時間：2023-03-07 15:18:26
序論：在您撰寫新農(nóng)村建設規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
村容村貌新變化”的xx期間全省社會主義新農(nóng)村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。
本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設計室具體承擔編制任務。
1、新農(nóng)村規(guī)劃建設文本
2、區(qū)位關(guān)系圖
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖
4、村莊整治規(guī)劃圖
5、配套設施建設規(guī)劃圖
**縣規(guī)劃和建設局新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作組
組長：***
副組長：***
成員：*********
目錄
第一章總則…………………………………2
一、**基本情況………………………2
二、存在的問題…………………………3
三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4
四、規(guī)劃重點與基本思路………………5
五、規(guī)劃目標……………………………5
第二章**新農(nóng)村建設規(guī)劃………………5
一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?
二、土地利用規(guī)劃………………………6
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6
四、配套設施規(guī)劃………………………7
五、農(nóng)房建設規(guī)劃………………………7
六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9
第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9
**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設文本
第一章總則
一、**村基本情況
（一）地理位置
**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。
（三）范圍及人口
全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。
（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)
***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。
（五）基礎設施及公共服務設施現(xiàn)狀
1、道路現(xiàn)狀
全村現(xiàn)有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。
2、電力現(xiàn)狀
全村由縣電力公司統(tǒng)一架設的農(nóng)網(wǎng)供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。
3、給排水現(xiàn)狀
各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。
廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。
4、通信、有線電視
全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。
5、公共服務設施及配套基礎設施
該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。
（六）村莊現(xiàn)狀情況分析
1、全村土地構(gòu)成分析
一級分類二級分類三級分類字庫村
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計1368
112水田80
114旱地1288
12園地小
計370
121果園280
125其他園地90
13林地小計780
131有林地580
132疏林地200
15其他農(nóng)用地小計129
153農(nóng)村道路115
154坑塘水面9
156農(nóng)田水利用5
2建設用地
20居民點及
工礦用地小計89
203農(nóng)村居民點89
26交通用地262公路用地
27水利設施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合計6306
2、全村居民點現(xiàn)狀分析
該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規(guī)模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。
3、農(nóng)房建設質(zhì)量分析
***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風格各異，配套設施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。
4、居住條件分析
村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。
5、經(jīng)濟發(fā)展分析
***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)方面，應加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎上，持續(xù)擴大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。
二、存在的問題
（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。
（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。
（四）公共設施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制。
（五）基礎設施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴重。
三、規(guī)劃依據(jù)與原則
（一）規(guī)劃依據(jù)
1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設管理條例；
2、《村莊規(guī)劃標準》；
3、《全國村莊整治工作會議材料》；
4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；
5、《***縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；
6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；
7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設條例》；
8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設工作的意見；
9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設的具體要求。
（二）規(guī)劃指導思想
堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎上達到發(fā)展經(jīng)濟、保護自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。
（三）規(guī)劃原則
1、根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項建設項目。
2、正確處理近期建設和長遠發(fā)展的關(guān)系，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設，使村莊的各項建設規(guī)模、速度同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口增減相適應。
3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；
4、合理布局，配套建設，有利生產(chǎn)，方便生活；
5、保護和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設施。
6、保護歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設風格，功能完善的配套設施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎設施治缺、村內(nèi)建設治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。
規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠期：xx年至2020年
四、規(guī)劃重點與基本思路
（一）規(guī)劃重點
1、按照新農(nóng)村建設的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設。
2、完善基礎設施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設施進行整治和修繕，村內(nèi)設置公共廁所、垃圾處理點等設施。
3、對村莊環(huán)境進行整治，重點處理好人畜關(guān)系，采取適當措施美化環(huán)境，在適當?shù)攸c增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。
（二）基本思路
以現(xiàn)有條件為基礎，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。
五、規(guī)劃目標
（一）總體目標
標美公路進村、文明道路入戶；人飲工程進村、安全用水入戶；
農(nóng)網(wǎng)改造進村、電視電話入戶；環(huán)境整治進村、美化家園入戶；
特色產(chǎn)業(yè)進村、富民項目入戶；科教文化進村、文明新風入戶；
民主法制進村、遵紀守法入戶；黨的建設進村、黨員幫扶入戶；
（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：通過社會主義新農(nóng)村建設，帶動字庫村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入快速增長。
（三）社會目標：通過社會主義新農(nóng)村建設，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎設施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
（四）基礎服務設施建設目標：示范點內(nèi)道路硬化率達100%，用電普及率達100%，安全飲用水合格率達100%，電視通訊信息網(wǎng)絡基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務設施。
（五）生態(tài)環(huán)境建設目標：清潔能源普及率達100%，生活污水沼氣化處理達80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達90%，實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。
第二章**村新農(nóng)村建設規(guī)劃
一、村莊性質(zhì)與規(guī)模
（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠期2020年村莊人口1420人。
（三）同規(guī)劃年限相對應的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內(nèi)。
二、土地利用規(guī)劃
一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地
編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)
1農(nóng)用土地
11耕地小計14001620
112水田100120
114旱地13001500
12園地小計4001050
121果園300500
125其他園地100550
13林地小計800900
131有林地600700
132疏林地xx00
15其他
農(nóng)用地
小計156180
153農(nóng)村道路140160
154坑塘水面1013
156農(nóng)田水利用67
2建設用地
20居民點及工礦用地
小計100110
203農(nóng)村居民點100110
26交通用地262公路用地
27水利設施271水庫水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合計63066306
規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠期用地100畝；
規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;
規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;
規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；
二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；
三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；
四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業(yè)勞務為主，壯大勞務輸出產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠期年出欄4000只；
規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；
規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄xx0只。
（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。
以xx年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。
（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務室、福利院等公共服務設施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。
四、配套設施規(guī)劃
（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；
道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。
（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設施供給，用水綜合指標按300l/(日.人)；
居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進行改造；水塘和水渠建設按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設。
（三）排水規(guī)劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。
污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。
（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡，三相電網(wǎng)絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標準配送。
郵政電信規(guī)劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業(yè)務和代辦電信業(yè)務。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡。
提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
廣播電視和寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。
五、農(nóng)房建設規(guī)劃
（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應現(xiàn)代化生活。
（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。
（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風景。
（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。
功能組成庭院空間空間界定
人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。
風貌特點
建筑風貌1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。
（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進行建設。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設計新穎，功能合理，建筑風貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設新風貌。住宅成套率達80%
（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。
（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫(yī)務室等公共建筑設施，并規(guī)劃建設農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。
公共建筑在平面構(gòu)成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風貌。
（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。
（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團結(jié)地、綠化帶及各居民點和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；
村綠地強調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。
（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設效果。
（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。
六、環(huán)境保護規(guī)劃
（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應達到三類水域標準。
（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭xx年全村普及。
（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。
（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。
第三章實施規(guī)劃的措施及建議
加強農(nóng)村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。
本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應成立新農(nóng)村建設機構(gòu)，為新農(nóng)村建設提供有力的組織保障。
新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關(guān)批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。
新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。
第一章概述...................................................................................................................................................................4
1.1規(guī)劃名稱......................................................................................................................4
1.2建設單位......................................................................................................................4
1.3建設范圍......................................................................................................................4
1.4建設內(nèi)容......................................................................................................................4
1.5規(guī)劃投資......................................................................................................................4
第二章基本情況.........................................................................................................................................................4
2.1自然環(huán)境概況..............................................................................................................4
2.2土地利用狀況..............................................................................................................5
2.3社會經(jīng)濟狀況..............................................................................................................5
2.4情況分析......................................................................................................................5
2.5目前存在問題..............................................................................................................8
第三章指導思想.........................................................................................................................................................8
3.1指導思想......................................................................................................................8
3.2建設原則......................................................................................................................9
第四章 總體目標...................................................................................................................................................10
4.1生產(chǎn)發(fā)展....................................................................................................................10
4.2生活寬裕....................................................................................................................10
4.3村風文明....................................................................................................................10
4.4村容整潔....................................................................................................................10
4.5管理民主....................................................................................................................10
第五章建設任務和內(nèi)容......................................................................................................................................11
第六章效益分析......................................................................................................................................................13
第七章保障措施........................................................................................................................
..............................137.1領(lǐng)導措施....................................................................................................................13
7.2宣傳措施....................................................................................................................13
7.3政策機制....................................................................................................................14
7.4技術(shù)保障措施............................................................................................................14
7.5資金保障措施............................................................................................................14
7.6把黨的建設與新農(nóng)村建設發(fā)展結(jié)合起來................................................................14
7.7推進農(nóng)村政治文明、精神文明建設和法制建設....................................................15
第一章概述
1.1規(guī)劃名稱：__縣__西鎮(zhèn)__村委
20__—20__年新農(nóng)村建設規(guī)劃
1.2建設單位：__西鎮(zhèn)__村委
1.3建設范圍：規(guī)劃建設涉及全村委12個自然村。包括：大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金壩壕、河沿、烏蘭忽洞、上隊、下隊10個村組。
1.4建設內(nèi)容：1、退耕還林 2、舍飼圈養(yǎng) 3、修建公路 6、建公廁 7、建村衛(wèi)生室 9、機電井修復及配套 12、勞務輸出 13、飼料種植加工 14、搬遷
1.5規(guī)劃投資：項目總投資1383.5萬元；需上級投資。
第二章基本情況
2.1自然環(huán)境概況
2.1.1地理位置
__村位于__西鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地東約10公里處，全
村總面積37657.6畝。轄10個村組，共7個自然村。
2.1.2地形地貌
全村委境內(nèi)大部分屬緩坡丘陵，有部分低山，少量灘川地，平均海拔1300—1500米。
2.1.3氣候
該村委屬半干旱大陸性氣候，年平均降雨量220mm左右，無霜期90—105天左右，年日照3000多小時。屬典型的干旱少雨，靠天吃飯地區(qū)。
2.2土地利用狀況
該村總土地面積52657.6畝。其中，耕地33744.6畝，占總土地面積64%，丘陵河川地16250畝，占總土地面積31%，林地820畝，水澆地260.6畝，15度以上坡耕地27080畝，占總耕地面積的80.25%。
2.3社會經(jīng)濟狀況
總?cè)丝?157人，共490戶。近年來本村農(nóng)民由于生計等多種原因外出流動1619人，占總?cè)丝诘?5%。留守人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務農(nóng)人員。
主要種植農(nóng)作物有小麥、馬鈴薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年糧食總產(chǎn)量141482公斤，牲畜存欄2182頭（只），20__年人均純收入1498.12元，沒有村集體收入。
貧困人口542人，特困戶人口100人，參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，享受低保人數(shù)為25人。
本村目前未發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源，也無駐村企業(yè)，僅有的兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。
各自然村均呈現(xiàn)一種寂靜、蕭條、衰落的景象。
2.4情況分析
2.4.1人口及外流情況
全村總?cè)丝?157人，共490戶。近年來由于連續(xù)干旱無雨、禁牧閉荒，農(nóng)牧業(yè)收入劇減以及子女教育、外出務工等多種原因外出流動1619人，占總?cè)丝诘?5%。而暫時未外流的人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務農(nóng)人員。經(jīng)調(diào)查，在留守人員中除孤寡老人外繼續(xù)流出的意向很大，外流的趨勢仍然很明顯?？梢酝茰y，在當?shù)亟?jīng)濟沒有新的發(fā)展或增長點這一狀況的繼續(xù)存在下，農(nóng)民的繼續(xù)外流是必然的。很可能在幾年后全村遷移、村落搬空，出現(xiàn)歷史性的非政府行為的自然人口大轉(zhuǎn)移。所以，在以人為本的建設社會主義和諧社會進程中，新農(nóng)村的建設規(guī)劃首先要考慮的是人——人口的穩(wěn)定性，這一因素將直接影響新農(nóng)村建設的各項事業(yè)及其社會價值和經(jīng)濟意義。
2.4.2農(nóng)業(yè)及工副業(yè)情況
本村總耕地面積33744.6畝，常年耕種面積約為28192畝，耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080畝，占總耕地面積的80.25%，而19.75%的5552畝較平坦的耕地又零星分散，改造成傳統(tǒng)水澆地的可能很小。幾年來連續(xù)干旱，無法耕種，截止今年已是第三個旱災年，收入甚微。本村的耕地要想擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，必需大力發(fā)展噴灌式的水澆地，但是，據(jù)調(diào)查，當?shù)赝诰宜芾щy，就連人畜飲用的井水也逐年水位下降，難以找到新的水源。所以，本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠，面臨著歷史上前所未有的困惑，亟待尋求新的解決思路。
另外，本村目前未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源，也沒有駐村企業(yè)，原有兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。
2.4.3畜牧業(yè)及禁牧情況
本村共有牲畜總數(shù)2182頭，其中家禽235只，豬109頭，占總數(shù)的16%，其收入甚微，農(nóng)民權(quán)當捎帶著飼養(yǎng)，貼補生活之需；全村共養(yǎng)羊2070只，占牲畜總數(shù)的84%，是牧業(yè)收入的主要來源。羊肉和羊毛的微薄收入補貼維計農(nóng)民的基本生存,在農(nóng)業(yè)受旱收入不濟時更顯得尤為重要，可以
說養(yǎng)羊收入是當?shù)剞r(nóng)民生活的重要組成部分。近年來，政府實施禁牧閉荒政策，提倡舍飼圈養(yǎng)，由于農(nóng)民沒有做好羊種的改良和飼草的引進種植，不能放養(yǎng)又無飼草供給的情況下只能賣羊、殺羊，羊的數(shù)量急劇減少。尤其今年旱災嚴重，更無飼草喂養(yǎng)，各村各戶紛紛將自家剩留的幾只羊繼續(xù)變賣，雖然知道羊還不肥、還不到賣的季節(jié)，但是都想盡量減少一點損失，挽補養(yǎng)羊的最后一點收入?？梢钥吹贸?，農(nóng)民傳統(tǒng)式養(yǎng)羊的這一牧業(yè)收入將很快進入歷史，將永遠消失。所以，當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展正處在歷史性的變革中，走舍飼圈養(yǎng)的路是最好的選擇。2.4.4合作醫(yī)療參合情況
本村參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，參合率66.7%，造成參合率底的原因有：外流人口聯(lián)系信息不暢，不能及時辦理參合手續(xù)；辦理參合手續(xù)時限較短；辦理參合時間宣傳不夠，農(nóng)民知曉率不高；部分農(nóng)民還沒有完全認識和接受參加合作醫(yī)療的意義；定點醫(yī)療機構(gòu)有限，加之農(nóng)民流動性大，不能滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療服務需求。
2.4.5河沿自然村不宜繼續(xù)留存的情況
河沿自然村應有126人，外流101人，現(xiàn)常住人口25人，除學生外僅住10余人；無法開展農(nóng)牧業(yè)改造及一系列集體性生產(chǎn)生活活動，缺乏互助條件，生活不便，常年干旱，自然條件惡劣，又無水澆地發(fā)展條件，所以不宜繼續(xù)留存。
2.5目前存在問題
一是靠天吃飯，廣種薄收，近三年天旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響，收入下降，返貧現(xiàn)象嚴重。
二是外出人口多，剩余勞動力年齡偏大。
三是水澆地少，且不能保灌。坡地多，難以保證連年豐收。
四是農(nóng)民文化知識層次較低，接受科學技術(shù)能力較差。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化水平低。主要停留在出售土豆、肉類等初級農(nóng)產(chǎn)品。
六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。主要是品質(zhì)差、良種化低、科技含量低、專業(yè)化水平低、經(jīng)營方式落后，加上資金投入不足等不利因素的制約，使養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模和效益停留在一個低水平上。
第三章指導思想
3.1指導思想
在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下，在縣新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組的指導下，在__西鎮(zhèn)黨委、政府的組織下，為從根本上改變該村的面貌，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民走上富裕之道，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”二十字指導方針，利用三年時間，以“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”農(nóng)牧業(yè)人口為突破口，以農(nóng)田水利建設、舍飼圈養(yǎng)、異地扶貧搬遷、退耕還林等工程為載體，積極組織勞務輸出，加大投資，開展各類項目，建立起新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)村面貌大變，農(nóng)民收入增加。
3.2建設原則
進一步貫徹落實“科學發(fā)展、富民強市”學教活動，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、農(nóng)民增收工程、農(nóng)村康居工程和生態(tài)環(huán)境建設工程，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展思路，走科學發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設規(guī)劃符合社會發(fā)展規(guī)律，尊重民意，切合實際。遵照市委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)實施收縮、轉(zhuǎn)移、集中的戰(zhàn)略部署，實施“退耕還林、禁牧閉荒、舍飼圈養(yǎng)、撤村收縮、人居集中、勞務輸出、逐年遷移”等一系列發(fā)展思路，逐步建立“以商富農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效發(fā)展機制，加快農(nóng)民增收、脫貧、致富、奔小康的步伐。
3.2.1堅持因地制宜，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，科學安排各類建設項目。
3.2.2尊重民意，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿。
3.2.3堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，合理規(guī)劃，分期實施，突出重點。
3.2.4堅持國家、集體、個人一起上，多頭投資，發(fā)揮各方面的能力。
3.2.5堅持先易后難，循序漸進，整體推進。
3.2.6堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足于本地資源優(yōu)勢，全力打造種殖和養(yǎng)殖示范基地。
3.2.7堅持加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，把資源開發(fā)和保護環(huán)境結(jié)合起來。
3.2.8堅持把扶貧移民，新農(nóng)村建設和勞務輸出相結(jié)合。
第四章 總體目標
到20__年末，81%的坡地退耕還林、還草，生態(tài)環(huán)境初步改善。建成以舍飼圈養(yǎng)為核心的養(yǎng)羊業(yè)、生活基礎設施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風文明的社會主義新農(nóng)村。
4.1生產(chǎn)發(fā)展：20__年,81%的坡地退耕還林、還草，共退耕地27100畝,改善生態(tài)環(huán)境。剩余9%的耕地將努力改造成水澆地，為舍飼圈養(yǎng)配套種植飼草料，同1時完成羊種的改良。建成健全勞務轉(zhuǎn)移機制。
4.2生活寬裕：到20__年末，全村戶籍村民人均純收入達到 元以上?；鞠麥缣乩丝凇?/p>
4.3村風文明：計劃生育率100%，義務教育普及率100%，參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有文體活動中心、村衛(wèi)生室、書報閱覽室等公共設施。創(chuàng)建和諧家庭，培訓新型農(nóng)民。全村無偷盜行為、無犯罪案件，村民對社會治安滿意率達到100%。
4.4村容整潔：全村主干道全部修繕，架設太陽能路燈。保持全村清潔衛(wèi)生。初步達到村民集中居住、生活方便、基礎設施配套齊全的定居點。
4.5管理民主：村兩委班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力強。實行村務公開制、財務公開制、一事一議制、重大事項實行村民代表會議表決制，村民對村務公開、民主管理滿意率達到100%，對兩委班子滿意率達到98%以上。
第五章建設任務和內(nèi)容
計劃在三年內(nèi)完成以下目標：
5.1坡地退耕還林面積27100畝，投資406.5萬元。
5.2
水利工程 建設機電井10眼，配套噴灌設施，水澆地改造工程。項目實施后平均每個村組1眼機電井，人均3畝水澆地。項目總投資300萬元，需幫扶300萬元。在所轄10個村組實施。5.3舍飼圈養(yǎng)工程 建設標準化棚圈及配套設施100個，購進種羊20只。項目實施后每個村組10個棚圈，2只種羊，每個棚圈配套3個青儲窖。項目總投資320萬元，需幫扶320萬元。在所轄10個村組實施。
積極爭取內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持，為舍飼圈養(yǎng)作好相應的技術(shù)培訓工作，幫助農(nóng)民更新觀念，走科學喂養(yǎng)之路。在內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持下，引進高質(zhì)肉羊，改良種羊，完、善技術(shù)難題，全部閉牧，實施舍飼圈養(yǎng)工程，并與內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司長期合作，建立長效供需關(guān)系，成規(guī)模發(fā)展高質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，完善基礎配套設施，全部采用舍飼圈養(yǎng)方式，提高牧業(yè)收入。
5.4村衛(wèi)生室：100平方米，配套醫(yī)療設備，投資15萬元。
5.5建公廁10個，投資10萬元。
5.6維修15公里村級公路，安裝村中路燈，需投資65萬元，保持全村清潔衛(wèi)生。初步達到村民集中居住、生活方便、基礎設施配套齊全的定居點。
5.7河沿村實施整村搬遷，投資252萬元。
5.8維修原機電井3眼，配套機泵3臺，投資5萬元。
5.9發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料地200畝，投資10萬元。
5.10健全勞務轉(zhuǎn)移機制，要引導有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的外出務工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，同時外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)也可使當?shù)馗挥鄤趧恿M行轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進地方經(jīng)濟增收。
實時根據(jù)全縣對村莊整體搬遷的政策，積極引導從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，積極鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城鎮(zhèn)居住，增加就業(yè)幾率，改善教育、醫(yī)療等生活條件，推進城鎮(zhèn)化進程。
5.11對規(guī)模大、區(qū)位好、基礎設施配套的現(xiàn)有村莊進行整治、擴建，公共設施集中布局，基礎設施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。集中居住的村莊應統(tǒng)一規(guī)劃，便于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，耕作半徑合理。
加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務工作的宣傳力度，充分宣傳人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義、政策規(guī)定、勞動力市場信息等。有針對性的向農(nóng)村群眾宣傳黨的方針政策、宣傳勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，以實際事例教育、幫助農(nóng)民破除“故土難離”的狹隘思想，使廣大求職人員確立外出打工是開闊視野，增長才干，致富創(chuàng)業(yè)的新觀念。對即將走向社會的男女青年和村中富余勞動力，集中開展宣傳發(fā)動，在全村營造關(guān)心、支持人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
5.12搞好弱勢群體的五保,低保、醫(yī)保工作,并大力推廣社保,使農(nóng)村居民的生活能夠達到最起碼的保障。
第六章效益分析
三年規(guī)劃實施之后，可給__村委村民的生產(chǎn)、生活帶來新的意義，村民的生活環(huán)境得到改善，經(jīng)濟收入得到進一步增加，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、交通等社會公益事業(yè)建設逐步完備，貧困人口數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。
第七章保障措施
為確保新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃的實施，重點做好下述工作：
7.1領(lǐng)導措施
規(guī)劃項目涉及面廣，工作量大，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)一步調(diào)，為全面完成項目建設內(nèi)容，村委在鎮(zhèn)下派新農(nóng)村建設工作團和村委下派工作隊的大力支持下，由村委會負責項目的具體實施，各村小組組長協(xié)助工作。
7.2宣傳措施
充分調(diào)動本村農(nóng)民的積極性和主動性。建設新農(nóng)村，廣大農(nóng)民既是受益者，更是主力軍。在新農(nóng)村建設規(guī)劃編制中，要深入了解農(nóng)民群眾的所想所需，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮廣大群眾建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群勵辦大事。在工程實施前村委一定要廣泛征求村民意見，召開村民代表議事會，大力宣傳國家、自治區(qū)、包頭市、__縣新農(nóng)村建設的有關(guān)方針政策，保證各項工程的順利實施。
7.3政策機制
按照各級政府關(guān)于新農(nóng)村建設的有關(guān)要求和下派新農(nóng)村工作團實施意見的要求，制定切實可行的政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，為各項目建設提供有力的政策保障。
7.4技術(shù)保障措施
項目建設要與各項目建設單位進行協(xié)調(diào)配合，同時要積極與林業(yè)、農(nóng)牧、水利、廣電、勞動、民政等相關(guān)部門進行溝通，爭取技術(shù)及資金上的幫助。
7.5資金保障措施
多方位籌集建設資金，積極爭取并加大對口幫扶單位的支持和力度，爭取外來資金，拓寬資金來源渠道，保障資金到位，嚴格控制資金的使用范圍。
所有資金將實行“專戶存貯，專人管理，?？顚Ｓ谩保_保各項投資按照財務制度進行管理，同時要聘請鎮(zhèn)財務工作人員成立財務監(jiān)審小組，負責對資金的運作管理，確保各項工程項目順利實施。
7.6把黨的建設與新農(nóng)村建設發(fā)展結(jié)合起來
我們一切事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，發(fā)揮好村黨支部書記和班子成員的作用，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)年輕化，全面加強基層組織建設，增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村黨員成為推進__村新農(nóng)村建設的堅強領(lǐng)導核心，為村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保證。
7.7推進農(nóng)村政治文明、精神文明建設和法制建設
先進的文化是人類文明進步的結(jié)晶，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持。我們要切實加強__村政治文明建設、精神文明建設、民主法制建設，努力營造良好的村居環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設
對于新農(nóng)村建設，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求?？茖W合理的新農(nóng)村建設規(guī)劃是保證社會主義新農(nóng)村建設健康、有序發(fā)展的首要任務。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。
1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題
由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農(nóng)村建設的模式也存在較大差異。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)變，率先步入小康社會。但是，內(nèi)地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施及工業(yè)化基礎薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務體系不健全，農(nóng)村建設凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠遠滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。
如果沒有科學的規(guī)劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設現(xiàn)象，造成無謂的浪費和建設的混亂無序。所以，新農(nóng)村建設規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。
2 推進新農(nóng)村規(guī)劃建設的措施和建議
社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務。中國的新農(nóng)村建設不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。
2.1 明確思想，科學指導
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設的全局出發(fā)，綜合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點規(guī)劃和建設好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設和新農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供前進的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力尋找就業(yè)的機會，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創(chuàng)造條件。在這個思想的指導下，依靠當?shù)厝罕姡髑笕罕娨庖?，根?jù)當?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當?shù)靥厣?，有步驟有計劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設好。
2.2 以人為本，合理配置
新農(nóng)村建設的根本目的是建設全面小康社會，使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會的公平公正，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學性，二要尊重普通農(nóng)民的權(quán)利和利益，聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設發(fā)展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。
2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展
新農(nóng)村建設的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保新農(nóng)村建設的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，建立城
鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務。
2.4 因地制宜，突出特色
新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。
此外，在充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農(nóng)村建設發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設方案。
我國現(xiàn)階段建設社會主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導帶動型、休閑農(nóng)業(yè)主導帶動型、畜牧養(yǎng)殖主導帶動型、休閑漁業(yè)主導帶動型、工業(yè)企業(yè)主導帶動型、商貿(mào)流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農(nóng)村建設中應該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設模式，但注意不能走向模式化。
2.5 節(jié)約資源，保護環(huán)境
要強化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護和村莊建設用地的開發(fā)。從區(qū)域?qū)用嫔蟿澏ń菇ㄔO區(qū)，并在嚴格保護基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化的同時，對農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學的預測，及時整理閑置、廢棄建設用地，以便合理滿足建設用地的需求，實現(xiàn)建設用地的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進行村莊建設用地規(guī)劃時要從功能分區(qū)、空間結(jié)構(gòu)、道路交通、基礎設施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設計、建筑設計等方面來綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽能、風能等適合新農(nóng)村特點的新能源，引導農(nóng)民應用新技術(shù)、新材料建設新型住宅，切實做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實現(xiàn)資源、能源高效利用。
其次，在對新農(nóng)村進行規(guī)劃，開發(fā)利用各種資源的同時，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.6 改善基礎設施，提高公共服務
新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎設施的建設。建立村域內(nèi)安全、便捷的交通體系，實現(xiàn)道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設計；建立符合國家水質(zhì)要求的自來水供水系統(tǒng)，保障水質(zhì)，供水到戶；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“雨污分流” ；結(jié)合周邊城鎮(zhèn)市政設施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側(cè)及村民房前屋后進行綠化，結(jié)合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應的變配電設施、輸電線纜架設或埋設，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設備的配置等。
根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設施配套情況，充分利用現(xiàn)有設施，堅持分散和共享相結(jié)合的布局原則，以服務全覆蓋為目標，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務設施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會事業(yè)。
3 小結(jié)
加快社會主義新農(nóng)村建設，是我國實現(xiàn)全面小康經(jīng)濟社會的重要途徑，也是適應中國快速城市化發(fā)展的必由之路。科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認識其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。
參考文獻
[1] 趙建彬，張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);
第一章概述
1·1概況
馬樓村現(xiàn)有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處，內(nèi)有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業(yè)，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農(nóng)田水利設施配套齊全，被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，是一個多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農(nóng)戶居住相對集中，發(fā)展?jié)摿^大，實施新農(nóng)村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。
1·2地理位置和自然條件
北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐?jié)鷹梼蓷l省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農(nóng)作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。
第二章規(guī)劃總則
2·1規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8
2.《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》
3.《山東省村莊建設規(guī)劃導則（試行）》
4.《鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》
5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188-93)
6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》(1995)
7.《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》
8.與本規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定等。
2·2規(guī)劃原則和目標
1、規(guī)劃目標
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把馬樓村建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用3年的時間，村級集體年經(jīng)濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。
2、規(guī)劃原則
（1）堅持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。
（2）堅持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。
（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經(jīng)濟是馬樓村經(jīng)濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據(jù)當?shù)氐木唧w特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設規(guī)劃和設計藍圖，體現(xiàn)地方特色。
（4）堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。
2·3規(guī)劃范圍與期限
1、規(guī)劃期限
按鄒城市《新農(nóng)村建設實施意見》的要求，馬樓村新農(nóng)村建設規(guī)劃期限為3年，即2006-2008年。
2、規(guī)劃范圍
見《馬樓村新農(nóng)村建設規(guī)劃（2006——2008）》示意圖，合計規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。
第三章村莊建設規(guī)劃
建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。
3·1功能布局
通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。主出入口設辦公區(qū)(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。
3·2住宅規(guī)劃
充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。
1、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。
2、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內(nèi)部平面進行整治和改造。
3、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風貌有較大負面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。
4、新建：新建住宅以點式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。
5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。
6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北)
3.3道路交通規(guī)劃
1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區(qū)內(nèi)通達性和安全性及消防等要求。
2、道路分為三級：
中心大街：寬20M
大街巷：寬10M
小街巷：寬5M
3、道路建設
南北走向：
中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。
東西走向：
東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內(nèi)西側(cè)長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。
3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃
排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環(huán)村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。
3·5環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃
1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河，潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質(zhì)凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。
2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內(nèi)設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。
3、環(huán)衛(wèi)隊伍建設。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。
3.6綠化規(guī)劃
1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。
2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。
3、村內(nèi)四條東西大街，設計兩側(cè)栽植石榴或桃樹。
4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。
5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。
3.7公共設施規(guī)劃
1、學校建設。拆除現(xiàn)小學校，另選址重新規(guī)范建設村級標準化小學校及幼兒園。
2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產(chǎn)開發(fā)。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現(xiàn)有的村務公開欄格調(diào)一致。
3、村民綠地廣場。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。
4、衛(wèi)生室。建設高標準衛(wèi)生室，并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。
5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設3處《村規(guī)民約》宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。
第四章經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。
4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。
4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。
4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè)，興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
4.5以三處苗圃為依托，綜合開發(fā)建設村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。
4.6加大嵐?jié)?、濟棗公路沿線路帶經(jīng)濟小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā)，鼓勵和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。
4.7對白馬河以東，嵐?jié)纺?，村莊以西的土地進行開發(fā)。
第五章村民社會保障規(guī)劃
5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎上，由集體統(tǒng)一補貼，提高醫(yī)療保障水平。
5.2循序漸進地實行村民養(yǎng)老保險金制度。所有五保老人實行集中供養(yǎng)。
5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標準。
第六章制度及管理規(guī)劃
6.1修訂黨務、村務各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作小巧精致的《村規(guī)民約》鏡匾發(fā)到各家各戶。
6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務協(xié)會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務和社會事務管理機制。
6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。
6.4規(guī)范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。
6.5以落實《北宿鎮(zhèn)村級工作操作規(guī)程》為載體，規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。
6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯(lián)戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。
第七章規(guī)劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導、合乎當?shù)貙嶋H情況的保護和建設措施是馬樓村新農(nóng)村建設規(guī)劃順利實施的保證。
7·1采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農(nóng)村建設。
7·2鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財力允許的情況下，對馬樓村新農(nóng)村建設，給予一定的財力扶持。
（草案）
一、基本情況
__街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟發(fā)達?？偯娣e10平方公里，現(xiàn)有耕地1353畝，林地4500畝?？?cè)丝?000余人，其中農(nóng)業(yè)人口2909人?，F(xiàn)有34家機關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時代保存最為完整的古民居一條街，是省級重點文物保護單位，具有良好的保護開發(fā)和旅游價值。村內(nèi)有個體工商戶233戶，是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。二、規(guī)劃的指導思想中國文秘之家-
規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”二十字指導方針，結(jié)合村情實際，建設工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅持實事求是，結(jié)合實際，高點起步，總體規(guī)劃，分步實施。
三、規(guī)劃建設期限
自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把__街村建設成為文明、富裕、民主的社會主義新農(nóng)村。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、加強基礎設施建設
（1）鋪設__街村五、六組（皂鳳公路__街段）水泥路。
（2）架起六組兩座跨皂河溝大橋。
（3）改造、擴建自來水廠，延伸輸水管網(wǎng)，接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的群眾的人畜飲水困難。
（4）鞏固、改造社川河河堤，實施交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。
（5）爭取立項建設通子房溝的跨河大橋一座。
（6）建三間兩層村兩委會辦公樓一幢。
2、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
以子房為主發(fā)展大棚菜和設施農(nóng)業(yè)，保障集鎮(zhèn)菜籃子工程，努力提高農(nóng)民收入。
3、，圍繞古民民居保護開發(fā)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
（1）制定古民居保護開發(fā)規(guī)劃。
（2）成立古民居保護開發(fā)旅游公司，實行企業(yè)化動作。
（3）抓好公廁、垃圾池等旅游配套設施建設。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。
（4）對旅游產(chǎn)品進行包裝宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開發(fā)宣傳網(wǎng)頁。
（5）對古民居進行保護開發(fā)，建設子房寨等景點，圍繞中心做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。
4、加強生態(tài)環(huán)境保護
（1）沿社川河堤建堤路結(jié)合工程，沿河堤栽植垂柳，營造生態(tài)景觀。
（2）對山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。
（3）有計劃地對街道、村居民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環(huán)境。
（4）逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實現(xiàn)資源節(jié)約。
（5）對村居民建房進行合理規(guī)劃，建設高層居民建筑，節(jié)約土地。
（6）完善自來水價格調(diào)節(jié)機制，鼓勵節(jié)約用水。
5、規(guī)范整頓市場，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟
（1）劃行規(guī)市，消除馬路市場。
（2）努力改善投資環(huán)境，大力吸引外資。
（3）維護市場經(jīng)濟秩序，鼓勵公平競爭。
6、加強村民教育，深入開展“五學”活動，不斷提高村民素質(zhì)。倡導科學文明新風，教育村民移風易俗。
7、繁榮文化市場，支持鼓勵老年協(xié)會等群體性娛樂組織，豐富村民精神文化生活。
8、加強村級組織自身建設。
9、加強對弱勢群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。
10、維護社會大局，為村域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
11、抓好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、保障機制
本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施。廣大村民監(jiān)督執(zhí)行。不通過村民大會不得隨意變更。
__街村社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃
（草案）
一、基本情況
__街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟發(fā)達?？偯娣e10平方公里，現(xiàn)有耕地1353畝，林地4500畝?？?cè)丝?000余人，其中農(nóng)業(yè)人口2909人。現(xiàn)有34家機關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時代保存最為完整的古民居一條街，是省級重點文物保護單位，具有良好的保護開發(fā)和旅游價值。村內(nèi)有個體工商戶233戶，是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
二、規(guī)劃的指導思想
規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”二十字指導方針，結(jié)合村情實際，建設工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅持實事求是，結(jié)合實際，高點起步，總體規(guī)劃，分步實施。
三、規(guī)劃建設期限
自20__年至20__年，力爭通過5年時間，把__街村建設成為文明、富裕、民主的社會主義新農(nóng)村。
四、規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、加強基礎設施建設
（1）鋪設__街村五、六組（皂鳳公路__街段）水泥路。
（2）架起六組兩座跨皂河溝大橋。
（3）改造、擴建自來水廠，延伸輸水管網(wǎng)，接通五、六組自來水。徹底解決五、六組的群眾的人畜飲水困難。
（4）鞏固、改造社川河河堤，實施交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。
（5）爭取立項建設通子房溝的跨河大橋一座。
（6）建三間兩層村兩委會辦公樓一幢。
2、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
以子房為主發(fā)展大棚菜和設施農(nóng)業(yè)，保障集鎮(zhèn)菜籃子工程，努力提高農(nóng)民收入。
3、，圍繞古民民居保護開發(fā)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
（1）制定古民居保護開發(fā)規(guī)劃。
（2）成立古民居保護開發(fā)旅游公司，實行企業(yè)化動作。
（3）抓好公廁、垃圾池等旅游配套設施建設。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。
（4）對旅游產(chǎn)品進行包裝宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開發(fā)宣傳網(wǎng)頁。
（5）對古民居進行保護開發(fā)，建設子房寨等景點，圍繞中心做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。
4、加強生態(tài)環(huán)境保護
（1）沿社川河堤建堤路結(jié)合工程，沿河堤栽植垂柳，營造生態(tài)景觀。
（2）對山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。
（3）有計劃地對街道、村居民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環(huán)境。
（4）逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實現(xiàn)資源節(jié)約。
（5）對村居民建房進行合理規(guī)劃，建設高層居民建筑，節(jié)約土地。
（6）完善自來水價格調(diào)節(jié)機制，鼓勵節(jié)約用水。
5、規(guī)范整頓市場，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟
（1）劃行規(guī)市，消除馬路市場。
（2）努力改善投資環(huán)境，大力吸引外資。
（3）維護市場經(jīng)濟秩序，鼓勵公平競爭。
6、加強村民教育，深入開展“五學”活動，不斷提高村民素質(zhì)。倡導科學文明新風，教育村民移風易俗。
7、繁榮文化市場，支持鼓勵老年協(xié)會等群體性娛樂組織，豐富村民精神文化生活。
8、加強村級組織自身建設。
9、加強對弱勢群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。
10、維護社會大局，為村域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
11、抓好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
------稱___村
意義:新農(nóng)村建設___試點村
定位:以山水為依托以生態(tài)果品為產(chǎn)業(yè)的山水之家。
目的:經(jīng)后二十八年之后的今天，中國旅游開始從旅游風景區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村自然田園風光，城市由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個新農(nóng)村建設的機遇，也是一個挑戰(zhàn)，怎么回避城市化，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓更多的公眾參與，讓環(huán)保和生態(tài)在新農(nóng)村建設中先行！這就是___新農(nóng)村建設的希望。
A、建立______縣新村改造的試點村
B、建立___鄉(xiāng)新能源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作模式。
C、新村的農(nóng)民生態(tài)建筑樣品房居住中心
D、舊村歷史文化的保護
E、一個動物、昆蟲等種群共存的“生態(tài)井田制”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
F、繪制以村為單位的未來發(fā)展規(guī)劃圖
J、建立政府、村委會、村民、綠十字的合作管理機制
H、新農(nóng)民進城技能培訓計劃
一、項目概況
“山水之村”概念的核心在于，保護自然資源，倡導公民參與，提倡因地制宜，推動平衡發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)管理，發(fā)展健康經(jīng)濟，體驗田園生活，推動綠色經(jīng)濟，固定收入來源，農(nóng)民長期收益，還可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，建設一個人、自然、生態(tài)、經(jīng)濟、文明一體的“山水之村”
二、村基本情況
1、項目地點
位于___西北部___縣區(qū)，距___70公里。
2、交通
八達嶺高速，101國道
3、時間：20__年——20__年（二年）力爭在20__年奧運會前完工。
4、環(huán)境:村的歷史625年，居住村民為25代，全鎮(zhèn)森林覆蓋率92，是___唯一一個沒有開發(fā)的原始地域。
現(xiàn)保存的村落極為完整，因有泥石流的危險，危險住宅全部搬遷，遺留村落進行加固，同時泥石流的山體恢復生態(tài)植被。
1、村莊情況
全村80戶，275人，在冊農(nóng)業(yè)人口252人，非農(nóng)業(yè)人口23人，在外打工人員25人，學生37人。占地面積5。1平方公里，耕地面積470畝，人均耕地面積1。4畝。舊村占地50畝，新村占地22畝，地下水位260米，相對比較穩(wěn)定，冬天飲用山澗泉水。
村人均收入3900元，村集體年收入150萬。村民收入的52來自二、三產(chǎn)業(yè)，當?shù)靥禺a(chǎn)鴨蛋、板栗、山果
日照冬季:8:00---17:00點夏天:6:00---20:00，冬季溫度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米
30年前這里大河小溝有水有魚，果樹植被成林，今天“菜室河”沒水了，周圍的農(nóng)戶、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村莊和河溝兩岸。土壤有機質(zhì)不足1，土地嚴重板結(jié)。
村民關(guān)愛環(huán)境和集體意識大不如從前，人的文明習慣和衛(wèi)生習慣并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善而提高，要提高公眾意識在新農(nóng)村建設中實施公眾參與是新農(nóng)村建設能否成功的最重要的因素。
三、試點村改造的具體內(nèi)容：
1、實施時間
第一年完成基礎設施工作，第二年完成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作
2、項目規(guī)劃說明
第一期：規(guī)劃
在50畝原村莊中搬遷80戶中的40戶，用22畝耕地作為周轉(zhuǎn)用地，建設新村，在原村莊調(diào)整出22畝歸還耕地，保留老村28畝遺址村進行改造。
第二期：實施
1、政府(鎮(zhèn)、科協(xié))與綠十字具體指導工作
2、由發(fā)改委正式批復后，工程進入實施
3、20__年2月完善前期可行性報告
4、20__年2月完善耕地周轉(zhuǎn)和新村改造審批手續(xù)。3月初完村民搬遷和舊村改造登記手續(xù)。4月建設規(guī)劃設計，4月底進行施工，同時對本村鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓（建筑、有機農(nóng)業(yè)、民俗、文化、飲食等）。
5、新村:20__年10完工主體，11月---12月裝修，07年春節(jié)前首批農(nóng)民入住。
6、舊村:20__年5月__8月進行舊村改造，9月—10月環(huán)境恢復，公園、中水、資源分類（垃圾）等同時開工，
7、20__年春天第一件事恢復山體和新村生態(tài)系統(tǒng)的樹木。以目前經(jīng)濟效益不好的果樹為主體。
8、村邊和道路以種植農(nóng)村蔬菜和果樹為裝飾，回避城市景觀。
第三期：新村建設(二部份)：
第一部份新村:
1、每戶建一個沼氣池，建立以村為單位的資源分類中心，推動農(nóng)村新能源建設（太陽能、熱水器、生態(tài)建筑），采用地埋式無動力中水回用系統(tǒng)。
2、建立有民族和___文化特色的鄉(xiāng)村綠色建筑(白墻小黑瓦)，生態(tài)小公園，溪流休息停。
3、新舊村統(tǒng)一用本地區(qū)的砂土石頭做村內(nèi)道路，主要行車之道用水泥路。
4、節(jié)能降耗性的房子、廚房、衛(wèi)生間、廁所、豬圈和沼氣池，雜貨間(地窖)。房前屋后有樹。
第二部份舊村:
1、整理舊村衛(wèi)生，建立資源分類中心，農(nóng)具和村莊擺放物要有特點，建沼氣池、中水處理系統(tǒng)。
2、舊村鑲嵌明清古石雕20個，盡力恢復二、三間有百年歷史的老房子，老式廁所，風箱、洗臉架、農(nóng)具、照片。
第四期：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整
1、建立以村為單位的集體經(jīng)濟股份合作社
2、同時對農(nóng)田進行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎配套設施進行建設改造；對遺址村的恢復要以接待游客為標準、公園和丘陵地相結(jié)合；對村民進行建筑、果園、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗、旅游等人才的培訓。
第五期：公共服務：
1、建立在村兩委領(lǐng)導下的“村民自治管理機構(gòu)”，訂立村規(guī)民約
2、新村建立綜合村民活動中心
3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機制和村衛(wèi)生院
4、舊村建立綜合服務社
四、綠化與土地恢復相結(jié)合：
1、推動沼氣工程，利用有機肥，發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。
2、對農(nóng)村的土地進行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。
3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。
4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對耕地的整體調(diào)整）
五、生態(tài)系統(tǒng)設計：
1、設計原則：在設計過程中以自然和諧為原則，以現(xiàn)有的環(huán)境為中心，以人怎樣適應自然、尊重自然為原則，建筑在樹木之間，河道之間，在為人設計的同時也為其它的物種、鳥類和野生動物建造出它們的家園。
2、建筑材料：全部使用可循環(huán)再生的環(huán)保材料（墻磚、石、泥土）
3、公共設施：中水回用、污水凈化、中水回用景觀，太陽能燈、垃圾分類、確保沒有污水流出村，并成為澆花、洗車、廁所沖水、環(huán)衛(wèi)用水。
4、設計力求賦予建筑傳統(tǒng)的精神和嶄新的面貌。建筑采用___傳統(tǒng)的灰色為主色調(diào)，使之穩(wěn)重而不沉悶。
專家顧問:：
林家彬：國務院發(fā)展研究中心研究員，社會發(fā)展研究部副部長
龔益：中國社科院研究員，五山模式理念的倡導者之
一.
社會學者
沈遲:：中國城市規(guī)劃設計院，副所長
葉齊茂：農(nóng)業(yè)大學教授國家建設部新農(nóng)村建設顧問
仝志輝：清華大學NGO研究中心博士后
陶康華：上海師范大學環(huán)境系教授，生態(tài)環(huán)境學者，博士生導師
宋慶華：國家民政部顧問，社區(qū)參與行動負責人
李永青：日本東洋大學博士后，資源與環(huán)境學者（綠十字日本分會負責人）
趙孟營：___師范大學社會學系系主任，（___大學）社會學博士
葉欖：中國十大青年志愿者、地球獎獲得者，環(huán)境教育（綠十字理事）
柳建：皇家建筑設計師（綠十字志愿者）
胡煜：環(huán)藝雕塑家，清華大學（綠十字志愿者）
六、投產(chǎn)價值：
用25畝地，人均1。2萬，基層實施爭取有政府支持，老村爭取同樣的補助，因為老村改造困難更大，可是老村保留，對未來觀光和旅游的價值遠比新村更有價值，有較好的升值的空間。
七、置換或補償
成立以村民為主體的舊村保留、置換和拆遷工作組，此工作有“村民自治管理機構(gòu)”負責。
八、試點村改造的領(lǐng)導小組：
鎮(zhèn)領(lǐng)導：鄉(xiāng)長孫平農(nóng)服中心主任李長旺
村領(lǐng)導：支部書記：范長雨村主任：陳寶國
規(guī)劃設計：___綠十字主任：孫君、李有棟
專家顧問：
九、經(jīng)濟可行性：
本項目將擁有巨大的社會效益和潛在的綜合經(jīng)濟效益。隨著中央新農(nóng)村建設的深入，“___鎮(zhèn)”作為一個生態(tài)和環(huán)境為主題的相結(jié)合的新農(nóng)村，將成為___縣和___農(nóng)村發(fā)展的又一亮點。
“山水之村”需要從以下五個方面來降低經(jīng)營風險。
（1）與政府合作范圍
（2）加快舊村改造和新村建設手續(xù)
（3）減少前期投入成本
（4）縮短資金流轉(zhuǎn)期限
（5）整合現(xiàn)有資源，做好整體規(guī)劃
附件:
“山水之村”策劃書
“山水之村”規(guī)劃方案(文字部份)
“山水之村”聯(lián)席會機制協(xié)作書
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設；規(guī)劃設計；探討
1 新農(nóng)村建設規(guī)劃設計的原則
在新農(nóng)村規(guī)劃設計工作中，為了促進工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導，以更好的規(guī)范和引導規(guī)劃設計工作，具體來說，需要以以下原則為指導。
1.1因地制宜。規(guī)劃設計必須堅持從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，更好適應具體情況，促進規(guī)劃設計水平提高。開展規(guī)劃設計工作時，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點，保持農(nóng)村地域風貌和傳統(tǒng)文化習俗?？茖W制定發(fā)展規(guī)劃目標，并按照計劃一步一步實施，推動新農(nóng)村建設有序開展下去。
1.2重視基礎設施規(guī)劃。新農(nóng)村建設和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項基礎設施，因而必須重視各項基礎設施的規(guī)劃設計工作，對其進行合理安排，促進其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎設施的規(guī)劃設計工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營造良好的環(huán)境氛圍。
1.3發(fā)揮輻射帶動作用。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)復雜的工作，需要不斷推進。在規(guī)劃設計中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當?shù)貙嶋H情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對新農(nóng)村建設的輻射和帶動作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設計中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設計工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設計建言獻策，直接參與規(guī)劃設計，進行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設的規(guī)劃設計有更為全面的了解。同時還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設計水平。
2 新農(nóng)村建設規(guī)劃設計存在的不足
盡管人們認識到規(guī)劃設計的重要作用，并注重采取相應措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設計水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設計工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1思想認識存在不足。很多領(lǐng)導干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，對規(guī)劃設計工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設計對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。
2.2規(guī)劃設計進展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進程，難以取得令人滿意的效果。
2.3基礎設施比較薄弱?，F(xiàn)有的道路、住宅、學校、醫(yī)院等基礎設施規(guī)模較小，水平有待進一步提高，難以很好的滿足當?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對此進行完善，促進規(guī)劃設計水平提高。
3 新農(nóng)村建設規(guī)劃設計的新思路
新農(nóng)村建設的順利推進和各項基礎設施布局的完善，離不開規(guī)劃設計工作。只有做好規(guī)劃設計，對各項設施進行科學合理安排，才能有效指導工程設施建設順利進行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設計工作仍然存在不足，影響各項工程建設的順利推進。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運用新思路指導規(guī)劃設計工作，為新農(nóng)村建設順利推進提供指導。
為改變規(guī)劃設計存在的不足，提高規(guī)劃設計水平。今后應該以新思路為指導，對各項設施進行科學合理安排，促進規(guī)劃設計水平提高。
3.1布局應該科學合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設計工作時，要著眼長遠，綜合考慮各項設施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設計的科學性與合理性，整個規(guī)劃設計工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進行。充分考慮農(nóng)村長遠發(fā)展需要，對各項設施進行科學合理布局，推動農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。另外，規(guī)劃設計還需要注重完善農(nóng)村基礎設施，增加其服務功能，做好各項設施維護工作，促進其最大效能的發(fā)揮，滿足當?shù)厝藗兩钚枰?/p>
3.2堅持突出自身特色。規(guī)劃設計應該從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，分類指導，促進規(guī)劃設計水平提高。對貧困地區(qū)應該重視扶貧工作，完善基礎設施建設。對基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。生活達到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進人們生活水平進一步提高，進一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時在規(guī)劃設計中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項配套設施建設。重視環(huán)境保護工作，實現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。同時還要尊重當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護有價值的文化遺產(chǎn)，突出當?shù)匾?guī)劃設計的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。
3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學安排，注重對發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設工作，促進規(guī)劃設計水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進行住宅設計時，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展空間需求，適當增加住宅面積，設置農(nóng)具堆放場地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設計，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進行規(guī)劃設計過程中，要堅持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點散亂，建設用地浪費，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設計中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設計嚴格執(zhí)行保護耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進土地資源得到最大限度的運用。進行村莊布局及規(guī)模設計時，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標，提高土地集約利用水平。適當集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設節(jié)約型住宅，促進土地資源最大效能的發(fā)揮。對傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設計中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點，從而促進規(guī)劃設計水平提高。
3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設計要堅持以農(nóng)民利益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村居民生活為目標，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對這些內(nèi)容進行科學規(guī)劃，完善各項基礎設施，為開展農(nóng)民培訓，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。
4 結(jié)束語
總之，規(guī)劃設計對新農(nóng)村各項基礎設施建設的順利推進具有重要作用。今后在規(guī)劃設計具體工作中，應該以新思路為指導，提高規(guī)劃設計水平。對各項設施建設進行科學合理安排，為新農(nóng)村建設各項設施建設提供有效的指導，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。
參考文獻：
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