時間：2023-03-07 15:19:03
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1廣東省電力市場現(xiàn)況分析
從表面上看，廣東省現(xiàn)今的電量相對充足，甚至出現(xiàn)供過于求，但用人均年電量值來衡量，從1995年統(tǒng)計(jì)的數(shù)值可知：廣東省人均年電量是1150kWh/(人*年)，而亞洲“四小龍”的平均水平在5235kWh/(人*年)?！八男↓垺钡钠骄笜?biāo)是廣東省的4.6倍!人均年電量值是反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，我省的指標(biāo)并不高。
1.1電網(wǎng)的“瓶頸效應(yīng)”還沒有解決
部分地區(qū)因電網(wǎng)建設(shè)資金短缺，電網(wǎng)的配套工程上不去；有的地段因商業(yè)密集，負(fù)荷集中，人口稠密，雖有變電站和電源，但早已滿負(fù)載或超負(fù)荷運(yùn)行，市政部門無法再安排增加變電站用地和線路走廊；又得不到足夠的資金加以改造，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷燒保險絲的現(xiàn)象等。上述“瓶頸效應(yīng)”使部分新的用戶無法及時用上電，也使相當(dāng)部分的老用戶有電用卻用不足，其效果不僅影響投資環(huán)境，也直接影響了電力的營銷量。
1.2合表用電、分?jǐn)傎M(fèi)用大
居民合用電表計(jì)量，使不明損耗增大，用戶分?jǐn)傎M(fèi)用高。有些管理小區(qū)把其他管理費(fèi)用加入電費(fèi)中“搭車收費(fèi)”，這就使這部分用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，別說是增加用電，即使是維持“基本要求”也很艱難，這也是影響電力銷售量增加的因素之一。
1.3農(nóng)村用電存在管理混亂、電價偏高現(xiàn)象
農(nóng)村電價偏高，制約了農(nóng)民的用電量，究其原因主要有：
a)設(shè)備陳舊，線路老化、失修漏電嚴(yán)重，一部分電量白白地流失掉；
b)管理混亂，私人承包電費(fèi)使少數(shù)人在用電上占便宜，其負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到村民身上；
c)“搭車收費(fèi)”項(xiàng)目多，擅自提價(土)政策多；
d)竊電嚴(yán)重，往往是電價越高的竊電越嚴(yán)重。
上述種種現(xiàn)象直接影響著電力市場銷售量的增加。所以說，電力雖然富余了，但這并不意味著市場的飽和，并不意味著所有的用戶都能滿意地用足電，這正是電力營銷部門值得注意和必須認(rèn)真改善的地方，也是電力營銷部門可挖的營銷潛力所在。
2電力營銷對策
針對上述問題，結(jié)合廣東省實(shí)際，電力營銷部門應(yīng)考慮采用以下對策。
2.1加快電網(wǎng)建設(shè)，消除“瓶頸效應(yīng)”
做好電力營銷最根本的一條就是要使電網(wǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，不但要認(rèn)真改善原有電網(wǎng)，消除“瓶頸效應(yīng)”，而且要按照發(fā)展的需要做好電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)涉及征用土地和建設(shè)資金問題，但關(guān)鍵還是資金問題。目前，電網(wǎng)建設(shè)資金來源渠道有兩條：其一是電力建設(shè)資金用以電網(wǎng)建設(shè)為主；其二是向銀行貸款籌資建設(shè)電網(wǎng)。憑目前電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)，這是不難辦到的。長期以來，電力部門都不習(xí)慣于借錢過日子，其實(shí)，適當(dāng)?shù)呐e債經(jīng)營不但可優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，同時還可利用其經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加供電量和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2推行“一戶一表”的服務(wù)制度
為減輕居民用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使廣大居民用戶真正享受明碼實(shí)價的“公價”電費(fèi)，用上“放心電”，積極在城區(qū)推行一戶一表的服務(wù)制度，逐步把用戶從“中間商”、“中間環(huán)節(jié)”手中接管過來變?yōu)殡娏I銷部門的直管用戶。使用戶在感到電價合理，便宜的基礎(chǔ)上，放心地增加其用電設(shè)備，以達(dá)到增加營銷量的目的。
2.3加強(qiáng)用電管理，加速電網(wǎng)改造
對暫時無法由電力營銷部門“直管”的用戶和農(nóng)村用電，電力企業(yè)要加強(qiáng)對電費(fèi)的監(jiān)督管理。開展用電普查，禁止亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”，嚴(yán)肅查處竊電行為，保障國家的電費(fèi)回收和用戶的利益。對陳舊的城區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投入一定的資金進(jìn)行改造以減低損耗。資金不足可采用集資或貸款的辦法解決。其欠帳可用頭兩年因降低損耗的節(jié)余資金逐步還貸。
2.4加快用戶工程進(jìn)度，做好用電售后服務(wù)
所有申請用電的用戶都希望能早日用上電，所有已用電的用戶都希望所用的電能質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的和連續(xù)不斷的(即不停電)，這正與電力營銷部門企盼增加營銷電量的愿望一致。因此，電力營銷部門可通過提高工作效率，加快用電手續(xù)的辦理和工程建設(shè)的速度，爭分奪秒地使用戶早日用上電。同時，保證所有已建立供需關(guān)系的用戶用電的安全和可靠，加強(qiáng)對設(shè)備線路的巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時處理，以減少每一環(huán)節(jié)的停電時間，使用戶滿意。
2.5利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控電力市場
長期以來，對電力的供需矛盾都是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)控的。電力不足了，就對用戶進(jìn)行電量的分配和限制；電富余了，就對發(fā)電廠的發(fā)電量進(jìn)行計(jì)劃安排和限定。這種安排總顯得不那么合理。當(dāng)然，電力是公共事業(yè)，電力營銷部門不能不顧社會的總體效益去實(shí)行誰出高價就把電力賣給誰，誰出價低就不供給誰的做法；同理，也不能不顧歷史原因和電廠的還貸能力去實(shí)行哪個電廠發(fā)電價便宜就收購誰的，哪間電廠發(fā)電價高就不收購的做法。但一定比例的計(jì)劃成份配以一定比例的競爭成份無疑對電力的發(fā)展和平衡是有利的?？煽紤]，在電力較富余的情況下，對電廠實(shí)行按發(fā)電能力的60%～70%或按其基本還貸、保本能力下達(dá)一定的發(fā)電指標(biāo)，按現(xiàn)行的收購價收購，超出計(jì)劃的電量在各電廠之間進(jìn)行自由競爭，電網(wǎng)采用誰便宜收購誰的電量。同時對用戶也相應(yīng)地實(shí)行配以一定的電量指標(biāo)，按現(xiàn)行電價收費(fèi)，超用部分實(shí)行較為低價的供應(yīng)辦法，鼓勵多用電。用這種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不僅可大大刺激用電戶的消費(fèi)，增加市場對電力的需求，同時也可使各電廠之間在降低成本，提高效益，不斷挖潛上下功夫，并使那些效率高、能耗低的大型發(fā)電機(jī)組發(fā)揮其優(yōu)勢。反之，在電力供應(yīng)緊張的情況下，其經(jīng)濟(jì)手段剛好與上述相反，超發(fā)獎勵，超用加價。
用上述市場經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控電力市場，使電力體現(xiàn)了高來高去，低來低去的商品價格規(guī)律，在電力寬松時刺激市場需量的增加，在電力緊缺時自動調(diào)控市場的需量。從而達(dá)到發(fā)電和用電不斷趨于平衡。
2.6利用科技拓展市場
社會的現(xiàn)代化離不開電氣化，隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，越來越多先進(jìn)的家用電器產(chǎn)品進(jìn)入了市場，這無疑給電力市場的拓展提供了有利條件，因此，這種拓展是用電功能的拓展，用電領(lǐng)域的拓展。從目前一般家庭用電結(jié)構(gòu)來看：照明基本上是電力的市場，其他家用電器還沒有完全進(jìn)入家庭；而爐具則基本還不是電力的市場。電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)就在于自動化程度高，有自動保護(hù)，可以預(yù)調(diào)，使用方便、干凈、無污染，這些都是使用其他能源的產(chǎn)品無可比擬的。以往電力營銷部門都較忽視電力的廣告和宣傳，在電力充裕的今天，市場競爭的今天確實(shí)應(yīng)好好考慮廣告和宣傳的作用。在宣傳當(dāng)今電力安全可靠，保證供應(yīng)的同時，適當(dāng)宣傳各種電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和安全使用方法，不失為爭取用戶的好辦法。相信，隨著社會的發(fā)展、進(jìn)步，人民生活水平的提高以及適當(dāng)?shù)男麄鳌V告，那些帶有現(xiàn)代氣息的先進(jìn)的家用電器會不斷進(jìn)入每一個家庭，逐步成為我們的“用戶”。
構(gòu)建電力批發(fā)市場是電力市場化改革最核心的制度安排。盡管國外在運(yùn)行的電力市場間多有差別，但從電力供需平衡基本方式的角度看，只有“單邊交易”（也稱強(qiáng)制性電力庫）和“雙邊交易”兩種模式。所謂“單邊交易”模式，就是市場組織者強(qiáng)制代需方向供方招標(biāo)采購，不允許場外實(shí)物交易，所有發(fā)電商均只能向市場組織者（非營利機(jī)構(gòu)）售電，所有售電商和大的終端用戶也只能向市場組織者購電，市場組織者是唯一批發(fā)購電者和批發(fā)售電者，市場出清價格基于供方的競爭決定，需方是市場價格的被動接受者?！半p邊交易”模式的核心是“自由交易、自負(fù)其責(zé)”，允許場外實(shí)物交易，場內(nèi)的有組織交易也屬自愿參加。需方參與價格形成，但也要為其購買承諾負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從我國的國情出發(fā)“，單邊交易”的優(yōu)點(diǎn)是易于和傳統(tǒng)體制接續(xù)，可控性強(qiáng)，較難解決的問題是市場操縱；“雙邊交易”模式的優(yōu)點(diǎn)是市場效率高，但構(gòu)架復(fù)雜，靠合同約束保障系統(tǒng)平衡對法制條件及配售側(cè)改革配套要求較高。我國電力批發(fā)市場構(gòu)建的長期目標(biāo)應(yīng)確定為“雙邊”的跨省區(qū)域市場，但應(yīng)先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。過渡期交易模式應(yīng)以“單邊交易”模式為主，區(qū)域電力市場建設(shè)可走“由點(diǎn)及面”的漸進(jìn)之路。
關(guān)鍵詞：
電力批發(fā)市場“強(qiáng)制庫”“雙邊交易”
電力市場有狹義和廣義之分。狹義的電力市場，是指電力交易的場所或范圍。廣義的電力市場，則是指電力交易關(guān)系的總和，是一種經(jīng)濟(jì)制度。電力批發(fā)市場構(gòu)建是電力市場化改革最核心的制度安排，我國新一輪的電力體制改革要真正向前推進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握電力市場的設(shè)計(jì)原理，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)適合國情的電力市場化之路。
一、電力市場的基本模式
電力是系統(tǒng)集成的產(chǎn)品，其大宗交易的方式與電力系統(tǒng)供需實(shí)時平衡特性相兼容，是電力市場區(qū)別于普通商品市場的本質(zhì)特征。根據(jù)國際能源署、各國能源監(jiān)管當(dāng)局等公共政策機(jī)構(gòu)對電力市場的總結(jié)或介紹，所謂電力市場模式，就是電力的交易方式，亦即實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)供需平衡的基本方式①。進(jìn)一步說，就是在電力供、需匹配的主體市場中，誰和誰交易，怎樣交易。所以，盡管各國在運(yùn)行的電力市場之間多有不同，但從系統(tǒng)供需平衡的基本方式看，只有“單邊交易”（強(qiáng)制性電力庫）和“雙邊交易”兩種模式。
（一）“單邊交易”（強(qiáng)制性電力庫）模式“單邊交易”模式也稱“強(qiáng)制性電力庫”，是一種由市場組織者代用戶向發(fā)電商招標(biāo)采購來實(shí)現(xiàn)能量平衡的交易方式。在“單邊交易”模式中，系統(tǒng)內(nèi)每臺發(fā)電機(jī)組都必須向市場組織者（通常由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)代行職能）投標(biāo)，并按系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排的發(fā)電計(jì)劃上網(wǎng)運(yùn)行。一般的組織方式是：發(fā)電商前一天或更短時期內(nèi)向市場組織者提交實(shí)時運(yùn)行時每臺機(jī)組的供給曲線（價格與機(jī)組出力的對應(yīng)關(guān)系），市場組織者基于對系統(tǒng)負(fù)荷的預(yù)測，按報價從低到高的原則對各投標(biāo)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行排序，在滿足輸電容量限制等技術(shù)條件前提下，統(tǒng)一安排各臺機(jī)組的發(fā)電計(jì)劃，并將滿足系統(tǒng)需求的最后一臺機(jī)組報價定為市場出清價格。市場組織者按該市場出清價格對發(fā)電商進(jìn)行支付，并按照非盈利原則將電力轉(zhuǎn)售給售電商（包括配電公司、獨(dú)立的售電公司）和大型終端用戶。因此，所謂“單邊交易”模式，簡單說，就是“強(qiáng)制進(jìn)場，單邊交易”。或者說，是“單邊交易現(xiàn)貨市場”模式?！皢芜吔灰住蹦Ｊ降闹饕卣饔腥c(diǎn)：1.交易是單邊的。不允許場外實(shí)物交易，所有發(fā)電商都必須到現(xiàn)貨市場（庫）內(nèi)向市場組織者投標(biāo)售電，所有售電商、大用戶也只能向市場組織者購電，市場組織者是批發(fā)市場中唯一的買主和賣主。2.需方不參與批發(fā)市場定價。由于是由市場組織者強(qiáng)制代用戶向發(fā)電商招標(biāo)采購，“單邊交易”模式出清價格是基于發(fā)電商間的競爭決定，需方對批發(fā)電價沒有直接影響（參見圖5）。3.系統(tǒng)能量平衡靠集中控制，平衡成本由市場成員共擔(dān)。市場組織者代用戶招標(biāo)采購的依據(jù)是系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測，帶有主觀性。由此安排的發(fā)電計(jì)劃，肯定與客觀的市場需求不相匹配，須繼續(xù)統(tǒng)一安排發(fā)電計(jì)劃以保障系統(tǒng)平衡。進(jìn)而，這種由集中控制產(chǎn)生的系統(tǒng)平衡成本就具有公共成本屬性，應(yīng)該由所有市場成員共同負(fù)擔(dān)。
（二）“雙邊交易”模式所謂“雙邊交易”模式，簡單說，就是“交易自由，責(zé)任自負(fù)”的電力交易制度。在“雙邊交易”模式中，能量平衡的基本方式是雙邊交易，亦即在其能量供需平衡主體市場（場外雙邊合同及日前市場）交易中，供、需雙方均可自愿參加，交易數(shù)量和價格由供、需雙方共同決定?！半p邊交易”模式的市場構(gòu)架是：場外雙邊合同+自愿參加的日前市場和日內(nèi)市場+（實(shí)時）平衡市場。“雙邊交易”通常分為場外雙邊交易和場內(nèi)雙邊交易（日前市場和日內(nèi)市場）兩部分。場外（即OTC合同）雙邊交易也被稱為“無組織的市場”，由供、需雙方自由選擇交易對象，以中遠(yuǎn)期或其他個性化合約交易為主（亦即國內(nèi)的“長協(xié)”交易）。場內(nèi)雙邊交易（日前市場和日內(nèi)市場）市場也被稱為“有組織的市場”或“自愿庫（VoluntaryPool）”，以現(xiàn)貨及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易為主，由電力交易所等市場組織者對各個買者和賣者的交易要求進(jìn)行集中撮合。（實(shí)時）平衡市場盡管不是能量供需匹配的主體市場，但卻是所有“雙邊交易”模式中的標(biāo)準(zhǔn)配置。因?yàn)殡娏Φ淖杂山灰资瓜到y(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)不再有統(tǒng)一安排發(fā)電計(jì)劃的能力，若供方或需方中任一成員未履行交易合同，就會使系統(tǒng)主能量的實(shí)時平衡遭到破壞。為此“，雙邊交易”必須由配有“平衡機(jī)制”，以約束交易者履行承諾，并使系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)具備消除不平衡的經(jīng)濟(jì)能力。這個平衡機(jī)制的市場化實(shí)現(xiàn)形式就是（實(shí)時）平衡市場。具體說，所有市場成員均須與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)簽訂平衡責(zé)任合同，承諾對不平衡電量承擔(dān)財務(wù)責(zé)任。無論是“長協(xié)”交易還是現(xiàn)貨交易，也無論是場外交易還是場內(nèi)交易，實(shí)物交割（實(shí)時傳輸）必須以供方機(jī)組出力曲線和需方負(fù)荷曲線形式執(zhí)行。一般是在交割前一天或前若干小時，市場成員將各自基于場內(nèi)、外交易結(jié)果形成的發(fā)、用電計(jì)劃送系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，并同時對該發(fā)、用電計(jì)劃做出財務(wù)綁定的承諾（Financial-lyBindingCommitment）。如因市場成員未履行合同而導(dǎo)致系統(tǒng)能量不能實(shí)時平衡，系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)就要在平衡市場招標(biāo)采購平衡電量，該平衡費(fèi)用由不平衡責(zé)任者承擔(dān)?！半p邊”模式的主要特征可概括為三點(diǎn)：1.交易自由。市場成員可自愿選擇場外交易或場內(nèi)交易（有些地區(qū)還可在多個交易場所間進(jìn)行選擇），按交易合同自行安排發(fā)電或用電計(jì)劃。英國、北歐的有組織市場（電力交易所）與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是分開運(yùn)作的，市場成員可根據(jù)日前市場或場外的遠(yuǎn)期交易合約，自行安排次日發(fā)、用電計(jì)劃。該計(jì)劃可通過日內(nèi)市場進(jìn)行調(diào)整，在日內(nèi)市場關(guān)閉后，將未來一小時或更短時間的發(fā)、用電計(jì)劃提交給系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。在美國的PJM、加州、德州、紐約等電力批發(fā)市場中，除一個集中組織的現(xiàn)貨市場（主體是日前市場）外，也允許場外實(shí)物雙邊交易。與英國、北歐等地日前市場不同，美國的日前市場還引入了虛擬交易（但虛擬交易合同須在實(shí)時市場買回），用以提高日前市場的競爭強(qiáng)度，縮小日前市場價格與實(shí)時平衡市場價格的差距，抑制發(fā)電商在日前市場和實(shí)時平衡市場間的套利行為，保障現(xiàn)貨市場價格作為期貨市場交割依據(jù)的可靠性。根據(jù)美國聯(lián)邦能源管制委員會對美國區(qū)域批發(fā)電力市場介紹“，新英格蘭、紐約、加州、PJM、中部（MISO）、西南（SPP）區(qū)域市場售電商的電量來自集中現(xiàn)貨市場、雙邊合同或自己的發(fā)電廠”。德州行政法規(guī)中關(guān)于系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（ERCOT）設(shè)計(jì)電力批發(fā)市場的原則規(guī)定：,美國德州電力可靠性委員會應(yīng)運(yùn)行一個自愿的日前主能量市場，在不影響可靠性的前提下，應(yīng)允許市場成員自發(fā)自供或簽訂雙邊合同?！备鶕?jù)PJM2014年電力市場報告，該區(qū)域?qū)嶋H用電量來自現(xiàn)貨市場、雙邊合同和自發(fā)電的比例分別為26.7%、10.6%和62.7%。2.供、需雙方共同決定價格?！半p邊交易”作為一種交易制度，當(dāng)然包括供、需雙方直接見面或直接簽訂合同，但這并非“雙邊”的本質(zhì)特性?！半p邊”的本質(zhì)是成交價格、成交數(shù)量等交易決策由交易者自主決定，而非市場組織者“越俎代庖”。在“雙邊”模式中，無論是場外雙邊合同價格，還是場內(nèi)集中撮合成交的統(tǒng)一出清價格，都是供、需雙方博弈的結(jié)果（參見圖6）。后者與前者的區(qū)別，不過是市場組織者對多個賣方申報的供給曲線和多個買方申報的需求曲線進(jìn)行了整合，其依據(jù)仍是買、賣雙方的交易要約，出清價格由供、需雙方?jīng)Q定的本質(zhì)并未改變。3.系統(tǒng)主能量平衡靠合同約束和自負(fù)其責(zé)。作為交易自由的代價或約束條件，“雙邊交易”中買、賣雙方均須為自己的行為負(fù)責(zé)。即使是場內(nèi)集中撮合的現(xiàn)貨交易，買、賣雙方也均要綁定財務(wù)承諾，承擔(dān)違約導(dǎo)致的系統(tǒng)不平衡責(zé)任。在歐洲如英國、北歐的雙邊市場中，系統(tǒng)能量平衡所需的發(fā)電機(jī)增減出力或用戶增減負(fù)荷，由系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)在一個單邊的平衡市場中招標(biāo)采購，市場成員發(fā)、用電計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行的偏差，按該采購價格付費(fèi)。美國的做法也是建立一個單邊的實(shí)時平衡市場，市場成員未執(zhí)行日前發(fā)、用電承諾須承擔(dān)的電量不平衡責(zé)任，按實(shí)時平衡市場價格與執(zhí)行的電量偏差計(jì)算。
（三）“單邊交易”模式與“雙邊交易”模式的區(qū)別“單邊交易”模式與“雙邊交易”模式主要有以下五點(diǎn)不同：1.交易關(guān)系的性質(zhì)不同：強(qiáng)制、單邊/自愿、雙邊?！皢芜吔灰住蹦Ｊ降墓┓胶托璺剑ㄊ垭娚毯痛笥脩簦┒急仨毲抑荒芡袌鲞\(yùn)行者交易，這種交易關(guān)系是強(qiáng)制的、單邊的；“雙邊交易”再無市場組織者代購代銷，供、需雙方均可自主決策，其交易關(guān)系是自愿的、雙邊的。2.市場構(gòu)架不同?！皢芜吔灰住蹦Ｊ降氖袌鰳?gòu)架為單一現(xiàn)貨市場。所謂同時存在的中長期交易，是“差價和約”一類的金融交易，為市場成員規(guī)避風(fēng)險之用，與電力系統(tǒng)的供需平衡無關(guān)。“雙邊交易”的市場構(gòu)架是場外雙邊合同+自愿參加的日前市場和日內(nèi)市場+（實(shí)時）平衡市場，允許場外的實(shí)物交易。3.價格形成機(jī)理不同：賣方?jīng)Q定/買、賣雙方?jīng)Q定。在“單邊交易”模式中，市場出清價格由市場組織者基于發(fā)電商的競爭確定，需方是批發(fā)價格的被動接受者（參見圖5）。而在“雙邊交易”中，需方也參與批發(fā)市場競價，無論是場外的供、需直接交易，還是場內(nèi)的集中撮合交易，市場價格都是由買、賣雙方共同決定的。4.系統(tǒng)能量平衡的手段和成本負(fù)擔(dān)方式不同：集中調(diào)度、成本共擔(dān)/合同約束、成本自擔(dān)?！皢芜吔灰住毕到y(tǒng)能量平衡靠集中調(diào)度。由此而導(dǎo)致的平衡成本由市場成員共同負(fù)擔(dān)?！半p邊交易”系統(tǒng)能量平衡靠合同約束，違約導(dǎo)致的系統(tǒng)能量平衡成本由違約者自擔(dān)。5.市場設(shè)計(jì)理念不同：集中決策/分散決策。雖然“單邊交易”和“雙邊交易”均試圖用市場機(jī)制解決電力資源優(yōu)化配置問題，但背后的理念仍有差別。“單邊交易”模式更強(qiáng)調(diào)電力產(chǎn)品的特殊性，認(rèn)為“交易基于系統(tǒng)需求預(yù)測”的集中決策體制，對電力系統(tǒng)的安全可靠仍然重要，制度“成本———收益”的關(guān)系較好；而“雙邊交易”更強(qiáng)調(diào)電力與其它大宗商品的共性，認(rèn)為“自由交易、自負(fù)其責(zé)”的分散決策體制，也可與電力系統(tǒng)可靠性要求相兼容，而市場運(yùn)行的效率更高。
二、兩種市場模式的國際分布及適用性分析
（一）“單邊交易”與“雙邊交易”的國際分布1“.雙邊交易”是國際主流。國際能源署在2001年的一份電力市場總結(jié)報告中②指出：“關(guān)于電力批發(fā)市場組織的第一個爭論，是選擇強(qiáng)制的還是自愿的電力庫。競爭的雙邊電力交易為一個高效率的現(xiàn)代電力市場中所必需，已獲得越來越多的認(rèn)可。自愿庫或電力交易所正逐步成為主流，而強(qiáng)制庫正在消退?！蹦壳皣庠谶\(yùn)行的電力市場，大多實(shí)行“雙邊交易”模式。北歐電力市場開“雙邊交易”模式先河。其他歐洲國家如德、法等也大都效仿北歐建立了“雙邊交易”市場。美國的PJM、德州、紐約、加州、新英格蘭等主要競爭性電力市場也實(shí)行“雙邊交易”模式。英國作為電力市場化改革的先驅(qū)，于上世紀(jì)90年代初首創(chuàng)“單邊交易”模式，但經(jīng)過10年的實(shí)踐后，也于2001年將“單邊交易”改為“雙邊交易”模式。英國所以改“單邊交易”為“雙邊交易”，主要原因是市場操控問題難以解決。英國電力市場化后新建電源均為天然氣機(jī)組，而天然氣機(jī)組因“照付不議”的購氣合同而皆“不可調(diào)”，加之核電的“不可調(diào)”，大部分機(jī)組都采取了“0-0報價”的跟從策略，導(dǎo)致市場出清價格為少數(shù)“可調(diào)”的燃煤機(jī)組所控制。2“.單邊交易”也有長期運(yùn)行的實(shí)例。澳大利亞國家電力市場被認(rèn)為是“單邊交易”模式成功的范例。1998年開始實(shí)施，至今一直平穩(wěn)運(yùn)行。除設(shè)計(jì)合理外，一個可能的原因，是該市場所在的東南部各州電源與負(fù)荷分布均衡，而且燃煤機(jī)組比重大，不易形成市場操縱。除澳大利亞外，加拿大安大略省和阿爾伯塔省、希臘、新加坡及一些欠發(fā)達(dá)國家，也存在“單邊交易”模式的電力市場。
（二）兩種市場模式在我國的適用性分析從我國的國情出發(fā)，二者的適用性似可作如下結(jié)論：1“.單邊交易”模式較易控制但市場效率較低。由于“單邊交易”模式是市場組織者代售電商向發(fā)電商招標(biāo)采購，競爭的范圍、強(qiáng)度具有可控性。由此，“單邊交易”模式與“輸配一體化”體制的相容度也較高，對于重視所謂“最大公約數(shù)”、“平穩(wěn)過渡”的我國決策當(dāng)局，較易接受。但“單邊交易”市場出清價格的形成缺乏需求側(cè)響應(yīng)，一般認(rèn)為其市場效率會低于“雙邊交易”模式。此外，“單邊交易”模式對市場結(jié)構(gòu)的競爭度要求較高，而目前我國發(fā)電側(cè)以“五大集團(tuán)”為主體，其市場布局基于2002年提出的跨省區(qū)域電力市場規(guī)劃，這一區(qū)域市場布局在過去的十多年并未得到電網(wǎng)建設(shè)的支持。加之無跨省的區(qū)域政府，“單邊交易”模式的跨省區(qū)域電力市場也缺少政府依托。如“單邊交易”模式建于省內(nèi)，電網(wǎng)構(gòu)架和政府依托方面的條件大多具備，但須改變目前普遍存在的“一家獨(dú)大”局面，否則市場操縱問題很難解決。2“.雙邊交易”模式較先進(jìn)但也較難控制。如前所述，“雙邊交易”模式被認(rèn)為更接近普通商品市場屬性，市場出清有需求約束，價格不易扭曲，加之有中長期交易與現(xiàn)貨交易的配合，可有效提高市場的流動性和資源配置效率。但這需要復(fù)雜的規(guī)則設(shè)計(jì)，而且對誠信和法治的條件要求較高。此外，國際經(jīng)驗(yàn)證明，“雙邊交易”模式中的買方主要是售電商及其機(jī)構(gòu)而非終端用戶，初期的售電商又以配電企業(yè)為主，而目前我國獨(dú)立配電公司極少，未來電網(wǎng)企業(yè)輸、配關(guān)系也不明晰，“雙邊交易”模式或可在“網(wǎng)對網(wǎng)”、“點(diǎn)對網(wǎng)”交易中試行，但若普遍推行，則要有配售側(cè)產(chǎn)業(yè)組織的深度改革相配合，而后者的可控性就更為困難。
三、我國電力批發(fā)市場構(gòu)建的路徑選擇
如前所述，沒有電力批發(fā)市場的構(gòu)建，新一輪電力市場化改革仍將淪為空談。因此，必須在遵循電力市場基本原理的基礎(chǔ)上，探索中國特有約束條件下的電力市場建設(shè)之路。
（一）長期目標(biāo)應(yīng)是“雙邊交易”的跨省區(qū)域市場如前所述，“雙邊交易”市場效率較高，也不易形成市場操縱，因而長期看，我國電力市場的主流模式也應(yīng)是“雙邊交易”。我國地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，能源供需格局呈逆向分布，加之“三峽”、“西電”等大容量、遠(yuǎn)距離的跨區(qū)送電，已經(jīng)形成電力資源跨省配置的格局，市場布局顯然應(yīng)突破省級行政區(qū)劃。因此，我國電力市場建設(shè)的長期目標(biāo)，應(yīng)是“雙邊交易”的跨省區(qū)域市場（可簡稱“雙邊區(qū)域市場”）。
（二）初期過渡模式應(yīng)以“單邊交易”模式為主盡管“單邊交易”模式與“雙邊交易”不能兼容，但只要“單邊交易”的實(shí)踐足夠，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累及其他相關(guān)改革的推進(jìn)，也可順利地改“單邊交易”模式為“雙邊交易”模式。本世紀(jì)初英國成功地將“單邊交易”改為“雙邊交易”，已為此在實(shí)踐上提供了有力的佐證。因此，我國的電力批發(fā)市場的建設(shè)，應(yīng)先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，不僅要有階段性目標(biāo)，還應(yīng)有階段性模式。目前各地普遍推行“直接交易”，以降電價為預(yù)期目標(biāo)，在發(fā)電能力嚴(yán)重供大于求的背景下，短期內(nèi)容易操作。而若以促進(jìn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高系統(tǒng)效率為目標(biāo)，則必須配套建立現(xiàn)貨市場和“平衡機(jī)制”，否則不可持續(xù)。但如前所述，“雙邊交易”模式以市場成員履行合同為依托，對誠信、法治及配售側(cè)改革配套的條件要求較高，以我國現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)，初期的可控性不容樂觀。而“單邊交易”模式這種市場組織者代售電商向發(fā)電商招標(biāo)采購的方式，與現(xiàn)行調(diào)度體制較易銜接，市場范圍、競爭強(qiáng)度均具有可控性。如再考慮到可再生能源發(fā)電政策尚未調(diào)整、電力的政府間合同及所謂的國家指令性計(jì)劃未相應(yīng)取消、配售側(cè)改革（電網(wǎng)組織結(jié)構(gòu)、用戶電價交叉補(bǔ)貼）無法配套等如此多的限制條件，近期選擇“單邊交易”模式較為穩(wěn)妥。上世紀(jì)90年代末，澳大利亞專家?guī)驼憬O(shè)計(jì)的“全電量競爭、部分電量按市場價結(jié)算”單邊現(xiàn)貨市場模式，非常適用于當(dāng)下的國情，“進(jìn)可攻，退可守”，應(yīng)該作為過渡階段的主流模式之一。
（三）區(qū)域電力市場建設(shè)走“由點(diǎn)及面”的漸進(jìn)之路我國幅員廣闊且各地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)及負(fù)荷結(jié)構(gòu)各異，加之無跨省政權(quán)支撐，多數(shù)地區(qū)先建省級市場可能是較為現(xiàn)實(shí)的選擇。但也不應(yīng)排斥構(gòu)建跨省區(qū)域市場的努力。對于省級市場和區(qū)域市場的關(guān)系，應(yīng)破除“非此即彼”思維模式。從國際經(jīng)驗(yàn)看，被廣為效仿的北歐電力市場，就不是北歐諸國同時行動的結(jié)果，而是先從挪威、瑞典開始，逐個國家擴(kuò)展開來的。因此，我國的區(qū)域電力市場建設(shè)，也應(yīng)走“由點(diǎn)及面”的漸進(jìn)式發(fā)展之路。如在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，區(qū)域市場可先從廣東做起，再逐步將廣西、貴州、云南納入，再后也可考慮接納湖南和江西。在華北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，區(qū)域市場可先從京津唐電網(wǎng)覆蓋區(qū)做起。其他如華中、西北區(qū)域，初期也可先建省級市場和基于省級市場的區(qū)域聯(lián)合市場，待條件成熟后，再將省內(nèi)交易統(tǒng)一到區(qū)域的交易平臺。
一、 電力市場化改革的背景分析
從率先實(shí)施電力市場化改革的日、美、歐各國歷史經(jīng)驗(yàn)來看，促成電力市場化改革的主要因素有以下幾點(diǎn)：
1. 電力工業(yè)的自然壟斷性質(zhì)發(fā)生了改變。傳統(tǒng)意義上，電力工業(yè)具有自然壟斷性，然而隨著日新月異的科技發(fā)展，尤其是電力科技創(chuàng)新，人們逐漸對電力工業(yè)的自然壟斷性提出了質(zhì)疑。事實(shí)上，在發(fā)電環(huán)節(jié)和售電環(huán)節(jié)都能引入競爭以提高效率，特別是新的發(fā)電技術(shù)如聯(lián)合循環(huán)機(jī)組(CCGT)技術(shù)的推廣，將發(fā)電廠的最有規(guī)模下降到150MW~300MW之間，自然壟斷的性質(zhì)已經(jīng)不明顯，因此在發(fā)電和售點(diǎn)環(huán)節(jié)競爭是可以引入的。
2. 電力科技創(chuàng)新和通信技術(shù)，使得電力工業(yè)解綁和開放后的開放運(yùn)營、信息交換成為可能。
3. 社會各界對打破電力壟斷的呼聲和高質(zhì)低價電力產(chǎn)品的呼喚。電力用戶希望通過改革，引入競爭，提高電力市場運(yùn)行效率，從而享受低電價、高質(zhì)量的服務(wù)。
二、 日、美、歐各國電力改革模式和經(jīng)驗(yàn)
(一)日本——引入有限競爭的單一買家模式
日本《電氣事業(yè)法》自1996年l月1日起施行,這個修改后的法律加大了競爭力度,開放了電力躉售市場,廢除了躉售企業(yè)許可證制度,放開了局部電力零售市場,修改了電價管理辦法,由以往簡單的電力企業(yè)成本加利潤確定電價改由通商產(chǎn)業(yè)省制定標(biāo)準(zhǔn)電價。新法律還建立了新的安全生產(chǎn)管理辦法,減少了政府對電力企業(yè)的檢查次數(shù),而更多地讓法律去約束企業(yè)行為。日本的電力改革被經(jīng)濟(jì)界和理論界稱為“先立法,再依法改革”的良性改革模式。
日本的電力改革雖以自由化為目標(biāo),但堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則,在保證有穩(wěn)定的投資,有可靠的電力供應(yīng)前提下,進(jìn)行自由化改革。這是適合日本資源依賴進(jìn)口、九大區(qū)域電網(wǎng)之間不存在資源優(yōu)化配置的特點(diǎn)的。
(二)美國——縱向整合模式
美國電力體制改革的四個步驟:一是限制壟斷企業(yè)的市場力量,實(shí)行輸電、發(fā)電和銷售功能分離;二是建立獨(dú)立的輸電機(jī)構(gòu)和電力交易市場;三是開放銷售市場,取消批發(fā)價格的規(guī)制,允許消費(fèi)者直接選擇電力供應(yīng)商;四是區(qū)域配電網(wǎng)公司基本上保持壟斷經(jīng)營。
美國電力體制改革的主要措施是從成本控制入手,躉售業(yè)務(wù)引入競爭,實(shí)行輸電和發(fā)電功能分離,電網(wǎng)分散所有,企業(yè)重組靠市場機(jī)制,跨州管制從控制價格和限制進(jìn)入轉(zhuǎn)向促進(jìn)競爭、限制壟斷。
(三)英國：從POOL到NETA，再到BETTA
1.私有化和電力庫(POOL)交易模式
1990年4月—2001年3月，英國電力市場化改革的措施是將原來的發(fā)、輸、配電統(tǒng)一經(jīng)營的中央電力局分解，并相繼使各發(fā)電公司、配電公司不同程度地實(shí)現(xiàn)私有化。與此同時，建立了電力聯(lián)合運(yùn)營中心，即電力庫(POOL)，通過競爭性電力批發(fā)市場來打破原來中央電力生產(chǎn)局對電力批發(fā)的壟斷。
2.NETA模式
2001年3月27日英國開始實(shí)施“新電力交易制度(NETA)”的詳細(xì)文件。與電力庫模式相比，NETA模式更具有市場化的交易特點(diǎn)，其基礎(chǔ)是發(fā)電商、供電商、中間商和用戶之間的雙邊交易。通過分別申請、頒發(fā)配電和售電執(zhí)照，英國電力市場目前已實(shí)現(xiàn)了配電、售電業(yè)務(wù)的徹底分開，出現(xiàn)了若干個地區(qū)配電系統(tǒng)運(yùn)營商和售電商。所有用戶，無論其規(guī)模大小，均可自由選擇售電商，從而實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)市場的完全競爭。
3.BETTA模式
為了實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的市場有效配置電力資源， 英國提出將NETA推廣，在整個不列顛地區(qū)建立統(tǒng)一的不列顛電力交易與輸電制度(BETTA)，讓不列顛三大地區(qū)所有市場實(shí)體在同等條件下進(jìn)入統(tǒng)一的市場，所有的市場參與者都被允許在整個英國進(jìn)行自由電力貿(mào)易。
三、 對我國電力市場化改革的啟示
總結(jié)日、美、歐各國電力市場化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，可以歸納出以下可供我國借鑒的改革做法：
(一) 立法保證，政府推動：日美歐各國的電力市場化改革均是有政府組織和主導(dǎo)的，這是由電力工業(yè)本身在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊性決定的。而電力法規(guī)體系的建立，能夠保證電力市場化改革中的秩序，避免改革引起的混亂。
(二) 統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，漸進(jìn)實(shí)施：電力市場化改革是對發(fā)電、輸電、配電、售電全過程的整體改革，因此在改革設(shè)計(jì)時要有統(tǒng)籌各方情況，然后從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)。日、美、歐各國在實(shí)施改革之前都設(shè)計(jì)了詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的方案。
改革開放以來，我國也在不斷嘗試和鼓勵電力工業(yè)體制改革。經(jīng)過艱苦探索，中國的電力市場化改革取得了階段性成果，建立起了電力監(jiān)管制度，發(fā)電側(cè)形成了寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)。
電力工業(yè)市場化改革的道路，還需要我們進(jìn)一步探索。在借鑒他國電力工業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，我國需要用實(shí)事求是、科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度去解決電力工業(yè)改革中出現(xiàn)的問題。
參考文獻(xiàn)：
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電力市場產(chǎn)生原因分析 電力市場中市場力產(chǎn)生的一個很大的原因就是稀缺性。市場力可以是一個發(fā)電 公司也可以是幾個發(fā)電公司合謀形成的。發(fā)電企業(yè)之所以利用市場力操縱價格,最 直接的原因就是市場出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,這種情況就稱之為稀缺性。市場力和 稀缺性是密切聯(lián)系的。 其實(shí)在各行各業(yè)中,不同程度的存在市場力。在電力市場上,市場力的形成原 因復(fù)雜。電力工業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):
(1) 電力工業(yè)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng) 由于電力屬性的特殊性,電能是不能大規(guī)模存儲的能源,電力的生產(chǎn),輸送和 消費(fèi)都是通過電力網(wǎng)絡(luò)同時進(jìn)行完成的。所以在生產(chǎn)的過程中,即不存在半成品, 也不存在庫存品,為了生產(chǎn),流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)能夠很好的相互銜接,電力工業(yè)采 用大量的自動化控制技術(shù)和高科技設(shè)備,以實(shí)現(xiàn)發(fā),輸,售,用各流通環(huán)節(jié)的緊密 配合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一完成。 由于電網(wǎng)在工業(yè)中的特殊性,為確保電網(wǎng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)嚴(yán)格保持發(fā),輸, 供與用之間的動態(tài)平衡,這是電力行業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的一個重要特征。由于用戶的 電力需求具有不穩(wěn)定性,電力生產(chǎn)經(jīng)營必須根據(jù)用戶的需求,滿足輸送要求,因此 電力生產(chǎn)一方面要對電力負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測,及時應(yīng)對用電量的變化,保證電力系統(tǒng)的 正常運(yùn)行。另一方面,還必須留有一定的備用容量,為防止資源的浪費(fèi),又不能過 多地保留備用生產(chǎn)能力。由于電力工業(yè)的發(fā)展投資巨大,依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn),因 此,電力工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的增加,必須按比例地新建發(fā)供電設(shè)備,擴(kuò)大電網(wǎng)容量。
(2) 輸電阻塞 輸電阻塞的出現(xiàn)引起了局部或區(qū)域的市場力。當(dāng)某地區(qū)出現(xiàn)輸電阻塞時,區(qū)域 外遠(yuǎn)方的廉價電能不能輸送進(jìn)來,尤其是在該地區(qū)容量不充裕的情況下,位于阻塞 區(qū)內(nèi)的發(fā)電廠商可以把其競標(biāo)價格設(shè)定得很高,而又不會失去中標(biāo)機(jī)會。發(fā)電廠商 在網(wǎng)絡(luò)的策略點(diǎn)處可以通過提高發(fā)電量來故意制造阻塞和限制競爭者的進(jìn)入,這樣就會形成局部的小市場,發(fā)電廠商處于壟斷的地位[6]。有些發(fā)電廠商甚至可以利用 其電廠所在的獨(dú)特的地理位置而故意引起輸電阻塞,以便利用節(jié)點(diǎn)電價的差值獲得 套利機(jī)會。而且,輸電阻塞在一定程度或范圍上限制了某些大用電戶選擇發(fā)電公司 的靈活性。
(3) 結(jié)構(gòu)存在缺陷 在發(fā)電側(cè)電力市場建設(shè)初期,市場競爭局限在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)的范圍內(nèi),可以 參與的獨(dú)立發(fā)電公司有限,容易形成市場力。這樣某些發(fā)電公司有可能利用市場規(guī) 模等操縱市場力,形成不正當(dāng)競爭。
在逐步建立和完善的的經(jīng)濟(jì)體制下，電力營銷方面存在諸多問題。
（一）開拓性不足，使用陳舊的管理辦法。部分供電人還停留在傳統(tǒng)思想的模式下，等客戶自己找上門。大客戶服務(wù)不到位，無后續(xù)的跟蹤服務(wù)，嚴(yán)重影響企業(yè)形象，影響供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。不進(jìn)行宣傳，不做能源分析比較。
（二）沒有形成營銷體系，體制管理僵化。以現(xiàn)在的供電的技術(shù)手段，管理方式根本達(dá)不到商業(yè)化的運(yùn)營要求。難以適應(yīng)市場需求。
（三）基本沒有市場意識，想法觀念落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電企沒有“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算”的能力，政企劃分不清，行政過多干預(yù)，責(zé)、權(quán)、利不明。長期實(shí)行“收支兩線，統(tǒng)收統(tǒng)支”的模式，以致電企缺少自主經(jīng)營權(quán)，妨礙了電企圍繞經(jīng)濟(jì)效益開展積極主動工作的意識。
二、解決電力市場營銷的幾點(diǎn)對策和措施
電力市場的營銷是電力生產(chǎn)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)，涉及電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道，電力的營銷應(yīng)放在電力企業(yè)的運(yùn)營中心位置，以市場為需求導(dǎo)向，滿足需求，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)的手段，是企業(yè)效益與社會效益統(tǒng)一為指導(dǎo)，建立以客戶的需求為方向的電力營銷體系，開發(fā)市場，報裝，擴(kuò)業(yè)，客戶繳費(fèi)，客戶回訪等各個方面的工作。
（一）實(shí)行用電促銷。電的銷售多少是有大家用電的需求來決定的，而用電的需求取決自大家是不是有需要使用電的愿望，是不是有用電的能力，就是要不要買和用不用得起問題。電的價格決定消費(fèi)者能不能買起，并網(wǎng)改造決定了消費(fèi)者能不能買到，用電促銷的目的是使人們用電欲望激發(fā)出來，可以用得起的情況下注重買方市場需求，以滿足客戶需求、實(shí)現(xiàn)客戶價值為導(dǎo)向，在自身企業(yè)服務(wù)、人員、形象各方面價值上下大功夫，讓客戶在用電過程中覺得物有所值，用電的服務(wù)過程就是一種享受服務(wù)的過程。在競爭方面要將有一次性能源供商如煤油液化氣等作為主要對手，清楚地向顧客分析清楚一次性能源與電能之間的性價比分析，充分刺激顧客對電力消費(fèi)的欲望，提高在市場的占有比例。
（二）合理電價，加速電網(wǎng)的改造。目前影響電力發(fā)展的主要原因便是電力電網(wǎng)薄弱。全面改革電價和用電管理等體制問題。減少中間環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化管理模式，建立有序的市場管理營銷秩序，努力開拓農(nóng)電市場。
（三）根據(jù)價格政策制定合理的電價策略，擴(kuò)大銷售市場。在市場經(jīng)濟(jì)下電企雖然無權(quán)調(diào)整用電價格，但是也可以根據(jù)不同的用戶使用情況，制定合理的必要的內(nèi)部營銷策略，將安全，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營方式向客戶提供，實(shí)現(xiàn)客戶與電企的雙贏局面，最大化企業(yè)利益。
（四）擺脫舊的思想觀念，抓好服務(wù)，努力的贏得用戶的最大信賴，最大化企業(yè)利益，積極實(shí)現(xiàn)，從滿意地方做起，不滿意地方改起，增強(qiáng)服務(wù)理念，擺脫效益依靠政策、發(fā)展依靠國家、管理要依靠行政等觀念。樹立新的圍繞市場去營銷，圍繞營銷去生產(chǎn)，圍繞客戶去服務(wù)等新的觀念。
（五）樹立電力商品化，電力效益化觀念。電力企業(yè)面在維護(hù)好自身利益情況下，面對巨額欠電等問題，如何能夠更好，更快的推銷自己擺脫困境。形成競爭意識，面對一次性能源如燃油，燃?xì)?，煤等的競爭迫在眉睫，要贏得市場就要從自身服務(wù)抓起，質(zhì)量價格服務(wù)信譽(yù)的提升，樹立服務(wù)意識，憑借多樣、簡便、情趣、保障、快速的服務(wù)贏得市場，拓展創(chuàng)新服務(wù)功能，重視實(shí)效，減少業(yè)務(wù)辦理時間。
（六）探討農(nóng)村用電安全管理問題。出臺有關(guān)政策保護(hù)電力設(shè)施；執(zhí)行國字號文件，清除劃分職權(quán)產(chǎn)權(quán)范圍；建立用電安全體系，納入正常安全管理日程；及時解決安全隱患，做到防患于未然；完善用電事故處理的法規(guī)等。
三、總結(jié)
1廣東省電力市場現(xiàn)況分析
從表面上看，廣東省現(xiàn)今的電量相對充足，甚至出現(xiàn)供過于求，但用人均年電量值來衡量，從1995年統(tǒng)計(jì)的數(shù)值可知：廣東省人均年電量是1150kWh/(人*年)，而亞洲“四小龍”的平均水平在5235kWh/(人*年)?！八男↓垺钡钠骄笜?biāo)是廣東省的4.6倍!人均年電量值是反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，我省的指標(biāo)并不高。
1.1電網(wǎng)的“瓶頸效應(yīng)”還沒有解決
部分地區(qū)因電網(wǎng)建設(shè)資金短缺，電網(wǎng)的配套工程上不去；有的地段因商業(yè)密集，負(fù)荷集中，人口稠密，雖有變電站和電源，但早已滿負(fù)載或超負(fù)荷運(yùn)行，市政部門無法再安排增加變電站用地和線路走廊；又得不到足夠的資金加以改造，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷燒保險絲的現(xiàn)象等。上述“瓶頸效應(yīng)”使部分新的用戶無法及時用上電，也使相當(dāng)部分的老用戶有電用卻用不足，其效果不僅影響投資環(huán)境，也直接影響了電力的營銷量。
1.2合表用電、分?jǐn)傎M(fèi)用大
居民合用電表計(jì)量，使不明損耗增大，用戶分?jǐn)傎M(fèi)用高。有些管理小區(qū)把其他管理費(fèi)用加入電費(fèi)中“搭車收費(fèi)”，這就使這部分用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，別說是增加用電，即使是維持“基本要求”也很艱難，這也是影響電力銷售量增加的因素之一。
1.3農(nóng)村用電存在管理混亂、電價偏高現(xiàn)象
農(nóng)村電價偏高，制約了農(nóng)民的用電量，究其原因主要有：
a)設(shè)備陳舊，線路老化、失修漏電嚴(yán)重，一部分電量白白地流失掉；
b)管理混亂，私人承包電費(fèi)使少數(shù)人在用電上占便宜，其負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到村民身上；
c)“搭車收費(fèi)”項(xiàng)目多，擅自提價(土)政策多；
d)竊電嚴(yán)重，往往是電價越高的竊電越嚴(yán)重。
上述種種現(xiàn)象直接影響著電力市場銷售量的增加。所以說，電力雖然富余了，但這并不意味著市場的飽和，并不意味著所有的用戶都能滿意地用足電，這正是電力營銷部門值得注意和必須認(rèn)真改善的地方，也是電力營銷部門可挖的營銷潛力所在。
2電力營銷對策
針對上述問題，結(jié)合廣東省實(shí)際，電力營銷部門應(yīng)考慮采用以下對策。
2.1加快電網(wǎng)建設(shè)，消除“瓶頸效應(yīng)”
做好電力營銷最根本的一條就是要使電網(wǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，不但要認(rèn)真改善原有電網(wǎng)，消除“瓶頸效應(yīng)”，而且要按照發(fā)展的需要做好電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)涉及征用土地和建設(shè)資金問題，但關(guān)鍵還是資金問題。目前，電網(wǎng)建設(shè)資金來源渠道有兩條：其一是電力建設(shè)資金用以電網(wǎng)建設(shè)為主；其二是向銀行貸款籌資建設(shè)電網(wǎng)。憑目前電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)，這是不難辦到的。長期以來，電力部門都不習(xí)慣于借錢過日子，其實(shí)，適當(dāng)?shù)呐e債經(jīng)營不但可優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，同時還可利用其經(jīng)濟(jì)杠桿作用增加供電量和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2推行“一戶一表”的服務(wù)制度
為減輕居民用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使廣大居民用戶真正享受明碼實(shí)價的“公價”電費(fèi)，用上“放心電”，積極在城區(qū)推行一戶一表的服務(wù)制度，逐步把用戶從“中間商”、“中間環(huán)節(jié)”手中接管過來變?yōu)殡娏I銷部門的直管用戶。使用戶在感到電價合理，便宜的基礎(chǔ)上，放心地增加其用電設(shè)備，以達(dá)到增加營銷量的目的。
2.3加強(qiáng)用電管理，加速電網(wǎng)改造
對暫時無法由電力營銷部門“直管”的用戶和農(nóng)村用電，電力企業(yè)要加強(qiáng)對電費(fèi)的監(jiān)督管理。開展用電普查，禁止亂收費(fèi)和“搭車收費(fèi)”，嚴(yán)肅查處竊電行為，保障國家的電費(fèi)回收和用戶的利益。對陳舊的城區(qū)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投入一定的資金進(jìn)行改造以減低損耗。資金不足可采用集資或貸款的辦法解決。其欠帳可用頭兩年因降低損耗的節(jié)余資金逐步還貸。
2.4加快用戶工程進(jìn)度，做好用電售后服務(wù)
所有申請用電的用戶都希望能早日用上電，所有已用電的用戶都希望所用的電能質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的和連續(xù)不斷的(即不停電)，這正與電力營銷部門企盼增加營銷電量的愿望一致。因此，電力營銷部門可通過提高工作效率，加快用電手續(xù)的辦理和工程建設(shè)的速度，爭分奪秒地使用戶早日用上電。同時，保證所有已建立供需關(guān)系的用戶用電的安全和可靠，加強(qiáng)對設(shè)備線路的巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時處理，以減少每一環(huán)節(jié)的停電時間，使用戶滿意。
2.5利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控電力市場
長期以來，對電力的供需矛盾都是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行調(diào)控的。電力不足了，就對用戶進(jìn)行電量的分配和限制；電富余了，就對發(fā)電廠的發(fā)電量進(jìn)行計(jì)劃安排和限定。這種安排總顯得不那么合理。當(dāng)然，電力是公共事業(yè)，電力營銷部門不能不顧社會的總體效益去實(shí)行誰出高價就把電力賣給誰，誰出價低就不供給誰的做法；同理，也不能不顧歷史原因和電廠的還貸能力去實(shí)行哪個電廠發(fā)電價便宜就收購誰的，哪間電廠發(fā)電價高就不收購的做法。但一定比例的計(jì)劃成份配以一定比例的競爭成份無疑對電力的發(fā)展和平衡是有利的?？煽紤]，在電力較富余的情況下，對電廠實(shí)行按發(fā)電能力的60%～70%或按其基本還貸、保本能力下達(dá)一定的發(fā)電指標(biāo)，按現(xiàn)行的收購價收購，超出計(jì)劃的電量在各電廠之間進(jìn)行自由競爭，電網(wǎng)采用誰便宜收購誰的電量。同時對用戶也相應(yīng)地實(shí)行配以一定的電量指標(biāo)，按現(xiàn)行電價收費(fèi)，超用部分實(shí)行較為低價的供應(yīng)辦法，鼓勵多用電。用這種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不僅可大大刺激用電戶的消費(fèi)，增加市場對電力的需求，同時也可使各電廠之間在降低成本，提高效益，不斷挖潛上下功夫，并使那些效率高、能耗低的大型發(fā)電機(jī)組發(fā)揮其優(yōu)勢。反之，在電力供應(yīng)緊張的情況下，其經(jīng)濟(jì)手段剛好與上述相反，超發(fā)獎勵，超用加價。
用上述市場經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控電力市場，使電力體現(xiàn)了高來高去，低來低去的商品價格規(guī)律，在電力寬松時刺激市場需量的增加，在電力緊缺時自動調(diào)控市場的需量。從而達(dá)到發(fā)電和用電不斷趨于平衡。
2.6利用科技拓展市場
社會的現(xiàn)代化離不開電氣化，隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，越來越多先進(jìn)的家用電器產(chǎn)品進(jìn)入了市場，這無疑給電力市場的拓展提供了有利條件，因此，這種拓展是用電功能的拓展，用電領(lǐng)域的拓展。從目前一般家庭用電結(jié)構(gòu)來看：照明基本上是電力的市場，其他家用電器還沒有完全進(jìn)入家庭；而爐具則基本還不是電力的市場。電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)就在于自動化程度高，有自動保護(hù)，可以預(yù)調(diào)，使用方便、干凈、無污染，這些都是使用其他能源的產(chǎn)品無可比擬的。以往電力營銷部門都較忽視電力的廣告和宣傳，在電力充裕的今天，市場競爭的今天確實(shí)應(yīng)好好考慮廣告和宣傳的作用。在宣傳當(dāng)今電力安全可靠，保證供應(yīng)的同時，適當(dāng)宣傳各種電器產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和安全使用方法，不失為爭取用戶的好辦法。相信，隨著社會的發(fā)展、進(jìn)步，人民生活水平的提高以及適當(dāng)?shù)男麄?、廣告，那些帶有現(xiàn)代氣息的先進(jìn)的家用電器會不斷進(jìn)入每一個家庭，逐步成為我們的“用戶”。新晨
1.1營銷系統(tǒng)不完善
雖然電力企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來越需要營銷，無論是從營銷人員，還是設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，都從各個角度都應(yīng)該將營銷放在企業(yè)發(fā)展的重要位置上。但是光有重視的想法是不夠的，我國電力企業(yè)的營銷制度并不完善，營銷人員的素質(zhì)也參差不齊、所占比例也并不高，而相對優(yōu)秀的專業(yè)營銷人員少之又少，營銷策略也相對落后。無論是從自身營銷系統(tǒng)上，還是從營銷人員上，都不能夠追趕電力企業(yè)發(fā)展的速度，最基本的生產(chǎn)經(jīng)營情況，和經(jīng)營產(chǎn)品可能都不甚了解，這就影響了整個電力系統(tǒng)的銷售，以及制約了電力營銷的發(fā)展。
1.2營銷意識淡薄
在我國，電力營銷意識并不強(qiáng)烈，因?yàn)槲覈娏κ腔趬艛嘈袠I(yè)的基礎(chǔ)之上，很多人認(rèn)為，這不是能夠憑一己之力所能控制的，尚且意識不到電力企業(yè)營銷是十分必要的。而相當(dāng)一部分人認(rèn)為，電力部門所做的就是供給電力，滿足需求就可以了，意識不到我國現(xiàn)在狀態(tài)下的電力企業(yè)現(xiàn)狀是供大于求的狀態(tài)，不僅是資源浪費(fèi)，還不能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來，我國電力企業(yè)發(fā)展迅速，電廠越建越多，電容量也越來越大，但是卻存在著資源浪費(fèi)的情況，這就需要電力企業(yè)充分重視電力營銷的發(fā)展，將電力營銷放在重要的位置上，培養(yǎng)員工的營銷意識，充分認(rèn)識電力營銷的必要性，打消電力企業(yè)職工的盲目優(yōu)越感，培養(yǎng)電力企業(yè)職工的憂患意識。
1.3服務(wù)意識不強(qiáng)
電力企業(yè)的服務(wù)意識不強(qiáng)，不能夠主動為客戶提出服務(wù)，也不會主動了解客戶需求，更不會主動發(fā)展客戶。然而，在人們對服務(wù)要求越來越高、對服務(wù)需求越來越高的今天，如果不能在服務(wù)上獲得更高的支持率，而僅僅將服務(wù)定義為宣傳、發(fā)單等等表面的層次上，電力營銷的發(fā)展的確令人堪憂。長期遺留下來的行業(yè)壟斷給員工造成的優(yōu)越感始終讓服務(wù)意識跟不上去，不能夠真正意義上給客戶的需求提供幫助，反而坐等客戶自己上門，電力企業(yè)要想更快更好的向前發(fā)展，一定要優(yōu)化電力企業(yè)服務(wù)，將電力企業(yè)將服務(wù)作為一種特色，適應(yīng)客戶的需求，滿足客戶的要求。
1.4法制觀念淡薄，阻礙電力市場健康有序發(fā)展
目前我國的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸完善，電力企業(yè)的法律法規(guī)也越來越齊備，然而，并不是法律法規(guī)完善以后就會坐享其成，將法律法規(guī)作為擋箭牌，來規(guī)制群眾的做法。用戶的法律意識跟不上去，就導(dǎo)致一系列對供電企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的行為，例如，拖欠電費(fèi)，違章用電，破壞電力設(shè)施以及威脅電力正常運(yùn)行等。用戶的法律意識的培養(yǎng)也是十分重要的，充分考慮到用戶的法律意識淡薄，加強(qiáng)電力法律法規(guī)的宣傳，將用戶的整體法律意識提高上去，并且加大對用戶的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就及時解決，如果違反電力企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，給電力企業(yè)造成較大損失，一定要將主要責(zé)任人嚴(yán)懲，起到殺一儆百的作用。用戶的違法違規(guī)操作，不僅僅給電力企業(yè)造成損失，還將嚴(yán)重阻礙電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了使電力企業(yè)正常有序的向前發(fā)展，維護(hù)電力企業(yè)自身的合法權(quán)益，制定出一套切實(shí)可行的規(guī)范用戶行為的體系是十分必要的。
2加強(qiáng)電力市場營銷管理的建議
2.1加大宣傳力度，提高依法經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)法制化管理
加強(qiáng)電力市場營銷的管理，就必須從實(shí)際出發(fā)，從客觀情況著手，有針對性的對一些用戶的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，保護(hù)電力企業(yè)自身的合法權(quán)益。首先，加強(qiáng)對電力企業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，使人們意識到破壞電力設(shè)施，違規(guī)用電給電力企業(yè)帶來的巨大損失，并且受到相應(yīng)的懲罰，只有得不償失的事情才沒有人去做，通過對《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等一系列法律法規(guī)的宣傳，來達(dá)到人人守法，戶戶文明用電的目的。在簽訂供用電協(xié)議的同時，告知用戶一旦違反要承擔(dān)什么樣的相應(yīng)的法律后果，以及需要受到什么樣的處罰，明確雙方違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)糾紛時，有據(jù)可依，有法可講，確保電力企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益。用戶拖欠電費(fèi)已經(jīng)屢見不鮮，然而，要想徹底杜絕用戶拖欠電費(fèi)就首先要讓用戶明白拖欠電費(fèi)的法律后果，以及需要承擔(dān)的責(zé)任，在給電力企業(yè)造成一定損失時還要承擔(dān)賠償責(zé)任，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)有欠費(fèi)隱患的企業(yè)或個人。對一些瀕臨破產(chǎn)或者倒閉的企業(yè)要采取相應(yīng)的措施來保障電力企業(yè)的合法權(quán)益，例如簽訂抵押合同，或者以物質(zhì)押，一旦用戶不能夠履行繳費(fèi)義務(wù)，不至于使電力企業(yè)損失加重。對于欠繳電費(fèi)的個人，要采取相應(yīng)的法律手段，比如，向法院，主張債權(quán)，或者按照規(guī)定切斷用戶電源，也可以借助政府力量加大監(jiān)督力度。要想保證供用電雙方的合法權(quán)益，就必須要依法辦事，以法律為準(zhǔn)繩，對給電力企業(yè)造成損失的企業(yè)或個人，通過高科技探測，收集證據(jù)等方式來保障電力企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕給電力企業(yè)造成損失的情況發(fā)生。
2.2完善電力營銷管理信息系統(tǒng)
電力營銷管理信息系統(tǒng)的完善是十分必要的，因?yàn)殡娏I銷管理系統(tǒng)中要存入大量用戶數(shù)據(jù)，以及各種必要信息，首先要確保這些信息的存儲，還要保證信息的安全性。建立預(yù)警機(jī)制，將風(fēng)險降到最低，對用戶信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，保證用戶權(quán)益，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。將營銷系統(tǒng)全面建設(shè)成對用戶負(fù)責(zé)，對營銷人員提高抗風(fēng)險的體系，通過各種模擬演練，舍得每個營銷人員都能夠在營銷系統(tǒng)出現(xiàn)問題時以最快的時間解決。
2.3加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)
營銷人員自身的素質(zhì)十分重要，但是優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)卻是營銷人員做好營銷的后勤保障，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)是十分必要的，制定一系列優(yōu)秀的供電服務(wù)計(jì)劃，并且付諸實(shí)施，將電話報裝、上門報裝、網(wǎng)上報裝結(jié)合到一起，借助現(xiàn)代科技信息力量，通過多渠道服務(wù)用戶，爭取達(dá)到用戶滿意度百分之百。對每個供電區(qū)域內(nèi)的用電量，用電情況，以及未來用電發(fā)展趨勢都要有詳細(xì)的資料，掌握好電力供應(yīng)的需求情況，開展多渠道支付的服務(wù)，使每個用戶都能以最快捷的方式繳納電費(fèi)。
