時(shí)間：2023-03-07 15:18:36
序論：在您撰寫(xiě)調(diào)研考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
繼組織市（區(qū)）城市建設(shè)觀(guān)摩活動(dòng)后，市委、市政府又組織各市（區(qū)）委書(shū)記和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，赴××專(zhuān)題考察調(diào)研城市建設(shè)，直接感受周邊地區(qū)城市建設(shè)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩地城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)××的城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
今年以來(lái)，××市圍繞總書(shū)記提出的“把××建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展方略?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除了啟動(dòng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項(xiàng)目外，××又加強(qiáng)了對(duì)古運(yùn)河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來(lái)，××加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)境的綜合整治，對(duì)城市干道兩側(cè)的違章、臨時(shí)建筑一律拆徐>，！
鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來(lái)，鎮(zhèn)江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”，建成一座清新秀麗、充滿(mǎn)靈氣的江南名城，展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來(lái)，鎮(zhèn)江啟動(dòng)了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長(zhǎng)2．8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1．6本文來(lái)源：文秘站 5萬(wàn)平方米的“城市客廳”大市口廣場(chǎng)工程，全長(zhǎng)1．9公里、總投資1．1億元的長(zhǎng)江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境，樹(shù)立了嶄新的城市形象。
在××，××黨政代表團(tuán)參觀(guān)了荷花池公園、東圈門(mén)、汪氏小苑、××市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江，代表團(tuán)參觀(guān)了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場(chǎng)、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱(chēng)的長(zhǎng)江路春江潮廣場(chǎng)?？疾焱局校痢潦形瘯?shū)記孫志軍、代市長(zhǎng)季建業(yè)，鎮(zhèn)江市委書(shū)記張衛(wèi)國(guó)、代市長(zhǎng)史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。
一天參觀(guān)下來(lái)，代表團(tuán)成員坐不住了，就地在鎮(zhèn)江市召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)。大家話(huà)感受，找差距，談?wù)J識(shí)。思考得最多、談?wù)摰米疃嗟氖窍乱徊饺绾胃玫亻_(kāi)展工作，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)××城建更快更好地發(fā)展。
一、調(diào)查目的
中學(xué)新課標(biāo)是當(dāng)前教育改革的熱門(mén)話(huà)題，大學(xué)教育科研也是當(dāng)前大學(xué)工作的重點(diǎn)。順利開(kāi)展大學(xué)教育科研活動(dòng)、為基層輸送適應(yīng)新課標(biāo)的合格人才、推進(jìn)我系以及與基層中學(xué)的教育和科研聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我系健康快速發(fā)展，是我們系的工作策略。
我們開(kāi)展dd縣科研調(diào)研與中學(xué)教育現(xiàn)狀的調(diào)查活動(dòng)，旨在了解目前dd縣中學(xué)教師對(duì)我系教育科研的態(tài)度、教育科研知識(shí)掌握的程度、參與教育科研的情況、對(duì)我系教育科研的困惑、期望等；了解開(kāi)展教育的認(rèn)識(shí)、組織、管理以及教育中所存在的主要問(wèn)題等方面；了解dd縣歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、旅游教育狀況，為我系科研發(fā)展服務(wù)。通過(guò)調(diào)查求得第一手原始資料，再對(duì)原始資料進(jìn)行整理分析，從而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸因分析研究,尋求解決問(wèn)題的路徑，提出工作建議，為我系教育科研的深化發(fā)展提供指導(dǎo)、服務(wù)、管理決策等方面的參考。
選擇dd縣作為調(diào)研對(duì)象，這與dd縣的特征有關(guān)。
dd縣位于dd市西南部，全縣共轄 7鎮(zhèn)17鄉(xiāng)215個(gè)行政村，總面積3500平方公里，總?cè)丝?1.98萬(wàn)（XX年）。dd歷史悠久，人杰地靈，沃土平疇，物華天寶，曾是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分。dd古屬雍州，秦屬北地郡，位于黃河中游、涇水以北的黃土高原，為華夏古土。糧食作物尤以黃花、杏子為最。黃花菜享譽(yù)全國(guó)，香飄五洲，被國(guó)家外貿(mào)部命名為“dd金針菜”；杏產(chǎn)品品類(lèi)繁多，風(fēng)味獨(dú)特，產(chǎn)量居全國(guó)第二，素有“紅杏之鄉(xiāng)”美稱(chēng)；煙葉質(zhì)優(yōu)色黃，香味濃郁，被定為全國(guó)商品煙葉生產(chǎn)基地縣；畜產(chǎn)品以皮張、羊毛、羊絨等比較有名；石油等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。改革開(kāi)放以來(lái)，dd人民發(fā)奮圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。dd縣是dd市的文化大縣、教育大縣。因?yàn)閐d縣不僅歷史文化積淀深厚，名人輩出，而且在建國(guó)后，基礎(chǔ)教育取得了驕人的成績(jī)，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，高考升學(xué)率在全市名列前茅，并產(chǎn)生了聞名全市的“平泉精神”。目前，其教育規(guī)模在我dd市也是名列前茅的。
二、調(diào)研過(guò)程及其內(nèi)容
四月的隴東，云淡風(fēng)清，鳥(niǎo)語(yǔ)花香；奔馳于一望無(wú)際的塬面上，看天地遼闊；行進(jìn)于輾轉(zhuǎn)曲折的盤(pán)山公路上，觀(guān)曲徑通幽；一樁樁一件件，都叫人深思、感嘆！
首先參觀(guān)屯字烈士陵園。屯字烈士陵園是為紀(jì)念1948年春西府隴東戰(zhàn)役屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)英烈、啟迪后人、激勵(lì)人民群眾的革命精神于1977年5月動(dòng)工修建的，并有展覽廳、陳列室、接待室等。展覽廳內(nèi)布展了屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗及屯字烈士陵園簡(jiǎn)介等，陳列室里陳列著部分屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺物。
然后去潛夫山公園。潛夫山公園位于甘肅dd縣城正北潛夫山，因東漢末年著名的思想家、政論家王符在此隱居而得名，相傳山上古柏為王符親手所植，潛夫亭為王符的讀書(shū)壇。潛夫山公園從1987年開(kāi)始修建，目前已建成潛夫亭、杏花亭、通明宮、佑德觀(guān)、書(shū)畫(huà)展覽廳、烈士陵園、烈士陳列館、怡園、沁園、悠園、古城墻等景點(diǎn)，園內(nèi)古柏蒼翠，香氣氤氳，有古柏、國(guó)槐等風(fēng)景樹(shù)30多種3萬(wàn)余株及各種花卉，五色繽紛，景色宜人。
潛夫山公園有一定的特色。潛夫山公園距縣城1公里，交通、食宿極為方便，地理位置優(yōu)越，并且因王符已成為全國(guó)乃至世界的歷史名人，名人效應(yīng)較高，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)性和前瞻性，對(duì)全鎮(zhèn)的旅游有一定的組織帶動(dòng)作用。dd以本地文化開(kāi)發(fā)為主以行教化的城鎮(zhèn)旅游文化建設(shè)思路有一定的建設(shè)意義。
訪(fǎng)問(wèn)zy一中，我們虛心聆聽(tīng)了中學(xué)老師的講課，并與中學(xué)老師就歷史和地理教學(xué)及學(xué)校管理方面問(wèn)題進(jìn)行了面對(duì)面的交談。通過(guò)交流，我們與中學(xué)加深了情感，對(duì)中學(xué)教師培養(yǎng)方向和自己的特色有了更深刻的認(rèn)識(shí)。就年輕教師管理方面，中學(xué)有關(guān)人員提出的“135”和“358”計(jì)劃較有意義。所謂的“135”計(jì)劃，就是一年站穩(wěn)講臺(tái)，三年成為合格教師，五年成為教學(xué)骨干。所謂“358”計(jì)劃就是三年做一個(gè)合格的教師，五年成為優(yōu)秀，八年成為教學(xué)能手。有關(guān)人員并提出延長(zhǎng)大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間的問(wèn)題。
參觀(guān)了dd縣博物館，也認(rèn)真聆聽(tīng)了縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的報(bào)告。dd縣歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，在遠(yuǎn)古時(shí)代當(dāng)?shù)乇Ａ袅艘淮笈娜祟?lèi)活動(dòng)遺跡，當(dāng)?shù)匾餐瑫r(shí)出土了不少聞名遐邇的文物。由于種種原因，有些文物仍沒(méi)得到有效的保護(hù)，被盜、被破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些文化還不知道其名、價(jià)值，還需進(jìn)一步挖掘和研究；有些文物還放置在倉(cāng)庫(kù)之中，尚未發(fā)揮其教育價(jià)值和功用。
深厚的文化底蘊(yùn)、孕育了dd快速發(fā)展的民辦教育。dd縣新星中學(xué)成立于XX年，是由原dd地區(qū)教育處批準(zhǔn)成立的一所民辦完全中學(xué)。學(xué)校位于平泉鎮(zhèn)南街，建校以來(lái),新星中學(xué)逐漸形成了“不求人人升學(xué)，但要個(gè)個(gè)成才”的辦學(xué)宗旨，鑄就了“勤奮進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的新星精神，形成了“自強(qiáng)不息，行大于言”的校風(fēng)，“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，敬業(yè)愛(ài)生”教風(fēng)，“文明進(jìn)取，誠(chéng)實(shí)守紀(jì)”的學(xué)風(fēng)，總結(jié)出了新星的辦學(xué)理念。其民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)是：起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好。
三、調(diào)查結(jié)果分析
首先，宣傳了我系，加強(qiáng)了高校與所在區(qū)域的聯(lián)系，加強(qiáng)了我系與基層相關(guān)單位的聯(lián)系和交流，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗咝Ｅc當(dāng)?shù)卣慕涣髋c合作。
其次，了解了基層辦學(xué)的基本理念、管理方法、教學(xué)技能及存在問(wèn)題，有利于促進(jìn)我系教學(xué)科研與基層相的銜接。
再次，更深刻的感受到我系辦學(xué)的特色和不足之處，為順利開(kāi)展我系教育科研等各項(xiàng)工作提供依據(jù)。
此外，了解了dd縣歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、旅游教育狀況，有利于為我系科研的發(fā)展。
此次考察的主要目的在于學(xué)習(xí)深圳地區(qū)先進(jìn)的教育改革思想、理念、教學(xué)方法，學(xué)習(xí)深圳地區(qū)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以改變落后的教學(xué)方式，更新我們的教育教學(xué)觀(guān)念，并讓我們能有所感悟，有所觸動(dòng)，開(kāi)拓我們的教學(xué)視野，豐富我們的教學(xué)考察經(jīng)歷，為我們以后自己實(shí)踐教育教學(xué)活動(dòng)尋找成功的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科眼光，以學(xué)術(shù)的眼光和教育的眼光帶著問(wèn)題觀(guān)摩、學(xué)習(xí)，通過(guò)走訪(fǎng)、參觀(guān)和聽(tīng)課等多種形式，深入到學(xué)校的各個(gè)層面全方位、多角度接觸和了解了深圳大學(xué)，深圳大學(xué)城麗湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校（南山區(qū)麗湖中學(xué)）和北大附中深圳南山分校。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理思考并感悟，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、感受深圳城市的風(fēng)韻，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人震撼
在我沒(méi)有去到深圳之前，我對(duì)深圳的印象僅僅停留在歷史教科書(shū)上的描述，知道深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地帶，自從我國(guó)偉大的改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師在曾經(jīng)只是一個(gè)小漁村上畫(huà)了一個(gè)圈，從此深圳得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展機(jī)遇，一夜之間成為中國(guó)改革開(kāi)放的成功典范。但從未親身感受過(guò)深圳的城市氣息，這次的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，讓我順便有機(jī)會(huì)領(lǐng)略深圳的城市，感受深圳的城市精神面貌，體驗(yàn)深圳市快節(jié)奏的生活。
深圳給我的第一感受是深圳擁有寬闊的馬路，交通四通發(fā)達(dá)，立交橋交錯(cuò)林立，道路兩旁的綠化帶形式多樣，植被類(lèi)型豐富多彩，給深圳提供了清新的空氣；各種高樓大廈聳立在城市各個(gè)方位，讓我大為驚嘆和歡喜；其次是四面八方如潮涌進(jìn)深圳打拼的人，他們精神抖擻，每天都穿梭在城市里拼搏奮力，從眼神中就可以感受到他們有著強(qiáng)烈的追尋夢(mèng)想的勇氣和斗志，雖然這其中會(huì)存在一些壓力和不適應(yīng)，但他們陽(yáng)光向上，永遠(yuǎn)在為自己的目標(biāo)拼搏奮斗，讓人感受到了深圳當(dāng)?shù)氐教幱縿?dòng)著發(fā)展的熱潮，地理位置的優(yōu)勢(shì)為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件，人才的大量涌進(jìn)為深圳的發(fā)展奠定了保障，使得深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭之猛，各種行業(yè)在市場(chǎng)各種商品琳瑯滿(mǎn)目，令人眼花繚亂、羨慕不已，深圳市的改革開(kāi)放力度之大，令人震撼，令人神往。
二、對(duì)參觀(guān)考察的三所學(xué)校的基本印象
（一）深圳大學(xué)
（二）深圳大學(xué)城麗湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校（南山區(qū)麗湖中學(xué)）
踏下車(chē)門(mén)，深圳大學(xué)城麗湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)（南山區(qū)麗湖中學(xué)）這些大字便映入眼簾。我還沒(méi)有走進(jìn)校園，就可以從學(xué)校大門(mén)看到麗湖中學(xué)嶄新的教學(xué)樓矗立在校園里，那教學(xué)樓的規(guī)模和氣派，簡(jiǎn)直就是氣勢(shì)恢宏，讓我非常羨慕，因?yàn)槲覐膩?lái)都沒(méi)有在這么氣勢(shì)恢宏的教學(xué)樓里上課。我們達(dá)到麗湖中學(xué)時(shí)，剛好是課間休息時(shí)間，發(fā)現(xiàn)學(xué)校里的學(xué)生都往操場(chǎng)上趕，原來(lái)是學(xué)校課間的集體鍛煉時(shí)間，雖然時(shí)間只有短短的幾分鐘，但學(xué)生在蹦一蹦和跳一跳的過(guò)程中，就可以達(dá)到舒緩之前上課積累下來(lái)的疲勞和乏味的效果，讓學(xué)生可以勞逸結(jié)合，促進(jìn)身心發(fā)展和提高學(xué)習(xí)效率。
麗湖中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們參觀(guān)了他們學(xué)校小學(xué)一年級(jí)的教室，教室里的布置真是讓我大開(kāi)眼見(jiàn)。小學(xué)生的教室分為語(yǔ)文專(zhuān)業(yè)教室和數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)教室等，教室里的布置充滿(mǎn)了孩子天真活潑的氣息，好像有家的溫馨和氣息。學(xué)生的課桌椅的擺放方式也很有特色，教室里不僅分有上課區(qū)，還有專(zhuān)門(mén)的休閑娛樂(lè)區(qū)。教室前面貼有很多比如班級(jí)評(píng)比欄、公告欄等，同時(shí)還有很多小貼語(yǔ)，旨在提醒小朋友養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣；教室后面有魚(yú)缸，學(xué)生的書(shū)柜等。教室的走廊貼滿(mǎn)了學(xué)生的杰作，不僅有圖畫(huà)，還有文字等等……
小學(xué)教室里剛好有一位老師，我們向老師咨詢(xún)他們的教學(xué)理念和方式。老師給我們介紹到，他們采用的是平板教學(xué)方式，每位學(xué)生手里都有自己的iPad,在上課時(shí)就可以與老師保持一致，這就可以及時(shí)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，幫助提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，他們采用做數(shù)字鏈接（邏輯狗）的游戲方式，讓學(xué)生在玩中學(xué)，讓學(xué)生學(xué)得快樂(lè)；此外，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，他們的教師只是充當(dāng)一個(gè)引導(dǎo)者的角色，讓學(xué)生在分組學(xué)習(xí)中自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。此外麗湖中學(xué)小學(xué)部還倡導(dǎo)學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)和陽(yáng)光生活。
走進(jìn)麗湖中學(xué)的教學(xué)樓，就可以發(fā)現(xiàn)在幾幢教學(xué)樓的中間矗立著一堵墻，墻上赫然標(biāo)出麗湖中學(xué)的校訓(xùn)：基于每一個(gè)，發(fā)展每一個(gè)，成就每一個(gè)，讓我們深深體會(huì)到了麗湖中學(xué)的辦校宗旨和學(xué)校的辦學(xué)信念。麗湖中學(xué)初中部的每個(gè)班級(jí)名稱(chēng)也都很有特色，充滿(mǎn)了文化韻味，如繁星班、雛鷹班、終極一班、雄霸二班、三星班等；教室的布置充滿(mǎn)了文化氣息，在教室門(mén)口貼出了班級(jí)的班訓(xùn)和口號(hào)，讓我們感受到了班集體的團(tuán)結(jié)和凝聚力，教室的四周貼滿(mǎn)了激勵(lì)學(xué)生努力奮斗的標(biāo)語(yǔ)，還有學(xué)習(xí)園地、公告欄和成長(zhǎng)在線(xiàn)等；樓道里還有很多溫馨提示，走廊里貼滿(mǎn)了學(xué)生各種各樣的杰作，讓我感受到了麗湖中學(xué)學(xué)生陽(yáng)光向上，充滿(mǎn)朝氣。
（三）北大附中深圳南山分校
走進(jìn)北大附中深圳南山分校，我發(fā)現(xiàn)校園里幽靜的環(huán)境很適宜學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。在校園里的中心呈現(xiàn)著特別引人注目的標(biāo)語(yǔ)——"傳承北大精神，創(chuàng)辦現(xiàn)代化、開(kāi)放式、文化型具有國(guó)際影響的綠色學(xué)校",這是北大附中南山分校發(fā)展的前進(jìn)目標(biāo)，展示了學(xué)校的辦學(xué)教育追求。"對(duì)每一位學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)"是北大附中深圳南山分校的辦學(xué)理念，通過(guò)采用"開(kāi)放式教學(xué)模式、自主發(fā)展教育模式以及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式",旨在把學(xué)校辦成"求知的學(xué)園、成長(zhǎng)的樂(lè)園和溫馨的家園",讓人感受到了北大附中深圳南山分校明確的辦學(xué)理念。正是在這些具體辦學(xué)理念和目標(biāo)的指導(dǎo)下，北大附中深圳南山分校日益發(fā)展壯大，譜寫(xiě)了學(xué)校日漸輝煌篇章。
校園里張貼了很多北大附中深圳南山分校學(xué)生具有陽(yáng)光品質(zhì)、自主精神、領(lǐng)導(dǎo)能力的燦爛笑臉，向我們展示了學(xué)校里的學(xué)生能夠陽(yáng)光自主、學(xué)習(xí)自覺(jué)、成長(zhǎng)自強(qiáng)、行為自律、人格自尊以及生活自理的天真活潑、率真的品性，讓人感受到了學(xué)校辦學(xué)的效果和校園的溫馨與和諧。校園走廊里張貼的標(biāo)語(yǔ)采用雙語(yǔ)標(biāo)注的形式，體現(xiàn)了北大附深圳南山分校重視培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力，以提升學(xué)生積極參與國(guó)際事務(wù)的能力。校園里寬敞的教室具備有完善先進(jìn)的教學(xué)硬件設(shè)施，保證了教育教學(xué)需要。校園里張貼教師的資料信息圖片向我們展示了學(xué)校擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍保證了學(xué)校高質(zhì)量的教學(xué)效果。
三、體驗(yàn)課堂實(shí)況，收獲別樣的感悟
第一部分為創(chuàng)設(shè)情境，展開(kāi)目標(biāo)。老師先讓學(xué)生觀(guān)看一段與學(xué)生密切相關(guān)的簡(jiǎn)短的視頻，講述了學(xué)生在開(kāi)學(xué)時(shí)對(duì)新同學(xué)的問(wèn)候，并讓學(xué)生試想如果是你，在開(kāi)學(xué)第一天遇到視頻中的那兩位同學(xué)，你更愿意和誰(shuí)成為朋友，為什么？采用這種導(dǎo)入新課的方式，不僅貼近學(xué)生生活和實(shí)際，還激起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生盡快地融入到課堂的學(xué)習(xí)中。
第二部分為問(wèn)題導(dǎo)讀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。教師在ppt上展示出幾個(gè)問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去自主學(xué)習(xí)課文，這部分學(xué)生要做的包括"查、劃和寫(xiě)","查"即在課文中查找出問(wèn)題的答案，"劃"即是把課文的重要內(nèi)容劃出來(lái)，其中重要的是"寫(xiě)"的部分，要求學(xué)生寫(xiě)出自己的疑惑、問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)的看法，方便學(xué)生的隨后學(xué)習(xí)和交流。
第三部分是課堂學(xué)習(xí)的核心，為小組挑戰(zhàn)，激活潛能。教師創(chuàng)設(shè)了兩個(gè)情景大闖關(guān)的活動(dòng)?；顒?dòng)一是角色扮演，教師在投影儀上播放出三個(gè)情景，讓提前分好組的學(xué)生重現(xiàn)情景的畫(huà)面，讓學(xué)生積極參與到情景的學(xué)習(xí)中。我發(fā)現(xiàn)在老師分配好任務(wù)后，學(xué)生馬上從座位上站立起來(lái)，與同學(xué)們展開(kāi)熱烈的討論，學(xué)生的參與積極性都很高，小組內(nèi)部馬上進(jìn)行分工合作，協(xié)商好哪個(gè)同學(xué)扮演什么角色，以及怎樣再現(xiàn)情景，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題等，每個(gè)同學(xué)都積極獻(xiàn)策獻(xiàn)言，全身心投入到情景體驗(yàn)中。這個(gè)過(guò)程中讓我感受到了麗湖中學(xué)的學(xué)生高昂的學(xué)習(xí)熱情。討論過(guò)后，老師請(qǐng)上一位同學(xué)作為活動(dòng)的主持人，主持課堂活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)。學(xué)生們都非常積極主動(dòng)上講臺(tái)把本小組模擬的情景展示在全班同學(xué)面前，短短幾分鐘的商量時(shí)間，學(xué)生就能表演得精彩動(dòng)人，讓教室里充滿(mǎn)了笑聲和歡樂(lè)聲，從中可以感受到這些學(xué)生上課的投入程度。每表演完一個(gè)情景，主持人都會(huì)請(qǐng)臺(tái)下的同學(xué)對(duì)臺(tái)上同學(xué)的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并給出自己的建議；老師也會(huì)在學(xué)生點(diǎn)評(píng)完之后，進(jìn)行總結(jié)，提升到理論的高度。在這個(gè)過(guò)程中，每位學(xué)生都有參與的機(jī)會(huì)，學(xué)生得到很好的鍛煉機(jī)會(huì)，我作為聽(tīng)眾，也能感受到每位上臺(tái)展示的學(xué)生都表現(xiàn)得非常鎮(zhèn)定自如，不會(huì)因?yàn)榕_(tái)下人多就表現(xiàn)出怯場(chǎng)的不自如的舉動(dòng)。緊接著，完成第一個(gè)活動(dòng)后，進(jìn)行情景大闖關(guān)的第二個(gè)活動(dòng)，老師給出一個(gè)個(gè)情景，讓學(xué)生做禮貌用語(yǔ)的接龍游戲，在這個(gè)接龍游戲中，可以看出學(xué)生的臨場(chǎng)應(yīng)變能力，很多學(xué)生還引經(jīng)據(jù)典，反映出麗湖中學(xué)學(xué)生扎實(shí)的文學(xué)功底。
第四部分為歸納小結(jié)，鞏固提升。老師讓學(xué)生充當(dāng)小記者，現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)坐在教室后面聽(tīng)課的領(lǐng)導(dǎo)、老師等一行人，試問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的人，您認(rèn)為最重要的人際交往品質(zhì)是什么？現(xiàn)場(chǎng)被采訪(fǎng)到的人給出的答案很多，如尊重、信用、真誠(chéng)、禮貌、寬容等等，同時(shí)存在一些被反復(fù)提及到的品質(zhì)，如尊重、禮貌；老師從這些回答中總結(jié)出人際交往的前提是尊重，禮貌是名片，并提醒學(xué)生在日常的生活中想要與他人有一個(gè)良好的人際交往關(guān)系，要做到尊重他人和禮貌待人。從現(xiàn)場(chǎng)旁人的口中總結(jié)出知識(shí)點(diǎn)，不會(huì)讓學(xué)生覺(jué)得老師都是按照書(shū)本上的知識(shí)進(jìn)行說(shuō)教，不切合實(shí)際和不符合人的需要，可以讓這些知識(shí)更具信服力，從而使學(xué)生更容易接受。
第五部分是課外拓展，提升境界。由于臨近下課，老師讓學(xué)生以小組為單位，在課外時(shí)間畫(huà)一棵樹(shù)，樹(shù)上的每片葉子是本小組成員認(rèn)為應(yīng)該具備的一種優(yōu)秀的交往品質(zhì)，完成后貼在班級(jí)文化墻上，讓同學(xué)之間相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自己的交往品質(zhì)和交往能力，達(dá)到情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)的升華。此外，還讓學(xué)生課后為下次課做好網(wǎng)絡(luò)拓展的辯論會(huì)工作準(zhǔn)備，其中正方的辯論題目為網(wǎng)絡(luò)交往利大于弊；反方的辯論題目為網(wǎng)絡(luò)交往弊大于利。到此，文明交往這節(jié)課的內(nèi)容圓滿(mǎn)完成。
聽(tīng)完這節(jié)課中，我感受到了學(xué)生學(xué)習(xí)的激情，學(xué)生上課能與老師積極配合，并且敢于發(fā)表自己的看法和建議。老師通過(guò)創(chuàng)設(shè)情境活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，注重于學(xué)生情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)的提升，而不是只重視知識(shí)的傳授，能讓學(xué)生在輕松愉悅的氛圍中學(xué)到知識(shí)并陶冶自己的情感。我想這是我自己以后應(yīng)該增強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，讓自己的學(xué)生也能享受到學(xué)習(xí)知識(shí)的快樂(lè)，而不僅只是枯燥無(wú)味的灌輸式教學(xué)。
因?yàn)楹芟硎苓@種情境教學(xué)方式，我們也想多學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，麗湖中學(xué)的教師又給我們提供多一節(jié)聽(tīng)課的機(jī)會(huì)。聽(tīng)課的班級(jí)是八年級(jí)的學(xué)生，學(xué)習(xí)的內(nèi)容為競(jìng)爭(zhēng)與合作中的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，包括競(jìng)爭(zhēng)的含義，競(jìng)爭(zhēng)的作用以及如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。上課教師也是采用創(chuàng)設(shè)情境，展示目標(biāo)；問(wèn)題導(dǎo)學(xué)，自我探究；小組挑戰(zhàn)，激活潛能和歸納小結(jié)，鞏固收獲這幾部分來(lái)進(jìn)行展開(kāi)學(xué)習(xí)的。導(dǎo)入部分教師展示了世界上各種各種的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，有政治競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、軍事競(jìng)爭(zhēng)和體育競(jìng)爭(zhēng)等，并讓學(xué)生談?wù)勛约旱母惺埽袑W(xué)生說(shuō)出人離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)也離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。老師從學(xué)生的回答中進(jìn)行總結(jié)，并開(kāi)始課堂的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在小組挑戰(zhàn)，激活潛能中，也是采用每個(gè)小組的同學(xué)在討論后進(jìn)行小組展示，同學(xué)點(diǎn)評(píng)后，緊接著老師進(jìn)行每一環(huán)節(jié)的總結(jié)，并給出一些現(xiàn)實(shí)材料說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，提煉出核心觀(guān)點(diǎn)，達(dá)到知識(shí)的鞏固和情感的升華，在最后歸納小結(jié)，鞏固收獲環(huán)節(jié)，老師播放了歌曲《愛(ài)拼才會(huì)贏(yíng)》，讓學(xué)生在欣賞美妙歌曲的同時(shí)，達(dá)到了陶冶學(xué)生情感的作用，進(jìn)一步提升了學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)。
來(lái)不及休息，我們下午又趕到北大附中深圳南山分校進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。北大附中深圳南山分校的老師給我們安排聽(tīng)高三的復(fù)習(xí)課。上課的內(nèi)容是《生活與哲學(xué)》第十一課尋覓社會(huì)的真諦。老師首先回顧前面幾節(jié)課學(xué)到的關(guān)于哲學(xué)的辯證唯物主義內(nèi)容，過(guò)渡到歷史唯物主義知識(shí)上，讓學(xué)生感知尋覓社會(huì)生活這課在哲學(xué)中的地位以及其所屬的模塊內(nèi)容。緊接著進(jìn)行鏈接高考，讓學(xué)生了解這課知識(shí)內(nèi)容在當(dāng)?shù)亟旮呖妓诘谋确智闆r，讓學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)中要重視這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。第三部分是該節(jié)課的重要部分，老師采用了知識(shí)接龍的方式，構(gòu)建了這課的知識(shí)體系，讓學(xué)生能比較直觀(guān)地理順并掌握了該課所包含的知識(shí)內(nèi)容。在第四部分老師帶領(lǐng)學(xué)生處理了該課的重難點(diǎn)問(wèn)題的分析，讓學(xué)生進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)知識(shí)和理解知識(shí)，最后，老師引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂演練，檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。因?yàn)楦呷龑W(xué)生即將面臨著高考的壓力，因此這節(jié)課老師和學(xué)生也非常注重知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)和掌握，但在這個(gè)過(guò)程中老師很好地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，通過(guò)知識(shí)接龍方式，讓學(xué)生能夠參與到課堂的學(xué)習(xí)中，避免了教師的純粹灌輸，在這方面讓我也有所感悟和啟發(fā)。
夯實(shí)基礎(chǔ)建好隊(duì)伍
在××市區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安營(yíng)扎寨在一幢1000多平方米、獨(dú)門(mén)獨(dú)院的辦公樓內(nèi)，40名安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的安全生產(chǎn)工作?！按蚶位A(chǔ)是關(guān)鍵”，快人快語(yǔ)的姜元華局長(zhǎng)與我們一見(jiàn)面，就打開(kāi)了話(huà)匣：××有16000家企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒(méi)有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)就成了××市安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要舉措。去年2月，市政府決定在全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊(duì)，人員實(shí)行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結(jié)合，市監(jiān)察大隊(duì)新增15個(gè)全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調(diào)劑2至6名工作人員充實(shí)中隊(duì)力量。經(jīng)過(guò)一年多的努力，市監(jiān)察大隊(duì)有15人，分設(shè)3個(gè)中隊(duì)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)8個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到55人，一個(gè)以安全監(jiān)察大隊(duì)為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。××市早在20xx年就組建了監(jiān)察大隊(duì)，編制16人，參照公務(wù)員管理的有10人，20xx年在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)不少于4人，實(shí)行條塊結(jié)合的方法進(jìn)行管理?！痢潦邪踩O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊(duì)已到位人員10人，下設(shè)2個(gè)執(zhí)法大隊(duì)和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊(duì)，靖江、興化、泰興三個(gè)縣級(jí)市安全監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級(jí)市和區(qū)定編在5－8人，市、縣安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，安全監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)形成。
啟示一：“上面一根針，下面千條線(xiàn)”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長(zhǎng)期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊(duì)伍建設(shè)抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。
制度管人程序管事
“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來(lái)很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來(lái)形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來(lái)恥辱?！薄痢潦邪脖O(jiān)局趙昶東局長(zhǎng)告訴我們，這三句話(huà)是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅(jiān)持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產(chǎn)》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來(lái)編制的26項(xiàng)規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設(shè)的脈絡(luò)：從行政執(zhí)法計(jì)劃、違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法公示、小錯(cuò)不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪(fǎng)、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個(gè)系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經(jīng)形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過(guò)程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽(yáng)光下規(guī)范操作?！痢痢ⅰ痢羶墒械谋O(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立了各具特色的內(nèi)部考核辦法和檔案管理制度。××市建立了監(jiān)察中隊(duì)崗位責(zé)任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質(zhì)量、綜合管理三個(gè)方面，16項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行綜合考核、評(píng)定。××監(jiān)察大隊(duì)要求各中隊(duì)每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書(shū)面表格形式報(bào)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，大隊(duì)每月匯總并進(jìn)行通報(bào)。他們還針對(duì)企業(yè)或當(dāng)事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。
啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經(jīng)驗(yàn)。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實(shí)踐，并在實(shí)踐中總結(jié)了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)，最終形成了符合本部門(mén)實(shí)際的規(guī)章制度和工作程序，正因?yàn)槿绱?，他們能夠管人、管事，管到位?/p>
重點(diǎn)突出落實(shí)責(zé)任
安全生產(chǎn)監(jiān)察面廣量大，在××，經(jīng)過(guò)工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就有2.6萬(wàn)家，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無(wú)法做到的。針對(duì)這一情況，三地的安監(jiān)部門(mén)根據(jù)政府規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)狀況，對(duì)監(jiān)察范圍、對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，突出抓好自留地、責(zé)任田，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點(diǎn)?！痢涟鸦て髽I(yè)作為安全監(jiān)察的重點(diǎn)，這個(gè)市的350家化工生產(chǎn)企業(yè)和17家化工儲(chǔ)存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪(fǎng)單位，他們還根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點(diǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點(diǎn)企業(yè)，每年進(jìn)行兩次督查。明確責(zé)任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結(jié)合、一般與重點(diǎn)結(jié)合的方法，科學(xué)地處理了這兩者關(guān)系。他們明確在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標(biāo)下， 職能科室主要負(fù)責(zé)行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補(bǔ)充和互為促進(jìn)的作用。明確權(quán)限劃分?！痢潦性诎踩O(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關(guān)系，明確市安監(jiān)支隊(duì)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產(chǎn)事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調(diào)查處理；受理本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和查處。為避免市、縣之間的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實(shí)行公示制和基層執(zhí)法備案制。××市規(guī)定5萬(wàn)元以下行政處罰，由分管局長(zhǎng)牽頭，支隊(duì)、法規(guī)處和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)辦審理和審批；5萬(wàn)元以上由局主要負(fù)責(zé)人組織會(huì)辦審理和審批。
啟示三：“種好自留地、管好責(zé)任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準(zhǔn)重點(diǎn)、選準(zhǔn)目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)、帶一般的方法，無(wú)疑是明智之舉，無(wú)疑可以提高本質(zhì)安全度。
裝備保障彰顯績(jī)效
隨著城市的擴(kuò)大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車(chē)到企業(yè)安全監(jiān)察已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)需要；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采取眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進(jìn)行安全監(jiān)察也難以奏效了?，F(xiàn)場(chǎng)制作檢查意見(jiàn)書(shū)需要配備手提電腦和打印機(jī)、進(jìn)入?；髽I(yè)檢查需要配備防護(hù)設(shè)施、完成一定數(shù)量的安全監(jiān)察任務(wù)需要有便捷的交通工具相匹配，這就對(duì)安全監(jiān)察的裝備提出了新的要求。××市監(jiān)察支隊(duì)按照安全監(jiān)察裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)每個(gè)監(jiān)察科室裝備了價(jià)值2萬(wàn)元一套的執(zhí)法設(shè)備，它包括了現(xiàn)場(chǎng)警戒、錄音、攝像、照相器材和對(duì)講機(jī)、話(huà)筒、夜光鏡、測(cè)量工具等，并請(qǐng)計(jì)算機(jī)公司研制出現(xiàn)場(chǎng)制作文書(shū)的專(zhuān)用軟件，大大提高了安全監(jiān)察的效能。在××，加強(qiáng)監(jiān)察中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為安全監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，他們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有“七個(gè)統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一安全監(jiān)察著裝、統(tǒng)一安全執(zhí)法裝備的要求，他們給每個(gè)安全監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì)配備了調(diào)查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決安全監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實(shí)際困難，××把行政處罰的辦案經(jīng)費(fèi)全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，用于自身裝備建設(shè)和監(jiān)察人員的出勤補(bǔ)助；××規(guī)定安全監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務(wù)每人每天補(bǔ)助25元，同時(shí)規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就餐。20xx年，××市政府撥出200萬(wàn)元專(zhuān)款用于安全監(jiān)管裝備建設(shè)，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊(duì)添置車(chē)輛和裝備，現(xiàn)在，6個(gè)中隊(duì)都有噴著“安全監(jiān)察”字樣的專(zhuān)用安全監(jiān)察車(chē)，都有安全監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門(mén)依靠?jī)杉?jí)監(jiān)察隊(duì)伍，用兩天時(shí)間突擊對(duì)全市300多家化工企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，行動(dòng)之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設(shè)與安全監(jiān)察任務(wù)相匹配，使蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察已沒(méi)有因資金、裝備不足的后顧之憂(yōu)。
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況
1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動(dòng)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報(bào)告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的決策與管理》的報(bào)告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀(guān)看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專(zhuān)題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對(duì)制約旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐提供了理論支撐。
乾陵位于陜西省乾縣，西安市附近地區(qū)。在乾縣，我們首先去參觀(guān)了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的開(kāi)發(fā)過(guò)，所以大多數(shù)乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫(huà)，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術(shù)價(jià)值，是我國(guó)珍貴的史料。初進(jìn)入永泰公主墓，我們就被周?chē)沫h(huán)境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕于耳，可墓中卻格外的涼爽，周?chē)谋诋?huà)線(xiàn)條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有著歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺(jué)使我們每個(gè)人都屏息凝視，嘆為觀(guān)止。慢慢走進(jìn)墓中，周?chē)行〉亩囱?，存放著陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因?yàn)橛嘘P(guān)單位的開(kāi)發(fā)保護(hù)，還是能很清晰地看到生動(dòng)的人物表情和行為舉止，使我們了解那個(gè)時(shí)代的風(fēng)土人情。最后走進(jìn)的就是主墓穴，陳放著永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥(niǎo)獸都非常的清晰可辨。房檐式的設(shè)計(jì)使棺木脫離了死板、沉寂的特點(diǎn)，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀(guān)。在這樣的歷史文物面前，我們每個(gè)人都很渺小?？墒俏覀兛吹?，有些觀(guān)光者就在墻壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我覺(jué)得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒(méi)有生命的，沒(méi)有價(jià)值的，但他似乎也像一個(gè)蒼老的長(zhǎng)輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀(guān)應(yīng)該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的愿望又怎能值得一提呢？我們對(duì)這種現(xiàn)象的調(diào)查分析是，有關(guān)單位給予的重視程度并不夠，監(jiān)察力度小，沒(méi)有準(zhǔn)確的懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產(chǎn)被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛(ài)國(guó)情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬于國(guó)家四A及重點(diǎn)旅游景區(qū)，但是經(jīng)過(guò)我們的考察，我們認(rèn)為乾陵的設(shè)施過(guò)于陳舊，開(kāi)發(fā)過(guò)與簡(jiǎn)陋，客流量過(guò)少。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)許可的條件下，加大投資力度，爭(zhēng)取使乾陵也成為游人萬(wàn)千的旅游景區(qū)，吸引外來(lái)投資的地區(qū)。
乾陵的山下曾經(jīng)被八國(guó)聯(lián)軍洗劫過(guò)，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個(gè)別的幸運(yùn)兒保存下來(lái)。我們看到都十分的痛心，轉(zhuǎn)念想想，我們的文物我們有些自己國(guó)民都不懂得愛(ài)護(hù)，更何況是那些強(qiáng)盜般的掠奪者呢？我們應(yīng)該自己首先做好保護(hù)文物的工作，自覺(jué)律己，那樣才能夠來(lái)管治他人。
乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒(méi)被發(fā)現(xiàn)但是沒(méi)有被盜的墓穴，至今沒(méi)有被開(kāi)發(fā)。原因有兩個(gè)，首先，我國(guó)的科技并不夠發(fā)達(dá)，在給墓穴通風(fēng)痛氧前沒(méi)有很好的防腐措施，不能隨意開(kāi)發(fā)，防止墓穴遭到無(wú)畏的破壞；其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也不算發(fā)達(dá)，開(kāi)發(fā)乾陵需要投入大量的資產(chǎn)，我們要爭(zhēng)取少投入，多受益，質(zhì)量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒(méi)有被盜取的原因。日本曾經(jīng)愿意投資我國(guó)幫助開(kāi)發(fā)乾陵，條件是乾陵開(kāi)發(fā)后日本國(guó)獲得收益的百分之六十。民族自尊心強(qiáng)烈的中國(guó)自民又怎能同意這種有辱國(guó)體的要求呢？這是日本人的一個(gè)不可能達(dá)成夢(mèng)想而已，但獨(dú)立開(kāi)發(fā)乾陵并不是中國(guó)人一個(gè)不可達(dá)成的夢(mèng)想，這一天早晚都回來(lái)到，我們有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)精神為動(dòng)力，億萬(wàn)人民為基礎(chǔ)，即使不依靠他國(guó)，也能夠達(dá)成。盡管乾陵現(xiàn)在還是一座山，但是他總會(huì)在我們國(guó)民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產(chǎn)。郭沫若先生對(duì)總理說(shuō)過(guò)，如果乾陵被開(kāi)發(fā)，那么他很有可能就是世界的第九大奇跡，我們期待這一天的到來(lái)。
在幾天的參觀(guān)過(guò)程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們?cè)诓┪镳^外定時(shí)紀(jì)錄的客流量，發(fā)現(xiàn)博物館的國(guó)外參觀(guān)者竟達(dá)到百分十六十左右，也就是說(shuō)，加上工作人員及其他營(yíng)業(yè)分子，兵馬俑博物館的外來(lái)參觀(guān)者幾乎和中國(guó)參觀(guān)者人數(shù)相當(dāng)，這是相當(dāng)值得重視的。因?yàn)?，在?guó)外參過(guò)著多的地方，更囊體現(xiàn)出我國(guó)的國(guó)體，人口素質(zhì)等一些實(shí)際客觀(guān)情況，對(duì)兵馬俑更是要嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，控制。對(duì)景區(qū)內(nèi)的不文明現(xiàn)象也要?jiǎng)褡柚浦股踔劣趹土P。在景區(qū)內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠卷外殼或是吃過(guò)喝過(guò)的食品包裝袋。我們也針對(duì)一個(gè)垃圾箱進(jìn)行了觀(guān)測(cè)，外國(guó)游客多數(shù)都把垃圾丟在垃圾箱內(nèi)，但中國(guó)游客由少數(shù)人就隨手丟掉，我們認(rèn)為這是極度破壞博物館乃至于國(guó)家整體形象的。應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人制止或是有相應(yīng)的懲罰手段。兵馬俑參觀(guān)大廳的監(jiān)管還是很?chē)?yán)格的，但是仍有不足，例如，標(biāo)志牌上有寫(xiě)可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內(nèi)仍是燈光不斷，經(jīng)過(guò)我們的定時(shí)觀(guān)測(cè)，我們發(fā)現(xiàn)，違規(guī)的國(guó)外參觀(guān)者人數(shù)較多，標(biāo)志牌上也有英文標(biāo)注，但是遵守的人卻不多，我們認(rèn)為隨團(tuán)的導(dǎo)游有義務(wù)提示自己的團(tuán)圓，嚴(yán)格遵守管內(nèi)規(guī)定，這樣即使是看不懂標(biāo)志的外國(guó)參觀(guān)者也能夠管制自己的行為，不作出對(duì)文物有所危害的事情。在出館的時(shí)候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨(dú)在國(guó)外參觀(guān)者的前面，兜售兵馬俑，盡管別人不肯買(mǎi)，他們?nèi)匀徊灰啦火垼┼┎恍?。這是十分沒(méi)有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國(guó)家的尊嚴(yán)有損。所以兵馬俑的管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格控制小商販隨意兜售的行為，對(duì)他們加以遏制，嚴(yán)禁他們?nèi)腽^售物。兵馬俑是世界奇跡之一，是陜西省珍貴的文化遺產(chǎn)，距今兩千年有余，用雄偉壯觀(guān)，驚世駭俗來(lái)形容也不為過(guò)分。整個(gè)兵馬俑博物館內(nèi)，沒(méi)有兩個(gè)兵馬俑是相同的，不論是姿態(tài)，表情，舉止，神態(tài)都各不相似，各具特色。每個(gè)物品都活靈活現(xiàn)，照在照片中，不認(rèn)真看，真似一位活人樹(shù)立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有著驚人的先進(jìn)軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團(tuán)，兵馬俑是我們研究的對(duì)象，是重要的歷史材料。保護(hù)它是我們愛(ài)國(guó)精神的體現(xiàn)，更是我們中華自民的義務(wù)。
華清宮是后來(lái)加建的建筑物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留著，我們看著它們，想象著楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國(guó)文化的博大精深。華清宮開(kāi)發(fā)的相當(dāng)完備，管理好，只是游人過(guò)于繁多，我們?nèi)硕?，過(guò)多的客流量會(huì)對(duì)文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧嘩，過(guò)于擁擠，防止文物受到損害。
[關(guān)鍵詞]少年司法制度建設(shè)調(diào)研；基本情況；主要問(wèn)題；改革建議
[中圖分類(lèi)號(hào)]D917 3
[文獻(xiàn)表示碼]A
為進(jìn)一步推進(jìn)“為了明天工程”，完善我國(guó)少年司法制度建設(shè)，加強(qiáng)公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預(yù)防辦牽頭，中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯(lián)合組成少年司法制度建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對(duì)當(dāng)?shù)氐纳倌晁痉ūＷo(hù)工作進(jìn)行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
這次調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地考察相結(jié)合的方式，對(duì)在我國(guó)少年司法工作成績(jī)較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進(jìn)行考察。調(diào)研組分別聽(tīng)取了各省市預(yù)防辦、公、檢、法、司、團(tuán)委等部門(mén)以及中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)部分理事的有關(guān)工作匯報(bào)和建議，并實(shí)地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區(qū)人民檢察院、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院、西安市碑林區(qū)人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽(tīng)取了來(lái)自少年司法工作第一線(xiàn)工作者的寶貴經(jīng)驗(yàn)和困惑困難，獲得了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為下一階段修改和完善關(guān)于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進(jìn)少年司法工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、四地少年司法制度建設(shè)的基本情況
通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，我國(guó)少年司法制度經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，四地公、檢、法、司機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創(chuàng)新舉措，并不斷予以規(guī)范化、制度化，不斷發(fā)展成熟。
(一)創(chuàng)新舉措注重人性化、輕緩化
改革創(chuàng)新是少年司法的生命之源，各地都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，形成了一些特色創(chuàng)新做法，注重對(duì)未成年人的人性化保護(hù)和輕緩處理。如上海長(zhǎng)寧區(qū)法院在全國(guó)法院系統(tǒng)率先推出社會(huì)服務(wù)令和考察官制度，讓未成年人在勞動(dòng)考察基地以勞動(dòng)洗涮罪錯(cuò)；上海閘北區(qū)法院嘗試對(duì)未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區(qū)法院在全國(guó)首先探索暫緩判決，擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑；上海閔行區(qū)檢察院聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同建立了未成年人社會(huì)觀(guān)護(hù)體系，對(duì)取保候?qū)徫闯赡耆擞绕涫峭鈦?lái)未成年人有效考察監(jiān)管；上海、南京檢察機(jī)關(guān)嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預(yù)。江蘇省公檢法司積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)文規(guī)范社區(qū)矯正和社會(huì)調(diào)查工作。南京市秦淮區(qū)人民檢察院推動(dòng)建立預(yù)防和控制青少年犯罪的“誠(chéng)愛(ài)基地”，有效地整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防矯正的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。河南省檢察機(jī)關(guān)以檢察建議書(shū)、幫教責(zé)任書(shū)和跟蹤考察表等“二表一書(shū)”形式切實(shí)落實(shí)對(duì)失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對(duì)未成年人案件試行提前介入偵查機(jī)制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區(qū)法院加強(qiáng)分案審理未成年案件力度，通過(guò)協(xié)調(diào)，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務(wù)教育納入國(guó)民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權(quán)。
(二)機(jī)構(gòu)建設(shè)走向?qū)I(yè)化、綜合化
少年司法機(jī)構(gòu)建設(shè)各地發(fā)展程度不一，部分地區(qū)檢察院、法院、未成年人管教所、社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，機(jī)構(gòu)建設(shè)走向成熟，建立了固定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。如上海檢察機(jī)關(guān)在全部19個(gè)區(qū)縣均成立了獨(dú)立建制的未檢科，實(shí)行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊(duì)伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開(kāi)展少年綜合審判庭的試點(diǎn)。江蘇省法院在全國(guó)最早開(kāi)展少年綜合審判庭的試點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)全省已成立了18個(gè)綜合少年審判庭。河南省法院系統(tǒng)已獨(dú)立建制的少年法庭的法院占到全省法院數(shù)的41％，居全國(guó)前列，并建立19個(gè)綜合審判庭，在四城市積極開(kāi)展指定管轄試點(diǎn)。上海、陜西等地未成年人管教所在開(kāi)展半工半讀教育和法律教育的同時(shí)，積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。上海采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在全市建立了青少年事務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工三支隊(duì)伍，并配備到基層社區(qū)，實(shí)行分類(lèi)管理和針對(duì)性教育，為青少年社區(qū)服刑人員提供學(xué)業(yè)幫助和就業(yè)指導(dǎo)。
(三)少年司法工作不斷規(guī)范化、制度化
少年司法制度的發(fā)展，既要不斷向前發(fā)展，也要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關(guān)于實(shí)施“圓桌審判”的若干規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)定了圓桌審判的法庭設(shè)置、適用案件范圍、庭審注意事項(xiàng)等。上海長(zhǎng)寧法院少年庭積極總結(jié)多年開(kāi)展法庭教育的經(jīng)驗(yàn)，于2006年制定《關(guān)于審理未成年人刑事案件開(kāi)展法庭教育的若干意見(jiàn)》，對(duì)法庭教育的準(zhǔn)備工作、參與主體及各自職責(zé)、教育程序、針對(duì)性教育方法等作了詳細(xì)規(guī)定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯(lián)合制定《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》，統(tǒng)一由社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)調(diào)查，有效解決了審前社會(huì)調(diào)查的客觀(guān)化、專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。河南省鄭州市高新區(qū)公、檢、法聯(lián)合出臺(tái)了《公、檢、法互涉問(wèn)題的規(guī)定》，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大了不捕不訴和判處非監(jiān)禁刑的比率。陜西省司法局制定《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)和管理辦法，切實(shí)提高了學(xué)校法制教育的質(zhì)量。
(四)社會(huì)綜合治理著力實(shí)效化、系統(tǒng)化
各地公、檢、法、司均積極參與社會(huì)綜合治理工作，但如何切實(shí)有效地提高綜合治理的實(shí)際效果，并形成合力，成為當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)違法犯罪情節(jié)較輕的未成年人實(shí)行考察教育制度的意見(jiàn)》，要求對(duì)違法犯罪的未成年人進(jìn)行處前、訴前、判前考察，有效實(shí)現(xiàn)司法分流。江蘇徐州市賈汪區(qū)公、檢、法、司狠抓安置幫教的實(shí)際效果，與教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)被判處非監(jiān)禁刑的未成年罪犯復(fù)學(xué)、升學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)有效地解決了未成年罪犯回歸社會(huì)后的就學(xué)問(wèn)題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區(qū)社區(qū)矯正組織結(jié)合本區(qū)外來(lái)未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的80％以上的實(shí)際情況，設(shè)立了6名專(zhuān)職社工，并得到公安機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的有力協(xié)助，負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)管理與犯罪預(yù)防。該區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的支持，還建立了司法工作促進(jìn)會(huì)，
吸收8家企業(yè)作為成員單位，為罪錯(cuò)未成年人提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。江蘇省南京市團(tuán)委充分利用當(dāng)?shù)馗咝１姸嗟膬?yōu)勢(shì)，在十所高校法律系開(kāi)展“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)，法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生紛紛進(jìn)入校園開(kāi)展豐富多彩的法制教育等活動(dòng)。陜西省律師協(xié)會(huì)組織西安市120家律師事務(wù)所開(kāi)展覆蓋西安市全部中小學(xué)的“知心律師進(jìn)校園活動(dòng)”，采用一對(duì)一模式，律師與班級(jí)掛鉤聯(lián)系，解答學(xué)生問(wèn)題，開(kāi)展模擬訴訟等活動(dòng)。
二、四地少年司法制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題
通過(guò)此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各地少年司法配套體系還存在以下幾個(gè)共同需要關(guān)注的問(wèn)題：
(一)在犯罪形勢(shì)上，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口較多的地區(qū)，未成年人尤其是外來(lái)未成年人犯罪的情況較為集中，增長(zhǎng)幅度較大。近年來(lái)，外來(lái)未成年人犯罪增長(zhǎng)明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數(shù)的70％-80％以上。對(duì)外來(lái)未成年人犯罪案件存在身份年齡確認(rèn)難、社會(huì)調(diào)查難、刑罰平等適用難、遣返難、預(yù)防重新犯罪難等問(wèn)題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實(shí)施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無(wú)法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。部分地區(qū)新疆未成年人犯罪出現(xiàn)公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢(shì)，犯罪活動(dòng)呈迅速蔓延趨勢(shì)，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現(xiàn)象。
(二)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)亦存在相當(dāng)差距。四地公安機(jī)關(guān)均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護(hù)上出現(xiàn)了斷層。而檢察機(jī)關(guān)除上海外僅個(gè)別縣市設(shè)立獨(dú)立編制的未檢部門(mén)，絕大多數(shù)是成立未成年人案件辦案組或由專(zhuān)人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門(mén)，有的屬偵查監(jiān)督部門(mén)，尚需進(jìn)一步理順。法院系統(tǒng)少年法庭的建設(shè)相對(duì)情況較好，但各地亦差異較大，存在專(zhuān)人負(fù)責(zé)、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個(gè)獨(dú)立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結(jié)合各地實(shí)際四種形式全部存在，而陜西全省70個(gè)少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專(zhuān)人辦理。一些地區(qū)由于法院機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題，少年法庭機(jī)構(gòu)和辦案力量有所削弱，目前全國(guó)共有2420個(gè)少年法庭，比1994年減少1000個(gè)左右。
(三)在開(kāi)拓創(chuàng)新上，各地一些實(shí)踐效果良好的探索創(chuàng)新工作被沒(méi)有很好地推廣和實(shí)施，并且因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對(duì)未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對(duì)少年司法工作的積極性。如檢察機(jī)關(guān)的暫緩、法院系統(tǒng)的暫緩判決、社會(huì)服務(wù)令、監(jiān)管令、未成年人管教機(jī)構(gòu)的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長(zhǎng)、社會(huì)的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態(tài)。
(四)在強(qiáng)制措施上，由于對(duì)打擊不力指責(zé)的擔(dān)心和取保候?qū)彈l件的限制，各地對(duì)涉案未成年人尤其是外來(lái)未成年人取保候?qū)彽倪m用比率相對(duì)較低。而對(duì)采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒(méi)有得到較好實(shí)行，絕大部分地區(qū)還存在未成年人與成年人混合關(guān)押現(xiàn)象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對(duì)未成年人的教育矯治。
(五)在法律援助上，各地法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)法律援助情況相對(duì)較好，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于承擔(dān)未成年人刑事案件的法律援助的律師數(shù)量較少，法律援助機(jī)構(gòu)不健全，法律援助的落實(shí)存在一定困難。另外由于指定辯護(hù)的義務(wù)性，一些律師的積極性不高，即使擔(dān)任指定辯護(hù)律師，也不盡職盡責(zé)，應(yīng)付了事，存在庭前不認(rèn)真閱卷、庭上不認(rèn)真辯護(hù)和不進(jìn)行法庭教育現(xiàn)象，無(wú)法真正起到保護(hù)未成年人權(quán)益的作用。
(六)在處理方式上，現(xiàn)行單一刑罰處理模式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)于由于年齡等因素，沒(méi)有構(gòu)成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機(jī)關(guān)陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對(duì)于一些達(dá)到刑事責(zé)任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對(duì)構(gòu)成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴(yán)厲的刑罰手段(在沒(méi)有前科消除制度的情況下更為明顯)，導(dǎo)致已經(jīng)取得的精心教育、有效轉(zhuǎn)化的矯治效果大大削弱，社會(huì)效果也不佳。
(七)在社區(qū)矯治上，當(dāng)前輕刑化、非監(jiān)禁化潮流下，在全國(guó)擴(kuò)大適用社區(qū)矯治的同時(shí)，大部分地區(qū)社區(qū)矯正組織還不健全、不完善。據(jù)江蘇省司法部門(mén)反映，當(dāng)前一般的基層司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務(wù)重的沖突。而且社區(qū)矯正人員的管理權(quán)限和矯正方法由于沒(méi)有法律層面上規(guī)定，導(dǎo)致缺乏權(quán)威性，出現(xiàn)個(gè)別對(duì)象不服管和個(gè)別社工工作方法少的問(wèn)題。由于人員、經(jīng)費(fèi)、制度的相對(duì)缺乏，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正的效果不佳，有流于形式的現(xiàn)象。
(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門(mén)對(duì)未成年人的安置幫教工作各自為戰(zhàn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會(huì)安置幫教工作銜接上還存在脫節(jié)現(xiàn)象。在辦案過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正部門(mén)為解決未成年人的復(fù)學(xué)、就業(yè)、生活問(wèn)題往往需要花費(fèi)大量精力與學(xué)校、單位、社區(qū)做協(xié)調(diào)工作，卻往往收效甚微。而且前科無(wú)法消除或限制的問(wèn)題導(dǎo)致未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)困難重重，嚴(yán)重影響其回歸社會(huì)重新做人的信心。一些未成年人經(jīng)過(guò)矯治回歸社會(huì)后，由于得不到及時(shí)的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來(lái)未成年人在刑滿(mǎn)釋放當(dāng)天就因無(wú)錢(qián)生活實(shí)施搶劫犯罪。
三、四地少年司法部門(mén)對(duì)少年司法制度建設(shè)的具體建議
為了少年司法的明天，各地司法部門(mén)針對(duì)我國(guó)少年司法制度建設(shè)存在的問(wèn)題，提出許多有建設(shè)性的建議：
(一)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人辦理，完善司法一條龍。如公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)的青少年事務(wù)警官，檢察院應(yīng)當(dāng)建立未檢科或未檢組實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人辦理，法院在完善少年法庭的基礎(chǔ)上可推動(dòng)少年法院的成立，法律援助部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立一支專(zhuān)業(yè)化的未成年人辯護(hù)律師隊(duì)伍。當(dāng)然具體模式可以因地制宜。
(二)在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的未成年人看守所，徹底實(shí)現(xiàn)未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年人與成年人分不同的監(jiān)室分管分押分教，防止交叉感染。
(三)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)允許各地區(qū)探索被實(shí)踐證明有效的改革創(chuàng)新措施如監(jiān)管令、社會(huì)服務(wù)令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內(nèi)自上而下有序進(jìn)行，并及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)則，從而推動(dòng)相應(yīng)立法的發(fā)展。
(四)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)，落實(shí)人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)與社會(huì)志愿者和其他社會(huì)矯正力量的配合協(xié)作，加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門(mén)、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，形成合力開(kāi)展矯正工作。對(duì)于在羈押場(chǎng)所服刑未成年人應(yīng)當(dāng)保障其接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，納入國(guó)民教育體系，提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)掌握一技之長(zhǎng)。
(五)社會(huì)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，建議由司法行政機(jī)關(guān)基層司法所等社區(qū)矯正組織承擔(dān)，而不應(yīng)當(dāng)由檢察院、法院或律師調(diào)查，以確保其客觀(guān)性和全面性。社會(huì)調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)性協(xié)作機(jī)制，從而確保對(duì)外來(lái)未成年人的社會(huì)調(diào)查落到實(shí)處。
