時(shí)間：2023-03-08 15:30:49
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經(jīng)過六十多年的艱苦奮斗，截至2010年底，新修基本農(nóng)田18.12萬畝，建設(shè)水庫7座，塘壩5處，淤地壩5處，引水工程17處、提水工程7處，攔河壩18座，人畜飲水機(jī)電井配套110眼，水窖3072眼，灌溉工程30余處，安全飲水工程498處，灌溉渠30條80km,實(shí)現(xiàn)控制灌溉面積4.26萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.6萬畝；建成了縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)（30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)）的堤防39.67km；完成了一批農(nóng)村人飲解困工程，解決了6.8萬農(nóng)村人口的飲水困難問題；小流域治理水保生態(tài)工程累計(jì)實(shí)施100km2，一大批的水利工程建設(shè)，為保障黃陵縣人民生命財(cái)產(chǎn)全、糧食生產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全作出巨大貢獻(xiàn)。
水利建設(shè)存在問題
通過幾代人的建設(shè)，黃陵縣取得了一定的成績與成就，但水利建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，仍有許多問題急需解決，水利建設(shè)之路依然艱巨。問題原因主要表現(xiàn)在：
（1）全縣水資源匱乏，調(diào)節(jié)能力差，污染嚴(yán)重。自產(chǎn)地表水資源不足，全縣人均水資源總量僅960m3，低于全省平均水平，蓄水、調(diào)水工程較少，水資源開發(fā)利用程度低，已成為制約和影響縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
（2）許多水利工程因不科學(xué)規(guī)劃、不規(guī)范設(shè)計(jì)倉促建設(shè)，松懈管理，造成運(yùn)行日久老化嚴(yán)重，特別是農(nóng)村灌溉工程造成有效灌溉面積銳減。農(nóng)村人飲機(jī)電井，年久失修、原有工程設(shè)計(jì)供水能力較低，不能滿足人畜飲水需要，種種的歷史欠賬，致使農(nóng)村供水、灌溉受到嚴(yán)重威脅。
（3）部分水庫和小型水源配套設(shè)施不完善。建于2003年的連達(dá)溝水庫，由于缺乏資金，溢洪道、壩坡砌護(hù)、上壩道路、管理設(shè)施一直未建成，水庫不能正常蓄水，處于閑置狀態(tài)，還留下嚴(yán)重的安全隱患。其他小型水源設(shè)施配套不到位，多處水源工程，自建成以來，一直沒有發(fā)揮功能和效益。
(4)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目新增水土流失。在開發(fā)建設(shè)過程中部分單位、企業(yè)和個(gè)人片面追求眼前利益、局部利益，人為活動(dòng)造成新的水土流失的現(xiàn)象有所發(fā)生。能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和礦業(yè)開采等建設(shè)活動(dòng)，大量的土石方開挖、填筑對地表植被造成嚴(yán)重破壞，開挖面、填筑面、料場、渣場不注意防護(hù)，水土保持方案實(shí)施中隨意性大，產(chǎn)生強(qiáng)度以上的水土流失，成為新增水土流失的主要原因，水保生態(tài)建設(shè)與黃陵整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成明顯差距。
(5)水利人才不足與信息化建設(shè)仍然滯后，不能滿足發(fā)展的需要?，F(xiàn)狀水利人才年輕人員少、結(jié)構(gòu)不合理、新老人才銜接不上。另外，水利信息化建設(shè)僅有防汛6個(gè)遙測雨量站和1個(gè)防汛抗旱指揮會(huì)商中心、1個(gè)水文站，整體建設(shè)配套水平低，難以適應(yīng)黃陵縣水利發(fā)展需要。
建議與對策
根據(jù)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和今后一定時(shí)期的水利工作思想，黃陵縣水利建設(shè)將推進(jìn)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和新時(shí)期水利建設(shè)方向，立足縣情、科學(xué)謀劃，以現(xiàn)有水利工程設(shè)施為基礎(chǔ)，鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、合理開發(fā)利用保護(hù)水資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，積極防御水旱災(zāi)害和防治水土流失。
（1）加大現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程維修改造，并結(jié)合小流域綜合治理項(xiàng)目，通過封育修復(fù)和人工撫育相結(jié)合，構(gòu)建水源涵養(yǎng)工程。在塬區(qū)村莊及道路附近興建集雨水工程，充分利用雨水資源，在塬邊布設(shè)溝邊埂，栽植生態(tài)林，流域坡耕地，實(shí)行坡改梯，發(fā)展經(jīng)果林，減少徑流形成。對中度水土流失地進(jìn)行封撫、封補(bǔ)或疏林改造，提高林地質(zhì)量和生態(tài)效益，對強(qiáng)度水土流失地進(jìn)行強(qiáng)化治理，修建魚鱗坑、水平階，種植生態(tài)林，加速植被恢復(fù)；溝道通過修筑淤地壩，栽植溝道防沖林實(shí)現(xiàn)溝底防護(hù)。在治理措施上，攔、種、改配套使用，在治理方法上“封、管、防、治”四管齊下，使各小流域形成溝、坡兼治，形成塬面、坡面和溝道“三道防線”，建成持續(xù)有效的水土保持防護(hù)體系。
（2）加快引水、提水工程的修復(fù)加固和連達(dá)溝水庫的配套續(xù)建及其他小水源改造建設(shè)工作，新增和恢復(fù)蓄水能力。同時(shí)也加快實(shí)施鄭家河灌區(qū)、侯莊塬區(qū)、田莊塬區(qū)、南門溝水庫灌區(qū)和田莊塬區(qū)節(jié)水灌溉工程，改造現(xiàn)有泵站工程設(shè)施，新鋪設(shè)各類供水主管道、支管道，新修50m3調(diào)節(jié)池，新修1.5m×1.5m閘閥井，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)、新增節(jié)水灌溉面積3萬畝；實(shí)施雙龍鎮(zhèn)、腰坪鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，也加強(qiáng)對已成農(nóng)村供水工程的管理工作，不斷改進(jìn)供水設(shè)施的合理配置，力爭在3年～5年解決區(qū)域農(nóng)村安全飲水問題。
（3）積極擬建縣城新水源建設(shè)工程，可在慈烏河、百子橋村溝道適處計(jì)劃修建2座庫容為560萬m3的水庫，用以滿足縣城今后發(fā)展的人飲和工業(yè)用水需求，并配套建設(shè)供水系統(tǒng)。
（4）針對部分水利工程可采用招商引資、合資合作、股份制的方式，開發(fā)休閑漁業(yè)園項(xiàng)目，也逐步適應(yīng)全縣旅游事業(yè)整體發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)水利工程開發(fā)市場化、商業(yè)化。
（5）加強(qiáng)職工培訓(xùn)和優(yōu)秀人才引進(jìn)，形成我縣水利職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、以適應(yīng)我縣水利發(fā)展的需要。
1.1生態(tài)修復(fù)
水利水電開發(fā)會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評技術(shù)作為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時(shí)跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。
1.2構(gòu)建制度
水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實(shí)況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價(jià)。
2規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用
根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：
2.1環(huán)境評價(jià)
環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價(jià)對象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價(jià)方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。
2.2區(qū)域分析
不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。
2.3政策評價(jià)
政策評價(jià)是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評價(jià)中。政策評價(jià)在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個(gè)階段，如：
(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；
(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評的價(jià)值；
(3)政策評估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評價(jià)值，評估環(huán)境評價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。
2.險(xiǎn)預(yù)測
規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動(dòng)態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3結(jié)語
就我國目前生態(tài)水利工程發(fā)展現(xiàn)狀而言，其主要分為工程力學(xué)與水文學(xué)兩部分，而以往傳統(tǒng)的水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中較為側(cè)重的是水文系統(tǒng)，這就導(dǎo)致生命系統(tǒng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。但是，隨著相關(guān)學(xué)者的不斷研究在原有的學(xué)科體系中加大了更多生態(tài)學(xué)理論知識，進(jìn)一步提高了我國水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，形成了一個(gè)全新的生態(tài)水利工程學(xué)科。而生態(tài)水利工程理論學(xué)作為水利工程學(xué)中的核心部分，在充分滿足人們對于水利工程建設(shè)需求的同時(shí)，還要確保周圍水域系統(tǒng)的健康發(fā)展，盡可能與工程學(xué)完美的結(jié)合在一起，共同和諧統(tǒng)一的發(fā)展。其次，對于一些剛剛建成的水利工程來說，不僅要確保水利工程的施工質(zhì)量，還應(yīng)該對生態(tài)河流起到一定的修復(fù)作用。而已經(jīng)完成建設(shè)的水利工程，對其中嚴(yán)重污染河流的問題進(jìn)行有效的治理和生態(tài)修復(fù)，與相關(guān)的防止措施、環(huán)境立法等共同管理，這一生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)也是當(dāng)前我國河流生態(tài)建設(shè)中的有效舉措。
二、我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要存在的問題
1.眾所周知，我國地域遼闊，分布呈現(xiàn)多樣化，不同的地域?qū)τ谏鷳B(tài)水利工程建設(shè)需求也存在較大的差異，直到現(xiàn)在，我國也沒有制定出明確的生態(tài)水利標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，在實(shí)際的生態(tài)水利工程實(shí)施過程中，規(guī)劃人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜驐l件，對最初的生態(tài)水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保其真正符合規(guī)定的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，一般的生態(tài)水利工程都是圍繞生態(tài)理論學(xué)知識、水文學(xué)、工程力學(xué)而開展的，在應(yīng)用過程中，常常會(huì)受到天氣因素、或是其他客觀一因素的影響。因此，規(guī)劃人員在進(jìn)行生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，必須充分考慮一切不約定的因素，按照區(qū)域特征、地貌條件來進(jìn)行構(gòu)建，從而保證最終的生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案具有極好的可行性。但是，通過相關(guān)實(shí)踐結(jié)果表明，我國當(dāng)前的生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中還存在很多的問題和不足，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平較低，這就很難確保河流生態(tài)修復(fù)的效果。
2.生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識一方面由于我國生態(tài)水利工程的環(huán)境影響操作介入的較晚，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境科技技術(shù)人員與水利工程構(gòu)建人員合作的機(jī)會(huì)相對較少。另一方面，國內(nèi)的水利工程多數(shù)考慮到方案可行性符合滿足規(guī)劃的安全性和經(jīng)濟(jì)性，但是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)這一因素還面臨著主要關(guān)鍵性問題。
3.生態(tài)水利工程的構(gòu)建勢必會(huì)考慮到生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合再有的水利工程基礎(chǔ)之上。水利工程的構(gòu)建最初考慮到水體的有效供電效能、防洪，排水用水標(biāo)準(zhǔn)等工作。生態(tài)水利工程的實(shí)施與傳統(tǒng)水利工程最為顯著的特點(diǎn)就是服務(wù)目標(biāo)與功能有一定的差異性。當(dāng)務(wù)之急，為實(shí)施生態(tài)水利工程與水利工程的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)行是生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)所必要考慮的問題。
三、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的基本原則
1.確保工程的安全性和經(jīng)濟(jì)性。生態(tài)水利工程作為水利工程的分支，首先要遵守水利工程的設(shè)計(jì)原則，保證工程安全性是任何水利工程設(shè)計(jì)的最基本的原則。設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入實(shí)際，充分考察水體的水質(zhì)、水流等基本情況，進(jìn)而充分考慮水對建筑物的侵蝕作用、對泥沙的堆積和搬運(yùn)作用，同時(shí)還應(yīng)全面把握河道走勢的自然規(guī)律等。只有保證了工程的穩(wěn)定性、持久性以及設(shè)施的安全，才能確保建筑物持久地發(fā)揮其功能，求實(shí)現(xiàn)資金投入最少、經(jīng)濟(jì)小于和生態(tài)效益最大化的基本原則。
2.保證水體內(nèi)部環(huán)境的多樣性。相關(guān)調(diào)查顯示，一個(gè)地區(qū)的非生物環(huán)境的多樣性能夠影響其生活群落的多樣性。也就是說，如果一個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境種類多樣，當(dāng)?shù)氐纳锓N類也會(huì)日漸豐富，食物鏈的組成也將更復(fù)雜，這樣生態(tài)系統(tǒng)對外界變化的適應(yīng)能力和抵抗能力越強(qiáng)。如果我們興建的水利工程致使該流域內(nèi)的水體內(nèi)部環(huán)境日趨單一化，那么，就會(huì)導(dǎo)致水生生物種類多樣性的減少，并逐步喪失其基本功能。所以，在水利工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員需要對河流的近期及遠(yuǎn)期的水文情況進(jìn)行深入了解，掌握生物種類與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，從而保證水利設(shè)施的興建能夠擁有足夠的豐富多樣的環(huán)境，進(jìn)而將對自然環(huán)境的影響降到最低。
3.確保河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。與傳統(tǒng)水利工程相比，生態(tài)水利工程除了要保證傳統(tǒng)水利工程的基本原則外，還需要在設(shè)計(jì)的時(shí)候，充分考慮保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，也就是要維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。所以，在生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分將人為力量與自然的影響進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)功能和自組織功能，從大自然中選擇合適的物種，形成良好的合力結(jié)構(gòu)。
4.在早期的水利工程建設(shè)中，水利部門往往會(huì)將水體劃分成不同的功能，并被分為若干個(gè)區(qū)域，這樣就導(dǎo)致水體之間無法相互流通，嚴(yán)重影響了水體中不同物質(zhì)之間的相互轉(zhuǎn)換，極大的破壞了周圍河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性。因此，在實(shí)際的態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，規(guī)劃人員一定要特別注意生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的聯(lián)系，盡可能保持水體原有的狀態(tài)，降低外界因素對河流生態(tài)系統(tǒng)所造成的破壞，從而促使我國生態(tài)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
進(jìn)行水量平衡分析，確定灌溉制度
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水源的可供水量，在詳盡了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)的作物需水量，進(jìn)行供需水量平衡分析。對于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目來說，供需水量平衡分析在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程一般是采用10年設(shè)計(jì)，20年校核，由于項(xiàng)目區(qū)范圍不大，引水流量一般1m3/s以下，在水利工程中屬于小型水利工程，首先根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CB50288-99)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確實(shí)設(shè)計(jì)灌溉保證率，皋蘭縣一般取75%，然后根據(jù)灌溉定額或降水的頻率分析選出2個(gè)或3個(gè)符合設(shè)計(jì)灌溉保證率的年份，以其中灌水分配過程不利的一年作為典型年，以該年的灌溉制度作為設(shè)計(jì)灌溉制度。如項(xiàng)目區(qū)在灌區(qū)范圍內(nèi)且采用灌區(qū)已有的取水或輸水工程作為水源的，應(yīng)該以灌區(qū)的灌溉制度作為本次設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)灌溉制度。在計(jì)算過程中，作物的灌水定額可通過彭曼公式計(jì)算，也可通過用水量平衡法演算得出，對于常見作物，實(shí)際工作中也采用《甘肅省行業(yè)用水定額》直接取值或進(jìn)行驗(yàn)算。如采用渠道灌溉，還應(yīng)確定輪灌制度。
灌溉工程規(guī)劃
1灌溉機(jī)井規(guī)劃
項(xiàng)目區(qū)灌溉機(jī)并布置應(yīng)翔實(shí)掌握該區(qū)域的地下水分布情況，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形、地層、地下水分布情況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)用水需求進(jìn)行灌概機(jī)井井群布置，一般采用梅花形或方格形布置。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行布置，如筆者所在的皋蘭縣西岔鎮(zhèn)陽洼窯村項(xiàng)目區(qū)，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田較規(guī)整，且項(xiàng)目區(qū)全部為蔬菜區(qū)，其對水量的需求量不大，但是對水量需求時(shí)間長，所以可以發(fā)展為井灌區(qū)，且根據(jù)地形及項(xiàng)目區(qū)的灌溉田塊分布和已有道路系統(tǒng)實(shí)際情況，采用了方格形布置。布置井位時(shí)要確定井?dāng)?shù)，首先應(yīng)確定單井出水量，單井出水量可參照近年的成井電測資料確定，也可按照抽水試驗(yàn)確定，有條件的項(xiàng)目、建議按照抽水試驗(yàn)確定。然后根據(jù)單井出水量和灌水定額計(jì)算得出單井的控制面積，按照井灌區(qū)的面積計(jì)算得出井?dāng)?shù)。這里提醒一點(diǎn)計(jì)算得出的井?dāng)?shù)往往并非整數(shù)，千萬不要搞成理論上的四舍五入，計(jì)算得出的井?dāng)?shù)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)位取整。布置井位時(shí)還應(yīng)注意一定要計(jì)算井距和影響半徑，確保不會(huì)出現(xiàn)機(jī)井互相影響出水量的情況。
2田間輸水方式確定
解決了水源和灌溉制度的問題，接著要進(jìn)行灌溉輸水方式的選擇。灌溉輸水方式分為地面輸水和地下輸水兩種方式，由于在輸水過程中存在蒸發(fā)和滲漏，選用不同的輸水方式，水的利用系數(shù)也是大相徑庭。舉例而言采用渠道輸水。襯砌渠道的渠系水利用系數(shù)約在0.7左右，而采用管道輸水管道水利用系數(shù)可達(dá)0.9，由于土渠滲漏量過大，農(nóng)渠以上灌溉輸水渠道不會(huì)采用土渠。一般情況下，灌區(qū)面積較大水量較充足時(shí)均選用襯砌渠道作為輸水渠道進(jìn)行地面輸水，灌溉單元較小，水量一般的情況下可采用管道輸水，除泵站輸水管道可能采用鋼管和砼管外，田間輸水管道一般是采用UPVC管道。根據(jù)目前節(jié)約用水及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要，以后在占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的農(nóng)田水利工程中，斗農(nóng)渠應(yīng)盡量采用管道輸水，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是目前農(nóng)田水利工程的大方向，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的農(nóng)田水利工程亦應(yīng)如此。
3灌溉渠系規(guī)劃
灌溉渠系規(guī)劃時(shí)首先選擇襯砌渠道，按照斷面類型不同，灌溉渠道可分為U形、矩形和梯形。U形渠道輸水能力強(qiáng)、節(jié)水防滲效果好，但由于施工要求高、斷面不宜過大，適用于斗渠和農(nóng)渠；矩形和梯形渠道對斷面和施工要求不高。適用于干渠和支渠，但矩形渠道占地面積小卻對材質(zhì)要求較高，梯形渠道恰恰相反，對材質(zhì)要求較低但占地面積大，因此一般干、支渠渠道應(yīng)按照當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇矩形或梯形渠道，斗渠、農(nóng)渠一般選用U形渠道或者進(jìn)行管道輸水。渠型選定后，根據(jù)灌溉面積和灌水定額確定渠道流量，進(jìn)行渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)，應(yīng)從最末級渠道開始計(jì)算，逐級倒算，逆推干渠的橫向設(shè)計(jì)流量和縱向設(shè)計(jì)高程。渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)不能孤立單獨(dú)考慮，兩者之間是相互聯(lián)系的，計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最末級渠道灌溉面積和灌水定額計(jì)算渠道流量。需要注意的是渠道橫、縱斷面設(shè)計(jì)一定是從最末級渠道逐級向上逆推得到的。渠道的流速，應(yīng)滿足不沖不淤流速要求。以加大流量驗(yàn)算不沖流速，并以最小流速驗(yàn)算不淤流速。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通常采用已有的水源工程和渠首工程作為水源，與一般農(nóng)田水利工程相比在整體布局上稍顯復(fù)雜，輸配水渠道的設(shè)計(jì)要根據(jù)整理后的田塊大小、高程、耕作條件及現(xiàn)有水利工程等進(jìn)行配置，并合理確定灌溉方向。在進(jìn)行輸配水渠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮已有的農(nóng)田水利設(shè)施、渠系建筑物和道路設(shè)施等，盡可能避免與現(xiàn)有渠道、道路等基礎(chǔ)設(shè)施交叉，并在各級渠道上根據(jù)需要修建諸如分水閘、節(jié)制閘，量水堰等，渡槽、跌水、陡坡、渠系建筑物，要進(jìn)行必要的水力計(jì)算和結(jié)構(gòu)計(jì)算，結(jié)構(gòu)斷面較小時(shí)可適當(dāng)簡化。渠道不宜越級布設(shè)，布置時(shí)還應(yīng)注意行政界線如鄉(xiāng)界和村界的限制，避免工程投人使用后由此引發(fā)的爭水事件。
4管道系統(tǒng)規(guī)劃
基于管道輸水蒸發(fā)、滲漏較小，管道水利用系數(shù)較大、不占用耕地的優(yōu)點(diǎn)，一些灌溉控制面積不大的項(xiàng)目選用了管道輸水，材質(zhì)一般為UPVC管材。選用地埋管道輸水時(shí)，首先要進(jìn)行壓力計(jì)算和管徑的計(jì)算，以使設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。壓力計(jì)算主要是管內(nèi)水壓力和側(cè)向的土壓力計(jì)算，通過壓力計(jì)算得到管道的抗壓強(qiáng)度選用不同壁厚的UPVC管道。管徑計(jì)算要根據(jù)灌溉需水量計(jì)算管道在一定流速下的合理管徑，從而更好的選擇合適的UPVC管道。管道的布置一般遵循支管垂直于主管的原則，并根據(jù)灌溉田塊合理確定管道間距和出水樁間距，丘陵地區(qū)管道間距以50m為宜，管道密度以平均90m/hm2為宜，可根據(jù)地形選擇雙向灌溉或單項(xiàng)灌溉，出水樁一般每50米設(shè)置一個(gè)。管道布置也應(yīng)注意合理的避讓已有的渠道、道路和行政界限。
排水工程規(guī)劃
占補(bǔ)平衡項(xiàng)目也要求做到灌排結(jié)合。對于出流條件較好或排水設(shè)施較完善的項(xiàng)目區(qū)，可不設(shè)置排水工程；出流條件不好或無排水設(shè)施的項(xiàng)目區(qū)，為保證項(xiàng)目區(qū)旱可灌、澇能排，真正做到旱澇保收，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、降水、灌溉、河流滲漏、土質(zhì)、作物種植結(jié)構(gòu)或耕作制度等因素，合理設(shè)置排水系統(tǒng)。排水溝可分為明溝排水和暗管排水，對應(yīng)于灌溉渠也可分為干、支、斗、農(nóng)四級，布置時(shí)盡量利用天然河溝。如項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以渠道灌溉，在布置時(shí)還應(yīng)考慮灌排結(jié)合，并盡可能與道路相銜接。
水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實(shí)況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價(jià)。
2規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用
根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：
2.1環(huán)境評價(jià)環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價(jià)對象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價(jià)方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。
2.2區(qū)域分析不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。
2.3政策評價(jià)政策評價(jià)是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評價(jià)中。政策評價(jià)在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個(gè)階段，如：(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評的價(jià)值；(3)政策評估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評價(jià)值，評估環(huán)境評價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。
2.險(xiǎn)預(yù)測規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動(dòng)態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。環(huán)境評價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）17-007-02
我國的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開放以來，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。
一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述
汪恕誠部長曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會(huì)；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對水資源“竭澤而漁”的開發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為一個(gè)“資源開發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。
二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展
水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本專科內(nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方
1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開篇對其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過程中液態(tài)水在陸地表面流動(dòng)的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對河流的分段、河長、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。
2、強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對“量”的影響和“還原”，忽略對生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對人類活動(dòng)影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問題，更沒有對生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫、電站，特別是梯級較多時(shí)，河流形態(tài)會(huì)發(fā)生顯著變化，會(huì)出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問題。
3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開發(fā)利用水資源時(shí)，需要對河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。
4、水庫調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫調(diào)度的內(nèi)容。水庫調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫群的聯(lián)合調(diào)度。水庫的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫蓄水的指示線組成水庫興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過防洪水利計(jì)算確定水庫的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫調(diào)度圖不論是在水庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒有考慮“生態(tài)環(huán)境庫容”，也沒有考慮水庫的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 成都科技大學(xué),華東水利學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.工程水文及水利計(jì)算[M].北京:水利電力出版社,1980.
舉辦各種培訓(xùn)班，進(jìn)行各類技能培訓(xùn)，提高移民的勞動(dòng)技能，提升移民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓移民掌握和開發(fā)多渠道生產(chǎn)門路和本領(lǐng)，增加創(chuàng)收途徑。移民安置后的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善程度也是評價(jià)移民生產(chǎn)生活水平的一個(gè)重要方面，庫區(qū)所在的農(nóng)村通常都是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方，交通不暢，上學(xué)看病不方便，個(gè)別地方用水用電都成問題。通過合理的安置規(guī)劃解決移民的基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)與外界連通的公路，接入電信線路等，讓移民群眾出行方便，購物上學(xué)就醫(yī)快捷，提高移民生產(chǎn)生活水平。為妥善安置水庫移民的生產(chǎn)和生活，國家和各級地方政府在其職權(quán)范圍內(nèi)，在減免房屋建設(shè)、宅基地使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)期的稅費(fèi)，以及在土地劃撥、糧食供應(yīng)、電價(jià)優(yōu)惠、優(yōu)先就業(yè)等方面給移民以優(yōu)惠。
2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水利水電工程建設(shè)給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也帶來了諸多不穩(wěn)定因素，合理解決工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富，是考驗(yàn)移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩(wěn)問題，解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具有促進(jìn)作用，但有時(shí)并不十分明顯，由于期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導(dǎo)致移民安置進(jìn)展不順、效果不理想的被動(dòng)局面。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富應(yīng)明確作為水利水電開發(fā)重要任務(wù)之一，需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策及細(xì)化配套措施，強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，合理地分工協(xié)作，才能充分調(diào)動(dòng)各級政府及移民群眾積極性，發(fā)揮水利水電開發(fā)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
3結(jié)束語
