時(shí)間：2023-03-07 15:20:02
序論：在您撰寫服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；后勤；管理；思路
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、堅(jiān)持以人為本
1、發(fā)展依靠人。人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的要素，也是企業(yè)物業(yè)后勤發(fā)展中起決定性的重要因素。針對(duì)物業(yè)后勤工作特點(diǎn)，應(yīng)把隊(duì)伍建設(shè)作為加快改革發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。一方面，要結(jié)合行業(yè)創(chuàng)“三好”、創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”和“滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，積極營造以勤奮學(xué)習(xí)為樂，更新知識(shí)為榮，奮發(fā)作為爭創(chuàng)一流的良好氛圍，努力加強(qiáng)知識(shí)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持把建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、謀政干事、爭創(chuàng)一流的精神，充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用和領(lǐng)兵作戰(zhàn)能力。
2、服務(wù)為了人。站在為“兩率先”服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)服務(wù)保障的重要性，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、讓服務(wù)對(duì)象滿意作為物業(yè)后勤改革與發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，認(rèn)真分析服務(wù)對(duì)象和需要，研究切合實(shí)際的服務(wù)內(nèi)容。努力改善服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提升服務(wù)檔次，提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)中增強(qiáng)兩個(gè)效益。真正使服務(wù)工作能不斷適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
3、管理促進(jìn)人。管理也是項(xiàng)目、效益。嚴(yán)管理總結(jié)為三句話：目標(biāo)定位要科學(xué)，規(guī)章制度要健全，紀(jì)律責(zé)任要嚴(yán)肅。從建立健全和完善的各項(xiàng)規(guī)章制度抓起，努力規(guī)范工作行為，強(qiáng)化工作責(zé)任。落實(shí)對(duì)口管理，抓好基層黨支部的管理，按分工重點(diǎn)抓好分部門管理，工會(huì)抓好會(huì)員管理，共青團(tuán)抓好團(tuán)員管理，確保每個(gè)干部職工都在管理之中。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)格責(zé)任追究，不搞特殊化，不搞下不為例。
4、改革激勵(lì)人。改革的宗旨是激活工作機(jī)制，激發(fā)人的潛能潛質(zhì)，不是簡單的撤和并，甩包袱轉(zhuǎn)移矛盾。在深化改革中，要以人事和分配制度改革為突破口，全面推行競爭上崗、輪崗等制度，采取任用制與聘用制相結(jié)合的方式，不搞一“聘”定終身；用人、用工上，堅(jiān)持全員聘用合同制、崗位合同制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制、工人技術(shù)等級(jí)考評(píng)制。因事設(shè)崗，以崗定人；在分配上，全面推行崗效工資制，將工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬與崗位責(zé)任、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件和勞動(dòng)成果緊密聯(lián)系起來，建立起“崗位靠競爭，報(bào)酬靠貢獻(xiàn)”的分配激勵(lì)機(jī)制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則。對(duì)工作能力強(qiáng)，表現(xiàn)突出的同志，不僅要讓他們有干事業(yè)的舞臺(tái)，還要給他們政治上的榮譽(yù)，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際問題和困難，全方位給予激勵(lì)。對(duì)改革中富余的或落聘、落崗的人員進(jìn)行妥善安置，保證其基本生活的安定，做到落聘不灰心，落崗不斷情。
二、搶抓機(jī)遇
1、要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。隨著改革不斷深入，物業(yè)后勤改革也進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)型階段，新形勢(shì)給后勤工作提出了更高的要求。后勤將面臨更重的任務(wù)，更大的壓力，更多的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀背景看，國家已進(jìn)入了新一輪發(fā)展時(shí)期，各行各業(yè)都在與時(shí)俱進(jìn)，快速發(fā)展，后勤工作也融入了時(shí)展主旋律，趕上加快發(fā)展的好時(shí)期；從發(fā)展走勢(shì)看，市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的觀念和氛圍已比較濃重。深化改革，加快發(fā)展正是題中之意；從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的努力，物業(yè)后勤工作領(lǐng)導(dǎo)支持，得到認(rèn)可，上下同心，創(chuàng)業(yè)干事，創(chuàng)新作為的勁頭很足。這些良好的條件為后勤改革發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。
2、要切實(shí)把握機(jī)遇。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在此面前人人平等，關(guān)鍵看是否能積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)把握，搶抓先機(jī)。因此，我們要有搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和把握機(jī)遇的能力，善于研究和探索改革發(fā)展的客觀規(guī)律，把握市場需求，適應(yīng)市場，促進(jìn)發(fā)展。強(qiáng)化市場競爭意識(shí)，徹底消除守?cái)傋?、看院子的陳舊觀念，以勇于參與市場競爭的勇氣和謀略，大膽走向社會(huì)去爭搶市場；善于借用別人的優(yōu)勢(shì)和條件，為我所用，共謀發(fā)展。近幾年，根據(jù)市場需求，在抓好傳統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)管理上，先后增設(shè)和擴(kuò)大一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以一定的投入，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了明顯的成效。這樣既擴(kuò)大了服務(wù)陣地，又增強(qiáng)了保障實(shí)力。事實(shí)證明，只要我們解放思想，拓寬思路，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)把握良機(jī)，開拓市場，就能把挑戰(zhàn)變成工作的動(dòng)力，讓機(jī)遇變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
三、求真務(wù)實(shí)
后期工作要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想來認(rèn)識(shí)改革，對(duì)待改革，推進(jìn)改革，不斷探索管理、服務(wù)、經(jīng)營的思路和方法，從中找出基本規(guī)律，遵循客觀規(guī)律辦事。既不能因循守舊，也不能違反規(guī)律，更不能盲目從事。各項(xiàng)改革工作都要堅(jiān)持從自身的實(shí)際出發(fā)，做到腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)。
1、突出重點(diǎn)方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。改革的目的是發(fā)展物業(yè)后勤生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真分析長期以來形成的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)保障形式與市場經(jīng)濟(jì)條件下做好后勤服務(wù)保障不相適應(yīng)的問題，找出阻礙和影響發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為改革的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。
2、努力規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步有序推進(jìn)。改革涉及廣大干部職工的切身利益，是十分敏感的課題。一要規(guī)范操作。從方案的醞釀準(zhǔn)備、基本確定到組織實(shí)施，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到調(diào)研深入、論證充分、程序嚴(yán)密、工作過細(xì)，努力使方案更實(shí)在，內(nèi)容更詳盡，各項(xiàng)措施更到位。二要穩(wěn)妥操作。各項(xiàng)改革工作的前期準(zhǔn)備要充分，估計(jì)可能產(chǎn)生的各種矛盾，制定好積極應(yīng)對(duì)措施。實(shí)施中要做到精心謀劃、精心組織、精心操作，避免操作失誤影響。三要人性化操作。在人員安置上，要切實(shí)尊重職工意愿，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，符合提前退休條件且自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸?，積極給予辦理提前退休手續(xù)；該發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的，按政策規(guī)定及時(shí)協(xié)助辦理；勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，要及時(shí)給予辦理。從個(gè)方面確保各項(xiàng)改革措施順利落實(shí)到位，推動(dòng)物業(yè)后勤工作向良性方向發(fā)展。
四、以服務(wù)為大局
圍繞企業(yè)的中心工作，為高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的后勤服務(wù)保障是物業(yè)后勤必須履行的首要職能。找準(zhǔn)自身職能與全局工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，把握切入時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮職能，體現(xiàn)價(jià)值和作用。擺正局部利益與全局利益的位置，努力克服困難，積極創(chuàng)造條件為中心服務(wù)，為大局服務(wù)。
1、主動(dòng)參與。要真正確立有“為”才有“位”、有“位”要有“為”的觀念，積極主動(dòng)爭取服務(wù)，主動(dòng)上門爭取支持，自加壓力發(fā)揮作用。同時(shí)，要對(duì)物業(yè)后勤現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合或重組，形成資源優(yōu)勢(shì)，并積極投身到重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)、階段性創(chuàng)建工作中去。充分發(fā)揮后勤會(huì)務(wù)、餐飲、洗浴等服務(wù)保障資源的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到企業(yè)各類重大項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中去，最大限度地利用物業(yè)后勤的自身優(yōu)勢(shì)，樹立創(chuàng)品牌意識(shí)，向廣大職工開展服務(wù)。
2、到位服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，機(jī)關(guān)干部職工對(duì)物質(zhì)文化的需求日益增長，對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高。我們必須切實(shí)增強(qiáng)壓力感和危機(jī)感，根據(jù)廣大服務(wù)對(duì)象的需求，堅(jiān)持以“態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好”作為衡量服務(wù)保障質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終把“主動(dòng)、熱情、周到、細(xì)致”的要求，貫穿到物業(yè)后勤服務(wù)保障工作的始終，并嚴(yán)格按照承諾及時(shí)兌現(xiàn)服務(wù)，使各項(xiàng)服務(wù)工作真正做到快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、超前，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我全，人全我便。以我們的行動(dòng)贏得廣大干部職工的信任，以工作實(shí)績提升后勤的地位，以一流的質(zhì)量鞏固服務(wù)保障陣地。
隨著市北區(qū)塊積極實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入開展“退二進(jìn)三”工作，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快地發(fā)展，為更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，根據(jù)委里要求，我們與浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、浙江樹人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院中國服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心三方簽訂了《市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目合同書，委托他們制定市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作從10月份正式啟動(dòng)，通過前期的實(shí)地走訪調(diào)研，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，在分析當(dāng)前開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)等，基本確立了“一基地四中心”，“一軸兩翼兩心三極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為下一步服務(wù)業(yè)工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓工作思路
今年是服務(wù)業(yè)科成立的第一年。服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣且時(shí)代性強(qiáng)，這對(duì)新接觸這項(xiàng)工作的科室同志提出了更高的要求，要多學(xué)習(xí)，多調(diào)研，多思考，多研究。下半年，科室組織赴深圳、廣州、蘇州、無錫等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和工作方法，收獲頗多?；貋碇螅纬闪巳疾鞂W(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了思路和建議，也對(duì)科室今后的工作思路、工作重點(diǎn)有了明確的方向和目標(biāo)。
（三）扣清底子，做好基礎(chǔ)工作
近幾年，由于市北區(qū)塊較好的地理位置優(yōu)勢(shì)，吸引了各類服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)于開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)工商所系統(tǒng)顯示，到目前為止，開發(fā)區(qū)共有注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)2326家，其中1688家分布在市心北路兩側(cè)的11幢寫字樓里。為了進(jìn)一步扣清底子，通過兩個(gè)月的摸底走訪調(diào)查，對(duì)注冊(cè)資本在1000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營狀況等情況有了基本了解。通過與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步對(duì)接，查漏補(bǔ)缺，將華策北控、保利建嘉房地產(chǎn)、吉宏石化、恒泰建設(shè)、新業(yè)達(dá)實(shí)業(yè)、雙勝石化、振祿進(jìn)出口等億元以上企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)。
一、加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
隨著城市化進(jìn)程加快和東部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，歷下區(qū)工業(yè)企業(yè)陸續(xù)外遷，農(nóng)業(yè)耕地逐年減少，一、二產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)力明顯減弱。面對(duì)新的形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府深刻認(rèn)識(shí)到歷下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在載體。歷下區(qū)將借助第十一屆全運(yùn)會(huì)在我市舉辦的歷史機(jī)遇，以泉城特色標(biāo)志區(qū)、山大路科技商務(wù)區(qū)和奧體文博片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃好全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。泉城特色標(biāo)志區(qū)重點(diǎn)抓好明府城、解放閣片區(qū)、泉城廣場周邊等功能片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。明府城規(guī)劃總面積600畝，爭取近日完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)拆遷工作，力爭全運(yùn)會(huì)前完成重點(diǎn)部位改造。解放閣片區(qū)占地約275畝，規(guī)劃新建面積26.21萬平方米，目前已啟動(dòng)改造，上半年完成拆遷，全運(yùn)會(huì)前臨街商務(wù)設(shè)施投入使用。泉城廣場周邊重點(diǎn)抓好恒隆廣場、香格里拉大酒店、華潤萬象城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域打造成全市規(guī)模最大、檔次最高的中央商業(yè)區(qū)。同時(shí)，按照已編制完成的山大路科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃方案，加快山大路兩側(cè)拆遷改造，片區(qū)內(nèi)的山工新天地項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，6月底前一期竣工；建筑面積6萬平方米的浪潮集團(tuán)科技園和4萬平方米的中電科技項(xiàng)目下半年將相繼開工建設(shè)；鐵道職業(yè)學(xué)院地塊也正在積極招商。奧體文博片區(qū)，歷下區(qū)將積極配合市奧體工程建設(shè)指揮部，認(rèn)真抓好總投資600億元的省博物館、奧體場館、海爾綠城等20多處大型服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，搞好各類商貿(mào)、辦公及文體娛樂配套工程，確保明年6月底前經(jīng)十路和旅游路兩側(cè)形成良好景觀，這一區(qū)域建成后會(huì)形成20－30萬人口的消費(fèi)群體，將給服務(wù)業(yè)帶來巨大商機(jī)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（一）突出發(fā)展金融業(yè)。把金融業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，老城區(qū)著力加快濼源大街、解放路等傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)建設(shè)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好東舍坊片區(qū)開發(fā)，建設(shè)10萬平方米的高檔樓宇，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)有金融區(qū)連成一片，形成具有一定規(guī)模的金融聚集區(qū)。新城區(qū)抓住承辦全運(yùn)會(huì)大規(guī)模開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)占地400畝的東部新城金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，搞好策劃引導(dǎo)，逐步形成老城新城布局合理、功能完善的區(qū)域性金融中心。
（二）著力發(fā)展信息、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)。依托山大路科技商務(wù)區(qū)、歷下軟件園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，精心打造以信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以軟件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，面向全省、輻射全國的現(xiàn)代化科技商務(wù)區(qū)。積極推動(dòng)數(shù)字娛樂和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大服務(wù)外包，不斷壯大歷下區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）大力發(fā)展旅游業(yè)。充分利用大明湖、趵突泉、千佛山等旅游資源，借助大明湖擴(kuò)建、明府城保護(hù)改造、環(huán)護(hù)城河通航等泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施好以旅游服務(wù)為中心的商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，全力打造具有泉城特色、歷史文化與現(xiàn)代氣息相互融合的旅游區(qū)。
（四）加快發(fā)展文體傳媒業(yè)。依托大眾報(bào)業(yè)、省廣電中心和正在建設(shè)的省文博中心，以承辦全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快培育文化產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一批體育健身企業(yè)，推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
三、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
一是優(yōu)化提升商貿(mào)流通業(yè)。進(jìn)一步策劃好商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)大型超市、購物中心以及各種形式的專賣店、便利店。加快泉城路、縣西巷、濼源大街、東關(guān)大街等特色商業(yè)街區(qū)的提升，改善城市形象、促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。二是培育完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞方便居民生活，結(jié)合11個(gè)開放式小區(qū)綜合整治，搞好社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，積極發(fā)展托老養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、慶典服務(wù)等項(xiàng)目，逐步建立起門類齊全、設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是鞏固發(fā)展住宿餐飲業(yè)。以山東大廈、貴和皇冠假日、銀座索菲特、中豪大酒店、魚翅皇宮、順峰等住宿餐飲企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)走品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展的路子，扶持他們做大做強(qiáng)。
一、圍繞"一個(gè)目標(biāo)"
圍繞實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14億元左右、增長速度達(dá)到12％以上、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重爭取達(dá)到32％以上的目標(biāo)，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，制定科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、科技教育、信息服務(wù)、中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、狠抓"兩項(xiàng)建設(shè)"
（一）抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。一是要大力引導(dǎo)和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣城商務(wù)核心區(qū)、（）中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、云山休閑養(yǎng)生集聚區(qū)、臺(tái)地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)和支持，組織編制發(fā)展規(guī)劃，分步落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和管理、培育力度，充分發(fā)揮其集聚功能。二是要大力引導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好物流、科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)培育，逐步形成跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)平臺(tái)，改變我縣生產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后的局面。
（二）抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是要編制實(shí)施《縣年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，抓好在建項(xiàng)目的跟蹤、督查和服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，在土地、資金等方面優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是要做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目前期研究和項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到"成熟一批，儲(chǔ)備一批"，為年度服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的篩選申報(bào)做好準(zhǔn)備。
三、加大"三個(gè)力度"
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展碰到的困難和問題，理順、充實(shí)服務(wù)業(yè)管理部門的職能。對(duì)照全年目標(biāo)，定期、不定期檢查各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況。
（二）加大政策扶持力度。用足用活國家和省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，督促落實(shí)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可按"一事一議"辦法給予傾斜扶持。
（三）加大招商引資力度。完善服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目冊(cè)，把服務(wù)業(yè)招商引資視同工業(yè)招商引資，做到一起布置、一起檢查。
四、著力"四個(gè)優(yōu)化"
（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè)上取得突破。充分利用當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，大力整合旅游資源，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，加快提升旅游接待能力，盡快確立我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的支柱地位；要利用"山清水秀空氣好"的硬實(shí)力，打造"浙中生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)"、"長三角后花園"的區(qū)域目標(biāo)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；積極培育現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好的輿論氛圍、政策氛圍、工作氛圍和人文氛圍。
（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展人才結(jié)構(gòu)。制定專門的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，采取走出去引進(jìn)來的策略，提升現(xiàn)有人才水平，引進(jìn)高素質(zhì)人才落戶，打破服務(wù)業(yè)發(fā)展人才瓶頸。
（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析和信息制度，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)調(diào)查制度，定期對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，為政府決策、宏觀管理提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。
為進(jìn)一步加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞高端服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重抓載體項(xiàng)目，提高招商引資質(zhì)量和水平，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為盡快落實(shí)推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)定向招商工作，提出以下意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一改三業(yè)”總體發(fā)展思路，立足市北區(qū)情，以建設(shè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為載體，以定向招商為手段，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，用活招商政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)部分科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項(xiàng)目，全面提升市北區(qū)服務(wù)業(yè)集聚水平和核心競爭力，初步構(gòu)建業(yè)態(tài)特色顯明、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚城區(qū)。
二、重點(diǎn)方向
（一）高端服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以文化創(chuàng)意、科技與信息等為主。主要圍繞已建成的產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意園、數(shù)碼創(chuàng)意園三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商，充分利用扶持政策，吸引科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、文化創(chuàng)意水平高的企業(yè)入駐，著力打造新型復(fù)合式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以旅游、物流、商貿(mào)等為主，做好大項(xiàng)目招商。圍繞“十七條特色街區(qū)”，不斷拓展特色街的發(fā)展空間和輻射范圍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生規(guī)模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，積極打造各具風(fēng)格的特色街，真正形成別具特色的旅游城區(qū)。
（三）新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以中介、總部經(jīng)濟(jì)等為主。重點(diǎn)圍繞正在打造的中央商務(wù)區(qū)、櫸林山外包產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，適時(shí)引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，加大總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等項(xiàng)目的招商力度，為市北區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
（四）公共服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)等為主。圍繞健康產(chǎn)業(yè)基地、旅游醫(yī)療基地等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，啟動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為入駐企業(yè)職工提供醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)便利。
三、招商載體
（一）圍繞“基地”定向招商。主要圍繞“基地”即小港灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、廣告產(chǎn)業(yè)示范基地、影視錄播基地、旅游醫(yī)療服務(wù)基地、櫸林山外包產(chǎn)業(yè)基地、市擔(dān)保信息基地、旅游產(chǎn)品集散基地、健康產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，實(shí)施定向招商工作。
（二）圍繞“六大商圈”定向招商。重點(diǎn)圍繞“六大商圈”即小港灣商圈、中央商務(wù)區(qū)、浮山商貿(mào)區(qū)、遼寧路商圈、臺(tái)東商貿(mào)區(qū)和即墨路仿古商貿(mào)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施定向招商工作。
（三）圍繞“十七條特色街”定向招商。對(duì)已建成的十七條特色街注重提升質(zhì)量、檔次和品味，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，定向引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大特色街的知名度和影響力，促進(jìn)市北區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、主要工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市北區(qū)實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、兵團(tuán)作戰(zhàn)”的工作架構(gòu)，組織全區(qū)實(shí)施定向招商加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究確定服務(wù)業(yè)定向招商的重大事項(xiàng)及配套政策。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作進(jìn)行組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。
1政策支持力度不夠
近年來，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，成為促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但長期以來，有些地方和部門將發(fā)展經(jīng)濟(jì)片面的理解為上項(xiàng)目、開工廠，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域被當(dāng)做非生產(chǎn)性活動(dòng)來對(duì)待，甚至將工業(yè)化的發(fā)展同服務(wù)業(yè)完全對(duì)立起來，忽視了服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展、滿足人們精神文化和物質(zhì)生活等方面的功能。因此，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不夠，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等方面重視不夠，沒有形成大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)配套設(shè)施不健全，管理體制不暢，造成工作相互扯皮，關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。而且市場地位的不平等、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目審批、生產(chǎn)資格認(rèn)證、發(fā)行股票和企業(yè)債券等方面還有許多約束和限制，融資難也成為困擾服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2居民收入水平偏低，與經(jīng)濟(jì)增長不同步，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)
2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17698元，農(nóng)牧民人均純收入5530元，分別低于全國平均水平1411元和389元，分別比上年實(shí)際增長11.7%和12%，均低于全區(qū)GDP14.9%的增速。全區(qū)“十一五”時(shí)期GDP年均增長17.6%，比“十五”時(shí)期快0.5個(gè)百分點(diǎn)。而全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長14.1和11%，遠(yuǎn)低于GDP增長速度，與GDP發(fā)展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低，對(duì)服務(wù)的消費(fèi)需求有限，一定程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。
3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少
內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合，重點(diǎn)龍頭企業(yè)少，競爭力弱。信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展不足，對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。目前來看僅有交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)勉強(qiáng)算半個(gè)明星產(chǎn)業(yè)。根據(jù)波士頓矩陣的解釋，說明未來內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏潛力產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展道路中，如不注重對(duì)高端生產(chǎn)業(yè)的扶持力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展恐怕會(huì)出現(xiàn)發(fā)展斷層現(xiàn)象。
二.內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析
1優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)政策環(huán)境
首先，政府應(yīng)深化改革，解決體制問題，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化。其次，應(yīng)放寬準(zhǔn)入、引入競爭，加快非基本公共服務(wù)市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。再次，政府需要認(rèn)真梳理各項(xiàng)現(xiàn)行政策，進(jìn)一步研究和出臺(tái)新的有利于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策措施。最后，政府還應(yīng)積極建立健全促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)的政策和制度體系，形成有利于擴(kuò)大消費(fèi)的良好環(huán)境。
2增加投入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是政府通過規(guī)范稅費(fèi)、改善服務(wù)、強(qiáng)化管理等多種形式吸引更多的社會(huì)資本流向服務(wù)業(yè)；二是金融部門應(yīng)積極配合政府，向符合貸款條件的服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款；三是要理清工作思路，振奮精神，自加壓力，全力以赴做好服務(wù)業(yè)招商引資工作；四是規(guī)范制度，明示條件，鼓勵(lì)條件具備的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、債券發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。
3強(qiáng)化服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)
深入實(shí)施“一心，兩極，促統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三產(chǎn)，打造亮點(diǎn)，促進(jìn)和諧，幸福家園”為工作主線，采取協(xié)調(diào)抓財(cái)貿(mào)、重點(diǎn)抓內(nèi)貿(mào)、突出抓外貿(mào)的工作方法，聚集發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展生活業(yè)，規(guī)范發(fā)展酒店、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，著力培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（二）工作目標(biāo)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額13000萬美元；新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，達(dá)到100家。
（三）工作重點(diǎn)
1.抓項(xiàng)目，促發(fā)展。一是全面完成災(zāi)后重建。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)重建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保5月1日前完成重建項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)重大商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)逢春物流、商貿(mào)城、金典汽配城、再生資源交易市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照民生業(yè)便民化的要求，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力提升城市商業(yè)檔次。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鎮(zhèn)村占地約300畝，投資約2億元物流園區(qū)的功能，將該物流園區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。建設(shè)好為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的逢春物流園區(qū)。提升以陽光盛源物流配送中心為主的生活消費(fèi)品物流配送中心和以元豐農(nóng)資倉儲(chǔ)配送中心為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心功能，提高其配送率。推進(jìn)《再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》的實(shí)施，推動(dòng)縣城再生資源集散市場（中心）的建設(shè)。四是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)家店后續(xù)管理，確保農(nóng)家店成活率和商品配送率達(dá)標(biāo)；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個(gè)，初步建立農(nóng)村多級(jí)物流配送體系，大力提高農(nóng)村商品配送率。
2.抓執(zhí)行，促落實(shí)。抓好“社銷零”統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，積極培育限上企業(yè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成；抓好《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》的執(zhí)行，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)款^協(xié)調(diào)工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，建立健全《服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度》，確保我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；抓好《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的實(shí)施，編制《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》；抓好《生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃》的執(zhí)行，規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)的屠宰行為，確保全縣生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展；抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，發(fā)揮好12312商務(wù)舉報(bào)投訴熱線的作用，加強(qiáng)酒類流通、食品添加劑、地溝油等專項(xiàng)整治力度及單用途商業(yè)預(yù)付卡日常監(jiān)管等專項(xiàng)執(zhí)法工作。
