時間：2022-03-26 18:58:41
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【正文】
為切實履行督查職能，確保全市應對疫情防控各項措施落實到位，興平市紀委監(jiān)委牽頭建立了疫情防控工作督查機制，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，深入相關部門、單位、鎮(zhèn)（街道）重點場所對疫情常態(tài)化防控措施執(zhí)行情況開展暗訪，督促相關單位和人員進一步提高防范意識，落實落細各項防控措施，為筑牢全市疫情防控安全屏障提供堅強紀律保障。
明確責任強化督查。興平市紀委監(jiān)委牽頭成立疫情防控督查督辦工作組，下設8個疫情防控督查暗訪組，明確了各組責任分工、督查暗訪內(nèi)容。各督查暗訪組按照分工，深入責任單位，督查暗訪任務清單落實完成情況。截止目前，已深入全市12個鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生院等重點單位，汽車站、影院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位進行了暗訪督查。
發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦。各督查組對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，能及時解決的當場指出、現(xiàn)場整改。對不能立即整改的問題現(xiàn)場交辦，現(xiàn)場簽字確認，提出整改要求，明確完成時限。督查暗訪辦公室對檢查出的問題建立問題臺賬，實行銷號管理。截止目前已反饋問題30余條，均已整改到位。
基建維修辦公室主要負責監(jiān)獄建筑（土建）項目的維修與管理；監(jiān)獄新建、改建、擴建建筑項目的招標、合同簽訂、項目施工驗收及結(jié)算；遷建工程后續(xù)的竣工資料收集整理、遷建項目規(guī)劃備案、工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付、農(nóng)民工保證金返還、遷建項目后評價自評工作等遷建工程后續(xù)工作事宜。
2014年基建維修辦公室全體同志在監(jiān)獄黨委的正確領導下，在辦公室領導的指導下，在各部門的積極支持和配合下，以“高、新、強、和、優(yōu)、美”為指導思想和工作目標，貫徹落實“安全、高效、務實、擔當”的工作作風，充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神，一年來，安全高效的完成了年初制定的工作目標，取得了一定的工作成績，現(xiàn)將2014年度工作總結(jié)和2015年度工作計劃匯報如下：
一、 回顧總結(jié)
（一）認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄黨委工作部署，強化科室職能管理。一年來，基建維修辦公室做到“一個前提謀規(guī)劃、兩個目標促效益、三大措施帶隊伍、四項控制抓管理”，即在保證安全的前提下，嚴格按照女犯的監(jiān)管使用特點，依據(jù)監(jiān)獄實際需求前瞻性的對工作進行科學規(guī)劃，明確保障監(jiān)獄建筑設施的安全正常使用和監(jiān)獄投資效益最大化目標，強化精神指引、制度齊全、廉政建設三項隊伍管理措施，做好基建維修辦公室工作安全、質(zhì)量、投資、進度控制的管理工作。
（二）認真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄各項規(guī)章制度，保障施工安全?；ㄞk公室嚴格按照監(jiān)獄各項規(guī)章制度要求，加強對外來施工人員的管理工作，定期對施工人員進行教育培訓，學習監(jiān)獄關于外來人員在獄內(nèi)施工的各項規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)定要求做到只要有施工的地方就有監(jiān)管人員的視線，保證了外來施工人員在獄內(nèi)的監(jiān)管安全。
（三）發(fā)揚女監(jiān)精神，恪盡職守，無私奉獻，做好本職工作?；ňS修辦公室共有五名同志，有的同志身體不好；有的同志家中孩子小無人照顧，老人身體不好；有的同志為我單位雙職工，家庭照顧不上?；ňS修維修辦公室不等不靠、用于擔當，克服人員少、任務多、責任重的現(xiàn)狀，舍小家、顧大家， 在工作中本著無私奉獻、忘我投入，以積極陽光的心態(tài)，恪盡職守、積極主動的完成了年初制定的工作任務。
在電梯工程施工過程中，為了更快更好地完成鋼結(jié)構(gòu)井道施工工作，減少獄內(nèi)施工日歷，采取了嚴格審查施工設計圖紙，合理優(yōu)化工期，對關鍵路線的關鍵工作提前解決，各工序壓差施工等措施，保證施工進度。同時積極協(xié)調(diào)獄政等部門辦理了重點時段施工手續(xù)，每名同志加班加點的做好外來人員獄內(nèi)施工質(zhì)量和安全控制，辦公室每名人員每月夜班不少于10個，周六周日輪流到監(jiān)獄進行加班，保證每天的施工時間。
（四）工作完成情況總結(jié)
1、新建、改建、擴建工程完成情況：
基建維修辦公室按照年初監(jiān)獄制定的亮點工程建設內(nèi)容和監(jiān)獄實際需求，在充分保證安全的前提上，高起點設計、高標準建設、高效能管理，順利安全的完成了以下工程建設內(nèi)容：
（1）會見樓電梯設備采購安裝與電梯井道施工的招
標、合同簽訂、施工及驗收結(jié)算事宜。---亮點工程
（2）太陽能配套屋面鋼結(jié)構(gòu)及泵房工程招標、合同簽
訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。---亮點工程
（3）行政區(qū)道路完善工程考察、談判、合同簽訂、施
工及竣工驗收結(jié)算事宜。---重點工作
（4）雷鋒像安裝工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
（5）會見樓三層設備科庫房隔斷工程和辦公樓局部房
間布局調(diào)整工程的施工及竣工驗收結(jié)算工作。
（6）指揮中心北側(cè)自行車棚建設工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
（7）獄內(nèi)教學樓前籃球場建設工程的合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜。
（8）1#習藝樓東側(cè)板房擴建工程和4#習藝樓東側(cè)生產(chǎn)
板房建設工程施工及竣工驗收結(jié)算。
（9）指揮中心雨棚完善工程招標、合同簽訂、施工及
竣工驗收結(jié)算事宜。
（10）會見樓三層法庭裝飾裝修工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
（11）指揮中心三層財務科裝飾裝修工程施工及竣工驗
收結(jié)算事宜。
（12）辦公樓前綠化帶擴建工程施工及竣工驗收結(jié)算。
（13）武警連廊裝飾裝修施工及竣工驗收結(jié)算工作。
（14）行政區(qū)鴿子養(yǎng)殖舍項目和武警養(yǎng)殖場房建設。
（15）車間連廊井蓋制作安裝及獄內(nèi)井子完善項目。
（16）外管大門二層更衣室改造項、備勤樓屋面加設
落水管、會見樓一層衛(wèi)生間改造工程及竣工驗收結(jié)算。
（17）罪犯伙房檢測隔離室改造及工具室改造項目施
工及竣工驗收結(jié)算。
（18）集訓樓會議室擴建工程招標、合同簽訂、施工
及竣工驗收結(jié)算事宜；隔音門比價采購安裝項目。
（19）監(jiān)舍樓晾衣間及庫房改造工程招標、合同簽訂、
施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
（20）1#監(jiān)舍樓三層公共衛(wèi)生間改造工程招標、合同
簽訂、施工及竣工驗收結(jié)算事宜。
2、遷建工程后續(xù)工作辦理事宜
（1）、基建維修辦公室協(xié)調(diào)辦理剩余各總包分包單位工程款支付事宜、工程驗收事宜。
（2）基建維修辦公室牽頭聯(lián)合相關部門共同辦理總包、分包、設備材料供貨商等工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜?，F(xiàn)已經(jīng)完成總包單位質(zhì)保驗收事宜，4家總包單位質(zhì)保金及總包服務費已經(jīng)辦理完成。完成20余家分包工程質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜，完成20多家材料設備供貨單位質(zhì)保驗收及質(zhì)保金撥付事宜。---重點工作
（3）按照合同要求，協(xié)調(diào)各單位按照質(zhì)保要求對已完工程進行質(zhì)保維修。
(4)初步完成遷建工程后評價自評報告，對我獄整體遷建工程項目進行自評價，總結(jié)經(jīng)驗提出建議，使評價工作努力達到省局要求的進一步完善監(jiān)獄系統(tǒng)已建工程、改進在建項目、指導待建項目的目標。---重點工作
（5）辦理工程竣工資料收集整理工作，協(xié)調(diào)高新區(qū)規(guī)劃區(qū)、設計院、勘察院、濟南市建設工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督站完善遷建項目施工圖紙聯(lián)合審查和聯(lián)合審查，辦理工程規(guī)劃備案事宜。---重點工作
（6）辦理農(nóng)民工保證金退還事宜。---重點工作
（7）配合協(xié)調(diào)辦理剩余工程審計工作。
（8）完成省局評選的《監(jiān)獄綜合管溝創(chuàng)新應用》、《鈦合金可伸縮會見通道創(chuàng)新應用》的科技成果鑒定事宜。
3、監(jiān)獄建筑內(nèi)容管理維修工作
基建維修辦公室承擔著全監(jiān)獄19個單體建筑及室外道路、廣場等建筑內(nèi)容的管理維修工作。全年完成2000多項維修工作。
二、 工作計劃
展望新的一年，基建維修辦公室在監(jiān)獄黨委的正確領導下，在辦公室領導的指導下，將繼續(xù)發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、吃苦奉獻、爭創(chuàng)一流”的女監(jiān)精神，以陽光的心態(tài)，積極主動的完成好新的工作任務，現(xiàn)將2015年度工作計劃匯報如下：
1、強化學習、提高能力。進一步強化對黨的會議精神和總書記重要方針政策的學習。深化政治理論學習，不斷提高政治素養(yǎng)。
2、建章立制，規(guī)范管理。為進一步完善加強基建維修
服務，提高工作規(guī)范化管理水平，本著“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約”的原則，建立健全工作制度和管理規(guī)定。嚴格落實定崗、定位、定則管理，形成按制度管理、制度運行、用制度規(guī)范的工作格局，進一步增強服務意識，完善管理職能，完成好維修管理工作。
一、吃透搞懂文件精神，確保法律法規(guī)正確實施
一年來，我們堅決貫徹執(zhí)行上級關于做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法工作的文件精神，深入學習，力爭將文件精神吃透搞懂，并按照文件精神開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查活動，深入貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《特種設備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，緊緊圍繞源頭抓質(zhì)量，圍繞質(zhì)量抓管理、圍繞管理抓落實、圍繞落實抓提高的建設服務方針，切實提高執(zhí)法人員依法行政水平和為經(jīng)濟服務的大局意識。
1、圍繞源頭抓質(zhì)量，扎實推進質(zhì)量監(jiān)管工作
圍繞源頭抓質(zhì)量，建立和完善定期檢驗、專項抽查、應急抽查等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對安全產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品藥品、易燃易爆物品、節(jié)能型產(chǎn)品、主導型產(chǎn)品、大眾日常生活必需品等監(jiān)督檢查力度，采取定期檢驗與專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的方針，堅持做到檢查有記錄、查處有臺帳、處罰有依據(jù)、整改有提高的指導思想，促進質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法措施的落實和產(chǎn)品合格率的提高。同時，我們加大對生產(chǎn)許可證管理工作力度，改革許可證管理工作程序，加強對許可證的監(jiān)督、檢查、核審工作，積極推廣科學的質(zhì)量管理方法。全年發(fā)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在95％以上。
2、嚴格按照國家技術(shù)標準，深入落實標準化制度
在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法過程中，我們嚴格依據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的標準，實施標準化管理，并結(jié)合本鄉(xiāng)實際，建立健全標準化體系，健全適應本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的質(zhì)量標準體系，標準化工作井然有序的開展。同時，在抓企業(yè)標準化方面，我們一方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，優(yōu)化硬軟件配套設備設施，配合企業(yè)抓好宣傳工作，提高企業(yè)的知名度；另一方面在政策方面給予保護和扶持，鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準化改造，標準化試點工作全面啟動。在農(nóng)業(yè)標準化方面，我們根據(jù)鄉(xiāng)情特點，實行一村一特色標準化項目建設，在召靈村，我們建成了核桃示范園和煙葉生產(chǎn)基地，并通過成立專業(yè)合作社，實行標準化管理；在龍頭村，我們重點發(fā)展獼猴桃和柚子，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售；在河馬村，突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和土地整村流轉(zhuǎn)工作；在安民社區(qū)，重點發(fā)展商品銷售企業(yè)，一系列政策措施，有效的促進了企業(yè)、農(nóng)業(yè)向標準化方向發(fā)展。
3、落實計量檢測監(jiān)察制度，切實加強計量工作管理
根據(jù)建設節(jié)約型社會的需要，積極籌建計量標準和計量檢測新項目。認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于加強節(jié)能減材工作的要求，積極開展能源計量管理工作，幫助企業(yè)建立和完善計量檢測體系，改進檢測手段，提高檢測精度，降低能源和原材料消耗。圍繞節(jié)能減耗，指導幫助4家重點企業(yè)建立完善了計量檢測體系，促進企業(yè)的節(jié)能降耗和經(jīng)濟效益的提高。積極拓展計量監(jiān)管范圍，保證電能計量的準確可靠；加強道路交通安全計量管理和機動車安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理，為交通安全提供技術(shù)指導服務。突出抓好民生計量監(jiān)督管理工作，開展醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是農(nóng)村、街道、社區(qū)衛(wèi)生所及私人診所計量器具的檢測工作；質(zhì)量計量監(jiān)督檢查工作取得實效。
二、健全轄區(qū)打假責任制，依法維護市場經(jīng)營秩序
健全轄區(qū)打假責任制與強化法技結(jié)合的打假理念，以專項整治為重點，強化打劣扶優(yōu)、法技結(jié)合的理念，深入推進打假工作的開展。堅持用好職業(yè)打假舉報人、行業(yè)打假舉報、企業(yè)打假舉報等三個渠道的舉報信息，開展信息、計量、標準、檢測四種打假，深入查找案源，查處制假案件，深入推進打假整規(guī)工作，為進一步規(guī)范市場秩序做出了積極貢獻。一是組織開展了農(nóng)資專項打假活動。每年在“3.15”和春耕期間，組織開展了“質(zhì)量檢測進鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民到田頭”農(nóng)資專項打假活動和“四個下鄉(xiāng)”（檢測下鄉(xiāng)、咨詢服務下鄉(xiāng)、受理投訴下鄉(xiāng)、打假力量下鄉(xiāng)）活動，社會各界反應強烈。二是組織開展旅游市場質(zhì)量專項整治。以“五一”、“十一”“春節(jié)”黃金周為契機，組織開展旅游區(qū)計量、標準、特種設備、食品為內(nèi)容的“四合一”專項檢查行動。三是組織開展食品產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。與此同時，我們還組織開展了藥品、食品、玩具、電熱毯、水泥、煤炭等產(chǎn)品的專項查處和整治，取得了明顯成效。
三、加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法力度，切實保障“兩大安全”
從體制、機制、管理等基礎環(huán)節(jié)入手，以維護人民群眾生命健康為己任，嚴把食品和特種設備兩大安全關，有效防止事故和問題的發(fā)生。
1、不斷強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管
認真落實食品"三員四定、三進四圖、兩書一報告"為主要內(nèi)容的安全區(qū)域監(jiān)管責任制，認真開展食品質(zhì)量安全市場準入工作；全面開展食品生產(chǎn)加工、小企業(yè)、小作坊專項整治工作，并對其加大巡查力度，實行動態(tài)監(jiān)測管理。
2、特種設備設施安全工作得到加強
特種設備使用、檢驗、監(jiān)察推行“使用單位定期檢驗申報制度”、“特種設備使用狀態(tài)告知制度”和“特種設備延期檢驗報備制度”，促進了使用單位主動申報、檢驗機構(gòu)按期檢驗和監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)管工作格局的落實。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生特種設備事故，完成了上級下達的年度各類特種設備法定檢驗目標任務，為重點工程建設質(zhì)量安全提供了有力保障。
四、完善執(zhí)法監(jiān)督備案審查工作，強化行政行為的監(jiān)督制約
1、加強對規(guī)范性文件的備案審查
認真貫徹落實規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。堅持規(guī)范性文件的起草必須進行認真調(diào)查研究，充分征求上級工作部門的意見，只要內(nèi)容涉及其他部門管理職能的，積極征求相關部門的意見，規(guī)范性文件通過后，及時向社會進行公布。同時結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，還制定了《鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)機動車安檢辦法》等規(guī)范性文件，切實規(guī)范了行政執(zhí)法程序，為行政執(zhí)法提供了強有力的制度保障。
2、改革責任制評價體系，增強考核的有效性。
建立健全鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和打假責任制評價體系，改革考評措施，對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴肅性等內(nèi)容進行考評。一是自查自評。二是組織檢查。由政府對業(yè)務部門進行定期或不定期檢查，重點對行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴肅性等內(nèi)容進行考核評分。三是組織閱卷。由鄉(xiāng)黨委政府對業(yè)務部門的檔案資料、案卷材料進行審閱，綜合計評分數(shù)。四是總結(jié)通報。由鄉(xiāng)政府組成考評組對責任部門落實情況進行匯總，綜合計評考核成績，并張榜進行通報。
五、強化各項措施，為依法行政提供有力保障
1、加強普法和法制宣傳工作
加強與各新聞媒體的合作，按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的原則，加強普法和法制宣傳工作，開展生動有效的質(zhì)量法規(guī)宣傳活動，營造全社會知法、守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。一是邀請媒體報道質(zhì)監(jiān)動態(tài)新聞。二是積極開展專題宣傳活動。組織開展3.15活動、質(zhì)量月查無證食品，保兩節(jié)安全等專題宣傳活動；三是積極組織重點宣傳活動。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)情況、計量節(jié)能降耗情況等，營造了依法行政的良好氛圍。四是及時向新聞媒體公布質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況，曝光部分產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的企業(yè)。
2、提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法人員法律素質(zhì)
一是建立健全質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法人員學法用法制度，提高質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。制定了本部門工作人員中長期法律培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，將法律知識學習列入干部在職學習和培訓的內(nèi)容；結(jié)合本部門的實際，制定了全系統(tǒng)教育培訓工作規(guī)劃，定期組織有關法律法規(guī)知識講座、召開執(zhí)法案例分析會等多種方式，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。二是實施行政執(zhí)法主體資格認證制度。對行政執(zhí)法證件實行分級集中管理。三是強化公信力建設。深入開展以治理商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的公信力建設活動，研究制定了《關于加強鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公信力建設措施》，建立比較完善的監(jiān)督機制，促進了行風和效能建設。
3、為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法提供法律服務
全面推進食品行業(yè)信譽度等級評比
各位領導、各位同志：
今天，由衛(wèi)生局、區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)合召開“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式暨表彰大會”。在此對各位領導和前來參加大會的同志表示熱烈的歡迎！
下面，受區(qū)衛(wèi)生局委托，就XX年我區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作情況匯報如下：
一、
全面開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是落實“食品安全放心工程”的重要舉措和必然途徑
當前，食品衛(wèi)生安全已成為社會關注的熱點問題。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。在繼續(xù)抓好打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，根據(jù)國務院“食品藥品放心工程”的要求，衛(wèi)生部審時度勢于XX年度提出在食品領域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的總體目標是：合理配置衛(wèi)生人力資源，科學監(jiān)督管理，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，鼓勵企業(yè)誠信自律，加強自身管理，從而提高食品衛(wèi)生的整體水平。
實踐工作也證明：食品衛(wèi)生整體水平的提高，需要政府部門的依法監(jiān)管，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身努力以及消費者知情選擇。其中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關重要是第一位的，為此要求建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性，促進企業(yè)加大硬件措施投入，加強自身管理能力建設。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實施，實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由單純定性管理向定量的動態(tài)管理，將最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)全過程的管理，將單純的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)督和技術(shù)指導、技術(shù)服務并重的模式。采取量化分級管理頒授a、b、c、d等級標牌的外在形式以告知消費者，形成有效的制約機制。
推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理符合我國國情，體現(xiàn)執(zhí)政為民，以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管模式，監(jiān)管運行機制的理念更新、制度更新。
二、 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實施
為認真貫徹落實《衛(wèi)生部關于全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》，根據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》的要求，我區(qū)從XX年2月中旬開始組織實施。歷經(jīng)宣傳發(fā)動、理論培訓、現(xiàn)場指導、申報審核、授牌公示五個階段，主要做法和經(jīng)驗是：
1、領導重視，是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作的保障
為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生局將這項工作列為今年衛(wèi)生工作重點，依據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》，制定了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》。成立以衛(wèi)生局主管局長為組長的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領導小組”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也成立了由監(jiān)督所所長、所長助理組成的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗收小組”，并根據(jù)我區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不同特點，對此項工作進行了全面規(guī)劃，具體部署和統(tǒng)籌安排，將具體的工作任務、實施辦法和時間進程、操作步驟等進行了詳細的劃分。
區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室組建后，作為成員單位的區(qū)衛(wèi)生局所做的工作納入了全區(qū)食品安全工作方案，并受到高度關注。要求衛(wèi)生局要精心組織，務求實效，區(qū)工商分局、區(qū)教委密切配合，協(xié)同完成，區(qū)愛衛(wèi)會將創(chuàng)衛(wèi)和量化分級管理綜合一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)我區(qū)實際情況，確定了今年的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作重點是大中專院校、中小學、托幼機構(gòu)集體食堂和相當于2級以上的餐飲業(yè)、賓館、飯店、招待所。在工作開展中，市衛(wèi)生局鄧小虹副局長、區(qū)政府主管區(qū)長先后到量化分級管理的先進單位現(xiàn)場考察，對所做的工作予以充分的肯定。
我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從一開始就受到了領導的高度重視，做到了目的明確、任務清楚、分工詳細、環(huán)節(jié)緊密、程序嚴謹。
2、宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)
為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理?？?，并于2月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進行宣傳、動員，使群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對在餐飲單位實行的a、b、c、d四個信譽等級的評定、實行信譽等級掛牌經(jīng)營等有了感性上的認識和理論上的了解。在倡導消費者知情選擇的同時，調(diào)動了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位爭創(chuàng)食品衛(wèi)生a級單位的積極性，促使企業(yè)主動改進自身衛(wèi)生管理和提高誠信水平，營造了我區(qū)積極開展食品衛(wèi)生量化分級管理工作的良好氛圍。
3、強化培訓是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的前提
監(jiān)督員的培訓：
2月6日，區(qū)衛(wèi)生局遵照全面貫徹、認真執(zhí)行、落實到位、集中培訓的工作原則，對全體監(jiān)督員進行了首次食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理業(yè)務知識培訓，90名衛(wèi)生監(jiān)督員統(tǒng)一接受了食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理全員培訓。并于2月10日對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有關內(nèi)容的考試。
培訓會上，區(qū)衛(wèi)生局主管局長做了動員報告，主管所領導對《北京市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施辦法》進行了透徹的分析和認真的講解，通過理論學習，使監(jiān)督員的理論水平有了進一步的提高，對開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理有了進一步的認識。
在工作進展中，我局又先后選送業(yè)務骨干參加了haccp內(nèi)審員的技術(shù)培訓，為指導基層開展工作奠定了基礎。
監(jiān)管單位的培訓：
從2月9日至4月7日，利用兩個月的時間，連續(xù)召開了15期量化分級管理培訓班。全區(qū)共有1158個餐飲單位、集體食堂的衛(wèi)生負責人參加，約占全區(qū)餐飲單位總數(shù)的42%。
培訓會上，分別就開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的目的、意義和具體的工作方法、開展形式、申報程序、評定標準、時間安排等以及我區(qū)目前的食品衛(wèi)生現(xiàn)狀等進行了詳細的講解，對餐飲業(yè)戶提出的帶有共性的如硬件、申報等級和程序等問題，進行了現(xiàn)場答疑解難。并針對不同單位的不同特點，一一幫助進行了分析，提出了建設性的申報意見和建議。在15期培訓班上，由于宣傳到位、指導具體，廣大餐飲業(yè)戶對開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作都十分清楚，大家都能根據(jù)各自的條件，進行了申報。
在全面動員培訓會上，518個餐飲業(yè)戶申報了a級，621個餐飲業(yè)戶申報了b級，3個餐飲業(yè)戶申報了c級，沒有申報d級的餐飲業(yè)戶。另外。我區(qū)還有16個餐飲單位申報了aa級。
餐飲單位和集體食堂對于開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的認同和積極踴躍參加，使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門備受啟發(fā)和教育，增強了工作信心。
餐飲行業(yè)提出了“積極參與、全力以赴、勇爭人先、志在必得”的口號。學校、托幼機構(gòu)提出了“始終如一地把食品衛(wèi)生安全工作作為管理中的重中之重，取信于社會，服務于家長；把健康作為奉獻給孩子們最寶貴的財富，讓學生、兒童吃得香，吃得飽，吃得好，吃得衛(wèi)生，吃得科學，從而吃出健康”的口號。
另外，由于aa級，a級單位今后將主要實施自身管理，衛(wèi)生管理員在這項工作中將起到?jīng)Q定性的作用，必須具備先進的、預防性的食品安全管理理念，所以我局建議衛(wèi)生管理員參加haccp內(nèi)審員培訓，將國際先進的haccp體系理念引入到量化分級管理工作中。由haccp認證領域國際權(quán)威的摩迪公司組織衛(wèi)生管理員暨haccp內(nèi)審員培訓班，為申報aa級，a級的餐飲業(yè)衛(wèi)生管理員提供了學習haccp管理體系知識的良好機會。
4、指導到位是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的基礎
量化分級管理工作是在總結(jié)多年工作實踐的基礎上，提出的一套科學管理體系，它不同于以往的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，而是有著嚴格的評判標準。在嚴格強調(diào)硬件設施配置的同時，更加注重建立和落實良好的衛(wèi)生標準操作程序（ssop），引申發(fā)展至危害分析和關鍵控制點的系統(tǒng)管理理論（haccp）。按照“以點帶面，先易后難”的原則，區(qū)衛(wèi)生局先后選擇不同條件的賓館，大中型餐飲業(yè)，單位食堂和中小學校、托幼園所食堂做為試點，各有側(cè)重，因地制宜地開展工作。
大多數(shù)餐飲單位、學校、托幼機構(gòu)的領導非常重視此次的量化分級管理工作，組織了由各部門經(jīng)理、負責人參加的專題會議，將衛(wèi)生管理組織和機構(gòu)進行了調(diào)整，成立了量化分級管理專項工作小組，責任落實到人，單位內(nèi)部各個部門相互配合，對所有職工進行了量化分級管理工作的培訓，使職工認識到此次工作的目的、意義和重要性。根據(jù)量化分級管理標準進行自我檢查和自我評分，找出不足并立即進行整改，建立健全各項適合自身特點的衛(wèi)生制度和自查制度，并具體落實每一項工作。各單位通過對職工的培訓，提高其管理水平；通過對硬件設施的裝修和添置，達到量化分級工作的要求標準；劃撥專項基金，大力支持申報餐飲量化分級工作。
區(qū)衛(wèi)生局加大指導力度，對于硬件設施已經(jīng)基本到位的，主要是指導企業(yè)制定“工位文件”，落實從采購進貨到食品加工，從食品售賣到剩余飯菜的處理，從餐具消毒到庫房管理，從滅鼠滅蟑到餐后垃圾處理等管理工作。
對于硬件設施不到位或限于布局難以調(diào)整的，主要是指導企業(yè)從食品安全的角度出發(fā)，積極籌措資金，加大專項整治力度，添置必備的設備，在條件允許的情況下，最大可能地做到流程由生到熟的合理布局。
在同一單位，監(jiān)督員和企業(yè)負責人反復現(xiàn)場勘查，提出修訂方案，直到項目落實，監(jiān)督機構(gòu)和被監(jiān)管單位在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理上所形成的共識，以及積極努力是前所未有的。
5、公平、公開、公正評審是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的關鍵
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作關系到餐飲業(yè)戶的切身利益以及事業(yè)的發(fā)展，關系到規(guī)范餐飲行業(yè)、凈化餐飲行業(yè)、保護廣大消費者身心健康等等一系列的工作。堅持公平、公正、公開透明的原則，不僅能充分調(diào)動廣大餐飲業(yè)戶的誠信自律、遵紀守法的自覺性，同時，也能使食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作更加科學、規(guī)范、有效、扎實、長期地開展下去，更便于讓廣大消費者在知情的情況下，做出自己的消費選擇。
在評審驗收階段，我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗收小組堅持一個標準，即北京市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表；兩次考核，即科站驗收和局所驗收，堅持不走過場。進行兩次評定后，根據(jù)綜合平均分數(shù)決定受檢單位的信譽度等級。
經(jīng)過嚴格的評定：我區(qū)獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的aa級單位2家，a級單位36家，其中學校、托幼機構(gòu)16家，占44%；b級單位210家；共計248家，約占全區(qū)餐飲企業(yè)、集體食堂的8.9%。這次評定的單位在全區(qū)范圍內(nèi)通過新聞媒體和網(wǎng)站進行公示，并推薦參加即將召開的北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理表彰大會，提高企業(yè)和集體食堂在社會的知名度。
在明年的量化分級管理中，為保證評比的公正性，區(qū)衛(wèi)生局驗收評比小組將吸收企業(yè)、集體食堂的衛(wèi)生管理員參加共同把關。同時在轄區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作中，組織相關餐飲單位或集體食堂的現(xiàn)場觀摩和考核。
三、 存在的問題及明年工作的基本思路
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一項全新的工作，在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領導下，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)政府食品辦經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)在全區(qū)取得初步成效，得到企業(yè)的認同，消費者的認可，但仍存在不少問題和差距。
1、
量化分級的進度發(fā)展不平衡
全區(qū)餐飲企業(yè)，集體食堂近3000戶，通過評審的aa、a、b單位僅占9%左右，數(shù)量仍然不足，特別是今年要求完成的大中專院校、中小學校、托幼園所，還有相當大的差距。一些單位信心很足，自我約束條件很高，不取得a級單位決不申報，希望盡快抓緊時間，完成硬件和軟件的準備，接受評審、考核。另有一些單位在第一輪考核中，參照驗收標準，存在一定差距，有畏難情緒，因此要求這些單位要正視問題，因地制宜，著手解決，創(chuàng)造條件，迎接評審。同時全區(qū)約有1500戶的中小型餐飲業(yè)，還處于觀望態(tài)度，對推行量化分級管理缺乏熱情，今年將其作為工作重點，加以培訓、引導，在思想上提高認識，在行動上后來居上。
2、
實行動態(tài)管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)
質(zhì)量是企業(yè)的生命，已經(jīng)獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的優(yōu)秀單位，要保持榮譽，持之以恒。餐飲行業(yè)、集體食堂每天都會重復以往的供餐，要時刻牢記每餐的制作都是從零開始，不能有任何的松懈和大意。學校和托幼機構(gòu)是社會中的特殊群體，一定要慎之又慎，保證師生的食品安全。餐飲企業(yè)，由于運營的形式，廚師、服務員經(jīng)常發(fā)生更換，特別要加強新上崗人員的涉及食品安全的再培訓。
在食品原料的供貨中，對于鮮活水產(chǎn)品，海產(chǎn)品，限于目前的科學技術(shù)發(fā)展水平，還沒有一種快速的檢測方法，供貨方也無法提供衛(wèi)生質(zhì)量的承諾。在餐飲業(yè)、食堂制餐中主要依靠規(guī)范的操作加以控制，因此，必須強調(diào)生熟分開的基本原則，即區(qū)域的分開，貯存的分開，工用具設備容器的分開，工作人員操作的分開，減少由于水產(chǎn)品、海產(chǎn)品的自身帶菌污染發(fā)生的傳染病疫情。
在評審結(jié)束后，我們將依照法定程序和規(guī)定的監(jiān)督頻次對餐飲業(yè)戶實行量化管理，按照要求，實行動態(tài)監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督人員將依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查或發(fā)生食物中毒責任事故、群眾舉報投訴等情況，按照有關升降級管理規(guī)定降低其食品衛(wèi)生等級。
3、
通力配合，密切協(xié)作
2011年第一季度于洪區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作,在區(qū)農(nóng)林局正確領導和上級業(yè)務主管部門支持下，強化動物檢疫監(jiān)督管理，開展了檢疫員、協(xié)檢員業(yè)務培訓，現(xiàn)就第一季度工作情況總結(jié)如下：
一、加強檢疫隊伍建設。
3月4日于洪區(qū)對檢疫員、協(xié)檢員進行了系統(tǒng)的培訓。重點是產(chǎn)地檢疫、檢疫票證的填寫知識的培訓，提高了他們自身的業(yè)務水平。
二、加強和規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作
今年第一季度于洪區(qū)各街道檢疫員認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》等各項法律法規(guī)，嚴格依據(jù)《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》出證，規(guī)范填寫檢疫證明，堅決杜絕了給未經(jīng)免疫動物出證,“異地出證”等現(xiàn)象，使產(chǎn)地檢疫工作開展面和檢疫率與上年同期相比有了很大的提高。
三、嚴把屠宰檢疫關，保證上市肉品安全衛(wèi)生。
今年第一季度于洪區(qū)屠宰檢疫對待宰動物要求一律憑免疫耳標和動物產(chǎn)地檢疫合格證明進場，嚴格登記，查證驗物，各屠宰場《動物產(chǎn)地檢疫證明》持證率和免疫耳標佩帶率均達100%。同時區(qū)監(jiān)督所嚴格按照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》的要求，對檢疫員實行定崗定責。
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求，市衛(wèi)生局牽頭，成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領導小組，組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測工作隊。在創(chuàng)建工作中，各相關單位按照市委、市政府的要求，把創(chuàng)建工作作為踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，改善城鄉(xiāng)面貌，推進城市化進程，營造有益健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事，統(tǒng)一思想認識，強化組織和協(xié)調(diào)，加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實施方案，將任務細化，分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負責城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓、預防性健康檢查。傳染病防治組負責建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治，衛(wèi)生防疫、兒童預防接種工作的督導檢查，除“四害”監(jiān)測工作隊負責城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測。
（二）明確工作職能，靠實領導責任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位，高度重視創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓，多次召開黨組會和局直各單位負責人會議，全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，進一步明確了相關部門和單位職責，靠實了責任，形成了職能小組向創(chuàng)建領導小組負責，健全和完善了責任制。一是在創(chuàng)建工作中實行責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領導分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”工作目標責任書。二是實行督查制度，定期召開工作例會，聽取責任單位工作進度匯報，協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關單位都加強了對創(chuàng)建工作的組織領導。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市疾病預防控制工作實施意見》、《創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市和省級衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實施方案》，細化了任務，劃分了責任區(qū)域，明確了工作要求、標準規(guī)范和責任追究辦法。四是嚴格獎罰措施，各責任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標管理責任制考核內(nèi)容，提出凡在工作任務不落實，影響達標的單位，取消一切評優(yōu)評先資格，并追究相關人員的責任。
（三）廣泛開展宣傳教育，社會公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識不斷增強 。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況，XX、XX年兩次對我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實營造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會公眾的宣傳教育工作，把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學習宣傳納入普法規(guī)劃，作為一項基礎性工作長抓不懈，使宣傳教育做到了經(jīng)常化、制度化。 三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動，組織人員上街開展了聲勢浩大的宣傳活動，編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識培訓手冊》、《食品衛(wèi)生知識培訓資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓教材》、《安全注射實施方案》、《計劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬多冊，印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬份，舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標語、辦黑板報、舉辦專題講座等形式，有力地提高了人民群眾對食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務的認識。四是堅持抓好對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生法規(guī)、標準、衛(wèi)生知識的培訓，增強法治觀念和衛(wèi)生意識，促使其合法、守法經(jīng)營。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓班45期，8298人次，對大中型餐飲單位上門培訓30余期，612人次，發(fā)放考試試卷4000余份。
（四）嚴格日常監(jiān)管，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴格執(zhí)行市場準入制度，嚴把準入關。嚴格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求，重點把好衛(wèi)生審查關，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設施、加工環(huán)境、設施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等，進行全面的預防性審查，審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行預防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓，取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度，提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié)，制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計劃，指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，對其衛(wèi)生設施運行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識知曉率等情況加強監(jiān)督檢查。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行技術(shù)指導，幫其整改提高，寓監(jiān)督檢測于服務之中，年監(jiān)督頻次平均5次以上，監(jiān)督覆蓋率達到100%，全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善，食品衛(wèi)生抽查合格率從XX年的86.3%上升到XX年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)加強巡查，使各企業(yè)普遍落實了6有，即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗記錄或委托檢驗報告。工商部門積極推進制度建設，認真落實國家工商總局規(guī)定的食品市場準入制度、市場巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度，把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實處。三是開展了重大活動、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以及針對嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項檢查。出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次，監(jiān)督檢查集貿(mào)市場376個（次），畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次，食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次；餐飲業(yè)1245戶次，食品經(jīng)營6336戶次，責令限期改正2142戶次，現(xiàn)場糾正不符合要求217戶次，處罰185戶，對無檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進行了沒收銷毀。特別是在“西交會”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面，安排科學周密，工作扎實細致，確保了節(jié)會期間無一例衛(wèi)生投訴，受到了市委、市政府表彰。共3頁,當前第1頁1
（五）實施食品放心工程，深入開展食品衛(wèi)生專項整治。一是認真貫徹落實國務院、省政府關于進一步加強食品安全工作的一系列指示精神和總體部署，扎實有效地組織實施食品放心工程，開展了食品衛(wèi)生安全專項整
治活動，促進了食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學校（托幼機構(gòu)）食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場（超市）散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標、公共場所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項整治活動。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)為重點，在食品衛(wèi)生專項整治行動中受理食品違法案件17起，立案12起，結(jié)案11起，結(jié)案率92%。實施行政處罰179戶（次），其中警告72戶（次），責令改正534戶（次），責令停業(yè)37戶（次），取締27戶，罰款67戶（次），罰款總金額2.36萬元，沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，上半年檢查市場、超市580家，檢查經(jīng)營戶6700戶，取締無照經(jīng)營46戶，共查處食品案件149起，標值4.91萬元，其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對城區(qū)28所學校食堂進行了檢查，針對存在問題，會同教育部門下發(fā)整改通知，簽訂整改責任書，對存在問題的2所學校食堂責令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項整治中，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位52戶，抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
（六）加強部門協(xié)調(diào)，建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機制。XX年以來，衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，成立了領導小組和技術(shù)指導組，制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作做了全面安排部署。XX年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審，成為全省首批食品衛(wèi)生信譽度A級單位。
工商部門強化措施，加強對市場主辦者和經(jīng)營者監(jiān)管和引導。把“六查六看”、“五項制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立健全流通領域食品安全經(jīng)營者自律，工商部門監(jiān)管，社會監(jiān)督的三位一體工作機制，真正用制度和機制規(guī)范食品經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序，落實“一照三證三票”制度，拒假冒偽劣食品于市場大門之外。
質(zhì)檢部門充實完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬元，新添置了氣象色譜儀等一批檢測儀器，改造了微生物實驗室，目前，基本上滿足了食品常規(guī)項目及部分添加劑的檢測需要，食品檢測手段進一步完善。
（七）健全了傳染病疫情監(jiān)測、報告制度，實現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡直報。一是進一步健全了疫情監(jiān)控報告網(wǎng)絡系統(tǒng)，使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實現(xiàn)了縣級醫(yī)療機構(gòu)-縣級疾控機構(gòu)-市-省-國家衛(wèi)生部的零距離報告，為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時上報和科學規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報告制度進一步落實，確定了專職疫情報告人員，實行24小時疫情值班及報告工作，及時掌握疫情動態(tài)，確保發(fā)生疫情后能在第一時間緊急調(diào)度處置，從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A防接種安全注射實施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況專項檢查。狠抓了以創(chuàng)建計劃免疫安全接種活動為主要內(nèi)容的計免安全接種工作，保證了計劃免疫工作的順利開展。
（八）加強傳染病執(zhí)法監(jiān)督，確保傳染病防控措施的落實。一是針對兒童計劃免疫工作滑坡，某些傳染病在局部暴發(fā)流行，傳染病報告存在遲報、漏報等現(xiàn)象，組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查，重點從制定方案、人員培訓、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費落實等方面進行檢查。 二是對重點傳染病開展經(jīng)常性督查工作，重點檢查城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理、腸道門診建設、消毒制度落實、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查，使醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全，傳染病報告的及時性和準確率均達到80％以上，傳染病病人實行?？苹蚋綦x管理，院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求，先后投資40萬元購置了下排氣式預真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機、自動生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動洗衣消毒設備、臭氧發(fā)生機等設備，有效地預防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項指標完成情況
食品、公共場所衛(wèi)生管理：滿分27分，實得22.8分，扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%，健康證及衛(wèi)生知識培訓合格證持證率92%，五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理：滿分7分，實得6.5分，扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識培訓合格證持證率、五病調(diào)離率100%。 共3頁,當前第2頁2
傳染病管理：滿分6分，實得5.6分，扣0.4分。傳染病報告率達90%；常規(guī)免疫四苗接種率分別為：卡介苗95%，脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%，百白破疫苗96%，麻疹95%，新生兒乙肝疫苗接種率95%；在職醫(yī)務人員傳染病相關知識知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測結(jié)果：參照衛(wèi)生城市“四害”檢測評比標準，居民戶、餐館、食品經(jīng)營場所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%，在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場設施不完善，市場舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責履行不到位。市場的選址、建筑設計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用，導致食品經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營單位基礎設施差，一些旅店未掛牌經(jīng)營，難以發(fā)現(xiàn)，難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識知曉率不夠高。五是傳染病報告存在漏報、遲報現(xiàn)象。
四、改進措施
1、加大執(zhí)法力度，狠抓兩證及三防一消設施及消毒措施的落實，規(guī)范經(jīng)營和操作行為，嚴厲打擊，堅決取締無證非法經(jīng)營戶，力爭省級衛(wèi)生城市如期驗收達標。
2、深入開展查漏補種工作，提高接種覆蓋率和合格率，把工作重點放在流動兒童的查漏補種、建卡和建證，消除空白點。積極創(chuàng)造條件，抓好腸道傳染病門診的建設。健全工作制度、完善洗手、污物處理、消毒設施，健全門診日志和登記報告制度，加強對創(chuàng)建工作中傳染病防治的督查。力爭在10月20日前完成查漏補缺工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所于6月上旬開始，在全縣范圍內(nèi)集中開展了夏季食品安全監(jiān)督檢查，現(xiàn)將夏季食品安全監(jiān)督檢查工作情況總結(jié)如下：
一、領導重視，確保監(jiān)督檢查工作落到實處
我所按照全縣夏季食品安全監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署，分別成立了夏季食品安全領導小組，把夏季食品安全監(jiān)督檢查與2011年食品安全專項整治有機結(jié)合起來，明確職責分工，完善工作措施。全面落實食品安全責任追究制。
二、注重宣傳，增強群眾食品安全意識
我所開展了食品安全宣傳活動，通過各種方式各種渠道，充分利用新聞媒體、圖板展示，宣傳欄等宣傳食品安全相關法律法規(guī)和食品安全科普知識，提醒廣大群眾、在校學生注意夏季飲食衛(wèi)生，特別是夏季易暴飲暴食生冷食品。增強人們的食品安全參與意識和自我保護意識，避免了食源性疾病，突發(fā)重大食品安全事件的發(fā)生。
三、突出重點，強化監(jiān)督檢查措施
我所針對夏季食品安全季節(jié)性特點，切實加大了監(jiān)督查處力度，以學校、幼兒園食堂、學校周邊餐館、小飯桌、中小型餐館、冷凍飲品、冷食、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品等為重點品種進行食品安全專項檢查，從而有效的保障了全縣人民群眾的夏季食品安全。
四、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為
在監(jiān)督檢查中，加強對流動攤販、熟食加工點、小作坊、冷飲銷售、批發(fā)部，無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)督檢查，尤其對城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村食品綜合代銷點加大了檢查力度，防止劣質(zhì)食品在銷售中直接流入農(nóng)村市場，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保食品質(zhì)量和安全。
