時(shí)間：2023-03-07 15:18:02
序論：在您撰寫(xiě)社區(qū)第一書(shū)記課程材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。一是按照《2018年禁毒工作目標(biāo)管理書(shū)》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作要求，召開(kāi)了禁毒工作會(huì)議，成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，禁毒工作納入重要議事日程，每季度堅(jiān)持召開(kāi)禁毒工作例會(huì)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)高度重視并做好工作，一如既往把禁毒工作抓牢做實(shí)，絕不松懈思想認(rèn)識(shí)這根繩。二是在做好局機(jī)關(guān)禁毒工作基礎(chǔ)上，針對(duì)阿覺(jué)鄉(xiāng)轄各單位和各村的實(shí)際，切實(shí)按照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合全年工作任務(wù)精心安排，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)把禁毒工作納入行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)決杜絕吸食現(xiàn)象發(fā)生。配合阿覺(jué)鄉(xiāng)每季度對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)行政村的禁毒工作檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)。有經(jīng)費(fèi)保障開(kāi)展禁毒工作。積極參加禁毒委（辦）組織召開(kāi)的會(huì)議活動(dòng)，會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。按時(shí)上報(bào)日常工作推進(jìn)情況及相關(guān)工作材料。三是做好禁毒尿檢工作。按照縣禁毒委要求，積極組織人員開(kāi)展尿檢工作，全局職工按時(shí)進(jìn)行了尿檢。
二、擴(kuò)大禁毒宣傳教育面、加強(qiáng)禁毒宣傳力度。一是以“6.3”紀(jì)念日、“6.26”國(guó)際禁毒日、12.1世界艾滋病日、歲末年初外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員集中宣傳月、6月全民禁毒宣傳月、8月重點(diǎn)場(chǎng)所及從業(yè)人員宣傳月、9月秋季新生入學(xué)禁毒集中宣傳月為契機(jī)開(kāi)展的各類(lèi)禁毒宣傳教育活動(dòng)所取得的工作成效基礎(chǔ)上，組織學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”專(zhuān)題活動(dòng)，學(xué)校落實(shí)專(zhuān)題禁毒課程每學(xué)期2課時(shí)以上，繼續(xù)組織開(kāi)展形式多樣的禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)村、進(jìn)家庭等宣傳教育活動(dòng)，最多限度透過(guò)擴(kuò)大宣傳面、加強(qiáng)宣傳力度和發(fā)揮宣傳教育作用不斷鞏固全鄉(xiāng)人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)工作成果。講解宣傳對(duì)人身體的危害、對(duì)家庭的傷害以及對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重影響等禁毒知識(shí)宣傳教育。二是積極發(fā)動(dòng)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)和派出所民警聯(lián)動(dòng)宣傳的方式進(jìn)村入戶宣傳禁毒知識(shí)，開(kāi)展禁毒知識(shí)宣傳，著重宣傳此刻的新型品種、吸食對(duì)人體、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的危害；如何防范吸食。在宣傳中，派出所采取播放錄像、發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子，上法制課等形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。建立小型禁毒教育園地，設(shè)立5幅永久性禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)大力宣傳不斷提高了廣大人民群眾抵制的自覺(jué)性，個(gè)性是使青少年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到的危害性，進(jìn)一步提高了他們的防毒反毒意識(shí)，促使其潔身自愛(ài)，拒絕，珍愛(ài)生命，堅(jiān)決與作斗爭(zhēng)，鞏固阿覺(jué)鄉(xiāng)禁毒工作打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)吸毒人員管控。一是切實(shí)做好禁毒執(zhí)法隊(duì)伍的思想、政治、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是做好禁毒工作的保障。堅(jiān)持教育、管理和監(jiān)督并重的原則，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)阿覺(jué)鄉(xiāng)派出所用心組織各單位、部門(mén)和各村委會(huì)參加教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。透過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步端正阿覺(jué)鄉(xiāng)禁毒工作人員的執(zhí)法思想和行為。按期完成涉毒人員清理核查，核查率100%；每月1-2日更新上報(bào)吸毒人員核查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轄區(qū)有社區(qū)戒毒康復(fù)工作站建設(shè)任務(wù)。二是成立阿覺(jué)鄉(xiāng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作站，按要求每月對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行談話、尿檢、安裝APP，督促登錄“索瑪花工程”手機(jī)APP，每月對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員分年、分季度定期進(jìn)行評(píng)估。按期對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員安置就業(yè)。按時(shí)上報(bào)在冊(cè)吸毒人員信息核實(shí)等工作。簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格按照縣禁毒辦《關(guān)于報(bào)送禁種鏟毒工作情況報(bào)告的通知》（禁辦〔2018〕1號(hào)）和縣禁毒委印發(fā)《2018年禁種鏟毒工作》的通知（禁委發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神和要求，配合阿覺(jué)鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)，召開(kāi)全鄉(xiāng)禁種鏟毒工作會(huì)，分析全鄉(xiāng)非法種植活動(dòng)情況，安排部署落實(shí)任務(wù)。阿覺(jué)鄉(xiāng)黨委專(zhuān)職副書(shū)記要親自抓落實(shí)，駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)干部、駐村工作隊(duì)、村組干部、禁毒專(zhuān)干具體落實(shí)的工作格局。逐村逐戶開(kāi)展宣傳禁種鏟毒工作，讓全鄉(xiāng)人民群眾了解原植物特征、非法種植活動(dòng)的危害、禁種鏟毒法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾禁種意識(shí)。深入田間地頭、家庭院落、林場(chǎng)高山、無(wú)人區(qū)域拉網(wǎng)式排查，做到查毒務(wù)盡、不留死角。積極對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展易制化學(xué)品摸排工作。
關(guān)鍵詞：生源危機(jī)；高職教育；內(nèi)涵發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）36-0177-02
職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)高職教育的良性循環(huán)與和諧發(fā)展，起點(diǎn)是生源。湖南省教育廳預(yù)測(cè)，直到2016年，湖南高考報(bào)名人數(shù)將持續(xù)徘徊在40萬(wàn)人以下。由于高職院校處于高等教育的末端，因此高職院校受生源數(shù)量減少而出現(xiàn)的招生困難現(xiàn)象及生源質(zhì)量下降最為顯著。在這場(chǎng)生源危機(jī)中，某些高職學(xué)校的生源不但沒(méi)有減少，反而增加了；一些學(xué)校的老專(zhuān)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，出現(xiàn)學(xué)生爭(zhēng)相報(bào)名的現(xiàn)象；有的學(xué)校開(kāi)辦新專(zhuān)業(yè)，吸引了大量生源報(bào)考；有的學(xué)校的畢業(yè)生成為品牌，大大提升了學(xué)校形象，吸引了眾多的求學(xué)者。因此可以看出，危機(jī)是危險(xiǎn)和機(jī)遇的共同體，高職學(xué)校甚至能從“危機(jī)”中煥發(fā)出新的生命活力。從一些學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，要想在危機(jī)中找到適合自己的發(fā)展道路，必須做到以下四點(diǎn)。
一、調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，突出特色與重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)
專(zhuān)業(yè)的調(diào)整不是盲目的，是在調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家方針政策基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)是煤炭類(lèi)，包括礦山機(jī)電、煤礦開(kāi)采等。隨著資源約束趨緊、事故頻發(fā)等現(xiàn)狀出現(xiàn)，動(dòng)搖了學(xué)生及家長(zhǎng)的報(bào)考熱情，煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)遇到了一些阻礙，甚至動(dòng)搖了部分領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)信心。該學(xué)院對(duì)包括湘煤集團(tuán)在內(nèi)的各大煤企進(jìn)行調(diào)研，了解到湖南煤礦企業(yè)要達(dá)到全國(guó)目前的安全生產(chǎn)水平，相應(yīng)的湖南煤炭行業(yè)人才密度應(yīng)由現(xiàn)在的2.05%提高到全國(guó)目前平均水平的12.3%，在未來(lái)5～10年需增加36630人，相當(dāng)于每年全省煤炭行業(yè)要增加3630人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，平均每個(gè)煤礦每年3.3人。因此，學(xué)院對(duì)這一專(zhuān)業(yè)群加大軟硬件的投入力度，并千方百計(jì)獲得上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)的支持，在各大媒體宣傳煤企技術(shù)工人的工作環(huán)境與待遇情況，逐步改變?nèi)罕妼?duì)這一行業(yè)的陳舊看法，從而重新煥發(fā)了這些專(zhuān)業(yè)的活力。同時(shí)，學(xué)院響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，根據(jù)國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》，率先在湖南省開(kāi)辦光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，隨后又開(kāi)設(shè)了光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)、光伏建筑一體化技術(shù)與應(yīng)用、太陽(yáng)能光熱技術(shù)及應(yīng)用，引領(lǐng)湖南省及鄰近省份的光伏專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)。
二、加強(qiáng)合作，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力
很長(zhǎng)一段時(shí)間，中、西部高職院校培養(yǎng)的人才大部分被輸送到長(zhǎng)三角、珠三角等城市，為地方培養(yǎng)的人才較少，這也是造成高職院校的辦學(xué)得不到地方政府更多支持的一大原因。越來(lái)越多的高職院校意識(shí)到這一問(wèn)題，重新調(diào)整辦學(xué)方向，由“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、“規(guī)模擴(kuò)張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，堅(jiān)持走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路；強(qiáng)化校企合作機(jī)制，為企業(yè)定向培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；創(chuàng)新校企合作方式、合作領(lǐng)域等。該學(xué)院明確提出對(duì)接“三區(qū)一縣”（長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”示范區(qū)，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，攸縣煤炭示范縣），與武岡市人民政府、攸縣人民政府等政府、企業(yè)、社區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，確立了政校企合作共建項(xiàng)目30余個(gè)，獲得了地方政府的經(jīng)濟(jì)和政策支持。
三、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，展示學(xué)院過(guò)硬師資水平
教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，各校要建設(shè)一支理論基礎(chǔ)軋實(shí)、又有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力的“雙師型”教師隊(duì)伍。學(xué)院主持了《家用電子產(chǎn)品維修工》、《無(wú)線電調(diào)試工》等湖南省農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定試題庫(kù)建設(shè)，完成了煤礦安全評(píng)價(jià)、煤礦生產(chǎn)能力核定、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、光伏材料檢測(cè)、光伏發(fā)電、光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試、太陽(yáng)電池性能測(cè)試等技術(shù)項(xiàng)目70余個(gè)。針對(duì)湖南省煤礦地下開(kāi)采所形成的采空區(qū)導(dǎo)致的冒頂、突水、地面塌陷、地裂縫等現(xiàn)象，段瑜博士主持了《采空區(qū)穩(wěn)定性機(jī)理及其危險(xiǎn)度研究》，對(duì)采空區(qū)導(dǎo)致的冒頂、突水、地面塌陷、地裂縫等問(wèn)題提出了有效的解決辦法，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。劉海波博士成功研發(fā)適應(yīng)湖南省雞窩狀煤層的系列找煤方法，成為了懷化、邵東、贛西一帶有名氣的找煤專(zhuān)家，現(xiàn)擔(dān)任長(zhǎng)沙市衛(wèi)星煤礦、萍鄉(xiāng)市趙家沖煤礦、宜春市杉窩煤礦、新余市華順煤礦等十多家煤礦的找煤技術(shù)顧問(wèn)。寧齊元博士團(tuán)隊(duì)成功研究開(kāi)發(fā)適合攸縣黃蘭礦區(qū)的大傾角極復(fù)雜煤層安全高效采煤方法，解決了急傾斜極不穩(wěn)定煤層的開(kāi)采難題，并在省內(nèi)進(jìn)行大力推廣和應(yīng)用，有效提升了湖南省中小煤礦的產(chǎn)能技能。2011年黃建華主任指導(dǎo)浙江中硅電子科技有限公司承建的2.3MW光伏電站建設(shè)與施工，2012年受邀指導(dǎo)興業(yè)太陽(yáng)能光伏電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，2012年全程指導(dǎo)長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)0.5MW光伏屋頂電站的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等。
四、打造積極向上的校園文化，呈現(xiàn)師生良好風(fēng)貌
越來(lái)越多的企事業(yè)單位重視人才的可持續(xù)發(fā)展，希望員工既能做事又會(huì)做人。因此，學(xué)院提出了“蓮誠(chéng)愛(ài)綠”文化，旨在通過(guò)宣講“君子蓮大講堂”，展示“蓮”文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展“敬廉崇潔”、“愛(ài)我蓮城”主題活動(dòng)，建設(shè)“蓮”文化（學(xué)院所在地稱(chēng)“蓮城”，也有服務(wù)“蓮城”的含義）；通過(guò)建立師生誠(chéng)信檔案，開(kāi)展“不說(shuō)假話、不做假事”主題活動(dòng)，組織誠(chéng)信踐行活動(dòng)，建設(shè)“誠(chéng)”文化；通過(guò)舉辦“愛(ài)國(guó)孝親、尊師敬友”主題活動(dòng)，搭建校外校內(nèi)愛(ài)心實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)“愛(ài)”文化；通過(guò)創(chuàng)新綠色課程體系，實(shí)施校園環(huán)境的美化、凈化工程，打造太陽(yáng)能特色校園，建設(shè)“綠”文化。目前學(xué)院的“愛(ài)心傳承基金會(huì)”、“壹援基金會(huì)”、“君子蓮大講堂”分別在湖南省思想政治教育特色項(xiàng)目、湖南省大學(xué)生德育實(shí)踐項(xiàng)目、湖南省普通高等學(xué)校校園文化精品建設(shè)項(xiàng)目中成功立項(xiàng)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。其中“君子蓮大講堂”以打造校園文化中的人文文化精品建設(shè)項(xiàng)目為目標(biāo)，已開(kāi)講12期，主講人包括各領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，聽(tīng)講者包括在校學(xué)生、所在社區(qū)居民等。學(xué)院組織的湘潭縣河口鎮(zhèn)“三下鄉(xiāng)”支教隊(duì)被授予“湖南省大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)，2008年7月，時(shí)任團(tuán)中央第一書(shū)記陸昊前來(lái)湘潭河口鎮(zhèn)調(diào)研工作的時(shí)候，對(duì)學(xué)院的義務(wù)支教活動(dòng)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。正是由于校園文化建設(shè)，提升了學(xué)生的綜合素質(zhì)，擴(kuò)大了學(xué)校的社會(huì)影響力，無(wú)形中為學(xué)校的招生打了廣告。
生源減少，這一客觀事實(shí)不容忽視。倘若高職院校能突出特色專(zhuān)業(yè)與重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造積極向上的校園文化，真正抓好學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)，那么一定能在生源危機(jī)中找到適合自己學(xué)院發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
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剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個(gè)扎實(shí)”要求，在逆境中經(jīng)受考驗(yàn)，在實(shí)干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）以項(xiàng)目促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ?xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)保持總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入32億元，其中地方財(cái)政收入7.2億元，同口徑增長(zhǎng)8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長(zhǎng)9.7%。緊扣項(xiàng)目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動(dòng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目順利實(shí)施。97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.5億元，16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.4億元，占任務(wù)165.8%，大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽(yáng)光城棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目推進(jìn)有力，S211縣城至青樹(shù)公路改建工程即將通車(chē)，百隆時(shí)代廣場(chǎng)、興周?chē)?guó)際酒店等項(xiàng)目建成投用。組團(tuán)參加絲博會(huì)暨西洽會(huì)、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流等招商活動(dòng)，新簽約招商項(xiàng)目22個(gè)，到位資金52.8億元，占任務(wù)104.4%。
（二）以優(yōu)化促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。落實(shí)工業(yè)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.7%高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，降低了煙廠產(chǎn)值嚴(yán)重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，投入5800萬(wàn)元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項(xiàng)目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長(zhǎng)12.4%，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2016南鄭新茶展銷(xiāo)暨賽茶大會(huì)成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬(wàn)畝，全縣茶園面積達(dá)19.7萬(wàn)畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長(zhǎng)13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)3.7萬(wàn)噸，種植蔬菜8.82萬(wàn)畝、烤煙2.35萬(wàn)畝、中藥材14.7萬(wàn)畝，出欄生豬65.5萬(wàn)頭。42個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長(zhǎng)13.8%。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長(zhǎng)5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢(shì)。成功舉辦2016中國(guó)最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點(diǎn)。漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場(chǎng)、登山步道及沿途景觀節(jié)點(diǎn)建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動(dòng)，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。全年接待游客985萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長(zhǎng)36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)試運(yùn)營(yíng)，全縣電商銷(xiāo)售額8億元，電商精準(zhǔn)扶貧惠及3.23萬(wàn)人。
（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快?？h城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進(jìn)有力，周家坪路即將竣工通車(chē)，安置區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。濂水公園尤曼吉游樂(lè)中心建成運(yùn)營(yíng)，將軍巷道路竣工通車(chē)，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍崗大道、梁山大道北段開(kāi)工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。大河坎、青樹(shù)等5個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目62個(gè)，完成投資11億元。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，識(shí)別貧困村111個(gè)、貧困人口6.43萬(wàn)人，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、干部駐村的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個(gè)一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實(shí)施，60個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)開(kāi)工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4座。拆改燃煤鍋爐15臺(tái)，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，成功申報(bào)省級(jí)文化先進(jìn)縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施全民健身工程66個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實(shí)施?？h救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建成投用，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%?；鹫魇?、社保擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
（五）以作風(fēng)促效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們狠抓作風(fēng)、提升效能，強(qiáng)化治理，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、政策跟蹤審計(jì)和效能監(jiān)察，對(duì)605個(gè)單位（項(xiàng)目）進(jìn)行審計(jì)，核減財(cái)政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單已向社會(huì)公布，行政審批事項(xiàng)精減29項(xiàng)。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，開(kāi)通民情直通車(chē)系統(tǒng)及“民生熱線”，累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)22萬(wàn)件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實(shí)施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進(jìn)法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展嚴(yán)打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會(huì)治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動(dòng)”，辦理各類(lèi)法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2016年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項(xiàng)工作畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施“全域旅游”增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)“四個(gè)南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。
五年來(lái)，我們始終搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國(guó)“法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國(guó)地名組織和中國(guó)地名遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為“千年古縣”。
五年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會(huì)、東龍華府等6個(gè)城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車(chē)，西成客專(zhuān)、黎坪旅游公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。大河坎省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹(shù)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，營(yíng)造生態(tài)林18.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65%，綜合治理水土流失450平方公里，實(shí)施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)25個(gè)，完成江南污水處理廠二期擴(kuò)建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)98.6%和64%，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)14個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到市考要求。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镞M(jìn)程，破解體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)放管服改革，取消非行政許可事項(xiàng)，減少行政審批項(xiàng)目271項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)，精簡(jiǎn)率分別達(dá)63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)5160項(xiàng)。財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)，營(yíng)改增全面實(shí)施，國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺(tái)。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運(yùn)行。對(duì)外合作交流成效明顯，引進(jìn)陜西水務(wù)集團(tuán)、廣廈集團(tuán)、地礦集團(tuán)、地建集團(tuán)等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計(jì)簽約項(xiàng)目104個(gè)，到位資金250.8億元。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問(wèn)題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬(wàn)群眾喝上放心安全水。開(kāi)工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)106個(gè)，安置群眾1.56萬(wàn)戶。建成各類(lèi)保障房9514套，實(shí)施棚戶區(qū)改造6798戶，累計(jì)解決1.03萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計(jì)減少貧困人口9.53萬(wàn)人。連續(xù)4年有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇等災(zāi)害，累計(jì)投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級(jí)“雙高雙普達(dá)標(biāo)縣”，中高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，學(xué)前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，五年來(lái)，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻考驗(yàn)，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會(huì)到：必須突出項(xiàng)目帶動(dòng)，建成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，發(fā)展支撐才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力才會(huì)有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護(hù)好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會(huì)穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財(cái)力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會(huì)惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；社會(huì)矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決。
科學(xué)謀劃新一屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，是南鄭實(shí)現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時(shí)期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。放眼大勢(shì)，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道，展望未來(lái)，我們又站在歷史的新方位。當(dāng)前，我們既要看到前進(jìn)道路上的許多困難和問(wèn)題，更要看到面臨的大好機(jī)遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強(qiáng)大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實(shí)施，為我們提供了有利的政策機(jī)遇；隨著西成客專(zhuān)、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車(chē)，我縣交通瓶頸制約將進(jìn)一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣綜合實(shí)力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長(zhǎng)期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫?，為南鄭加快追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣第十五次黨代會(huì)對(duì)南鄭未來(lái)發(fā)展作出了總體部署，目標(biāo)令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。按照縣委描繪的宏偉藍(lán)圖，我們將聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開(kāi)創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項(xiàng)事業(yè)更加進(jìn)步、人民群眾更加幸福。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢(shì)，立足縣情實(shí)際，牢牢把握好以下幾個(gè)方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項(xiàng)目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進(jìn)文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚(yáng)時(shí)代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風(fēng)采。三要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展，用心呵護(hù)生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強(qiáng)化法治思維，善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，奮力開(kāi)創(chuàng)法治南鄭新的篇章。
（一）堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階。圍繞實(shí)現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極實(shí)施工業(yè)第三個(gè)翻番工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實(shí)推動(dòng)旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機(jī)電設(shè)備3個(gè)集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作，擴(kuò)張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達(dá)330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)35%以上，建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。
（二）堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重?cái)U(kuò)容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動(dòng)。做好撤縣設(shè)區(qū)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動(dòng)“海綿城市”、地下綜合管廊試點(diǎn)，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹(shù)、黎坪、圣水和新集重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。
（三）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持強(qiáng)勁投資態(tài)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，拉動(dòng)大發(fā)展，超前做好項(xiàng)目謀劃、論證、篩選工作。推進(jìn)交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面擴(kuò)大區(qū)域合作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)投資南鄭，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根。
（四）堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展底線，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個(gè)領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過(guò)67%，主要污染減排等控制性指標(biāo)達(dá)標(biāo)，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍(lán)。
（五）堅(jiān)持把改善民生作為最終目標(biāo)，推動(dòng)群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強(qiáng)縣建設(shè)力度，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機(jī)制改革。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。深入開(kāi)展全民健身計(jì)劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強(qiáng)化法治建設(shè)，不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，完善利益沖突防范、法治宣教疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計(jì)，解決好“最后一公里”問(wèn)題。
各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是最重的責(zé)任！我們堅(jiān)信，站在新的歷史起點(diǎn)上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅(jiān)信，無(wú)論面對(duì)任何困難挑戰(zhàn)，只要?jiǎng)?wù)實(shí)重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長(zhǎng)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的支撐點(diǎn)，拉動(dòng)大投資，保障高增長(zhǎng)，實(shí)施81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資80.1億元。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報(bào)、觀摩促進(jìn)、跟蹤審計(jì)的工作機(jī)制，推進(jìn)青樹(shù)至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)、南湖旅游綜合開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好美康源高端醫(yī)學(xué)頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，力促簽約項(xiàng)目早落地、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目早達(dá)效。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，用好各類(lèi)融資平臺(tái)，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤(pán)活存量土地，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
力促項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，用優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目、用精力找項(xiàng)目，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實(shí)做細(xì)前期工作，確保項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。
積極開(kāi)展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)宣傳推介，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)橋梁作用以商招商，開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，加大央企、外企、民企等“三維”項(xiàng)目招商力度，吸納機(jī)電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實(shí)效，優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)重大項(xiàng)目一事一議，強(qiáng)化招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強(qiáng)力支撐
堅(jiān)持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點(diǎn)，按照規(guī)?；?、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長(zhǎng)14%。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)綜合性措施，實(shí)施第三個(gè)工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。重點(diǎn)促進(jìn)以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測(cè)電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進(jìn)技改擴(kuò)能、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。
加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機(jī)電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃?xì)狻⒐┧盼鄣扰涮自O(shè)施，同步收儲(chǔ)土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點(diǎn)抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬(wàn)目?jī)x電等工業(yè)項(xiàng)目入園工作，促進(jìn)漢中玉綜合開(kāi)發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目落地開(kāi)工，全年新引進(jìn)入園企業(yè)5戶以上。
狠抓企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點(diǎn)保障38個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮“助保貸”融資平臺(tái)作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)占比，大力發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長(zhǎng)型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊(duì)。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長(zhǎng)5.5%。
鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬(wàn)畝、油菜23萬(wàn)畝。推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點(diǎn)?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞綠茶、紅茶體系開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快有機(jī)、綠色、無(wú)公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬(wàn)畝，低改茶園1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到21萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場(chǎng)。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)捆綁項(xiàng)目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專(zhuān)業(yè)大戶，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，加大扶貧資金對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個(gè)觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力
堅(jiān)持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔步伐，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)35%以上。
抓精品景區(qū)打造。堅(jiān)持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營(yíng)造祈福臺(tái)、亮化大漢山，推動(dòng)萬(wàn)畝休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點(diǎn)。推進(jìn)黎坪5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開(kāi)園。開(kāi)工建設(shè)南湖景區(qū)門(mén)戶區(qū)和安置區(qū)，實(shí)施核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強(qiáng)力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅(jiān)持用畫(huà)廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺(tái)旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽(yáng)春葦池、青樹(shù)二坪、高臺(tái)李溝旅游示范村，重點(diǎn)打造一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車(chē)慢道、自駕游營(yíng)地。推進(jìn)濂水、黃官、紅廟米倉(cāng)古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。
抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴(kuò)建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市電商發(fā)展排頭兵。進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)，實(shí)施東龍華府三期等綜合體項(xiàng)目，全年培育限上企業(yè)4戶。
（五）攻堅(jiān)城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。
在規(guī)劃落實(shí)上出實(shí)招。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴(yán)格控制道路紅線及沿線建筑風(fēng)貌，做好重要節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴(yán)抓規(guī)劃落實(shí)，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。
在城市塑造上出精品。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴(kuò)大縣城規(guī)模為目標(biāo)，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動(dòng)張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動(dòng)?xùn)|片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)漢山景區(qū)周邊綜合開(kāi)發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽(yáng)光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點(diǎn)抓好漁營(yíng)商貿(mào)城、漢江國(guó)際等工程，跟進(jìn)江南污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項(xiàng)目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標(biāo)，打通梁山大道、龍崗大道主動(dòng)脈，促進(jìn)漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，跟進(jìn)龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。
在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點(diǎn)。以省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動(dòng)其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹(shù)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)實(shí)施4條街道立面改造工程，啟動(dòng)安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)等項(xiàng)目，完成年度投資2億元，力爭(zhēng)在全省考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。新集、黎坪、圣水市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)按照3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項(xiàng)目、整合資金，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營(yíng)造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。
在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理的法治化、精細(xì)化和常態(tài)化。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門(mén)店招牌，開(kāi)展交通秩序、廢品回收和夜市攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化，補(bǔ)植管護(hù)綠化帶，維護(hù)好市政公共設(shè)施。做好進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，推進(jìn)城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，加大項(xiàng)目資金整合力度，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款7億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.3億元，重點(diǎn)實(shí)施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，引進(jìn)一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項(xiàng)目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開(kāi)展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進(jìn)一步拓寬增收渠道。全年實(shí)現(xiàn)67個(gè)貧困村退出，2.5萬(wàn)貧困人口脫貧。
深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹(shù)、新集三個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范縣。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目50個(gè)，解決4萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
提升社會(huì)保障能力。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬(wàn)人。不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，狠抓保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開(kāi)工建設(shè)移民搬遷集中安置點(diǎn)72個(gè)，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)救助政策，更加關(guān)愛(ài)留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開(kāi)工建設(shè)縣兒童福利院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查工作，完成全國(guó)地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實(shí)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”和學(xué)生資助政策，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，打響漢山歌會(huì)文化品牌。全力推進(jìn)全省“第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)縣”建設(shè)，實(shí)施好科技興縣項(xiàng)目，狠抓專(zhuān)利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛(ài)扶助計(jì)生特殊家庭。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行分級(jí)診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。
（七）強(qiáng)化治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
持續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項(xiàng)目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財(cái)稅、審計(jì)、農(nóng)村、文化、社會(huì)民生等領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進(jìn)一步健全督查考核機(jī)制，加大對(duì)改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會(huì)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持質(zhì)量興縣，深化商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實(shí)施“七五”普法工作，推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理，強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅(jiān)持陽(yáng)光、法治、責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快南鄭發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對(duì)發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的工作，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)“四個(gè)南鄭”的歷史重任。
（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)則，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進(jìn)一步突破思維定勢(shì)，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場(chǎng)的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理等方面的深層次矛盾和問(wèn)題。貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)新動(dòng)力、提振精氣神，在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、拼搏進(jìn)取，凝聚起追趕超越的強(qiáng)大合力。
（三）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變新防線。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的監(jiān)管，運(yùn)用好問(wèn)責(zé)手段，嚴(yán)查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。
