踐（尤以美國(guó)為甚）。今天的絕大部分管理會(huì)計(jì)的方法都產(chǎn)生于1825－1925年，而這一恰恰是公司制逐步完善的時(shí)期。作為現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)者的紡織工業(yè)，首先將制造一件產(chǎn)品的所有生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部化并一體化于一家工廠。這些縱向聯(lián)合企業(yè)中的經(jīng)理們要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供每一道工序上半成品的單位成本數(shù)據(jù)，以便于將自制半成品成本與外購(gòu)價(jià)格作比較。然而，真正引發(fā)會(huì)計(jì)大發(fā)展的是美國(guó)歷史上第一個(gè)現(xiàn)代工商企業(yè)——鐵路公司的出現(xiàn)。它們首先雇傭大批支薪經(jīng)理，建立起大規(guī)模內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分各部門，并明確了各部門的責(zé)任和權(quán)力。當(dāng)時(shí)鐵路公司的高層經(jīng)理都深深懂得，內(nèi)部信息的不斷流通對(duì)于新興大企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的，他們首創(chuàng)了會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度用以監(jiān)督、評(píng)估經(jīng)理們的工作。由于對(duì)精確信息的需要日益迫切，因而收集、整理和分析企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的大量各種各樣的數(shù)據(jù)的方法也大有改進(jìn)，更重要的是它導(dǎo)致了會(huì)計(jì)制度的改革，促成了會(huì)計(jì)脫離管理的領(lǐng)域而自成一門學(xué)科。新的會(huì)計(jì)制度分為三大類：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)。當(dāng)時(shí)還就新的會(huì)計(jì)在有關(guān)鐵路的雜志和許多新出版的金融雜志上展開(kāi)了廣泛熱烈的爭(zhēng)論，從而形成美國(guó)歷史上第一次會(huì)計(jì)大討論。這些在十九世紀(jì)五十年代構(gòu)想出并于以后幾年逐漸完善的會(huì)計(jì)方法，很快便為十九世紀(jì)八十年代興起的首批大工商企業(yè)所采用，直到進(jìn)入二十世紀(jì)相當(dāng)一段時(shí)期，它們一直是美國(guó)工商企業(yè)的基本會(huì)計(jì)方法和基本控制手段。[7]
到了19世紀(jì)后期，許多大型的工商企業(yè)紛紛學(xué)習(xí)引入鐵路公司的管理和監(jiān)督方法，其中最為突出的是安德魯·卡內(nèi)基的美國(guó)鋼鐵公司。正如霍利所指出的，工廠生產(chǎn)速度的大增，使其對(duì)經(jīng)理的要求也大為提高。由于金屬生產(chǎn)的每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都牽涉到不同的活動(dòng)，因此全面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督是困難的。為了對(duì)分管各個(gè)冶煉階段的工頭們進(jìn)行有力的管理監(jiān)督，他們發(fā)展了一套實(shí)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督所不可缺少的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。特別是引進(jìn)了“會(huì)計(jì)憑征制度”，每個(gè)車間在完成每一訂單后，都要填列所消耗的材料和人工的費(fèi)用。記載著生產(chǎn)每噸鋼軌所耗費(fèi)的各項(xiàng)原材料成本的日?qǐng)?bào)和月報(bào)及時(shí)地送到卡內(nèi)基手中，成為卡內(nèi)基最主要的監(jiān)督工具。
其后在二十世紀(jì)初，對(duì)公司制的演進(jìn)和會(huì)計(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的是杜邦炸藥公司，它是歷史上最早的權(quán)力集中的、按職能劃分部門的聯(lián)合企業(yè)。與其它的聯(lián)合企業(yè)一樣，公司由董事會(huì)的執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。除董事長(zhǎng)之外，執(zhí)委會(huì)的成員們都負(fù)有雙重責(zé)任，既要對(duì)分管的職能部門的業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，又要對(duì)公司作全盤性的管理，而第二項(xiàng)責(zé)任居于優(yōu)先地位。執(zhí)委會(huì)在執(zhí)行工作時(shí)的主要依據(jù)之一就是由財(cái)務(wù)部門所算出的日益復(fù)雜的、關(guān)于成本會(huì)計(jì)和固定資本核算的資料。杜邦公司分管財(cái)務(wù)的副董事長(zhǎng)皮埃爾·杜邦在公司合并完成后的第一項(xiàng)工作就是統(tǒng)一所有參加合并公司的會(huì)計(jì)制度，為公司的所有工廠和辦事處制定出一套相同的會(huì)計(jì)程序，并牢固地控制流動(dòng)資本的穩(wěn)定供應(yīng)。他們?cè)谕瓿蛇@些工作時(shí)，在現(xiàn)代工業(yè)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行了開(kāi)拓性的工作，表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是首次將會(huì)計(jì)上的三個(gè)基本類型—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)——有效地結(jié)合成一體，從而有助于為現(xiàn)代的資產(chǎn)會(huì)計(jì)奠定基礎(chǔ)，到1910年，他們已發(fā)展出一套后來(lái)成為二十世紀(jì)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)程序的會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是設(shè)計(jì)出投資回報(bào)率（ROI）這一指標(biāo)（即后來(lái)被廣泛運(yùn)用的杜邦財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系）。利用這一指標(biāo)，杜邦公司的經(jīng)理們得以明確地說(shuō)明，現(xiàn)代管理對(duì)利潤(rùn)率和生產(chǎn)率所作出的那部分基本貢獻(xiàn)——通過(guò)對(duì)經(jīng)由生產(chǎn)和分配過(guò)程的材料流程進(jìn)行管理協(xié)調(diào)而得到的節(jié)約。這些會(huì)計(jì)上的創(chuàng)新成果成為了企業(yè)經(jīng)理必不可少的管理方法。通過(guò)這些方法，才使管理上的有形的手在協(xié)調(diào)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面得以取代市場(chǎng)力量的無(wú)形的手。[8]
在1925－1975年這段時(shí)間里，美國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)則受到了稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這些外部因素的極大影響。在20世紀(jì)最初的二、三十年中，由于工業(yè)革命的影響，會(huì)計(jì)領(lǐng)域變得相當(dāng)復(fù)雜，早期單一的會(huì)計(jì)方法不再存在，有效的會(huì)計(jì)方法尚未建立起來(lái)。在會(huì)計(jì)藝術(shù)觀的指導(dǎo)下，美國(guó)會(huì)計(jì)界呈現(xiàn)一片混亂景象。當(dāng)時(shí)，對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)，流行多種方法，包括原始成本、重置成本、現(xiàn)行市價(jià)等，對(duì)收益的性質(zhì)來(lái)源，都存在不同的理解，，由于19世紀(jì)后半期至大蕭條時(shí)期，美國(guó)社會(huì)缺乏完整、嚴(yán)格的法律等外部約束公司的治理行為。這時(shí)會(huì)計(jì)便真正成為企業(yè)家們粉飾公司業(yè)績(jī)，欺騙股東，追求個(gè)人利益的“藝術(shù)”了。由于當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)如此混亂，1929－1937年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一開(kāi)始，就有人猛烈批評(píng)會(huì)計(jì)界，甚至有人認(rèn)為，松散的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是導(dǎo)致美國(guó)資本市場(chǎng)崩潰的原因之一。在這一情形下如何從外部強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和治理日益受到重視。美國(guó)國(guó)會(huì)相繼于1933年和1934年分別通過(guò)了《證券法》和《證券交易法》，規(guī)定所有證券上市公司都必須提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息，并于1934年成立了《證券交易委員會(huì)》（SEC），并要求該組織負(fù)責(zé)制定上市公司所必須遵守的統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)則，從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入了接受準(zhǔn)則規(guī)范的時(shí)代。經(jīng)過(guò)SEC、APB、FASB等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及其相關(guān)利益團(tuán)體的不懈努力，到50年代中期，美國(guó)已形成了較為規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程是一個(gè)各利益相關(guān)者相互博奕的過(guò)程，希圖通過(guò)制定具有強(qiáng)制性的“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”來(lái)貫徹自己對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理和管理的思想，以最大程度實(shí)現(xiàn)自我利益。因此從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化公司治理與管理的產(chǎn)物。
1975年以后，現(xiàn)代工商企業(yè)所受到的最大沖擊莫過(guò)于信息技術(shù)革命。技術(shù)創(chuàng)新必然導(dǎo)致組織創(chuàng)新，此時(shí)日本走在了企業(yè)革命的前列，創(chuàng)新一系列諸如適時(shí)制造系統(tǒng)（Just一in－time）、靈活生產(chǎn)體系（contingencyproductions
system）等新的生產(chǎn)管理制度。從80年代中期開(kāi)始，美國(guó)工商業(yè)者開(kāi)始產(chǎn)生危機(jī)感，并對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了認(rèn)真檢查和深刻反思，許多公司決定學(xué)習(xí)日本企業(yè)的全面質(zhì)量管理并推行新的“適時(shí)適量生產(chǎn)和存貨控制制度”，全面改革了生產(chǎn)管理方式。但同時(shí)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的觀念仍是老一套，沒(méi)能與這些新的生產(chǎn)管理制度同步發(fā)展。因而本世紀(jì)八十年代以后，美國(guó)會(huì)計(jì)界指出了管理會(huì)計(jì)已出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，1987年約翰遜和卡普蘭兩位教授出版了轟動(dòng)西方會(huì)計(jì)界的專著“相關(guān)性消失了——管理會(huì)計(jì)的興衰”，認(rèn)為現(xiàn)行的管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)該有一個(gè)根本性的變革，才能符合當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。在其后十余年中西方會(huì)計(jì)界在對(duì)管理會(huì)計(jì)反思的同時(shí)亦進(jìn)行了創(chuàng)新和變革。大力吸取企業(yè)理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等現(xiàn)代管理科學(xué)，不僅對(duì)原有的知識(shí)體系進(jìn)行了改造，還產(chǎn)生了適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理制度的新分支，如全面質(zhì)量管理會(huì)計(jì)、適時(shí)制度系統(tǒng)會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)等。
通過(guò)以上歷史考察可見(jiàn)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它扮演著雙刃劍的角色：一方面技術(shù)革命引起了企業(yè)組織的變革，管理的需要呼喚著會(huì)計(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)又成為了企業(yè)管理順暢進(jìn)行的重要保障；而另一方面，當(dāng)企業(yè)組織還不夠完善，企業(yè)缺乏外部約束時(shí)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)又可能成為內(nèi)部人所控制的，用來(lái)欺騙股東等外部利益相關(guān)者的工具，而要糾正這一切，又必須依賴于企業(yè)內(nèi)外部法律、規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)即治理和管理系統(tǒng)的健全和完善。
五、啟示
當(dāng)將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)置于公司治理系統(tǒng)和公司管理系統(tǒng)相整合的框架中加以研究時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶，是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；另一方面會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮亦離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的組織管理和公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)其的引導(dǎo)和控制。三者之間是一種互相影響、互相制約的關(guān)系。
聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)實(shí)，在會(huì)計(jì)信息失真時(shí)，人們往往對(duì)會(huì)計(jì)本身橫加指責(zé)，認(rèn)為缺乏真實(shí)、相關(guān)的決策信息是會(huì)計(jì)本身的失職。顯然這種就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)的觀點(diǎn)是有失偏頗的。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制中的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)只是一種形式而產(chǎn)生不了對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求及監(jiān)控動(dòng)機(jī)時(shí)；當(dāng)企業(yè)外部資本市場(chǎng)成為眾多對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并不關(guān)心的中小股東進(jìn)行投機(jī)炒作的場(chǎng)所時(shí)；當(dāng)企業(yè)管理者更多地是以行政方式委派到倫業(yè)而不是從經(jīng)理市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生，甚至還無(wú)所謂經(jīng)理市場(chǎng)時(shí)；當(dāng)企業(yè)還沿著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的制度慣性進(jìn)行管理時(shí)；會(huì)計(jì)信息是否還能發(fā)揮其作用？答案當(dāng)然是否定的。甚至可以說(shuō)，沒(méi)有健全規(guī)范的公司管理和治理系統(tǒng)就不會(huì)有對(duì)決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息的需求。
一、中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與特點(diǎn)
中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)起步較晚。從總體上看，大多數(shù)企業(yè)尚處于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段。經(jīng)營(yíng)方式包括了商品出口、勞務(wù)出口（及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作）、直接投資等方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1998年底，中方海外投資存量63.3億美元，在全球的比重微不足道。中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、行業(yè)與區(qū)域分布
目前，中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉足160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資涉及的行業(yè)從初期集中在貿(mào)易方式發(fā)展到資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、工程承包、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲旅游以及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。從行業(yè)分布看，中國(guó)在海外投資的行業(yè)依次為貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
從地區(qū)分布來(lái)看，呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。一是大量涉外企業(yè)集中在港澳、東南亞、獨(dú)聯(lián)體等相鄰國(guó)家和地區(qū)。原因是地理位置和人文的相近，相對(duì)而言風(fēng)險(xiǎn)較小，開(kāi)拓市場(chǎng)比較容易。其次我國(guó)對(duì)外直接投資尚處于低級(jí)階段，比較優(yōu)勢(shì)尚不突出，投資與發(fā)展中國(guó)家尤其是鄰近國(guó)家和地區(qū)往往更容易使比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。二是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所占比重近年明顯增長(zhǎng)，且占了相當(dāng)大的比重。這也反映出發(fā)達(dá)國(guó)家成為發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)地位重要性日益增強(qiáng)。（見(jiàn)下表）
1998年中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資區(qū)域分布（含港澳地區(qū)）
地區(qū)投資額（億美元）比例（%）
我國(guó)港澳地區(qū)35．959
北美洲8．914
大洋洲4．57
亞洲3．76
歐洲3．25
非洲3．15
拉丁美洲2．54
2、跨國(guó)投資的主體結(jié)構(gòu)
目前中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主體有四類。
（1）外貿(mào)專業(yè)公司和大型貿(mào)易集團(tuán)。主要包括中央政府和各級(jí)地方政府直屬的外貿(mào)專業(yè)公司和大型貿(mào)易集團(tuán)，如中國(guó)化工進(jìn)出口總公司，中國(guó)電子進(jìn)出口總公司等。這些貿(mào)易大公司的優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)期從事進(jìn)出口貿(mào)易，逐漸形成了具有一定規(guī)模的海外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，掌握熟練的營(yíng)銷技巧，有靈通的信息系統(tǒng)，穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道，融資便利。這類貿(mào)易性大公司是中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的主力
（2）生產(chǎn)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。如首鋼集團(tuán)、海爾集團(tuán)公司、格蘭仕集團(tuán)等著名企業(yè)。此類大型生產(chǎn)性企業(yè)從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)是，有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有相對(duì)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和一定的研究與開(kāi)發(fā)能力，在國(guó)內(nèi)有龐大的生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。這些大企業(yè)跨國(guó)投資一般都是避開(kāi)國(guó)際大跨國(guó)公司的鋒芒，在國(guó)際市場(chǎng)的不同部分，技術(shù)的不同層次，生產(chǎn)的不同工序，產(chǎn)品的不同類型上向國(guó)際市場(chǎng)滲透。這些企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略大多是在20世紀(jì)90年代中期以后提出，并逐步實(shí)施的。由于他們?cè)谫Y金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理等方面都有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而這類生產(chǎn)性企業(yè)集團(tuán)的海外經(jīng)營(yíng)起步雖晚，但正以較快的發(fā)展速度向海外擴(kuò)張。
（3）大型金融保險(xiǎn)多功能服務(wù)公司包括中國(guó)銀行等五大專業(yè)銀行、中國(guó)人民銀行、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)公司等。這些公司資金雄厚，提供專業(yè)化服務(wù)，有良好的信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。
（4）中小型企業(yè)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有或集體所有制中小企業(yè)。這些企業(yè)數(shù)量多，投資規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)品種單一，但在中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中占有不可忽視的地位，而且近年來(lái)發(fā)展迅速。
二、中國(guó)公司國(guó)際化的路徑和戰(zhàn)略
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際上有實(shí)力的跨國(guó)公司林立，中國(guó)企業(yè)走向世界的道路并不平坦，以什么方式發(fā)展壯大自己？與國(guó)外跨國(guó)公司在國(guó)際舞臺(tái)上共舞，出發(fā)前，該如何尋找好切入點(diǎn)？出征后，應(yīng)怎樣不斷調(diào)整，在競(jìng)爭(zhēng)中保持和發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)？是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化道路上需要不斷思索的問(wèn)題。
企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展的區(qū)域也是從一個(gè)國(guó)家到幾個(gè)國(guó)家再到全球的過(guò)程，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷史中可以清楚的看到這一點(diǎn)。對(duì)于很多中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是自覺(jué)或者不自覺(jué)的選擇，但在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，進(jìn)行有效的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃是在國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)略主要涉及組織的遠(yuǎn)期發(fā)展方向和范圍，追求在理想狀況下，是資源與變化的環(huán)境，尤其是市場(chǎng)與消費(fèi)者或者客戶相匹配，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。即使規(guī)模達(dá)不到，但先有目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃，仍是非常重要的。戰(zhàn)略失誤不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)際成長(zhǎng)目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)，而且還可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入重圍。
企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與對(duì)外直接投資的初始位置，基本決定了該企業(yè)跨國(guó)發(fā)展與全球戰(zhàn)略形成的路線、策略和行為。也就是說(shuō)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的初始位置不同，基本決定了跨國(guó)發(fā)展與全球戰(zhàn)略在路線、策略、行為等方面的不同。企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與跨國(guó)發(fā)展的位置是由企業(yè)所處行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)狀況和企業(yè)自身技術(shù)自主程度所決定的。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)比較晚，我國(guó)的跨國(guó)公司開(kāi)始國(guó)際化時(shí)，其行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)中已充滿了跨國(guó)公司，并且這些企業(yè)的核心技術(shù)主要是從外國(guó)引進(jìn)的，基本屬于后發(fā)展型跨國(guó)公司。因此我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)方面，普遍重視技術(shù)和信息的獲?。辉诮M織形式方面，較多的采用部分股權(quán)；在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的區(qū)域選擇方面，往往優(yōu)先選擇與本國(guó)的“相近性”較大的國(guó)家和地區(qū)，這種“相近性”包括地理上的和經(jīng)濟(jì)文化等方面。
1、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的地區(qū)選擇
中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化之路，目前已經(jīng)有兩種模式凸現(xiàn)出來(lái)：一種是以海爾為代表的“先難后易”式；另一種則是以TCL為代表的“先易后難”式。
海爾是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)始國(guó)際化的企業(yè)之一，也是在國(guó)際上影響力最大的中國(guó)家電企業(yè)。海爾一開(kāi)始即把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了美國(guó)、意大利等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，試圖以美國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、激烈的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鍛煉自己并得到成長(zhǎng)，并希冀這些高難度市場(chǎng)的成功能夠帶動(dòng)其他發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)的成功。海爾的國(guó)際化策略對(duì)它的品牌形象影響是顯而易見(jiàn)的。海爾模式客觀上要求企業(yè)必須具備強(qiáng)大的品牌影響力和產(chǎn)品創(chuàng)新力，因?yàn)橹挥衅放坪彤a(chǎn)品才是支撐市場(chǎng)的最銳利武器。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者往往是品牌意識(shí)非常強(qiáng)的群體，新品牌進(jìn)入之初很難被消費(fèi)者認(rèn)可與接受，這就決定了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的周期，客觀上要求企業(yè)必須具備雄厚的資金實(shí)力，要能承受得起暫時(shí)的挫折乃至一定時(shí)間內(nèi)的虧損。
日前有證券分析人士對(duì)海爾國(guó)際市場(chǎng)的資本研究后發(fā)現(xiàn)，海爾在國(guó)際市場(chǎng)上的現(xiàn)金流可能是負(fù)數(shù)，這也就更加確認(rèn)了對(duì)于一個(gè)采用“先難后易”模式進(jìn)入國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它必須承受得起“陣痛”。美國(guó)的《商業(yè)周刊》曾刊文《海爾的艱難國(guó)際化之旅》，對(duì)海爾在美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的艱難探索進(jìn)行了分析，得出了以下兩個(gè)結(jié)論：海爾，較索尼、松下、惠而浦、GE等國(guó)際品牌形象來(lái)說(shuō)，有一定的差距，目前僅僅是占據(jù)了發(fā)達(dá)國(guó)家的低端市場(chǎng)的一部分份額；另一點(diǎn)是，海爾的研發(fā)還有一定距離，這些國(guó)家的市場(chǎng)是一種成熟的市場(chǎng)，對(duì)于市場(chǎng)的細(xì)分需求是很關(guān)鍵的，這要求企業(yè)不斷推出滿足個(gè)性化需求的產(chǎn)品和個(gè)性化的市場(chǎng)群體。
對(duì)于中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用海爾模式的投入巨大風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。因?yàn)槊绹?guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)家是當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其技術(shù)力與產(chǎn)品力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。一個(gè)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家向最發(fā)達(dá)國(guó)家輸出技術(shù)與產(chǎn)品，其難度之大可想而知。事實(shí)也是這樣，中國(guó)企業(yè)真正在美國(guó)市場(chǎng)取得成功的還不多。當(dāng)然，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，像海爾這樣的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)這樣的市場(chǎng)也有其便利的一面：這些國(guó)家的市場(chǎng)秩序非常成熟，非市場(chǎng)因素對(duì)企業(yè)的干擾很少，只要企業(yè)具備真正的實(shí)力，這樣的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)起來(lái)反而相對(duì)容易一些。
TCL模式與海爾模式恰恰相反，是典型的“先易后難”模式。TCL先從與中國(guó)文化背景比較相近的東南亞國(guó)家著手，比如越南、菲律賓等東南亞國(guó)家，然后一步一步向發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)張和滲透。TCL彩電經(jīng)過(guò)3年的拼搏，在越南市場(chǎng)已經(jīng)做到第二位，僅次于索尼。在菲律賓市場(chǎng)，TCL彩電成長(zhǎng)也很快。聯(lián)系最近TCL收購(gòu)德國(guó)彩電企業(yè)施耐德一事，表明TCL向更大范圍擴(kuò)張已經(jīng)初顯端倪。
像TCL這樣模式的企業(yè)在國(guó)內(nèi)家電業(yè)比較多，比如說(shuō)海信、榮事達(dá)等。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，而益處顯而易見(jiàn)：第一，釋放了其強(qiáng)大的產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，更加突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相對(duì)需求不足。第二，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化最大的障礙，是缺乏國(guó)際化人才以及對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的了解。這種方式能夠使中國(guó)企業(yè)積累國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備在全球經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化人才，熟知國(guó)際化規(guī)則等。第三，進(jìn)退方便。避免其大規(guī)模的投資和企業(yè)資源的浪費(fèi)。從目前TCL的情況來(lái)看，效果比較理想。2001年，TCL出口創(chuàng)匯達(dá)到7.16億美元，2002年前7個(gè)月達(dá)到5.69億美元，預(yù)計(jì)全年將超過(guò)10億美元，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際化效益最顯著的企業(yè)。這種模式有點(diǎn)像爬樓梯，一步一步往上攀，越攀越高。但是，這種模式也存在著較大的弊端：其一，對(duì)于這些第三世界國(guó)家和東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，日本產(chǎn)品占據(jù)著其高端市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能占據(jù)中、低端市場(chǎng)，而這些國(guó)家里中、低端市場(chǎng)的利潤(rùn)空間非常低，在一段時(shí)間里，甚至是賠本賺吆喝。其二，由于進(jìn)入的是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)這些有望進(jìn)入國(guó)際品牌的企業(yè)的品牌形象來(lái)說(shuō)，有一定弱化影響。不管是這些市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)還是在這些市場(chǎng)所占據(jù)的位置來(lái)說(shuō)，不利于其今后進(jìn)入歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家。
仔細(xì)研究這兩種國(guó)際化之路，結(jié)合世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略特點(diǎn)可以看出：像索尼、松下、惠而浦等企業(yè)跟海爾的國(guó)際化模式很類似，都是先入主發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，而一些處于成長(zhǎng)性的企業(yè)則跟TCL的模式很類似。也就是說(shuō)，海爾模式更適合于成為世界跨國(guó)公司的戰(zhàn)略，而TCL模式則更適合于準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)的企業(yè)。
2、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化路徑選擇
低成本擴(kuò)張，境外收購(gòu)、合資、獨(dú)資建廠，進(jìn)行境外加工貿(mào)易是當(dāng)今世界上跨國(guó)公司盛行的投資方式和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式，也是發(fā)展最快、最有前途的方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于變產(chǎn)地為銷地，有利于突破各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，迅速形成規(guī)模，降低成本，擴(kuò)大品牌影響力，直接開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)。
根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，企業(yè)獲取優(yōu)勢(shì)的最基本戰(zhàn)略有兩種：低成本和差異化。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)一般都不掌握核心技術(shù)而難以搞產(chǎn)品差別化，因而大多數(shù)都會(huì)選擇低成本戰(zhàn)略以成長(zhǎng)。當(dāng)企業(yè)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)行為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)時(shí)，往往會(huì)選擇海外發(fā)展，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，在我國(guó)的企業(yè)中比較有代表性的行業(yè)如電子、食品、紡織服裝等很大一部分都是以這種模式成長(zhǎng)為跨國(guó)公司的。所以先以規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)發(fā)展成為我國(guó)跨國(guó)公司的成長(zhǎng)的主要模式。在這方面最有代表性的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是海爾集團(tuán)，1984年組建時(shí)規(guī)模很小并虧損，90年代中期成長(zhǎng)為中國(guó)最大的家電企業(yè)，具備了低成本優(yōu)勢(shì)。1996年起在海外建廠，東南亞、美國(guó)、西亞、北非、歐洲都有海爾的足跡。規(guī)模和范圍是相輔相成的，規(guī)模是產(chǎn)品的規(guī)模，范圍是經(jīng)營(yíng)的范圍，這兩個(gè)在戰(zhàn)略管理中是非常重要的問(wèn)題，雙方都帶來(lái)各自的積極性，也就是能帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，范圍能帶來(lái)范圍經(jīng)濟(jì)。追求規(guī)模目的，主要是通過(guò)大的規(guī)模形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更好的降低成本。海爾就因此獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了低成本優(yōu)勢(shì)，也使原在國(guó)內(nèi)的售后服務(wù)和品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展到國(guó)際范圍。但是低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略并不一定是和所有的中國(guó)企業(yè)，這個(gè)模式的特征是必須在全球獲得規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，才有可能整合全球市場(chǎng)。但是不同的行業(yè)，其成本結(jié)構(gòu)是不一樣的。對(duì)于電器行業(yè)60%是制造成本，還有品牌、渠道等方面的成本，所以只有像海爾這樣得大公司才比較容易利用這種方式取得成功。而對(duì)于產(chǎn)品差別性比較小，品牌要求比較低的行業(yè)就有很大的不同。比如作為集裝箱行業(yè)的中集集團(tuán)通過(guò)整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸上獲取巨大的成本優(yōu)勢(shì)，然后再整合這個(gè)行業(yè)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)在已經(jīng)占有全球集裝箱市場(chǎng)的46%。另外東道國(guó)的地理位置和國(guó)內(nèi)環(huán)境也會(huì)對(duì)跨國(guó)公司的成本造成影響。所以中國(guó)企業(yè)在利用低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)要考慮多方面因素，以更大的把握實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。
在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)，收購(gòu)與兼并已成為跨國(guó)資本流動(dòng)的最主要的方式。這也將是中國(guó)企業(yè)打通國(guó)際市場(chǎng)的主要手段。收購(gòu)與兼并比新建自己的企業(yè)能更快地進(jìn)入海外市場(chǎng)。收購(gòu)現(xiàn)成的企業(yè)通常意味著收購(gòu)合格的員工，當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T，得到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)知識(shí)和同當(dāng)?shù)仡櫩秃驼年P(guān)系。在一些市場(chǎng)上，如果當(dāng)?shù)氐墓I(yè)已飽和，容不下更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，收購(gòu)與兼并也許是唯一的進(jìn)入方式。中國(guó)企業(yè)在利用收購(gòu)與兼并的途徑進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，在選擇行業(yè)時(shí)，首先要看這個(gè)企業(yè)有沒(méi)有一個(gè)比較好的行業(yè)結(jié)構(gòu)，還有就是進(jìn)入壁壘比較高。不僅獲得成本上的優(yōu)勢(shì)，而且也能獲得進(jìn)入的價(jià)值。中國(guó)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)進(jìn)入一個(gè)行業(yè)，如果不從根本上改變行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，就不能排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手用同樣的方式跑到中國(guó)來(lái)，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，改變它的成本結(jié)構(gòu)、獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終被人家以牙還牙。同低成本戰(zhàn)略一樣，收購(gòu)和兼并也要根據(jù)行業(yè)的不同做出適當(dāng)?shù)倪x擇對(duì)于品牌、技術(shù)、進(jìn)入壁壘比較高，同時(shí)生產(chǎn)成本特別是勞動(dòng)力成本高，不僅僅在組裝上的成本優(yōu)勢(shì)，而且在整個(gè)價(jià)值鏈上的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)都很高的行業(yè)就具有比較好的并購(gòu)基礎(chǔ)。比如那些有品牌或?qū)＠线M(jìn)入壁壘的制造行業(yè)，雖然現(xiàn)在行業(yè)利潤(rùn)可能很低，但如果放到中國(guó)可能還有30%-40%的成本下降空間，可以通過(guò)降低成本，獲取更高的利潤(rùn)。這樣的企業(yè)，在美國(guó)或歐洲，可能是相對(duì)比較小的、本地化的企業(yè)，因?yàn)楹艽蟮钠髽I(yè)，可能早就跑到中國(guó)來(lái)了。由于長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)提高了進(jìn)入門檻，通過(guò)收購(gòu)和兼并來(lái)進(jìn)入這些企業(yè)是一個(gè)非常好的方法。中國(guó)企業(yè)通過(guò)這種方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的案例已經(jīng)有很多。今年11月4號(hào)TCL和湯姆遜正式簽訂協(xié)議，雙方合并DVD和彩電的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)，成立TCL湯姆遜電子公司，其中TCL國(guó)際控股成為合資公司的主要股東，占67%的股份，湯姆遜則占33%的股份，TCL湯姆遜因此將一舉成為全球彩電行業(yè)最大的制造商。TCL認(rèn)為歐美市場(chǎng)更為成熟并且已經(jīng)被其它品牌所壟斷。在這些地方發(fā)展自己的品牌意味著更高的投入和更多的風(fēng)險(xiǎn)。采取兼并當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的方式降低了自己的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);家族治理模式;治理主體創(chuàng)新;治理機(jī)制創(chuàng)新
Abstract:OurcountryPrivateenterpriseusesmostlythefamilygovernsthepattern,becomesimportantattributewhichthehindrancePrivateenterprisedevelops.ThePrivateenterprisegovernstheinstitutionalinnovationsthegoalisthebusinessentitymanagementstructurewhichcapitalownersandsoonestablishmentshareholder,creditor,operatorandstaffgoverntogether,itmainlyincludesthegovernmentmainbodytheinnovationandthegovernmentmechanisminnovation.
keyword:Privateenterprise;Thefamilygovernsthepattern;Governmentmainbodyinnovation;Governmentmechanisminnovation
前言
全世界每天都有成千上萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)在生生滅滅,只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施制度創(chuàng)新是其成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。治理制度創(chuàng)新將構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。
一、民營(yíng)企業(yè)治理的一般理論
傳統(tǒng)意義上的企業(yè)治理起源于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,它是企業(yè)制度不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在生產(chǎn)資料私有制下,企業(yè)經(jīng)歷了從單業(yè)主制到合伙制,再到股份制的發(fā)展過(guò)程。在此背景下,以“有限責(zé)任”和“兩權(quán)分離”為根本特征的現(xiàn)代股份制企業(yè)形式應(yīng)運(yùn)而生。股份企業(yè)的最基本特征是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。可以說(shuō),傳統(tǒng)意義上的企業(yè)治理就是源于兩權(quán)分離而產(chǎn)生的委托-問(wèn)題。這需要良好的激勵(lì)約束機(jī)制,以使人在實(shí)現(xiàn)委托人目標(biāo)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自己的利益,達(dá)到“雙贏”的效果。
兩權(quán)分離是傳統(tǒng)意義上企業(yè)治理產(chǎn)生的源頭。按照這種理論,似乎在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的企業(yè)里,就不應(yīng)該存在治理的問(wèn)題。我們知道,資產(chǎn)屬于私人所有的民營(yíng)企業(yè)最大的特征就是兩權(quán)合一,而在民營(yíng)企業(yè)中,治理問(wèn)題一直是抑制其成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的最大“瓶頸”?？磥?lái),傳統(tǒng)意義上的治理理論已經(jīng)無(wú)法解釋民營(yíng)企業(yè)的治理問(wèn)題,為此,我們必須重新思考民營(yíng)企業(yè)的治理理論。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)治理源于企業(yè)具備獨(dú)立的人格。也就是說(shuō),企業(yè)人格獨(dú)立是現(xiàn)代企業(yè)治理的最基本的前提條件。當(dāng)然,兩權(quán)分離在一定程度上確實(shí)引發(fā)了治理問(wèn)題,如“內(nèi)部人控制”,但是這只是個(gè)表面原因,它是企業(yè)獨(dú)立人格在所有權(quán)安排中的一個(gè)表象反映而已,企業(yè)的獨(dú)立人格才是治理問(wèn)題產(chǎn)生的最深層次的原因?；蛘哒f(shuō),兩權(quán)分離只是具有獨(dú)立人格的企業(yè)所有權(quán)安排的一種形式,它本質(zhì)上也可歸結(jié)為企業(yè)的一種治理結(jié)構(gòu),不過(guò)是一種現(xiàn)代意義上的治理結(jié)構(gòu)。
二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)治理模式的現(xiàn)實(shí)分析
民營(yíng)企業(yè)采用家族治理模式,在企業(yè)發(fā)展的初期,有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,提高企業(yè)的穩(wěn)定性,加快企業(yè)的決策速度,因而是有效率的,對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)具有一定的作用。但是一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)資本日益社會(huì)化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露無(wú)遺,而且這些缺陷逐漸成為阻礙民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
第一,家族股東“一股獨(dú)大”,損害了廣大小股東的利益。在民營(yíng)企業(yè)中,企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨(dú)大”,控制著企業(yè)的所有權(quán)和主要經(jīng)營(yíng)管理權(quán),并主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);家族外的小股東由于人數(shù)眾多,人員分散,所持股份少,一般很難介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。在這種情況下,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就由掌握企業(yè)控制權(quán)的家族成員圍繞著家族的利益展開(kāi),而很少圍繞包括小股東在內(nèi)的所有股東的利益展開(kāi)。另外,在小股東不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)施必要的監(jiān)督的情況下,家族控股大股東或其經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重地?fù)p害了廣大小股東的利益,小股東的利益無(wú)法得到保護(hù)。
第二,個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中,企業(yè)法人所有權(quán)深受家族個(gè)人所有權(quán)的干擾和控制。對(duì)于民營(yíng)有限責(zé)任企業(yè)而言,企業(yè)組織只是一種形式,民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有按規(guī)范的法人企業(yè)來(lái)運(yùn)作,沒(méi)有健全的企業(yè)法人制度來(lái)保證企業(yè)以獨(dú)立的法人資格存在。民營(yíng)企業(yè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán),在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和繼承問(wèn)題上,對(duì)企業(yè)法人所有權(quán)進(jìn)行大量的干預(yù)和控制。
第三,企業(yè)主“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重,高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中,這種“家長(zhǎng)制”決策機(jī)制固化了民營(yíng)企業(yè)主的“心智模式”,使他們變得更加專制和跋扈。這會(huì)不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái),企業(yè)的成長(zhǎng)更多地依賴于知識(shí)和人力資本,依賴于人力資本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的積極參與和決策。市場(chǎng)里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約,而排斥人力資本民主參與決策的民營(yíng)企業(yè)主的“家長(zhǎng)制”作風(fēng),必將越來(lái)越阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)治理制度創(chuàng)新的目標(biāo)和思路
1.治理主體的創(chuàng)新。誰(shuí)參與治理,是出資者還是利益相關(guān)者?這是民營(yíng)企業(yè)治理主體的問(wèn)題。傳統(tǒng)意義上的企業(yè)治理理論認(rèn)為,治理源于兩權(quán)分離,這實(shí)際上就是對(duì)民營(yíng)企業(yè)治理主體應(yīng)按股東的邏輯認(rèn)定,其表現(xiàn)為資本雇傭勞動(dòng)條件下的單邊治理結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中,民營(yíng)企業(yè)的治理主體是雇主或股東。基于企業(yè)獨(dú)立人格的治理理論,強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的法人性和建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。因此,民營(yíng)企業(yè)的治理主體就是主要利益相關(guān)者,即資本所有者,包括:股東、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者和一般雇員。這是因?yàn)?一方面,企業(yè)生存和發(fā)展的前提是企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn),而不僅僅是股東投入的資產(chǎn)。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。這些資產(chǎn)主要由股東的直接投資和債權(quán)人的債權(quán)形成。如果股東憑借其專用性資產(chǎn)獲取剩余索取權(quán)和控制權(quán),那么債權(quán)人也可以憑借其債權(quán)參與治理。同時(shí),債權(quán)人的債權(quán)若無(wú)抵押,一旦企業(yè)虧損或破產(chǎn),其損失也不可低估。故債權(quán)人應(yīng)當(dāng)成為民營(yíng)企業(yè)的治理主體。另一方面,經(jīng)營(yíng)者和一般員工等人力資本所有者在企業(yè)中傾注了大量的心血,一旦企業(yè)面臨虧損或倒閉,不僅面臨青春年華與自信心等的投資損失,甚至?xí)＜白约杭捌浼胰说纳妗Ｍ瑫r(shí),當(dāng)代民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于經(jīng)營(yíng)者和員工的人力資本。隨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)要鞏固自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須有充足的創(chuàng)新能力,而創(chuàng)新能力只能來(lái)自于這些人力資本所有者——企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工。
2.治理機(jī)制的創(chuàng)新。如何合理分配企業(yè)所有權(quán)或治理權(quán),企業(yè)所有權(quán)或治理權(quán)如何行使?這是民營(yíng)企業(yè)治理機(jī)制的問(wèn)題。為建立高效能的治理機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)要注意和做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)在保證股東利益的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持資本所有者利益最大化將是民營(yíng)企業(yè)治理的根本宗旨。如上所述,傳統(tǒng)意義上的治理理論強(qiáng)調(diào)股東利益最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),而企業(yè)獨(dú)立人格的治理理論,堅(jiān)持在保證股東利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資本所有者利益最大化的治理原則。它堅(jiān)持利益相關(guān)者理論,強(qiáng)調(diào)資本所有者是主要利益相關(guān)者,只有資本所有者才能夠擁有企業(yè)所有權(quán),才能成為治理主體,才能擁有治理權(quán)。無(wú)論作為物質(zhì)資本所有者的股東和債權(quán)人,還是作為人力資本所有者的經(jīng)營(yíng)者和員工,他們都對(duì)民營(yíng)企業(yè)做了專用性投資,因而都應(yīng)該擁有企業(yè)的所有權(quán),成為治理的主體。他們與民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展高度相關(guān),他們的利益最大化理所當(dāng)然地成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所追求的目標(biāo)。
(2)治理形式多樣化?，F(xiàn)在論述民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的文章很多,但是它們大都把完全的社會(huì)化,看作成實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一必然趨勢(shì)。完全社會(huì)化,實(shí)際上就是放棄家族所有或控股,把民營(yíng)企業(yè)變?yōu)橥暾纳鐣?huì)化企業(yè),在此意義上構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),這種治理結(jié)構(gòu)可能是民營(yíng)的,也可能是公有的,那要看控股主體是誰(shuí),誰(shuí)是第一大股東。我們認(rèn)為,完全社會(huì)化在理論上成立,在實(shí)踐上也不乏其例,不過(guò)它并不是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的惟一趨勢(shì)。因?yàn)橥耆鐣?huì)化是在民營(yíng)企業(yè)遇到資金“瓶頸”和融資渠道不暢等問(wèn)題下的無(wú)奈選擇,因?yàn)槭袌?chǎng)上的“經(jīng)濟(jì)人”是不會(huì)隨便把視作為自己或其家族的財(cái)產(chǎn)社會(huì)化的,只要解決了民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源問(wèn)題,非社會(huì)化將是民營(yíng)企業(yè)治理形式的首要選擇。
(3)科學(xué)劃分三會(huì)權(quán)責(zé),實(shí)施民主化的管理方式。民營(yíng)企業(yè)的家族治理模式表現(xiàn)出的“家長(zhǎng)制”作風(fēng),已經(jīng)使得企業(yè)內(nèi)部的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),企業(yè)事務(wù)無(wú)論大小,皆以企業(yè)主“家長(zhǎng)”為準(zhǔn),這與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求是不相符的。為此,民營(yíng)企業(yè)要科學(xué)地劃分董事會(huì)、經(jīng)理班子、監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé):董事會(huì)負(fù)責(zé)決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及人事安排等重大事項(xiàng);企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作;企業(yè)監(jiān)事會(huì)要通過(guò)有關(guān)制度建設(shè)等措施,對(duì)企業(yè)董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)者行為,企業(yè)財(cái)務(wù)與投資等有關(guān)決策行為進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要實(shí)施民主化的管理方式,不斷吸收人力資本的參與和決策。這要求企業(yè)主建立與員工的協(xié)商對(duì)話制度。
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[2]周其仁.市場(chǎng)里的企業(yè):一個(gè)人力資本與非人力資本的特別合約[J].經(jīng)濟(jì)研究,1996,(6):71～72.
施工企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的公路建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)了高端化的趨勢(shì)，設(shè)計(jì)總承包、設(shè)計(jì)施工總承包、BOT等新的管理模式在項(xiàng)目建設(shè)中大力推行，體現(xiàn)出施工企業(yè)要與資本一體化，與設(shè)計(jì)一體化的趨勢(shì)。業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的服務(wù)需求也從單純的施工管理上升到了資信、技術(shù)、綜合管理等的頂端層次?；诖?，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將引領(lǐng)國(guó)內(nèi)公路施工企業(yè)發(fā)展方向。[3]具體體現(xiàn)在四個(gè)方向：一是工程總承包方向；二是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；三是更加細(xì)分的行業(yè)、領(lǐng)域、地域市場(chǎng)；四是綠色建造、節(jié)能減排將成為長(zhǎng)期國(guó)策。
施工企業(yè)管理創(chuàng)新的對(duì)策
培育創(chuàng)新性思維，是創(chuàng)新的起點(diǎn)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，絕大多數(shù)企業(yè)難以超越的最大障礙就是理念的束縛和傳統(tǒng)理念對(duì)管理創(chuàng)新的羈絆。要實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新，企業(yè)家首先要打破定勢(shì)思維、順向思維和線性思維的障礙。在認(rèn)識(shí)和看待公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)生的深刻變化和施工企業(yè)呈現(xiàn)出的新的發(fā)展趨勢(shì)上，要跳出原有的圈子和視野，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)束縛，善于運(yùn)用各種不同的思維方式。創(chuàng)新思維的形成實(shí)質(zhì)上是各種不同的思維方式的運(yùn)用，具有了創(chuàng)新性思維，才能獲得創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。隨著施工企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張和公路建設(shè)市場(chǎng)的高端化，項(xiàng)目管控難度增加，原有的項(xiàng)目管控模式已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求施工企業(yè)建立大管控模式和智能化管控模式。在承擔(dān)單一施工任務(wù)且工程項(xiàng)目繁多的情況下，可以嘗試建立以宏觀管理為主導(dǎo)、區(qū)域化管理為重點(diǎn)、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為支撐的項(xiàng)目大管控模式。這種模式的建立要按照“區(qū)位就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則將所有工程項(xiàng)目劃歸為若干片區(qū)，每一個(gè)片區(qū)配設(shè)一名總負(fù)責(zé)，平衡、協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理工作。在高端建設(shè)項(xiàng)目上，要建立智能化管控模式，把獨(dú)立分散的管控職能和層級(jí)項(xiàng)目管理科學(xué)有效的整合在一個(gè)管理平臺(tái)上，使企業(yè)管理資源得到系統(tǒng)的集成化整合，分離管理層與操作層，組建高端項(xiàng)目管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管控模式從簡(jiǎn)單管控向商業(yè)智能加企業(yè)管控(即智能化管控)轉(zhuǎn)變。
管理創(chuàng)新，制度是關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，施工企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離，從而使企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者分屬兩個(gè)不同的階層。當(dāng)前，大部分的公路施工企業(yè)基本完成了產(chǎn)權(quán)改革，但經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換步伐還很緩慢。究其原因，是沒(méi)有對(duì)原有的管理制度進(jìn)行全面清理整合，制度建設(shè)和創(chuàng)新滯后。因此，施工企業(yè)要按照《公司法》的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架下建立經(jīng)營(yíng)管理、議事決策、監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、薪酬分配、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列的管理制度，使股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相互獨(dú)立、相互制衡、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要模擬市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，探索企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，將分工協(xié)作變?yōu)槠跫s關(guān)系，企業(yè)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體均在內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易、自選調(diào)節(jié)、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制約。公路施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)約、高效的集約化管理，必須創(chuàng)新管理體系，解決體系退化、管理散亂、流程不暢的問(wèn)題。管理體系的創(chuàng)新要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和一體化系統(tǒng)管理、供應(yīng)鍵管理及信息技術(shù)，創(chuàng)建業(yè)務(wù)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)偏平化、管理集約化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)信息化的企業(yè)管控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考核評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督保證體系、項(xiàng)目管理體系等現(xiàn)代管理體系。管理體系的創(chuàng)建，要注重制度的關(guān)聯(lián)性，企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等各大系統(tǒng)的各項(xiàng)制度之間銜接要緊密，重點(diǎn)要突出，管理和業(yè)務(wù)流程要明晰。系統(tǒng)之間的制度也應(yīng)相互銜接形成一個(gè)全面的相互支撐的管理體系。
傳統(tǒng)的“金字塔型”的結(jié)構(gòu)形式，指令傳遞多層，傳遞速度緩慢。在多元化發(fā)展戰(zhàn)略下，施工企業(yè)縱向組織結(jié)構(gòu)要以項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)建“扁平型”和網(wǎng)狀型甚至無(wú)中心組織的結(jié)構(gòu)形式，實(shí)施扁平化管理，減少管理層級(jí)，縮短管理鏈條，提高管理實(shí)效；[4]橫向組織結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)化專業(yè)分工，突出團(tuán)隊(duì)合作和綜合管理部門的協(xié)調(diào)能力與作用，改變部門工作重復(fù)設(shè)置的格局，逐步實(shí)施綜合化管理。這種組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)要積極探索分權(quán)化管理模式，做到集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度，充分發(fā)揮各級(jí)、各方面的職能作用，各司其職，各盡其責(zé)。企業(yè)管理手段和管理方式的創(chuàng)新，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)管理模式”向“現(xiàn)代化管理模式”轉(zhuǎn)變的重途徑。施工企業(yè)要克服點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際給管理造成的困難，改變項(xiàng)目經(jīng)理部與管理層信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，快速、便捷、有效的采集施工一線的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)下達(dá)管理指令，限時(shí)完成內(nèi)部業(yè)務(wù)交割，就必須借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理的集成和管理模式的創(chuàng)新。要大力推進(jìn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)和項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控、成本控制、財(cái)務(wù)管理、計(jì)量結(jié)算等子系統(tǒng)，通過(guò)這些系統(tǒng)把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)集成起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息和資源的高度共享，有效支撐企業(yè)的決策系統(tǒng)。
不具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)不是現(xiàn)代企業(yè)，不能切實(shí)保障技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)制度不是現(xiàn)代企業(yè)制度。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。近幾年，國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)了綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的理念，要求施工單位在推廣應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)中解決工程建設(shè)過(guò)程中的一些技術(shù)難題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。這一理念也充分體現(xiàn)了建筑市場(chǎng)差異化的競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)要堅(jiān)持以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，健全和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大科研投入力度，選擇有商業(yè)價(jià)值和有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研究，形成超越對(duì)手、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或獨(dú)占性的核心技術(shù)，為承攬施工任務(wù)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。在工程建設(shè)實(shí)踐中，要通過(guò)組織開(kāi)展QC小組活動(dòng)、“五小發(fā)明”、編寫(xiě)工法等形式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升施工作業(yè)的技術(shù)含量，提高公路建設(shè)質(zhì)量和效益。
1.1紐帶和作用
人力資源管理是針對(duì)人進(jìn)行的特殊管理，由于人的的特殊性，在一些問(wèn)題的決定和剛性的規(guī)定中，不可避免的要產(chǎn)生一些矛盾。要實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理，就要先向職工進(jìn)行宣傳，要先做通職工的思想政治工作，使得職工能夠真正認(rèn)識(shí)到自己對(duì)整體的影響力，只有這樣，才能夠讓職工真正自覺(jué)的遵守管理制度，服從組織調(diào)配。思想政治工作對(duì)職工具有激勵(lì)和凝聚的作用，使職工對(duì)企業(yè)具有歸屬感和使命感，因此思想政治工作在企業(yè)的人力資源管理中具有不可替代的紐帶和作用。
1.2疏導(dǎo)作用
企業(yè)為了發(fā)展和提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，時(shí)刻都面臨著認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)在發(fā)展中不可避免的要觸及一些既得利益集團(tuán)的利益，這就會(huì)產(chǎn)生利益爭(zhēng)端。這時(shí)就需要在人力資源管理中運(yùn)用思想政治工作，及時(shí)有效的解決矛盾，疏導(dǎo)職工的消極情緒，從根本上調(diào)動(dòng)職工的積極性。
1.3提高職工的綜合素質(zhì)
人力資源管理工作是運(yùn)用合理的管理手段，有效的配置人力資源，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。思想政治工作是對(duì)職工進(jìn)行思想教育和改造，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高思想道德素質(zhì)和認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，可以提高職工的綜合素質(zhì)，解決具體管理辦法解決不了的問(wèn)題根源，使職工心身愉悅的投入工作，為企業(yè)更好的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2我國(guó)人力資源管理中思想政治工作存在的問(wèn)題
2.1管理層對(duì)思想政治工作的忽視
隨著我國(guó)與全球交流的增多，人力資源管理工作漸漸得到管理者的重視。但是企業(yè)管理層一些人員不能夠正視和接受思想政治工作的重要作用，人力資源管理工作中的思想政治工作不能夠引起管理層的高度重視和認(rèn)可。管理層對(duì)人力資源管理中的一些剛性管理辦法高度重視，在實(shí)際工作中采取了很多措施，取得了顯著的效果，但是思想政治工作卻效果泛泛，在職工中間存在著一些消極的想法。
2.2企業(yè)思想政治管理工作人員綜合素質(zhì)較低
人力資源管理部門中主要有兩種人員，一種是年輕人，他們雖有工作熱情，但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，情緒浮躁，不利于思想政治工作的展開(kāi)；另一種人員年齡較大，他們雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，想在企業(yè)發(fā)揮余熱，但是工作方法落后，不能夠適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)，導(dǎo)致在企業(yè)人力資源工作中思想政治工作效果較差。
3人力資源管理中改進(jìn)思想政治工作的方法
3.1企業(yè)管理層高度重視
伴隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，出現(xiàn)了很多大型企業(yè)，報(bào)紙也趨于大型化，出現(xiàn)了一些大型的報(bào)業(yè)集團(tuán)，在這些集團(tuán)中職工眾多。這就要求企業(yè)的管理者高度重視思想政治工作在人力資源管理中的作用，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，要把剛性的管理制度、政策和思想政治工作柔性的手段相結(jié)合，讓職工從心里愿意遵守規(guī)章制度，服從企業(yè)調(diào)配，心神愉悅的工作。
3.2切實(shí)提高人員綜合素質(zhì)，建立健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制
人力資源管理工作和思想政治工作分屬不同的學(xué)科，人力資源管理更強(qiáng)調(diào)管理，其專業(yè)性較強(qiáng)，制定的是一些人員必須遵守的制度；思想政治工作更強(qiáng)調(diào)“人本管理”。這就要求人力資源管理工作者不僅要專業(yè)的知識(shí)過(guò)關(guān)，同時(shí)還要有科學(xué)的思想政治教育手段，切實(shí)提高綜合能力，將人力資源管理的責(zé)任盡到，而且在思想政治工作中也要盡責(zé)。
3.3將思想政治工作融入人力資源管理的全過(guò)程
人力資源管理的思想政治教育的工作對(duì)象都是企業(yè)的員工。在人力資源管理的過(guò)程中時(shí)時(shí)刻刻都面對(duì)這職工的思想問(wèn)題，這就要求人資資源工作者在“事先、事中、事后”都要考慮到員工的思想變化，只有切實(shí)做好這些才能夠做好人力資源管理工作。在某報(bào)業(yè)集團(tuán)改制中，人力資源管理者就切實(shí)考慮到職工在改制中的思想變化，為企業(yè)改制順利進(jìn)行和改制后的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，其在“事先”對(duì)所有相關(guān)人員做出解釋，消除職工的迷茫讓職工有思想準(zhǔn)備；在“事中”有一套完善的處理方法，針對(duì)一些意外情況有針對(duì)性的處理，做好相關(guān)人員的思想工作，不使問(wèn)題遺留下來(lái)“；事后”做好思想政治鞏固工作，針對(duì)在改制中犧牲利益的人及時(shí)承認(rèn)他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)并做出補(bǔ)償，使得每個(gè)人都能夠心神愉悅的投入到工作中來(lái)。
4結(jié)語(yǔ)
