時(shí)間：2023-03-07 15:17:30
序論：在您撰寫個(gè)私協(xié)會(huì)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對(duì)象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對(duì)象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
一、深入開展“市場主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)市場主體大發(fā)展。
一是實(shí)施市場主體催生工程，進(jìn)一步放寬各類市場主體準(zhǔn)入門檻。在繼續(xù)全面、具體、有效地落實(shí)好省、市局一系列促進(jìn)市場主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施和服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了23條《市工商局關(guān)于服務(wù)工業(yè)興市、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》，在出資方式和條件，企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權(quán)限等方面作出更大的突破，有利于進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為推動(dòng)市場主體增量營造了良好環(huán)境。23條《措施》實(shí)施受到省局肯定，被省局作為經(jīng)驗(yàn)在《工商行政管理簡報(bào)》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)事項(xiàng)專崗辦理、簡易登記事項(xiàng)一人辦結(jié)、一般登記事項(xiàng)一審一核、復(fù)雜重大登記事項(xiàng)合議辦理的工作機(jī)制，使89%以上的審批事項(xiàng)由窗口直接完成。進(jìn)一步縮短了準(zhǔn)入時(shí)限，領(lǐng)照時(shí)間由原規(guī)定的10個(gè)工作日減為1-2個(gè)工作日，在承諾的期限內(nèi)提前辦結(jié)率達(dá)100%。為推動(dòng)系統(tǒng)深入開展“市場主體增量行動(dòng)”，組織召開了全市工商系統(tǒng)市場主體增量促進(jìn)工作會(huì)議，制定了各區(qū)（市、縣）局、開發(fā)區(qū)分局市場主體增量工作目標(biāo)，將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)了全市市場主體增量行動(dòng)深入開展。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，市場主體增量行動(dòng)取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊(cè)資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。
二是深化市場主體服務(wù)舉措，助推市場主體做大做強(qiáng)。今年來，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進(jìn)工業(yè)興市、實(shí)現(xiàn)十二五開門紅”目標(biāo)，將“雙百”活動(dòng)作為助推市場主體發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)深入開展百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)活動(dòng)。我局制定的《“百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)方案》被市委“推進(jìn)工業(yè)興市”《工作動(dòng)態(tài)》第8期全文轉(zhuǎn)發(fā)，市委宣傳部長陳傳根對(duì)市工商局開展“雙百”活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。6月6日《日?qǐng)?bào)》頭版以“促進(jìn)市場主體做大做強(qiáng)”為題，對(duì)“雙百”活動(dòng)成果進(jìn)行了專題報(bào)道。全系統(tǒng)100名擔(dān)任聯(lián)系服務(wù)的工商干部定期到各自聯(lián)系的企業(yè)上門走訪，對(duì)企業(yè)提出的問題，及時(shí)制定工作計(jì)劃和工作舉措，對(duì)工商部門職能范圍內(nèi)的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)辦理工商事務(wù)指派專人進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)；在企業(yè)融資問題上，積極開展股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的問題；在商標(biāo)管理上，引導(dǎo)企業(yè)培育高知名度商標(biāo)，積極爭創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)；對(duì)不正當(dāng)競爭、無序經(jīng)營等問題，及時(shí)開展了專項(xiàng)檢查。對(duì)外商投資企業(yè)，還專門制定“上門問診式”行政指導(dǎo)辦法。對(duì)企業(yè)反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯(lián)系人員及時(shí)向上級(jí)部門反映，并與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)解決。一年來系統(tǒng)聯(lián)系百家企業(yè)人員共收集企業(yè)提出的問題26個(gè)，幫助企業(yè)解決困難28個(gè)，開展行政綜合性行政指導(dǎo)56次。通過宣傳，企業(yè)辦理股權(quán)登記出質(zhì)18件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額23110萬元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額20950萬元，有效緩解了企業(yè)融資難的問題。
三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)市場秩序。今年以來，按照省局、市委市政府的統(tǒng)一部署，先后組織全市工商系統(tǒng)開展了一系列專項(xiàng)整治。5月份，開展了“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)”，集中行動(dòng)16次、檢查2225戶經(jīng)營主體，發(fā)現(xiàn)前置許可存在問題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經(jīng)營37戶。6月份，開展了“安全生產(chǎn)大檢查”，清理排點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場主體484戶、發(fā)現(xiàn)前置存在問題市場主體22戶，取締無照經(jīng)營37戶。7月份，開展了“查處取締無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)”，共清理出無照經(jīng)營戶705戶，下達(dá)預(yù)警通知書401份、立案查處295起，取締70戶，新發(fā)展個(gè)體戶137戶、私營企業(yè)10戶。8月份，開展了為期一個(gè)月的“暑期查處取締黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治行動(dòng),截止目前，全市聯(lián)合相關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員516人次，組織開展執(zhí)法行動(dòng)150余次，查處黑網(wǎng)吧11家，專項(xiàng)整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統(tǒng)開展了“校園周邊環(huán)境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項(xiàng)整治”等各類專項(xiàng)整治，出色地完成了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治任務(wù)。
二、著力推進(jìn)法治工商建設(shè)，切實(shí)提高系統(tǒng)依法行政水平。
一是開展學(xué)法普法活動(dòng)，提高隊(duì)伍法律素養(yǎng)，爭創(chuàng)普法先進(jìn)單位。今年來，根據(jù)國家總局、省局要求，在全系統(tǒng)全面開展法律知識(shí)測評(píng)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，并將其落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在市局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，率先垂范下，全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學(xué)法用法新。法律知識(shí)測評(píng)系統(tǒng)自開通以來，全系統(tǒng)共992名干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過在線學(xué)習(xí)極大的提高了廣大干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。在作好自身學(xué)法的同時(shí)，我局還根據(jù)普法教育規(guī)定，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日為契機(jī)，面向各類市場主體和廣大消費(fèi)者，通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權(quán)物品真假展示等多種形式開展法律知識(shí)的社會(huì)宣傳活動(dòng)，積極宣傳《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)。
二是積極發(fā)揮法規(guī)工作職能作用，規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為。系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革完成后，各單位的職能進(jìn)行重新劃分。為進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法行為，理順辦案工作體制，法規(guī)部門相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案備案規(guī)定》、《市工商局經(jīng)濟(jì)違法違章案件線索移交辦法》等規(guī)范性文件，從法律專業(yè)的角度解決各單位實(shí)際工作中遇到的多頭執(zhí)法和執(zhí)法爭利的問題，為系統(tǒng)各單位規(guī)范執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。同時(shí)注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，加大行政執(zhí)法檢查。針對(duì)基層制度多但落實(shí)不夠的情況，法規(guī)部門多次對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在檢查中注重對(duì)被處罰對(duì)象通過實(shí)地走訪和電話回訪等形式，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行政行為是否合法進(jìn)行回訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。為提高案卷質(zhì)量，7月25日-26日，市工商局召開了全市工商系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作會(huì)議，集中開展案卷評(píng)查活動(dòng)。評(píng)查會(huì)采取各辦案單位交叉互核、個(gè)案點(diǎn)評(píng)、推薦交流、集中講評(píng)的形式進(jìn)行。針對(duì)這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的措施加以整改，及時(shí)彌補(bǔ)自身的不足。
三是做好大要案件核審、聽證和復(fù)議工作，為依法行政把好關(guān)口。截止目前，全系統(tǒng)共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問題201次。受理行政復(fù)議案件3件、行政處罰聽證案2件，都得到較好處理。全系統(tǒng)截止目前未發(fā)生一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。
三、不斷強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)有新提高
一是穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。年初，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，采取“先機(jī)關(guān)再基層、先公開選空缺職位負(fù)責(zé)人再定其他崗位負(fù)責(zé)人、先民主推薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人再優(yōu)化組合一般工作人員、先城區(qū)再農(nóng)村”的“四先四后”辦法進(jìn)行人員定崗，按照省局對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)系統(tǒng)8名人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請(qǐng)書。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區(qū)、市、縣局通過人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。
二是加強(qiáng)班子建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨組討論印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了從加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、活力型、和諧型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的18條意見。今年9-10月，根據(jù)省局和市委安排，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中開展了以“深化治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主生活會(huì)，剖析思想、查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定有針對(duì)性整改措施，進(jìn)一步推動(dòng)了系統(tǒng)工作。在全系統(tǒng)齊心協(xié)力提前完成全年主要工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省局批準(zhǔn)，對(duì)系統(tǒng)空缺基層工商所長、直屬分局（隊(duì)）長進(jìn)行民主推薦，首次拿出3個(gè)基層工商所所長職位讓年輕同志競爭上崗，通過憑實(shí)績用干部，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、大膽創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作機(jī)制，努力增強(qiáng)協(xié)會(huì)組織工作活力
一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)協(xié)會(huì)工作的組織基礎(chǔ)。今年3月機(jī)構(gòu)改革后，市個(gè)私協(xié)會(huì)積極推動(dòng)各級(jí)協(xié)會(huì)按省局和省個(gè)私協(xié)會(huì)要求對(duì)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)定編、定崗、定責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。曾都、廣水、隨縣及開發(fā)區(qū)迅速將部分事業(yè)編制人員調(diào)到協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)個(gè)私協(xié)秘書處工作崗位，全市共調(diào)整事業(yè)編制人員37人到協(xié)會(huì)工作。在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力開展基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，具體要求達(dá)到“九有”目標(biāo)，在去年10個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)單位全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年又新增20個(gè)基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)，使全市基層協(xié)會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)單位總數(shù)達(dá)到90%以上。
二是大力開展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力。創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理，推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行。新出臺(tái)《全市個(gè)私協(xié)會(huì)員會(huì)籍管理若干規(guī)定》，規(guī)范會(huì)員入會(huì)手續(xù)，實(shí)行會(huì)費(fèi)收支兩條線和報(bào)帳管理的體制，規(guī)范會(huì)費(fèi)收支行為。創(chuàng)新會(huì)員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大維權(quán)力度。在個(gè)私會(huì)員相對(duì)集中的市場、街道、村莊新設(shè)立會(huì)員維權(quán)服務(wù)站44個(gè)，聘請(qǐng)法律顧問13名，健立全市協(xié)會(huì)會(huì)員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全年舉辦法律咨詢125場次，受理會(huì)員投訴97人次，接待咨詢?nèi)藛T1100多人次，為會(huì)員挽回經(jīng)濟(jì)損失34萬元。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，搭建會(huì)員融資平臺(tái)。對(duì)誠信經(jīng)營戶，優(yōu)先向金融部門推薦，協(xié)助金融部門做好授信服務(wù)工作，與工商銀行建立融資平臺(tái)，把個(gè)體會(huì)員、私營企業(yè)會(huì)員融資需求信息及時(shí)反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動(dòng)。通過多種卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)工作，我局今年個(gè)私工作榮獲“全國個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力做到勤政廉政
在工作和學(xué)習(xí)中，我深感市局黨組是一個(gè)團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風(fēng)格，較好地發(fā)揮了各自的工作積極性。一年來，我在學(xué)習(xí)和廉潔自律上做到了以下幾點(diǎn)：
一是積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。按要求參加了各級(jí)組織安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是全面深入學(xué)習(xí)“七一講話”和黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治敏感性和立黨為公、執(zhí)法為民的理念。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行總局和省局禁令，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，秉公辦事，廉潔自律，無不廉潔行為發(fā)生。
三是堅(jiān)決維護(hù)局黨組的權(quán)威和團(tuán)結(jié)，盡心盡力當(dāng)好配角，時(shí)刻以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失。為人正直，注重搞好團(tuán)結(jié)，有話說在當(dāng)面，從不隱瞞個(gè)人觀點(diǎn)，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問題，有一定的工作協(xié)調(diào)能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結(jié)合。人性化管理的理念較強(qiáng)，對(duì)分管的工作嚴(yán)格按照層級(jí)負(fù)責(zé)制抓好落實(shí)，給他們創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的工作環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。
2020年以來，我所在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在獅嶺鎮(zhèn)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的支持指導(dǎo)下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為監(jiān)管目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，熱心服務(wù)，各項(xiàng)工作有了新的亮點(diǎn)，真正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了保駕護(hù)航。截止5月底，我所共收取個(gè)體工商管理費(fèi) 749.58萬元，會(huì)員費(fèi)54.38萬元，立案查處無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)行為152起，罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結(jié)一、著力加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序
在市場監(jiān)管過程中，我所將規(guī)范引導(dǎo)與加大整頓力度相結(jié)合，努力探索新的監(jiān)管方式，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到保一方平安、謀一方發(fā)展。
（一）深入開展食品安全專項(xiàng)整治。采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，車輛50臺(tái)次，通過摸底，作到了對(duì)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚，將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū)，由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬，通過全面普查，建立了完善的食品質(zhì)量安全擋案，建檔率達(dá)到了80 %。召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義，并對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合實(shí)施食品放心工程，抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管。切實(shí)做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒等重點(diǎn)食品，對(duì)農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，各類農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點(diǎn)市場，加大檢查力度，確保轄區(qū)人民的消費(fèi)安全。組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動(dòng)執(zhí)法車輛8車（次），執(zhí)法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)整治區(qū)域，以包裝食品、腌制食品等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，共檢查經(jīng)營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對(duì)12戶未亮照經(jīng)營的個(gè)體工商戶要求立即整改，取締無照經(jīng)營小食店8家，并限期整改通知書。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，我所以節(jié)假日為重要時(shí)間，以校園、工業(yè)聚集區(qū)附近為重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對(duì)轄區(qū)農(nóng)村食品市場進(jìn)行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對(duì)食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務(wù)工人員創(chuàng)造了良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，也讓執(zhí)法人員及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全的動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)有效保障轄區(qū)的食品安全。
（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。為切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全力做大做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，我所除在日常市場巡查監(jiān)管中有效管理及時(shí)查處外，同時(shí)加大皮革皮具城的市場監(jiān)管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監(jiān)管任務(wù)劃分給業(yè)務(wù)熟工作能力強(qiáng)的辦案組，切實(shí)加大商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監(jiān)管，查扣了一大批涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的手袋、五金等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用，打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，我所還在分局幫助下對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務(wù)會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的地段劃分、人員分配、后勤保障及應(yīng)急等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，全方位做好協(xié)調(diào)應(yīng)急等工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，絕不手軟。
（三）全力整治無照經(jīng)營。重點(diǎn)做好轄區(qū)營業(yè)執(zhí)照大檢查和亮照經(jīng)營工作，對(duì)無照經(jīng)營戶曉之以理，動(dòng)之以情，深入細(xì)致地做好他們的思想教育工作，引導(dǎo)他們積極辦理執(zhí)照。同時(shí)，對(duì)存在安全隱患的無照經(jīng)營戶堅(jiān)決予以取締。今年以來，我所共清查無照經(jīng)營戶500多戶，查處無照經(jīng)營案件143起。與此同時(shí)，我所還積極配合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、稅務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了例行檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營游戲機(jī)及無照網(wǎng)吧進(jìn)行了清理查處，對(duì)轄區(qū)無照經(jīng)營戶進(jìn)行了摸底排查。
（四）切實(shí)加強(qiáng)合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當(dāng)誠信人”的教育活動(dòng)，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，在企業(yè)及個(gè)體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業(yè)、文明服務(wù)”宣傳教育。同時(shí)，我所依托行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛征詢收集企業(yè)及個(gè)體工商戶對(duì)誠信創(chuàng)建工作的意見和建議，確保誠信創(chuàng)建活動(dòng)的長期性有效性。在“誠信一條街”創(chuàng)建過程中，我所組織工作人員深入經(jīng)營業(yè)戶，現(xiàn)場辦公，監(jiān)督指導(dǎo)，幫助經(jīng)營戶將營業(yè)執(zhí)照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統(tǒng)一規(guī)范。督促業(yè)戶搞好店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，商品擺放整齊、明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳。在“誠信一條街”內(nèi)，凡巡查中發(fā)現(xiàn)新開業(yè)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營業(yè)戶，一律將其列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關(guān)證照。在誠信創(chuàng)建服務(wù)方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動(dòng)進(jìn)位，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實(shí)行全方位服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，既推進(jìn)了信用體系建設(shè)步伐，又服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過“誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，企業(yè)商戶服務(wù)質(zhì)量有了很大提高，培育了一大批誠實(shí)信用依法經(jīng)營的市場主體，街內(nèi)外經(jīng)營業(yè)戶由過去只注重經(jīng)濟(jì)效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進(jìn)了企業(yè)自律，切實(shí)提高了企業(yè)信用水平，我所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)二、著力營造寬松的投資發(fā)展環(huán)境，努力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我所始終堅(jiān)持把推動(dòng)和保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，積極推行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)和保障作用。一是切實(shí)開展好個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作。通過積極宣傳國家法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)惠政策，開展對(duì)外辦理營業(yè)執(zhí)照與提供咨詢服務(wù)相結(jié)合，通過對(duì)申請(qǐng)人符合法定申請(qǐng)資格的，并且一次性帶齊相關(guān)證件材料的實(shí)行當(dāng)場受理、當(dāng)場辦證、當(dāng)場發(fā)照等高速快捷服務(wù)，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我所切實(shí)發(fā)揮好注冊(cè)登記職能，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)餐飲娛樂、中介經(jīng)營等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，營造 “重商標(biāo)、創(chuàng)名牌”和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍，引導(dǎo)幫助更多的企業(yè)加入到馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的行列中來，增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的競爭力，提升地方整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是認(rèn)真搞好年檢驗(yàn)照工作。結(jié)合我所實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，將年檢驗(yàn)照任務(wù)指標(biāo)分片細(xì)化，責(zé)任到人。采取上門宣傳、業(yè)戶聚集區(qū)集中設(shè)置現(xiàn)場辦公等方法，將驗(yàn)照的內(nèi)容宣傳到位，將驗(yàn)照工作真正開展到基層，為順利開展驗(yàn)照工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外在驗(yàn)照貼花工作實(shí)行重點(diǎn)分類監(jiān)管與市場巡查工作相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保監(jiān)管效果；同時(shí)，通過實(shí)地巡查與檔案相對(duì)照，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶檔案有關(guān)數(shù)據(jù)。截止目前，我所已年檢驗(yàn)照業(yè)戶3000多戶。三是扎實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。今年以來，我所進(jìn)一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報(bào)方式，暢通申訴舉報(bào)渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極參與社會(huì)治安綜合治理，從而切實(shí)規(guī)范了消費(fèi)者投訴、舉報(bào)的辦理手續(xù)，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。與此同時(shí)，我所通過市場監(jiān)管開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各類市場主體的信用意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾共同參與建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)分局統(tǒng)一安排，我所在做好轄區(qū)市場日常監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)做好問題產(chǎn)品的查處工作。先后出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛18臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)40余家商場超市、6個(gè)市場及70多個(gè)有關(guān)店鋪銷售的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查。
三、著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，樹立良好的工商執(zhí)法形象。
在日常工作中，我所堅(jiān)持將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，將執(zhí)法寓于監(jiān)督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，在社會(huì)上樹立良好的工商執(zhí)法形象。今年以來，我所堅(jiān)持每周五組織全所人員開展一次理論及業(yè)務(wù)更新學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，大家互相交流學(xué)習(xí)及工作心得，從而有效提升了執(zhí)法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識(shí)既有巡查監(jiān)管又有執(zhí)法辦案，力爭讓每一個(gè)工作人員都成為“全能型”人才。同時(shí)，通過互幫互助，在工作中學(xué)，學(xué)了后用到實(shí)際工作中去。
四、著力探索適應(yīng)工商發(fā)展新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。
（一）轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制以來，我所全面推行定轄區(qū)、定對(duì)象、定責(zé)任、定監(jiān)管績效的轄區(qū)監(jiān)管“四定”辦法，合理地將轄區(qū)管理任務(wù)分配到每一個(gè)監(jiān)管人員，明確了各層級(jí)、各崗位的責(zé)任，通過實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，使每一個(gè)巡查組和干部工作目標(biāo)明確、監(jiān)管任務(wù)清晰、區(qū)段情況熟悉、執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、工作熱情高漲。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)合理地將收費(fèi)、辦案、合同糾紛調(diào)解、辦理投訴、申訴、巡查等監(jiān)管任務(wù)分配到每個(gè)干部。實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監(jiān)督，又相互促進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。轄區(qū)監(jiān)管中實(shí)行各崗位共同協(xié)作，建立頂崗制度，防止監(jiān)管缺位。在分局實(shí)施專項(xiàng)檢查和其它重大監(jiān)管任務(wù)時(shí)，以巡查組為單位開展工作，以確保任務(wù)的完成。巡查中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對(duì)我所轄區(qū)點(diǎn)多、面廣、皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)行以點(diǎn)帶面、典型示范、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作方針，把查辦案件作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)貫穿于各類專項(xiàng)整治之中，查源頭，堵漏洞，每個(gè)巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經(jīng)營及商標(biāo)侵權(quán)案件。在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)施過程中，我所通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步建立了手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度完善、管理規(guī)范監(jiān)管新體制，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法工作的主動(dòng)性、自覺性、有效性，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即通過明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從無責(zé)任到有責(zé)任的轉(zhuǎn)變，從部分監(jiān)管到全面重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從專項(xiàng)整治到建立長效監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”，即日常監(jiān)管方式改革深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了監(jiān)管到位、服務(wù)到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經(jīng)營行為，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)；在處理消費(fèi)者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區(qū)長專項(xiàng)18宗，12315消費(fèi)者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結(jié)率100％；在巡查工作中，我所重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，以建立示范街為重點(diǎn)，全面消除無照經(jīng)營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經(jīng)營。在收費(fèi)和年檢方面，共收取個(gè)體工商管理費(fèi)600多萬元，完成年度任務(wù)50％多，截止目前，我所個(gè)體戶驗(yàn)照達(dá)2771戶,企業(yè)年檢305戶。
（二）個(gè)私協(xié)會(huì)作用得到充分發(fā)揮。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開座談會(huì)，多方征求意見。同時(shí)，組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托，幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。在汶川發(fā)生特大地震后，我所動(dòng)員個(gè)私協(xié)會(huì)員，僅半天時(shí)間就捐款4萬多元。
存在問題及改進(jìn)方向
半年來，在全所干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、共同努力下，我所各項(xiàng)工作取得了一定成績。但是，針對(duì)新形式下市場監(jiān)管工作中的一些難題和挑戰(zhàn)，針對(duì)基層工商工作面臨的嚴(yán)峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個(gè)方面：一是我所干部還存在思想意識(shí)上不夠高、理論素養(yǎng)上不夠?qū)＃爸磺筮^得去，不求過得硬”的認(rèn)識(shí)；二是在學(xué)習(xí)促監(jiān)管、學(xué)習(xí)促進(jìn)步工作中，還存在被動(dòng)學(xué)習(xí)或?qū)W而無用的思想渣滓；三是在監(jiān)管執(zhí)法中還存在不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠規(guī)范等缺點(diǎn)，在行政執(zhí)法中執(zhí)法取證技巧不夠。四是在服務(wù)人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)因素。但我們深信，在分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極探索監(jiān)管新思路，加大有關(guān)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)自身有思想，監(jiān)管有思路，辦案有思考，繼續(xù)開創(chuàng)基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計(jì)劃一、強(qiáng)化監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
（一）大力整治無照經(jīng)營行為。聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦及相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)符合經(jīng)營條件而沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，督促其盡快辦照，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以取締。對(duì)違法經(jīng)營者，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)從源頭上維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。
（二）大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。以保護(hù)馳名和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和非法印制銷售假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)利。積極開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范廣告市場秩序。嚴(yán)厲打擊非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、中介組織虛假信息騙取錢財(cái)?shù)冗`法行為從嚴(yán)查處。把查辦案件作為提高工商干部執(zhí)法能力和素質(zhì)的有效途徑，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極與其他執(zhí)法部門建立長期合作、聯(lián)系互動(dòng)的機(jī)制，及時(shí)按職責(zé)范圍接受和移送有關(guān)舉報(bào)、申訴
（三）加大農(nóng)資打假力度。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，以建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場秩序、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。建立健全農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大食品市場監(jiān)管力度，切實(shí)營造食品放心工程。加強(qiáng)與鎮(zhèn)整規(guī)辦的配合，切實(shí)抓好大型超市、連鎖店和各類批發(fā)市場等有形市場的規(guī)范管理，組織市場開辦單位積極創(chuàng)建文明市場，規(guī)范市場經(jīng)營行為。繼續(xù)配合相關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性歌舞娛樂場所和中小學(xué)校周邊環(huán)境的治理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。按照快速受理、快速出動(dòng)、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發(fā)揮各級(jí)消協(xié)的作用，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)，建立健全社會(huì)維權(quán)體系。積極推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)到廠家、到商家，提高市場主體自律意識(shí)和自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)。
二、適應(yīng)時(shí)代需求，搞好執(zhí)法人員的知識(shí)更新
堅(jiān)持以人為本，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子，帶隊(duì)伍，為干部職工創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的工商行政管理干部隊(duì)伍。廣泛深入開展各種形式的理論學(xué)習(xí)，以理論上的堅(jiān)定保持政治上的堅(jiān)定。積極深化教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)本領(lǐng)和執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)反腐糾風(fēng)工作，引導(dǎo)工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業(yè)，安心基層工作，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。
改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊(cè)資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊(cè)資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。
我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。
近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級(jí)財(cái)政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；
一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48%的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動(dòng)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。
成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會(huì)制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。
三、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。
1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識(shí)定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。
2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。
⑴建議成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。
⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。
⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對(duì)每年度評(píng)選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。
⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。
⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊(cè)，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。
⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。
4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。
5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級(jí)黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，對(duì)他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。
6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。
⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽(yù)中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價(jià)值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙?jiān)?、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。
⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。
⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價(jià)，價(jià)格不能大起大落，保護(hù)養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對(duì)他們既扶持，又保護(hù)又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。
⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時(shí)，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。
⑸大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。我縣地處重慶遠(yuǎn)郊，無鐵路運(yùn)輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新到來的有利時(shí)機(jī)，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費(fèi)政策，把失去的市場抓回來。
⑹努力開發(fā)旅游業(yè)，帶動(dòng)餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀(jì)念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價(jià)值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價(jià)值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備，繼續(xù)堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的方針。
⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少，起步晚，在今后一段時(shí)間，要鼓勵(lì)和支持從事科學(xué)研究開發(fā)、教學(xué)、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。
7、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持短平快項(xiàng)目，避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財(cái)力的浪費(fèi)，避免走俏行業(yè)一哄而起，冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。
8、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲的獎(jiǎng)懲制度。由非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和考核辦法，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。
9、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，工商聯(lián)、個(gè)體協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起此重任，定期舉行經(jīng)濟(jì)信息交流聯(lián)系會(huì)，建立培訓(xùn)制，請(qǐng)有關(guān)專家授課，學(xué)習(xí)科學(xué)文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識(shí)等，提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個(gè)私業(yè)主提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。
10、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)行定稅制，堅(jiān)持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策，實(shí)行定期定額征稅辦法，堅(jiān)持一定一年不變，每年定額遞增，數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費(fèi)收取上實(shí)行“先服務(wù)，后收費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)，不服務(wù)”的現(xiàn)象，物價(jià)部門要從嚴(yán)查處亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
11、制定好非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸政策。把個(gè)私營企業(yè)貸款指標(biāo)納入信貸年度計(jì)劃，集中專項(xiàng)資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。
根據(jù)縣政協(xié)的工作計(jì)劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個(gè)協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，形成了這個(gè)報(bào)告。一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊(cè)資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊(cè)資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級(jí)財(cái)政收入的31.53，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動(dòng)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會(huì)制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。三、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識(shí)定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。⑴建議成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對(duì)每年度評(píng)選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊(cè)，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級(jí)黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，對(duì)他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向 公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽(yù)中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價(jià)值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙?jiān)?、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價(jià)，價(jià)格不能大起大落，保護(hù)養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對(duì)他們既扶持，又保護(hù)又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時(shí)，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。⑸大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。我縣地處重慶遠(yuǎn)郊，無鐵路運(yùn)輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新到來的有利時(shí)機(jī)，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費(fèi)政策，把失去的市場抓回來。⑹努力開發(fā)旅游業(yè)，帶動(dòng)餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀(jì)念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價(jià)值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價(jià)值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備，繼續(xù)堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的方針。⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少，起步晚，在今后一段時(shí)間，要鼓勵(lì)和支持從事科學(xué)研究開發(fā)、教學(xué)、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。7、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持短平快項(xiàng)目，避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財(cái)力的浪費(fèi)，避免走俏行業(yè)一哄而起，冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。8、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲的獎(jiǎng)懲制度。由非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和考核辦法，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。9、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，工商聯(lián)、個(gè)體協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起此重任，定期舉行經(jīng)濟(jì)信息交流聯(lián)系會(huì)，建立培訓(xùn)制，請(qǐng)有關(guān)專家授課，學(xué)習(xí)科學(xué)文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識(shí)等，提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個(gè)私業(yè)主提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。10、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)行定稅制，堅(jiān)持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策，實(shí)行定期定額征稅辦法，堅(jiān)持一定一年不變，每年定額遞增，數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費(fèi)收取上實(shí)行“先服務(wù)，后收費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)，不服務(wù)”的現(xiàn)象，物價(jià)部門要從嚴(yán)查處亂收費(fèi)的現(xiàn)象。11、制定好非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸政策。把個(gè)私營企業(yè)貸款指標(biāo)納入信貸年度計(jì)劃，集中專項(xiàng)資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。12、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要從“消防隊(duì)長”角色中解脫出來，高瞻遠(yuǎn)矚，把握全局。把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向上，可以組建一個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研班子，潛心研究，為決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來的實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利國利民，不僅在緩解就業(yè)壓力、繁榮市場、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、滿足人民生產(chǎn)生活等方面起到了不可估量的作用，而且在創(chuàng)造稅收、上交規(guī)費(fèi)、投資興辦公益事業(yè)、扶貧、助學(xué)、救災(zāi)等方面都做出了積極貢獻(xiàn)。所以，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的主體是當(dāng)務(wù)之急、勢在必行，是每個(gè)干部和公民應(yīng)當(dāng)思考的問題。只要我們上下一心，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，重在落實(shí)，貴在行動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)良好的局面。
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一、主要工作成績及經(jīng)驗(yàn)
工商行政管理部門是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍，其首要職責(zé)是加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)以法制為基礎(chǔ)的公平、誠信、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的市場環(huán)境。今年以來，我所認(rèn)真按照市局及鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，狠抓四項(xiàng)工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新作為
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（二）突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，整頓和規(guī)范市場秩序?qū)崿F(xiàn)新突破
2、全面加強(qiáng)了對(duì)重、熱點(diǎn)行業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和銷售、煙花爆竹生產(chǎn)和銷售、成品油批發(fā)零售行業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實(shí)地檢查一次。針對(duì)市場巡查發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進(jìn)行專項(xiàng)集中檢查，依托流動(dòng)檢測箱，定期深入農(nóng)貿(mào)市場及商場超市進(jìn)行檢測。對(duì)涉嫌存在質(zhì)量問題的，依照法定程序進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時(shí)，我所還主動(dòng)聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、衛(wèi)生等相關(guān)部門，集中開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)合檢查，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點(diǎn)進(jìn)行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯(lián)合執(zhí)法42次，檢查經(jīng)營業(yè)戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發(fā)、小網(wǎng)吧等300余戶。
（三）創(chuàng)新舉措，提升效能，執(zhí)政為民宗旨得到新體現(xiàn)
2、引導(dǎo)企業(yè)自主管理，積極發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。在市場監(jiān)管工作中我所做到講求工作方法，創(chuàng)新工作模式，經(jīng)常組織個(gè)私協(xié)會(huì)理事等召開座談會(huì)，多方征求意見。同時(shí)，組織工作人員深入會(huì)員單位調(diào)研，尋求服務(wù)個(gè)私協(xié)會(huì)發(fā)展，提高工作效能的良策。以發(fā)展壯大個(gè)私協(xié)會(huì)為依托，幫助解決個(gè)私企業(yè)發(fā)展中的制約性問題，激勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)擴(kuò)展總量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)訴求行政效能。通過企業(yè)間的互相監(jiān)督及相互幫助，我所注冊(cè)登記及案件辦理工作均有了很大進(jìn)步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。按照綜合管理工作站現(xiàn)有條件，我所統(tǒng)一懸掛匾牌、統(tǒng)一工作牌、統(tǒng)一宣傳欄、統(tǒng)一資料架、統(tǒng)一各類記錄簿、統(tǒng)一設(shè)置信箱、統(tǒng)一公布工作站職責(zé)、統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡公布聯(lián)絡(luò)員姓名和電話。實(shí)行服務(wù)前移，每周三有專人到現(xiàn)場辦公，提供咨詢，發(fā)放表格，受理登記，接受投訴、舉報(bào)等工作。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工商所接到情況后，快速反應(yīng)，立即會(huì)同綜合管理站工作人員趕往現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行查處。與此同時(shí)，我所還切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員工作的主動(dòng)性，促使他們積極主動(dòng)地為個(gè)體工商戶提供注冊(cè)登記等方面咨詢服務(wù)。對(duì)于在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品、無照經(jīng)營業(yè)戶、商標(biāo)侵權(quán)行為及時(shí)提供有價(jià)值的線索，從而保證快速有效查處。聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制實(shí)施后，我所轄區(qū)個(gè)體工商戶經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊(cè)登記等工作得以順利開展，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序全面好轉(zhuǎn)，以皮革皮具產(chǎn)業(yè)為龍頭的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的總體態(tài)勢。
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（四）強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)，組織和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是扎實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)支部組織生活及理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期召開民主生活會(huì)等方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)、雙向交流等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。先后組織所干部職工學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告、十七屆四中全會(huì)精神，集中組織學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等專項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了較好的效果。二是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育。切實(shí)健全責(zé)任機(jī)制、規(guī)范約束機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。使每一個(gè)崗位、每一位執(zhí)法人員都能在制度的規(guī)范和約束之下行使自己的職權(quán)。積極組織所執(zhí)法人員參加分局廉政教育課及相關(guān)廉政教育活動(dòng)。三是扎實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。我所堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到依法行政與文明執(zhí)法結(jié)合、提升業(yè)務(wù)技能與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合、行風(fēng)建設(shè)與廉政文化活動(dòng)結(jié)合、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合，積極加強(qiáng)窗口服務(wù)行業(yè)及行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，提升形象。
二、存在的問題和2012年工作計(jì)劃
2012年我所各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí),工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)烈，善于思考、謀求特色和亮點(diǎn)的招數(shù)不多；三是工作忽熱忽冷，缺少始終如一，常抓不懈的力度，這些問題和不足都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔透倪M(jìn)。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長，但查辦大要案、典型案件較少，傳銷、商業(yè)賄賂等類型案件有待進(jìn)一步突破。五是執(zhí)法創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。表現(xiàn)在創(chuàng)新意識(shí)不夠，不善于總結(jié)、推廣工作特色和亮點(diǎn)。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進(jìn)，切實(shí)加以解決。
2012年工作總體要求：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，根據(jù)市局、分局的部署和獅嶺鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞“找準(zhǔn)兩個(gè)著力點(diǎn)、抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的總體工作思路，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能、執(zhí)法效能、依法行政、隊(duì)伍素質(zhì)和社會(huì)形象的進(jìn)一步提高，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功。
（一）找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展這個(gè)著力點(diǎn)，不斷拓展作為空間。一要進(jìn)一步解放思想，服務(wù)市場主體準(zhǔn)入。二要堅(jiān)持送法上門，服務(wù)企業(yè)深化改革。三要開展紅盾幫扶，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。幫扶企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)，支持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)；幫扶企業(yè)實(shí)施廣告戰(zhàn)略；幫扶企業(yè)完善合同管理，爭創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
（二）以深化監(jiān)管執(zhí)法為重點(diǎn)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。一要加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。在鞏固專項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫。二要嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊(cè)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。認(rèn)真做好涉外商標(biāo)保護(hù)工作。加強(qiáng)馳名、著名、知名商標(biāo)的推薦和保護(hù)工作。充分運(yùn)用調(diào)解機(jī)制，妥善處理商標(biāo)侵權(quán)糾紛。
