時間：2023-03-08 15:30:52
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
20年8月，我鎮(zhèn)分配到兩名省委組織部選聘生（大學(xué)生村官），分別在我鎮(zhèn)的黃臺村和村任職，為各該村的團(tuán)支部書記。兩個村均以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)，有較好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計劃主要依托團(tuán)省委“計劃”，聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對其提供幫扶，主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場地，組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項目，制定創(chuàng)業(yè)方案，開展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場信息等服務(wù)工作，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?；顒娱_展半年以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機(jī)制，選擇切實可行的創(chuàng)業(yè)項目，制定合理的發(fā)展計劃及實施方案。鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進(jìn)等方面的問題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創(chuàng)業(yè)資金，目前，兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計劃”創(chuàng)業(yè)資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金，初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問題。場地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作，從其養(yǎng)殖場地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場地，可以直接用于生產(chǎn)。
3、組織涉農(nóng)部門為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過程中，組織涉農(nóng)部門對口幫扶，主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)驗交流，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養(yǎng)殖周期問題，只能做場地維護(hù)，技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作，三月份以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)，在魚苗購買和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時鼓勵其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會，自己多掌握一些技術(shù)，確保創(chuàng)業(yè)成功。
4、在其創(chuàng)業(yè)過程中，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關(guān)的便利條件，在力所能及的范圍內(nèi)為其代購飼料、藥物等，力爭助其創(chuàng)業(yè)成功。由于剛參加工作，經(jīng)濟(jì)能力有限，雖然有團(tuán)省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經(jīng)銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創(chuàng)業(yè)積極性。
與此同時，我們還加強(qiáng)與大學(xué)生村官的溝通，了解他們有什么想法和需求，并鼓勵他們在創(chuàng)業(yè)中求創(chuàng)新，大膽嘗試新技術(shù)和新方法，爭取在一年內(nèi)將自己培養(yǎng)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立起一個完善的循環(huán)養(yǎng)殖模式，為周圍的群眾提供經(jīng)驗借鑒，并為其以后發(fā)展打下基礎(chǔ)。大學(xué)生村官從中受益，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富，起到了示范帶頭作用，這有助于其扎根基層，發(fā)揮自身的才干，帶領(lǐng)村民致富，更好的去服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計劃為大學(xué)生村官在基層農(nóng)村開創(chuàng)了一片廣闊的天地，有助于其自身發(fā)展成才，同時也為農(nóng)村留住了人才，有效的發(fā)揮其示范作用，更好的帶動和幫助農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富，在基層實現(xiàn)自己的人生價值。
自從省市選派優(yōu)秀大學(xué)生赴農(nóng)村工作會議召開到今以來，我縣對選派大學(xué)生村官的就業(yè)安置工作采取高度重視，縣委書記親自過問，組織部長多次召開專門會議進(jìn)行研究部署，在此過程中，縣委組織部制訂工作方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求大學(xué)生村官數(shù)的情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查摸底，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行溝通交流，經(jīng)過十多天深入細(xì)致的工作，拿出了具體安排意見。大學(xué)生到村工作的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，今天，我們在這里隆重舉行xx縣二00九年大學(xué)生村官赴任儀式，為省市選派到我縣工作的大學(xué)生村官送行。出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)同志有：
讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示歡迎！
參加今天會議的還有：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、各有關(guān)村黨支部書記（村委主任）和
今年安排到我縣工作的全體大學(xué)生村官
今天的會議議程主要有四項：
1、二00八年大學(xué)生村官代表介紹工作經(jīng)驗
2、二00九年大學(xué)生村官代表進(jìn)行表態(tài)發(fā)言
3、縣委組織部副部長、縣人事局局長宣讀大學(xué)生村官安排名單
4、縣委常委、組織部長講話
下面進(jìn)行第一項
請二00八年大學(xué)生村官代表介紹工作經(jīng)驗
（擔(dān)任村村委主任助理）
下面進(jìn)行第二項
請二00九年大學(xué)生村官代表進(jìn)行表態(tài)發(fā)言
下面進(jìn)行第三項
請縣委組織部副部長、縣人事局局長同志宣讀我縣2009年大學(xué)生村官安排名單
下面，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎縣委常委、組織部長同志作重要講話。
同志們，今天的會議議程全部進(jìn)行完畢。剛才，x同志將一年來的工作情況向大家做了簡要匯報，x同志代表二00九年安排到我縣工作的全體大學(xué)生村官進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，x同志宣讀了我縣大學(xué)生村官安排名單。特別是x部長從……等方面，作了重要講話，并對今年選派的大學(xué)生村官、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)村、有關(guān)單位都提出了明確要求。通篇貫穿了縣委對大學(xué)生村官的關(guān)心、愛護(hù)和支持，貫徹了縣委對大學(xué)生村官們的高度重視和無限期望。這次會議，既是一次全面動員，也是一次重點安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村要認(rèn)真貫徹好，落實好。為了貫徹好這次會議精神，我強(qiáng)調(diào)以下兩點。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)村要高度重視此項工作，對大學(xué)生村官要高看一眼、厚愛三分，生活要關(guān)心照顧，工作上要積極支持，要在各種會議、重大決策、中心工作、具體事物等方面引導(dǎo)大學(xué)生參與村務(wù)，參與管理，并要制定管理辦法，對大學(xué)生村官要嚴(yán)格管理考核，縣委組織部將定期不定期下去督促、檢查、考核，并組織聽取大學(xué)生村官的工作匯報。
二、大學(xué)生村官到崗到位后要虛心向鄉(xiāng)村兩級干部學(xué)習(xí)，向當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，與群眾打成一片，積極主動創(chuàng)造性地工作，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，不辜負(fù)組織的期望。
今天會議以后，各位大學(xué)生村官就正式到崗到位，投入工作。
有一群鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編外人員很尷尬:被截留、借用的大學(xué)生“村官”。被截留、借用后,他們呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打雜的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于到村工作的時間,“村官”一職有名無實。近日,宜賓市出臺規(guī)定:禁止挪用大學(xué)生村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及上級機(jī)關(guān)工作。筆者認(rèn)為這個規(guī)定非常有必要!
從2008年開始,中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職,這對于培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村骨干力量,造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才,具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)實中,大學(xué)生“村官”如此被截留、借用,雖然方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn),但卻違背了中央選派大學(xué)生到村任職的初衷,難以保證他們把時間、精力和工作重心放在農(nóng)村和“村官”崗位上,會使本來就缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗的他們失去實踐的機(jī)會,更加水土不服,更加力不從心;同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件相對好一點,會助長大學(xué)生“村官”的享樂思想和把“村官”經(jīng)歷當(dāng)成跳板的思想,這樣會加速他們的流失。3年后,“大學(xué)生‘村官’,拿什么留住你?”或許會成為一個不得不提的沉重話題。
前不久,為配合宜賓市的規(guī)定,南溪縣出臺文件規(guī)定大學(xué)生“村官”在村里工作的時間每周必須在5天以上,大學(xué)生“村官”不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站(室)指派、考核和評級。此舉一出,反響強(qiáng)烈,許多大學(xué)生“村官”在村里工作的時間多了,他們解決農(nóng)村實際問題的能力顯著增強(qiáng)。放棄成都某公司職位的楊勇對此無限感慨,憑著“扎根農(nóng)村無悔青春”的信念,這位對養(yǎng)殖技術(shù)一竅不通的小伙子在畜牧等部門的技術(shù)、資金支持下迅速成長為擁有“楊勇土蛋雞養(yǎng)殖場”的創(chuàng)業(yè)能手,流動資金達(dá)數(shù)十萬元,并當(dāng)選宜賓市優(yōu)秀大學(xué)生“村官”。他把自己的成功歸功于一點:根在農(nóng)村,身在農(nóng)村!
筆者認(rèn)為,在有效防止把大學(xué)生“村官”截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前提下,組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需進(jìn)一步細(xì)化和量化,建立科學(xué)的大學(xué)生“村官”評價、考核體系。要堅決防止讓大學(xué)生“村官”“有名無權(quán)”的運行模式,勇于給他們壓擔(dān)子、交重任。同時,在選拔大學(xué)生“村官”時除了公開、公平、公正外,還可以試行“三優(yōu)先”原則,即有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人優(yōu)先;所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)的優(yōu)先;同等條件下,優(yōu)先選拔本村畢業(yè)的大學(xué)生,不能安排在本村的,按照就近的原則安排。這些舉措有利于穩(wěn)定大學(xué)生“村官”隊伍,實現(xiàn)人力資源的更好配置和有序流動。
一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。明確大學(xué)生村官有序流動方向。制定出臺《年市大學(xué)生村官發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生村官分類培養(yǎng)工作的意見》明確大學(xué)生村官培養(yǎng)舉措、流動目標(biāo)，使大學(xué)生村官培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)大學(xué)生村官不同的氣質(zhì)特點、專業(yè)特長和發(fā)展?jié)摿?，將他分為社會管理型、?chuàng)業(yè)富民型、服務(wù)三農(nóng)型、黨政后備型等四種類型，實施分類培養(yǎng)，強(qiáng)化大學(xué)生村官的職業(yè)生涯設(shè)計，把大學(xué)生村官的專業(yè)優(yōu)勢與任職地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、潛能素質(zhì)與崗位要求結(jié)合起來，讓大學(xué)生村官的優(yōu)勢、熱情得到更好發(fā)揮。
二是突出培訓(xùn)提升。夯實大學(xué)生村官有序流動基礎(chǔ)。堅持按需施教、差別培訓(xùn)，一方面是開展縱向分層培訓(xùn)。將大學(xué)生村官納入各級干部教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)主體和責(zé)任。市級重點培訓(xùn)擔(dān)任村“兩委”正職和創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生村官，縣（區(qū)）重點開展大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做好大學(xué)生村官日常幫帶和階段性工作培訓(xùn)。另一方面是開展橫向分類培訓(xùn)。先后舉辦16期新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)班，幫助社會管理型大學(xué)生村官提升綜合協(xié)調(diào)和處理村級復(fù)雜事務(wù)能力；先后舉辦23期SYBIYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，組織三批大學(xué)生村官到雨潤集團(tuán)開展體驗式培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官提升創(chuàng)業(yè)能力；舉辦56期農(nóng)村實用技術(shù)推廣班、科技知識普及班，引導(dǎo)服務(wù)三農(nóng)型大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)特長，開展實用技術(shù)推廣、送戲下鄉(xiāng)、扶弱助殘等活動；幫助綜合素質(zhì)全面、具有一定領(lǐng)導(dǎo)潛能的黨政后備型大學(xué)生村官，提升理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
三是突出實踐鍛煉。提升大學(xué)生村官有序流動能力。努力創(chuàng)設(shè)鍛煉平臺，不斷提升大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的能力。一是結(jié)對跟班鍛煉。安排400名“雙強(qiáng)”村黨支部書記與大學(xué)生村官結(jié)對，提高大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作的能力。探索大學(xué)生村官互助成長機(jī)制，安排業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀大學(xué)生村官與新選聘大學(xué)生村官結(jié)對共建，幫助他盡快融入農(nóng)村、開展工作。二是上掛學(xué)習(xí)鍛煉。大力推行“1+X以村為主、上掛鍛煉培養(yǎng)模式，分期分批選派大學(xué)生村官到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行“輪崗”進(jìn)修”、治安、拆遷安置、招商引資等急難險重崗位接受歷練，讓大學(xué)生村官直接負(fù)責(zé)一件實事，獨立解決一件難事，牽頭完成一件大事，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三是拓崗復(fù)合鍛煉。對大學(xué)生村官進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)的同時，村級服務(wù)中心設(shè)立大學(xué)生村官“為民服務(wù)崗”積極引導(dǎo)他發(fā)揮有知識、懂法律等優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)民群眾需求開展社會服務(wù)行動，引導(dǎo)當(dāng)好遠(yuǎn)程教育管理員、關(guān)愛留守陪護(hù)員、民事調(diào)解員。
四是突出競爭擇優(yōu)。構(gòu)建大學(xué)生村官有序流動機(jī)制。按照大學(xué)生村官“五條出路”要求，構(gòu)建流得動的競爭激勵機(jī)制。一是公推公選—把德才兼?zhèn)?、實績突出的大學(xué)生村官選拔上去。采取公推公選的方式將在創(chuàng)業(yè)富民中涌現(xiàn)出來的帶頭致富強(qiáng)、帶領(lǐng)致富強(qiáng)，且德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官選進(jìn)村（居）兩委”班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補缺優(yōu)先選用大學(xué)生村官。二是定向招錄—把考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官輸送出去。協(xié)調(diào)事業(yè)單位定向招聘大學(xué)生村官，同時，積極與大型國企、民企聯(lián)系，舉行面向大學(xué)生村官專場招聘會。三是傾斜政策—把懂經(jīng)營、善管理的大學(xué)生村官留下來。采取多予、少取、放寬、放活的工作方針，鼓勵大學(xué)生村官在農(nóng)村單體創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)或者聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。
市在拓寬大學(xué)生村官流動通道方面創(chuàng)新了路徑：一是培養(yǎng)了一批“雙強(qiáng)型”村干部。136名大學(xué)生村官擔(dān)任村（居）兩委”正職，通過五年來的實踐。640人進(jìn)入村（居）兩委”班子。二是培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，81名大學(xué)生“村官”選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、紀(jì)委班子，有5人擔(dān)任縣直群團(tuán)部門班子成員，另有135人進(jìn)入公務(wù)員隊伍。三是培養(yǎng)了一批事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)骨干。全市有110多名大學(xué)生村官先后進(jìn)入市委農(nóng)工辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站、市接待中心、縣城管局等市縣區(qū)事業(yè)單位工作。四是培養(yǎng)了一批企業(yè)經(jīng)營管理人員。探索政企合作模式，創(chuàng)建大學(xué)生“村官”資源市場和“村官”人才體系，先后向江蘇雨潤集團(tuán)、江蘇洋河集團(tuán)、民豐銀行等非公有制企業(yè)、國有企業(yè)輸送了85名大學(xué)生“村官”。
農(nóng)村問題已成為當(dāng)代中國最重要的問題之一。為了解決這一突出問題，黨和政府探索出了“大學(xué)生村官”這一獨具特色的制度模式。同時，為緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，國家將“大學(xué)生村官”逐漸制度化，并在全國推廣。但是，我們在江蘇省淮安市調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)了一個突出現(xiàn)象——村官不下村。
從調(diào)研結(jié)果看，絕大部分的大學(xué)生村官都是住在鎮(zhèn)上，而不是村里。其主要工作是在鎮(zhèn)政府做雜事，像打印文件，派發(fā)文件，陪領(lǐng)導(dǎo)去開會等這樣一些行政工作，即并沒有真正到農(nóng)村去為農(nóng)民服務(wù)。只有大約10%左右的大學(xué)生村官工作地點是真正在農(nóng)村，其中代表是漣水縣高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華，他在村上辦了一個養(yǎng)雞場，工作基本都在這上面，但他也說如果鎮(zhèn)上事多，人手不夠時也會到鎮(zhèn)上幫忙做事。
那么，是什么導(dǎo)致了大學(xué)生村官不下村呢？
多重因素疊加
經(jīng)過分析，我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因：
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，食宿條件無法跟上。我們采訪時看到，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對于蘇南落后很多，特別是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，這是村官不下村的一個主要原因。我們的采訪地漣水縣，只有高溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，其他鎮(zhèn)政府條件都比較差，幾乎沒有什么企業(yè)，村民更無法顧及到村官的食宿，村里也沒有條件為大學(xué)生村官提供食宿，所以條件所致村官只能在鎮(zhèn)上住。
農(nóng)村勞動力缺失，多為留守的老人、兒童，下村變得沒有實際效用。改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高勞動苦累，許多農(nóng)村人離開家鄉(xiāng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)找工作，使得農(nóng)村勞動力大量流失。在采訪中，很多大學(xué)生村官都反映，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺失，想在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的村官在村上都找不到勞動力。據(jù)漣水縣高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華介紹，他所在的高溝鎮(zhèn)雖然發(fā)展不錯，引進(jìn)了像今世緣這樣的大企業(yè)，但還是出現(xiàn)招工荒。他每年都要做的一項工作就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工，農(nóng)村勞動力的缺失可見一斑。另外，農(nóng)村有些土地被閑置拋荒，大學(xué)生村官到了農(nóng)村也難有實際上的效用。
鎮(zhèn)政府居住條件保證村官的安全。大部分大學(xué)生村官都不是本地人，而初來乍到，為了他們的安全著想，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿也確有好處。采訪中問到大學(xué)生為什么不住村時，有一位大學(xué)生村官說：“在鎮(zhèn)上住，一部分原因是為了保證大學(xué)生村官的安全。大學(xué)生初來農(nóng)村上任，很多村上的情況都不了解，跟村民也不熟，出了什么問題不好解決，在鎮(zhèn)上住問題相對少一些?！?/p>
鎮(zhèn)上缺人，政府征用。我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這真的是一件很有趣的事情，村官本身就應(yīng)服務(wù)于農(nóng)村，但在現(xiàn)實生活中卻反而服務(wù)了原先沒有規(guī)定的鎮(zhèn)政府，包括漣水縣成集鎮(zhèn)的王小成、高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華在內(nèi)的村官都表示，政府征用是很多村官不下村的另一個重要原因。
那么村官在鎮(zhèn)政府做的又是什么呢？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每一個受訪者說的內(nèi)容是大同小異，無外乎以下幾種：發(fā)報紙，打印材料等，即一些比較雜的文職工作；修理電腦，做遠(yuǎn)程教育，幫助鎮(zhèn)上培訓(xùn)村民，一般是跟電腦有關(guān)的工作；應(yīng)付其他一些應(yīng)急檢查或上頭安排下來的任務(wù)也是村官的一個工作，如人口普查，領(lǐng)導(dǎo)視察，幫招工等；文筆較好的村官也會從事一些秘書的工作，像陪領(lǐng)導(dǎo)開會，幫助領(lǐng)導(dǎo)寫會議報告等等。廖志威說到，因為做這些工作，很多村上的工作都顧及不到，自己的時間也分不到創(chuàng)業(yè)上，經(jīng)常是一個星期有很大一部分就是在鎮(zhèn)政府做這些雜事，而像他這種情況的村官還有很多?？吹贸?，政府的征用的確很嚴(yán)重。并且我們還了解到，大學(xué)生村官被征用幾乎是強(qiáng)制的，大學(xué)生村官剛到時由于沒有具體工作，就被鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)借用了，由于村官的評審是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一手決定，所以大學(xué)生村官就只能永遠(yuǎn)地被征用了。當(dāng)他們的主要工作都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們不下村就是理所當(dāng)然的了。
從村官制度本身來看，我們可以觀察到大學(xué)生村官制度的設(shè)計者與執(zhí)行者的沖突，即團(tuán)中央與地方政府之間的矛盾。政策到了地方以后，每個地方有不同的情況，他們會根據(jù)自身的實際情況而適當(dāng)?shù)倪\用上面的政策，在這之中，政策就發(fā)生了實際意義上的改變，他也許已經(jīng)違背了設(shè)計者的初衷，僅僅保留了政策的軀殼而已。我們還應(yīng)該看到，團(tuán)中央的政策是從整個大局著眼，往往忽略了地方的差異性。中央與地方在理解政策精神上的不一致，導(dǎo)致了一個政策或制度的名存實亡。在大學(xué)生村官制度上同樣存在這樣的問題。在蘇北地區(qū)，當(dāng)?shù)氐恼褪强吹奖镜氐膶嵡槭羌易褰y(tǒng)治還比較牢固，一時難以走出鄉(xiāng)土社會，所以大學(xué)生村官下村也是無濟(jì)于事，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒還有一定的價值。至此，地方與中央的想法和設(shè)計的藍(lán)圖幾乎完全偏離。我們可以看出中央與地方的矛盾是大學(xué)生村官不下村的一個深層次原因。
激情消退背后
在走訪淮安市的大學(xué)生村官時，我們發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生一開始都對農(nóng)村抱著很大的希望，自己也充滿干勁，想干出一番成就來，但是隨著時間的流逝，往往意志逐漸被磨滅，激情不再，缺少了剛來時的干勁和奮斗的動力，而且和時間成了一個正比關(guān)系，即來農(nóng)村發(fā)展的時間越長就越缺少激情。很多待到三年的村官都已混沌過日，甚至缺失了年輕人的朝氣。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；就業(yè)；調(diào)研
1 大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動機(jī)
經(jīng)過我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復(fù)雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學(xué)生的自身因素以及諸多社會因素。
在我們采訪的過程中，許多大學(xué)生村官表示當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠(yuǎn)，在畢業(yè)的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負(fù)，實現(xiàn)自我價值，而大學(xué)生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機(jī)會。例如10屆村官王磊，大學(xué)里已經(jīng)與某大型集團(tuán)簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認(rèn)為自己在基層應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學(xué)生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗。為引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生積極應(yīng)聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學(xué)生村官享有補貼、津貼并按月發(fā)放，國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。將來考取公務(wù)員、研究生、事業(yè)編的時候都會比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對大學(xué)生應(yīng)聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。
社會因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問題，但是就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性使大學(xué)生村官這一崗位越來越受到大學(xué)生的青睞。也有相當(dāng)一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應(yīng)屆畢業(yè)生來說在城市購房是有很大的經(jīng)濟(jì)困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學(xué)生選擇村官這一職業(yè)。
2 大學(xué)生村官調(diào)查的資料及分析
江蘇省是全國最早開展選聘大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學(xué)生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員、村兩委會成員以及村民及大學(xué)生代表三類人群進(jìn)行調(diào)研。進(jìn)行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔(dān)憂”。
2.1 三個不容樂觀
大學(xué)生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學(xué)生村官是從學(xué)校進(jìn)入農(nóng)村，對農(nóng)村的認(rèn)識及農(nóng)村政策了解都不足。
大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)困難的認(rèn)識狀況不容樂觀。大學(xué)生村官因為缺少社會經(jīng)驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導(dǎo)致他們認(rèn)識問題存在一些偏差。
大學(xué)生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學(xué)生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，這與中央政策精神相違背。
2.2 三個不可低估
大學(xué)生村官的工作熱情不可低估。有相當(dāng)一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望。
大學(xué)生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學(xué)生村官在校期間都入了黨，或者擔(dān)任團(tuán)支書、班長等職務(wù)，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強(qiáng)，能適應(yīng)各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)借用的很大原因。
大學(xué)生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗，而大學(xué)生去農(nóng)村任職恰恰響應(yīng)了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學(xué)生以后的人生道路是有利的。
2.3 三種最大擔(dān)憂
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂――大學(xué)生村官能否長久。大學(xué)生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務(wù)員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學(xué)生村官很可能會考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。
村里干部和群眾的擔(dān)憂――大學(xué)生的知識能否用得上。有部分村民對大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力表示質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。
大學(xué)生村官自身的擔(dān)憂――三年后能否有個好的出路已經(jīng)成為壓在大學(xué)生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學(xué)生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學(xué)生機(jī)會從進(jìn)村的那天開始，就花費大量時間進(jìn)行復(fù)習(xí)考試，為期滿后的出路做準(zhǔn)備。盡管公務(wù)員招錄已經(jīng)對大學(xué)生村官進(jìn)行傾斜，但對于龐大的大學(xué)生村官隊伍來說，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務(wù)員隊伍日趨飽和，村官考取公務(wù)員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。
3 對策與建議
1. 要從源頭上解決村官的出路問題，首先需要改變他們“考上大學(xué)就是跳出農(nóng)門”、“進(jìn)了編制就有了鐵飯碗”等狹隘觀念。農(nóng)村大有可為，國家對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視會對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才產(chǎn)生更多的需求。因此，要引導(dǎo)大學(xué)生村官克服“等、靠、要”思想，要利用他們掌握的知識、技能和信息等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更多地嘗試發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官下到農(nóng)村，給農(nóng)村帶去新的血液、新的活力新的機(jī)制，用積極的力量激活了農(nóng)村發(fā)展。所以，政府和社會也應(yīng)為他們的出路提供便利和服務(wù)，實現(xiàn)他們自身的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官 就業(yè)流失
推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展就是要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè),把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,首先就要改變農(nóng)村落后的狀態(tài),就需要加大農(nóng)村的科技投入,提高生產(chǎn)效率,大學(xué)“村官”的實施就像一股新鮮血液,為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力。但在取得輝煌成就的同時,由于種種原因在一些地區(qū)出現(xiàn)了大學(xué)生村官流失的現(xiàn)象,這對我國新農(nóng)村建設(shè)勢必帶來負(fù)面影響,同時也引起了社會各界的熱切關(guān)注。
一、 大學(xué)生村官發(fā)展的基本概況
2004 年均招聘人數(shù)為數(shù)百名,截至2008年底我國大學(xué)生村官的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到13萬人。四川省委組織部副部長劉中伯介紹,近10年來, 四川省先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村(社區(qū))工作, 現(xiàn)仍在村(社區(qū))工作的不足3000人,任村(社區(qū))干部的不足500人,流失率達(dá)70%。
二、大學(xué)生村官流失現(xiàn)象的原因
有關(guān)學(xué)者通過調(diào)查訪談等多種渠道對大學(xué)生村官的高流失率做出了幾種解釋:
1.工資待遇偏低。據(jù)調(diào)查,各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有800元至1000元,扣除社會保險后一個月本科生發(fā)到手也就870多一點,?？粕椭挥?70多,普遍低于當(dāng)前平均工資水平。
2.適應(yīng)性差。大學(xué)生村官從學(xué)校走向農(nóng)村,面臨角色轉(zhuǎn)換這樣一個重大的變化會有些不適應(yīng),不容易找到自己的奮斗目標(biāo),甚至?xí)o所事事。
3.培養(yǎng)不到位。大學(xué)生村官到農(nóng)村,對于他們來說,一切都是新的,有的農(nóng)村對大學(xué)生村官根本無實質(zhì)上的培養(yǎng),任其“自生自滅”導(dǎo)致大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)展前途不明朗,發(fā)展空間不大。
4.上級組織截留,致使一部分大學(xué)生村官沒有到達(dá)基層組織。有一部分大學(xué)生村官成為鄉(xiāng)村教師,有一部分直接進(jìn)入鄉(xiāng)政府工作。沒有真正發(fā)揮實效,浪費了人才資源。
5.農(nóng)村的排外。由于受中國農(nóng)村傳統(tǒng)宗族政治文化的影響,當(dāng)?shù)卮甯刹繉Υ髮W(xué)生“村官”極度排斥。這在一定程度上壓抑了大學(xué)生“村官”的工作積極性。
6.大學(xué)生的心態(tài)沒有放好。有的大學(xué)生在校期間就考慮到畢業(yè)后的就業(yè)困難問題,只是將考取公務(wù)員,擔(dān)任村官當(dāng)做是一種權(quán)宜之計。
三、當(dāng)前大學(xué)生村官發(fā)展所面臨的機(jī)制困境
1.選拔機(jī)制不盡完善。在選聘的過程中,太過重視知識的層面而少了對知識運用的考察,導(dǎo)致選聘了不少“高分低能”的所謂的優(yōu)秀的人才。
2.大學(xué)生村官管理虛化?！爸剡x拔,輕管理”的現(xiàn)象在大學(xué)生村官計劃實施過程中表現(xiàn)十分突出。這樣不僅農(nóng)村的工作效率無法提高,而且明顯不利于大學(xué)生村官扎根基層與其自身發(fā)展。
3.大學(xué)生村官的合法地位缺乏法律確認(rèn)和保障?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定:“行政村的干部從本村村民中選舉”。而國家給村里安置大學(xué)生村官,不符合村民自治的要求。合法性問題對大學(xué)生村官的影響并不顯化。
四、使大學(xué)生村官“復(fù)蘇”的對策
面對大學(xué)生村官高流失的問題我們可以從幾個方面來改進(jìn):
1.政府可以將大學(xué)生的檔案和戶口轉(zhuǎn)至工作地,讓大學(xué)生“村官”獲得選舉權(quán),盡早給予大學(xué)生“村官”一個明確的地位。在大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后,選擇回城工作時,在落實戶口方面給予政策上的傾斜。結(jié)合不同類別的農(nóng)村實際,制定出相對公平合理的工資報酬標(biāo)準(zhǔn)。
2.為大學(xué)生村官提供一個工作、發(fā)展的良好環(huán)境。大學(xué)生村官剛出校門,有熱情,但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗,河南省人大代表、清豐縣委書記吳新普認(rèn)為:政府應(yīng)認(rèn)識到大學(xué)生“村官”自身的不足,加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”管理的同時,建立“3+1”幫帶學(xué)習(xí)機(jī)制,即以縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記幫帶為主,以自主學(xué)習(xí)為輔,將大學(xué)生“村官”納入每年干部培訓(xùn)范圍進(jìn)行集中培訓(xùn),增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
3.充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢,加大培養(yǎng)力度,提高大學(xué)生的技能素質(zhì)。高?？梢猿闪ｉT的管理機(jī)構(gòu),落實大學(xué)生村官政策,保證高素質(zhì)的人才留到農(nóng)村。高校還可以通過廣建社會實踐基地的方式,組織模擬管理,為大學(xué)生創(chuàng)造了解農(nóng)村、理論聯(lián)系實踐的機(jī)會。
4.提供保障,拓寬大學(xué)生未來之路。一是兌現(xiàn)落實已出臺的考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員優(yōu)惠政策;二是打破傳統(tǒng),破格提拔任用在農(nóng)村工作中成績突出,扎根基層認(rèn)真干事的大學(xué)生“村官”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;三是鼓勵和支持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè),讓其走自謀創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路;四是將那些愿意服務(wù)農(nóng)村扎根基層的大學(xué)生“村官”繼續(xù)留任村里。
5.大學(xué)生村官自身素質(zhì)的培養(yǎng)。首先,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生更新觀念,擺正心態(tài),樹立正確的就業(yè)觀。要努力構(gòu)建自己的知識能力結(jié)構(gòu),要注重理論與實踐的結(jié)合。其次,具體要做到“六勤”:耳勤、腦勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤。認(rèn)認(rèn)真真做事,扎扎實實駐村,不打著“鍍金”的招牌,做“走讀生”,真正進(jìn)入村干部的角色。
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