時間:2023-03-07 15:18:39
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**集團**煤礦選煤廠設(shè)計年產(chǎn)量240萬噸的礦井型動力煤選煤廠,位于沈陽市康平縣三臺子鎮(zhèn)。**煤礦選煤廠2002年10月進行試生產(chǎn), 2004年10月投入正式生產(chǎn), 2003年入選原煤251萬噸;實現(xiàn)利潤7100萬元;2004年入選原煤330萬噸,實現(xiàn)利潤17000萬元,2003年、2004年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)年。2004年**煤礦選煤廠出色的完成了各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo),在生產(chǎn)過程中不斷提升管理水平,在機電管理中強化技改投入,積極引進先進的技術(shù)設(shè)備,提升機械化自動化水平,在政治思想建設(shè)中更是取得了豐碩的成果。**煤礦選煤廠以振興東北老工業(yè)基地為契機強化現(xiàn)代企業(yè)管理制度,深化國有企業(yè)改革,改革創(chuàng)新、與時具進爭創(chuàng)同行業(yè)一流水平。
作好培訓(xùn)工作,激活競爭機制
我廠在試生產(chǎn)初期,由于全廠人員比較少,新編崗位員工比較多(當(dāng)時選煤廠136人,80%是新編人員),這樣給選煤廠生產(chǎn)和管理工作造成了一定的困難,針對這種現(xiàn)狀,我廠做了如下工作:首先是轉(zhuǎn)變員工的觀念,提高員工的綜合素質(zhì)。為了使員工盡快地適應(yīng)本崗位,積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓(xùn)。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神,安全技術(shù)知識,結(jié)合本廠員工崗位,深入開展傳、幫、帶活動,促使全廠員工思想認識、綜合素質(zhì)有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質(zhì)有了一個明顯提高”的要求,我廠又開展了礦培訓(xùn)看成績,同時結(jié)合廠培訓(xùn)的結(jié)果,實行獎罰制度,同時實行班組考核,崗位狀態(tài)末尾淘汰制,對各班組狀態(tài)不好的人員減少獎金,集中到白班培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)兩個月后再上崗的辦法。一年來素質(zhì)相對較差的基本輪訓(xùn)一遍,使員工素質(zhì)差的很快跟了上來,適應(yīng)了安全生產(chǎn)的要求,全體員工的思想認識和綜合素質(zhì)得到同步提高。 [文章-hxlw8.com 找文章,到]
建立健全各種規(guī)章制度,把好安全關(guān)
從試生產(chǎn)初期,我廠注重完善各種管理制度,確保安全生產(chǎn)。全廠積極開展安全大討論,結(jié)合事故案例,舉一反三,開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎(chǔ)上,嚴格建立廠領(lǐng)導(dǎo)及工班長安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分發(fā)揮群體組織的作用,增強生產(chǎn)骨干安全生產(chǎn)的責(zé)任心,責(zé)任感,讓工班長及生產(chǎn)骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議,特別是班前會,本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨,使全體員工對安全生產(chǎn)有了深刻的認識,全廠認真執(zhí)行一工程,一措施,一案例,嚴格把握關(guān)鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動,來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內(nèi)問題通報制度,各崗位認真執(zhí)行“安全聯(lián)保”制度,確保了安全生產(chǎn)。
實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤(塵),現(xiàn)場文明化、標(biāo)準(zhǔn)化是一大難題,且人員少,沿線長,消(防)塵設(shè)備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現(xiàn)狀,我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起,樹立一個好的觀念來約束人的行為,其次對全廠的所有設(shè)施進行改進,完善,所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理;對煤塵高的部位進行封閉,對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化,標(biāo)準(zhǔn)化”競賽,這項活動帶動了全廠標(biāo)準(zhǔn)化工作,特別是10月份利用彈性生產(chǎn)(更換綜放工作面)的空隙,全廠大搞標(biāo)準(zhǔn)化,跳汰車間,壓濾車間,聯(lián)合泵房,兩個濃縮,采制樣室,檢斤室,窗明幾凈,達到了標(biāo)準(zhǔn)化,車間現(xiàn)場養(yǎng)花的目標(biāo)得以實現(xiàn),給人以清新的感覺,隨著礦總體標(biāo)準(zhǔn)化的提高全廠面貌煥然一新。
改革創(chuàng)新、與時俱進走改革強廠之路
一、基本情況
鎮(zhèn)距縣城6.2公里,是縣工業(yè)園區(qū)所在地,轄15個行政村,1個社區(qū),總?cè)丝?.7萬余人。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心自2010年3月26日掛牌辦公以來,全面推行便民服務(wù)制度,切實推動了我鎮(zhèn)職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心占地150平方米左右,現(xiàn)有10個窗口,13名工作人員。4年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中心工作步入了正?;?、規(guī)范化運行軌道。
二、主要做法
1、全面推進職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。中心積極組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)便民服務(wù)工作,明確黨委副書記任便民服務(wù)中心主任,確定各入駐部門的具體工作人員和職責(zé),制訂和組織實施了便民服務(wù)事項的相關(guān)辦事指南。嚴格制訂和組織實施服務(wù)規(guī)范、項目運行和大廳管理制度,設(shè)立了群眾訴求和意見箱,并向群眾公布監(jiān)督電話,定期收集群眾意見和訴求,并及時處理。針對本鎮(zhèn)進駐機構(gòu)及工作人員實行嚴格的考核和管理并積極接受縣政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、全面推進場地和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市相關(guān)要求,制作標(biāo)準(zhǔn)牌匾懸掛在顯眼位置。為了改善辦公條件,中心在2014年3月搬入了鎮(zhèn)政府大樓,并在底樓臨街面開辟了150㎡的服務(wù)大廳,實行“開放式辦公”、“柜臺式服務(wù)”。配置的led顯示屏滾動播放便民信息,指紋考勤機監(jiān)督中心工作人員出勤情況,并實現(xiàn)大廳wifi全覆蓋便利辦事群眾及時更新相關(guān)信息。
3、全面推進進駐部門及項目、服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化。中心在將民政、人口計生、勞動保障、國土資源、規(guī)建等部門進駐中心的基礎(chǔ)上,積極探索創(chuàng)新,拓展服務(wù)范圍,納入了新農(nóng)合、水利、林業(yè)、社會救助服務(wù)等窗口,努力將鎮(zhèn)黨委政府面向群眾的行政審批及公共服務(wù)事項全部納入便民服務(wù)中心辦理。有關(guān)政策、法規(guī)、文件同步在中心公開,供群眾查詢。設(shè)立了群眾訴求和意見箱,并向群眾公布監(jiān)督電話,定期收集群眾意見和訴求。
4、全面推進辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化。我鎮(zhèn)制訂了一整套規(guī)范性的管理制度,實行嚴格的考核獎懲,并在具體工作過程中注重收集群眾意見,不斷完善各項辦事服務(wù)制度。對服務(wù)范圍內(nèi)的事項實行辦理事項、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“五公開”,做到明明白白辦事。
5、全面推進辦公軟件標(biāo)準(zhǔn)化。中心對工作人員開展了便民服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件的培訓(xùn)工作,做到在辦理行政審批及公共服務(wù)事項時,全面使用該軟件。
6、全面推進便民服務(wù)向村社延伸標(biāo)準(zhǔn)化。積極推行為民辦事制度。在村委會、社區(qū)設(shè)置了便民服務(wù)代辦點,以村組干部等為代辦員,為群眾實行免費代辦。代辦點和代辦員納入了中心統(tǒng)一管理和考核,并在中心設(shè)立村干部臨時辦公桌,推進村社干部定期到便民服務(wù)中心辦公。
三、工作亮點
1、強化基礎(chǔ)設(shè)施。整合有效資源、加大對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費投入,配齊電腦、打印機等設(shè)備,為提升我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為民服務(wù)質(zhì)量和工作效率提供有力保障。
2、完善制度建設(shè)。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)坐班制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的考核,為便民服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)提供保障。
作好培訓(xùn)工作,激活競爭機制
我廠在試生產(chǎn)初期,由于全廠人員比較少,新編崗位員工比較多,這樣給選煤廠生產(chǎn)和管理工作造成了一定的困難,針對這種現(xiàn)狀,我廠做了如下工作:首先是轉(zhuǎn)變員工的觀念,提高員工的綜合素質(zhì)。為了使員工盡快地適應(yīng)本崗位,積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓(xùn)。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神,安全技術(shù)知識,結(jié)合本廠員工崗位,深入開展傳、幫、帶活動,促使全廠員工思想認識、綜合素質(zhì)有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質(zhì)有了一個明顯提高”的要求,我廠又開展了礦培訓(xùn)看成績,同時結(jié)合廠培訓(xùn)的結(jié)果,實行獎罰制度,同時實行班組考核,崗位狀態(tài)末尾淘汰制,對各班組狀態(tài)不好的人員減少獎金,集中到白班培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)兩個月后再上崗的辦法。一年來素質(zhì)相對較差的基本輪訓(xùn)一遍,使員工素質(zhì)差的很快跟了上來,適應(yīng)了安全生產(chǎn)的要求,全體員工的思想認識和綜合素質(zhì)得到同步提高。
建立健全各種規(guī)章制度,把好安全關(guān)
從試生產(chǎn)初期,我廠注重完善各種管理制度,確保安全生產(chǎn)。全廠積極開展安全大討論,結(jié)合事故案例,舉一反三,開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎(chǔ)上,嚴格建立廠領(lǐng)導(dǎo)及工班長安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分發(fā)揮群體組織的作用,增強生產(chǎn)骨干安全生產(chǎn)的責(zé)任心,責(zé)任感,讓工班長及生產(chǎn)骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議,特別是班前會,本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨,使全體員工對安全生產(chǎn)有了深刻的認識,全廠認真執(zhí)行一工程,一措施,一案例,嚴格把握關(guān)鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動,來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內(nèi)問題通報制度,各崗位認真執(zhí)行“安全聯(lián)?!敝贫?,確保了安全生產(chǎn)。
實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤(塵),現(xiàn)場文明化、標(biāo)準(zhǔn)化是一大難題,且人員少,沿線長,消(防)塵設(shè)備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現(xiàn)狀,我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起,樹立一個好的觀念來約束人的行為,其次對全廠的所有設(shè)施進行改進,完善,所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理;對煤塵高的部位進行封閉,對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化,標(biāo)準(zhǔn)化”競賽,這項活動帶動了全廠標(biāo)準(zhǔn)化工作,特別是10月份利用彈性生產(chǎn)(更換綜放工作面)的空隙,全廠大搞標(biāo)準(zhǔn)化,跳汰車間,壓濾車間,聯(lián)合泵房,兩個濃縮,采制樣室,檢斤室,窗明幾凈,達到了標(biāo)準(zhǔn)化,車間現(xiàn)場養(yǎng)花的目標(biāo)得以實現(xiàn),給人以清新的感覺,隨著礦總體標(biāo)準(zhǔn)化的提高全廠面貌煥然一新。
改革創(chuàng)新、與時俱進走改革強廠之路
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認真學(xué)習(xí)、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局)實地學(xué)習(xí)、考察,分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo),“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學(xué)習(xí),全體稅干認真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認識到,創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設(shè)的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應(yīng),全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎(chǔ)上,分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認真學(xué)習(xí)討論認為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設(shè),此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù),以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學(xué)習(xí)為切入點,加強隊伍建設(shè),全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學(xué)習(xí),努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃,月有重點,周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務(wù)知識兼容,在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得,一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強崗位技能培訓(xùn),分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外,特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語,以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí),第一加強學(xué)習(xí),做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準(zhǔn),并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設(shè)獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo),又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設(shè)前雖年年完成任務(wù),但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ),靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎(chǔ)工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了AHTAX2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應(yīng)納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規(guī)范征管的
具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象,因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”,彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務(wù)承諾制度,承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準(zhǔn),承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責(zé)制,倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo),分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓(xùn),收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復(fù),一句親切再見,我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助,而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻,推行文明禮貌用語,使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù),分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認識到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內(nèi)務(wù)管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度,共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度,這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍,設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗,一人多崗),還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設(shè)方面,稅干學(xué)習(xí)有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務(wù)管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進一步加強。
項目申報單位:XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社
項目責(zé)任人:
項目編制人:
聯(lián)系人及電話:
編制時間:2018年11月19日
一、項目摘要
XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地補助資金使用表
一
項目申報單位
XX農(nóng)業(yè)委員會
二
項目實施主體
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社
三
項目實施地點
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社(XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝)
四
實施規(guī)模
標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)500畝
五
省投資數(shù)額
50萬元
六
省投資詳細支出用途
支出項目
規(guī)模(數(shù)量)
單價(元)
金額(元)
合計
500000
1
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件
20臺
295000
1.1
打藥機
5臺
18500
92500
1.2
割草機
10臺
4500
45000
1.3
施肥機
5臺
31500
157500
2
物化技術(shù)應(yīng)用
154250
2.1
太陽能殺蟲燈
10盞
2800
28000
2.2
誘蟲帶
2500張
0.85
21250
2.3
施肥槍
50把
100
5000
2.4
果袋
100萬個
0.05
50000
2.5
有機肥
20000公斤
100
50000
3
果品質(zhì)量安全管理
1臺
18000
18000
3.1
農(nóng)藥殘留檢測機
1臺
18000
18000
4
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)
32750
4.1
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷
500張
10
5000
4.2
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作
2塊
2500
5000
4.3
技術(shù)培訓(xùn)及制技術(shù)規(guī)程、管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)
技術(shù)培訓(xùn)3場宣傳牌10塊
22750
二、立項依據(jù)
發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度的基本途徑,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,促進農(nóng)民收入的根本保證。
XX位于晉西呂梁山脈南端,屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫,地貌形態(tài)以石山森林區(qū)、黃土丘陵為主,是典型的山區(qū)縣。全縣轄XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn),x個村,y個村民小組???cè)丝?4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口20萬人,占總?cè)藬?shù)的83.3%。全縣總面積2029平方公里,耕地面積56.4萬畝,人均耕地2.8畝,全部為旱地,全縣果樹面積5萬畝,其中蘋果面積4.5萬畝。2017年全縣果品總產(chǎn)量達3萬噸,果品總產(chǎn)值2.5億元,果品收入占種植業(yè)總收入的30%;農(nóng)民人均果品收入800元,占農(nóng)民人均純收入的11.4%。
實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地本項目,旨在推動全縣水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理進程,提升管理水平,使水果生產(chǎn)盡快形成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)格局,促進農(nóng)民收入大幅度增長。
三、項目單位基本情況
XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社成立于2016年,入社農(nóng)戶321戶,注冊資本511萬元,主要經(jīng)營蘋果種植、銷售,儲藏及蘋果生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的建設(shè)、物資、信息服務(wù)。合作社涉及26個村,現(xiàn)有蘋果基地4000畝,園區(qū)道路寬闊平整,交通便利,生產(chǎn)化水平較高,成立以來運行正常健康發(fā)展,發(fā)揮了龍頭帶動作用,受到廣大果農(nóng)歡迎。
四、項目設(shè)計方案
(一)項目目標(biāo)
通過項目實施水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。,盛果期平均畝產(chǎn)達到2000公斤,優(yōu)質(zhì)果率達到85%以上,商品果率達到90%以上,每畝純收入4000元以上,帶動并提高項目區(qū)1.5萬畝蘋果生產(chǎn)水平。進一步提速水果生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
(二)項目實施地點及規(guī)模
1、項目實施地點:XX昌寧鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村。
2、項目實施規(guī)模:
水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝。(XX村300畝、XX村100畝、XX村100畝)
(三)項目實施內(nèi)容
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝
購置高效打藥機5臺。每臺服務(wù)面積100畝。
購置割草機10臺。每臺服務(wù)面積50畝。
購置開溝施肥機5臺。每臺服務(wù)面積100畝。
物化技術(shù)應(yīng)用500畝
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺服務(wù)面積50畝。
購置誘蟲帶2500張。平均每畝50張。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把,每把服務(wù)面積10畝。
購置有機肥20000公斤,平均每畝40公斤。
果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝
購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺,服務(wù)面積500畝。
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷500套。
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作二塊。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn)(集中組織三場培訓(xùn))
(三)技術(shù)措施
我們在綜合分析水果示范基地果園管理、生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上,針對生產(chǎn)中存在技術(shù)問題,采取措施重點實施。一是改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件,發(fā)揮機械作用,減輕勞動強度,提高生產(chǎn)效率,節(jié)本增效;二是支持老果園改造。解決果園光照惡化,土壤養(yǎng)分下降問題,培肥地力,提高果實品質(zhì)和效益。三是加強果品質(zhì)量安全管理。降低農(nóng)藥化肥殘留。減輕污染問題。四是加大培訓(xùn)力度,提高科技含量。全面提高水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地生產(chǎn)能力。
(四)資金使用計劃
(1)支持環(huán)節(jié)
省級財政扶持資金用于改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件(高效打藥機、割草機、開溝施肥機購置);物化技術(shù)應(yīng)用(太陽能殺蟲燈、果袋、高枝剪、誘蟲帶、有機肥購置);果品質(zhì)量安全管理(果品農(nóng)殘速測設(shè)備);技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷、標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作、技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn))。
(2)資金補助標(biāo)準(zhǔn)
改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件500畝。需補助295000元。其中:
購置高效打藥機5臺。每臺每臺補助18500元,計需補助92500元。
購置割草機10臺。每臺每臺補助4500元,計需補助45000元。
購置開溝施肥機5臺。每臺補助31500元,計需補助157500元。
物化技術(shù)應(yīng)用500畝。需補助154250元。其中:
購置太陽能殺蟲燈10臺。每臺補助2800元,計需補助28000元。
購置誘蟲帶2500張。每張補助0.85元,計需補助21250元。
購置果袋100萬個。平均每畝2000個。
購置施肥槍50把,每把服務(wù)面積10畝。
購置有機肥20000公斤,每斤補助2.5元,計需補助50000元。
果品質(zhì)量安全管理服務(wù)面積500畝。需補助18000元。其中:
購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備1臺,每臺補助18000元.計需補助18000元。
技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)。需補助32750元。其中:
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印刷,需補助5000元。
標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)示牌制作,需補助5000元。
技術(shù)規(guī)程及管理制度宣傳牌制作及技術(shù)培訓(xùn),需補助22750元。
以上合計補助50萬元。
(五)項目總投資及主要支出內(nèi)容
1、該項目總投資50萬元。其中改善果園基礎(chǔ)設(shè)施條件295000元,物化技術(shù)應(yīng)用154250元,果品質(zhì)量安全管理18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)32750元。50萬元專項補助全部來自省級財政。
2、項目主要支出內(nèi)容
購置高效打藥機92500元。購置割草機45000元。購置施肥機157500元。購置太陽能殺蟲燈28000元。購置誘蟲帶21250元。購置施肥槍5000元。購置果袋50000元。購置有機肥50000元。購置果品農(nóng)殘速測設(shè)備18000元。技術(shù)指導(dǎo)、宣傳及培訓(xùn)22750元。
四、組織及管理措施
1、組織管理
此項目由XX新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社具體實施,縣農(nóng)業(yè)委員會成立了XX水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目領(lǐng)導(dǎo)組,確保項目落到實處。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)審查項目實施方案,督促項目實施,進行完工項目驗收。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組,技術(shù)組組長由XX擔(dān)任,成員XX負責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)。
2、建設(shè)管理
新農(nóng)蘋果專業(yè)合作社嚴格按照項目領(lǐng)導(dǎo)組制定的項目實施方案,在縣農(nóng)業(yè)委員會技術(shù)人員的指導(dǎo)下,結(jié)合基地生產(chǎn)實際,制定切實可行的技術(shù)管理實施細則和技術(shù)操作規(guī)范,由領(lǐng)導(dǎo)組成員分片負責(zé)組織好項目的實施。
3、財務(wù)管理
建立資金管理專戶,專賬核算,專款專用,專人管理,并嚴格按批復(fù)方案進行列支,杜絕擠占、挪用。所有費用的支出嚴格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。
4、運行管理
合作社與縣農(nóng)業(yè)委員會簽訂項目建設(shè)責(zé)任書及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),分工協(xié)作,各負其責(zé),保證項目的順利實施。
五、項目效益評價
(一)經(jīng)濟效益
通過項目建設(shè),500畝標(biāo)準(zhǔn)化果園盛果期平均畝產(chǎn)達到2000公斤,每畝純收入4000元以上,經(jīng)濟效益顯著。
(二)社會效益
項目區(qū)具有示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,為今后我縣標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建樹立樣板。推廣應(yīng)用蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),可提高蘋果綜合生產(chǎn)能力,提高蘋果規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽植水平,增加農(nóng)民收入。
(三)生態(tài)效益
今年以來,*分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十六大精神為指南,認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”的號召,扎實有效開展以“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)”為主要內(nèi)容的“政風(fēng)建設(shè)百日活動”,爭創(chuàng)文明單位,依法治稅、從嚴治隊,掀起了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的并取得了顯著成效。10月上旬順利通過市局對創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化分局的預(yù)驗收,現(xiàn)將有關(guān)創(chuàng)建工作的情況匯報如下:
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認真學(xué)習(xí)、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局)實地學(xué)習(xí)、考察,分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo),“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學(xué)習(xí),全體稅干認真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認識到,創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設(shè)的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應(yīng),全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎(chǔ)上,分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認真學(xué)習(xí)討論認為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設(shè),此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù),以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學(xué)習(xí)為切入點,加強隊伍建設(shè),全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學(xué)習(xí),努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃,月有重點,周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務(wù)知識兼容,在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得,一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強崗位技能培訓(xùn),分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外,特別注重學(xué)習(xí)WTO相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語,以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí),第一加強學(xué)習(xí),做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準(zhǔn),并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設(shè)獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo),又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設(shè)前雖年年完成任務(wù),但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ),靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從TAX2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎(chǔ)工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了AHTAX2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應(yīng)納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象,因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”,彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務(wù)承諾制度,承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準(zhǔn),承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責(zé)制,倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo),分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓(xùn),收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復(fù),一句親切再見,我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助,而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻,推行文明禮貌用語,使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù),分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認識到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內(nèi)務(wù)管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度,共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度,這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍,設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗,一人多崗),還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設(shè)方面,稅干學(xué)習(xí)有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務(wù)管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進一步加強。
三、整改措施。
針對上述存在的問題,分局的整改措施是:一是對照省局、市局在創(chuàng)建驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,及時研究整改措施,迅速逐項認真整改;二是在今年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,認真研究安排分局明年創(chuàng)建工作方案,爭取明年取得更好的成績;三是繼續(xù)深入持久的開展創(chuàng)建工作,按照省局確立的創(chuàng)建工作思路,創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。
一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認真學(xué)習(xí)、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局分局、縣局分局(均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局)實地學(xué)習(xí)、考察,分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo),“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學(xué)習(xí),全體稅干認真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認識到,創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設(shè)的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應(yīng),全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎(chǔ)上,分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認真學(xué)習(xí)討論認為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設(shè),此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù),以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學(xué)習(xí)為切入點,加強隊伍建設(shè),全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學(xué)習(xí),努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃,月有重點,周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務(wù)知識兼容,在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得,一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得;二是加強崗位技能培訓(xùn),分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外,特別注重學(xué)習(xí)wto相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語,以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí),第一加強學(xué)習(xí),做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設(shè)“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準(zhǔn),并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設(shè)獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí),全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo),又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設(shè)前雖年年完成任務(wù),但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ),靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從tax2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎(chǔ)工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了ahtax2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務(wù)方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應(yīng)納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)-接影響到整個地稅形象,因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”,彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務(wù)承諾制度,承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準(zhǔn),承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責(zé)制,倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù);五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo),分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓(xùn),收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復(fù),一句親切再見,我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助,而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻,推行文明禮貌用語,使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù),分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認識到,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內(nèi)務(wù)管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度,共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度,這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍,設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)(按事設(shè)崗,一人多崗),還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。:
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設(shè)方面,稅干學(xué)習(xí)有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務(wù)管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務(wù)制度執(zhí)行上有待進一步加強。