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一堵由八面紅旗簇擁著一面黨旗的紅色承諾墻前，不少畢業(yè)生來此駐足、凝思。
湯月是其中一位。望著這片鮮紅，她的思緒回到2011年9月9日。
這天，她和400多名重師學(xué)生莊嚴地在“向曹瑾校友學(xué)習(xí)，獻身基礎(chǔ)教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字，許下諾言。
“面對這片鮮紅，我們能清晰地感受到一種堅定的信仰?！睖抡f。
如今，他們奔赴教育一線，如約履行了自己的誓言。
堅定信仰的背后，是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。
黨員承諾
2011年，初秋。
周春紅站在承諾墻前，面帶微笑。
就在當天，她把獎學(xué)金交到學(xué)院里，希望幫助困難同學(xué)，這是她承諾的事項之一。
每完成一項承諾，她都會站在這里，重溫誓言。
這樣做的，遠不止周春紅一個。
“每次經(jīng)過承諾墻，心頭都會微微一震，那是一種見證，回響著我們對黨的莊嚴承諾?！?008級思想政治教育專業(yè)黨員學(xué)生李露說。
“一個黨員就是一面旗幟，一句承諾就是一種行動。我們在承諾墻前定期開展黨員理想信念主題教育活動，就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴?！敝貞c師范大學(xué)黨委書記鄧卓明說。
重師的黨員承諾制始于1997年，近些年來，學(xué)校二級黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國語學(xué)院的學(xué)生黨員110聯(lián)動活動；生命科學(xué)學(xué)院的黨員公示制；圖書館的黨員群眾雙承諾制等。
黨員學(xué)生有承諾，黨員教師同樣也有承諾。
2010年初，稅強履職政治學(xué)院黨委書記，擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。
“規(guī)劃做好了要編輯成冊，在全校公示，三年之后完成情況如何，大家一目了然。”稅強說，“這將會督促教師黨員履職盡責?！?/p>
于是，稅強通過調(diào)研，集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。
“按照規(guī)劃一步步扎實推進，相信一定能順利完成。”稅強胸有成竹地說。
在加強黨員師生思想教育工作的同時，重師還通過創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”，以黨建帶團建，培養(yǎng)的信仰者。
信仰工程
2010年7月，石柱總工會——重慶師范大學(xué)“青年者培養(yǎng)工程”實踐基地。
徐霞整理著辦公桌，心里有些不舍，她的掛職就要結(jié)束了。
作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級班學(xué)員，十幾天的鍛煉，讓徐霞學(xué)到了很多。
從辦公室簡單的文件處理，到聯(lián)系接待工作，再到幫助困難職工，徐霞在實踐鍛煉中對基層工作有了切身感受。
“這些經(jīng)歷堅定了我將來為人民服務(wù)的信念?！毙煜颊f，“‘青馬工程’給了我一種信仰，給了我一個平臺，給了我一次成長?！?/p>
“青馬工程”是團中央發(fā)起的一項教育活動，旨在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。
2009年4月，重師在全市率先開辦了“青馬工程”大學(xué)生骨干培養(yǎng)班。
“學(xué)校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式，保證了青馬學(xué)員綜合素質(zhì)的提高?！敝貛焾F委副書記高菁勵說，“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過程、“四個保障”具體舉措。
憑借這一模式，2010年，重師榮獲全國高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎。
“通過黨建帶團建，‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者?！薄扒囫R工程”指導(dǎo)教師、教育科學(xué)學(xué)院黨委書記陳洪說。
開辦“青馬工程”以來，重師已培養(yǎng)一大批高級學(xué)員、中級學(xué)員和初級學(xué)員。
如果說，“青馬工程”是對少數(shù)人的精英教育，那么，知行合一的社會實踐活動則面向全體學(xué)生。
知行合一
2011年寒假期間，沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來了一群特殊的客人——重師的38名黨員學(xué)生。
38名同學(xué)分散到群眾中間，與村民一起勞作，感受火熱的農(nóng)村生活。
“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易，更加堅定了我畢業(yè)以后服務(wù)基層的決心?！秉h員學(xué)生、政治理論宣講團團長潘文舉感慨地說。
“培養(yǎng)知行合一的復(fù)合型人才，是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求。”鄧卓明說，“青年學(xué)生只有深入基層一線，了解國情、市情、民情，才能進一步加深對黨的宗旨的認識?！?/p>
從2010級本科生開始，重師將《思想政治實踐課》作為必修課，納入培養(yǎng)方案，制訂了專門的教學(xué)大綱和實施方案。
“目前，這一方案已經(jīng)開始試行，之后會全面推廣?！倍悘娬f。
與此同時，重師黨委積極開展大學(xué)生社會實踐活動，讓各年級學(xué)生都有實踐主題：大一新生開展學(xué)軍一個月活動；二、三年級學(xué)生開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)社會實踐活動；畢業(yè)年級參加就業(yè)競爭及自主創(chuàng)業(yè)活動。
從2010年到2011年，重師社會實踐取得顯著成效，完成了580畝的“大學(xué)林”植樹目標；共組織2631名大學(xué)生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村，廣泛開展學(xué)生帶薪實習(xí)活動。
“通過知行合一的社會實踐，讓學(xué)生在活動中鍛煉身心?！编囎棵髡f，“同時，我們也通過榜樣的力量，啟迪和帶動師生共同成長?！?/p>
典型引路
2010年11月的一個晚上，重師校友會大樓。
“我生活在一個困難家庭，但我沒有把這點當成我自卑的借口，而把它當成我奮斗的動力……”
這是重師第九屆先進事跡報告團宣講會的現(xiàn)場。
臺上，2009年感動重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強自立的故事。
臺下，重師學(xué)子被李露的堅強所感動，2010級貧困學(xué)生胡魁容就是其中一位。
“別人如此堅強，我有什么理由放棄自己。”胡魁容告訴自己。
從此，她通過打工鍛煉自己，提升自信。今年5月，她成了一名入黨積極分子，也成為第十屆先進事跡報告團的成員之一。
“榜樣的力量是無窮的。學(xué)校將大學(xué)生先進事跡報告團、學(xué)生黨員110服務(wù)團和學(xué)生黨員政治理論宣講團三個團隊塑造為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范團隊，收到了典型引路、骨干示范、朋輩互喻的效果?！敝貞c師范大學(xué)組織部部長毛宇說。
作為見證平潭歷史的建設(shè)者參與者，機遇前所未有，挑戰(zhàn)無所不在。面對三年一千億的投入，處于全面開發(fā)階段的嵐島，建設(shè)項目紛至沓來。在填海造地、地下管溝、路橋建設(shè)等200多個重點項目同時施工的情況下，安全這個基礎(chǔ)要求的重要性就顯得非比尋常。
獨有定位深得領(lǐng)導(dǎo)厚愛
作為兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的先行先試示范區(qū)，平潭島受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在平潭速度、平潭質(zhì)量、平潭效益的號召下，2012年。平潭正式啟動“四個一千”人才工程，各方人力、物力、財力聚集嵐島。在實驗區(qū)“大綜合、扁平化、高效率”的體制機制模式下，安監(jiān)部門的工作也受到了省安監(jiān)局、實驗區(qū)管委會的優(yōu)先支持。
省安監(jiān)局局長陳炎生明確在會上指出，“支持平潭安監(jiān)工作是省局兩項大事之一，一定要逐步幫助、服務(wù)平潭的安監(jiān)隊伍上軌道。”考慮到平潭安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平的不足，省安監(jiān)局專門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心副主任蔣愛平、省安科院安全生產(chǎn)技術(shù)推廣促進協(xié)作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務(wù)，支持實驗區(qū)的開放開發(fā)建設(shè)，使得平潭安監(jiān)力量得到進一步充實。省安監(jiān)局還加強了對平潭的督查指導(dǎo)，僅今年上半年就已檢查督導(dǎo)8次。
與此同時，平潭區(qū)、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)也對平潭安監(jiān)照顧有加，做到了“三優(yōu)先”。一在優(yōu)先研究安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置上，2011年7月前，實驗區(qū)安監(jiān)工作基本上依托在縣安監(jiān)局縣級模式下進行，機構(gòu)單一，分工不明，難以做到高效率辦事。2011年7月，區(qū)黨工委專門研究設(shè)立區(qū)安委會及安委會辦公室，并在區(qū)經(jīng)發(fā)局下設(shè)安監(jiān)處及區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。2012年10月，逐步將安監(jiān)處調(diào)整設(shè)立為區(qū)安監(jiān)局，為區(qū)經(jīng)發(fā)局直屬行政機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正科級，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)管科、審批科三個科室，并設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊。這些機構(gòu)的逐步設(shè)立，有力地提高了辦事效率。二在優(yōu)先安排人員到位上，實驗區(qū)先后招考4名大學(xué)生、安排4名干部、借調(diào)2名教師充實安監(jiān)力量，改變了原來縣安監(jiān)局編制僅2名、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊僅4名的人員緊缺的現(xiàn)象。三在優(yōu)先保障經(jīng)費落實上，2013年，區(qū)縣兩級財政共安排120萬元，作為區(qū)安辦和區(qū)安監(jiān)局以及縣安監(jiān)局專項經(jīng)費，提供了有力保障。此外，還為區(qū)縣鄉(xiāng)三級58名安監(jiān)干部，落實每月220元安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，并為45名安監(jiān)執(zhí)法干部配套執(zhí)法工作服。
不枉使命煅造精煉隊伍
“龔清概書記經(jīng)常強調(diào)‘一個干部最可貴的是責任心，一個團體最可貴的是執(zhí)行力，安全生產(chǎn)是所有工作的重中之重，實驗區(qū)大建設(shè)沒有安全一切歸零，沒有質(zhì)量一切也歸零?！@就要求我們安監(jiān)干部應(yīng)以實驗區(qū)建設(shè)大局為重，服務(wù)建設(shè)，忠實履職。平潭安監(jiān)的成長離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，也離不開各部門各單位的支持，我們一定要充分利用好全區(qū)上下重視安全、關(guān)心安監(jiān)的有利時機，增強責任心，提高執(zhí)行力。面對工作量大、基礎(chǔ)條件差等客觀實際，仍要不枉使命，聚力抓好安監(jiān)工作。一是抓隊伍建設(shè)，確保平潭大建設(shè)有一支過硬的安監(jiān)干部隊伍：二是抓制度完善，確保平潭大建設(shè)安全監(jiān)管有序開展：三是抓綜合監(jiān)管，確保平潭大建設(shè)有一個良好的安全發(fā)展環(huán)境：四是抓自身建設(shè)，確保安監(jiān)團體成員有一個熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力?！弊?011年6月起擔任平潭安監(jiān)局局長至今的周訓(xùn)嵐告訴記者。
按照這一思路，平潭安監(jiān)迅速行動起來。在隊伍建設(shè)上，積極依托培訓(xùn)，切實提高實驗區(qū)安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。2013年以來，先后選派7位同志參加由省安監(jiān)局主辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證培訓(xùn)，選派4位同志參加由福建省安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派2位同志參加由省安監(jiān)局主辦的工礦商貿(mào)行業(yè)標準化培訓(xùn)，并分別派入專門參加政法培訓(xùn)以及公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到了新進干部每人都回訓(xùn)兩次，尤其是要求所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長必須做到全員參訓(xùn)，全部持有安監(jiān)執(zhí)法資格證書。
在制度完善上，區(qū)、縣兩級分別制定了安委會工作規(guī)則、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會制度和安全生產(chǎn)宣傳教育制度，并印發(fā)了區(qū)、縣安全生產(chǎn)履職報告制度、安全生產(chǎn)形勢分析通報制度、安全生產(chǎn)事故預(yù)警通報制度、安全生產(chǎn)責任追究制度，同時還制定了實驗區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報制度規(guī)定。
在綜合監(jiān)管上，平潭安監(jiān)大膽創(chuàng)新，兩項做法受到省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險源監(jiān)控、宣傳教育培訓(xùn)、舉報四個中心職能整合在一起，成立了實驗區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。二是在人員相對少的情況下。把區(qū)、縣兩級的安監(jiān)執(zhí)法隊伍有機地結(jié)合起來，同時設(shè)立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，克服了平潭安監(jiān)執(zhí)法力量不足的困難，實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)的扁平化管理模式。這兩項舉措都有利于集中利用人員力量，促進辦事效率和服務(wù)條件的改善。
在自身建設(shè)上，周訓(xùn)嵐同志在身兼區(qū)、縣安監(jiān)局長等6個職務(wù)、管理服務(wù)9個公章任務(wù)繁重的情況下，依然全身心投入實驗區(qū)大建設(shè)。在規(guī)范安監(jiān)制度，修訂安監(jiān)工作手冊、預(yù)案工作中，主動參與，親自執(zhí)筆；在上級文件、會議貫徹落實、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，更是實實在在落實部署工作。平潭全體安監(jiān)干部也是經(jīng)常加班加點，任勞任怨，時刻以高標準、嚴要求引領(lǐng)自己刻苦鉆研，勤于服務(wù)，精益求精。
工作在前安監(jiān)忠實履職
在實驗區(qū)大建設(shè)大開發(fā)時期，人員、車輛流動性較大，安全意識相對薄弱，此時首當其沖的是依靠宣傳、培訓(xùn)，促進安全意識提升。
在宣傳上，平潭安監(jiān)真正下大力氣。以2012年為例，平潭安監(jiān)局印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作手冊》1000冊、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》600冊、安全生產(chǎn)專題信息33期，印刷各種安全生產(chǎn)宣傳單56000多份。不僅如此，平潭安監(jiān)局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產(chǎn)工作手冊》，2012年編制了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》，2013年編制了《平潭安監(jiān)宣傳材料（一）、（二）、（三）》。這4200多冊材料均免費贈給區(qū)、縣安委會成員和相關(guān)單位、企業(yè)。今年，平潭安監(jiān)還專門從網(wǎng)上訂購危化宣傳材料，免費贈送給實驗區(qū)所有工業(yè)氣體、加油站等危化重點企業(yè)。
由于沒有煤礦，平潭安監(jiān)就把培訓(xùn)重心放在?；钒踩希磕甓紶款^組織?；袠I(yè)培訓(xùn)。2012年，組織全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)的負責人、安全管理人員和從業(yè)人員參加培訓(xùn)，新培人員259人，復(fù)審22人。2013年，組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓(xùn)復(fù)審。
在督查上，平潭安監(jiān)扎實推進安全生產(chǎn)重點工作，組織深入開展“打非治違”專項行動和安全生產(chǎn)大檢查及重點整治百日行動。在“打非治違”方面，截至今年7月底，實驗區(qū)區(qū)各行各業(yè)組織檢查組470個，檢查人員1492人次，檢查企業(yè)866家，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為31252起，“打非治違”工作得到穩(wěn)步推進：大檢查方面，平潭安監(jiān)在人手不充裕的前提下，采取多頭兼職辦法克服困難，抽調(diào)安監(jiān)同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月，共計組織督查組407個，其中暗查、突擊督查組275各，交叉檢查組93個，參加檢查人員2233人次，督查檢查企事業(yè)單位和場所1550家，責令改正、限期整改、停止違法行為824起，責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)35家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格10個，關(guān)閉非法違法企業(yè)14家，處罰罰款77.4萬元。
“尤猛軍副書記強調(diào)，‘在任何情況下，不管工作有多緊張，也要高度重視，千方百計，不惜代價，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作’。平潭安監(jiān)的工作重心就是“交與建、車與船”。在交通方面，目前我們著重致力開展“渣土車”安全治理，全力在摸清數(shù)量、問題后，探討出一套有效的規(guī)范整頓模式。在建設(shè)方面，我們重點加強重點項目建設(shè)工地“特種設(shè)備”的安全監(jiān)管，落實建筑施工安全。在車輛方面，我們將聯(lián)合相關(guān)部門，研討離島車輛交通安全整治方案。在船舶方面，我們著重研討漁業(yè)船舶及‘三無船舶’整治方案。這四項重點，區(qū)黨工委委員謝秀桐同志已組織三場研討會正逐步想辦法解決?！敝苡?xùn)嵐說。
一、考核內(nèi)容
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況；落實第二次中央xq工作座談會精神情況；聚焦xq社會穩(wěn)定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署，全面深化農(nóng)牧團場綜合配套改革，推動社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點任務(wù)情況；嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設(shè)主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況；強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)和兵地融合情況；推進法治建設(shè)的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎(chǔ)，在考核責任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下，遵循以下原則：
1、堅持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合；
2、堅持分類進行、綜合評價；
3、堅持客觀公正、注重實績；
4、堅持問題導(dǎo)向、強化運用；
5、堅持務(wù)實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含二級局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員）。
四、考核內(nèi)容運用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結(jié)果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結(jié)果，既用于對干部個人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價和定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價實行百分制，由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據(jù)平時考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測評得分為得票情況量化分值。
領(lǐng)導(dǎo)班子考核責任單位及分值設(shè)置情況如下：
1.團場領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對團場領(lǐng)導(dǎo)班子的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設(shè)置并量化（好，按照得票率×100%×30計算；較好，按照得票率×80%×30計算；一般，按照得票率×60%×30計算；差，按0計算）。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結(jié)和兵地融合、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對直屬企業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設(shè)責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會固定資產(chǎn)投資總額、利潤總額、資產(chǎn)負債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進作風、企業(yè)經(jīng)營狀況、完成重點任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
4.對師市機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進行；對各單位下屬處級單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次?？己说却卧瓌t上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
（1）評定為“好’’等次的，團場領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且無“一票否決”事項；直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無“一票否決”事項。
（2）評定為“較好’’等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分，且無“一票否決’’事項。
（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評定為“一般”等次：
①某項工作受到師市以上通報批評的；
②因工作落實不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財經(jīng)違規(guī)行為且審計整改率低的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二，但“差”票得票率不超過三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般應(yīng)評定為“差”等次：
①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一，經(jīng)組織認定確實存在問題的。
（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價和定等原則
1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評價
領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價實行百分制，各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評價
（1）領(lǐng)導(dǎo)評價（30分）。團場黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況，商團場黨委副書記、團（場）長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價，無黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負責，分數(shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
（2）民主測評（70分）。測評內(nèi)容：德、能、勤、績、廉。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己说却胃鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
（1）評定為“優(yōu)秀”等次的，團場領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無“一票否決”事項；機關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無“一票否決”事項；領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計入團場領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
（2）有以下情形之一的，一般應(yīng)評定為“基本稱職’’等次：
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達不到三分之二，“不稱職”得票率不超過三分之一的；
③分管工作受到師市通報批評的；
④對工作人員嚴重違紀違法負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；
⑤有問責情形的。
（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評定為“不稱職”等次：
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的；
③違反政治紀律，不按政治規(guī)矩辦事的；
④有其他不適宜擔任現(xiàn)職情形的。
（4）其他領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)評定為“稱職”等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子正職（含二級局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評定為“一般”或“差”等次的，正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的，可適當提高評優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級單位和無主管部門的副處級單位，可按1個優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機關(guān)部門副職的評優(yōu)，按照以總支述職、測評為基礎(chǔ)，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
（5）有下列情形之一的，不確定等次：
①因職務(wù)行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的；
②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；
③受處分的第二年和第三年；
④受記過、記大過、降級、撤職處分的；
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
（6）師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。
（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評為優(yōu)秀情形的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部，進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核其對試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責的情況?？己饲埃I(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見，提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿，考核合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會研究后，報師市黨委書記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，考核不合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會研究提出意見，報師市黨委常委會討論決定，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
（一）撰寫總結(jié)述職材料。
領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié)，每項考核內(nèi)容形成專項報告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實中央和自治區(qū)、兵團、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容，簡要報告其他考核內(nèi)容。報告要突出以下方面內(nèi)容：
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況；
2.落實中央關(guān)于深化兵團改革精神，全面推進團場綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署，推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點任務(wù)情況；
3.嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揚黨內(nèi)民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)組織生活和行為操守，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和開展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況；
4.強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況；
5.推進黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護和落實安全生產(chǎn)責任制的情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學(xué)（以下簡稱“四述”）報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，參加專題教育活動，落實中央八項規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委（黨組）書記要把落實黨風廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容；黨委（黨組）成員要把履行黨風廉政建設(shè)一崗雙責、履行黨建責任作為重要內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報告，要突出問題導(dǎo)向，認真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風、促發(fā)展中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委（黨組）集體審定，領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報告由黨委（黨組）主要負責同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)（不含專項報告）和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報告提前發(fā)參會人員閱讀，為考核做好準備。
（二）召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領(lǐng)導(dǎo)作動員，黨委（黨組）書記主持，并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯(lián)絡(luò)員等。
各農(nóng)牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨委委員、紀委班子成員，其他團（處）級干部，機關(guān)科室負責人，直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團體主要負責人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他團處級干部，機關(guān)全體干部，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
師市機關(guān)團處級干部的考核主要以黨總支為單位，參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
（三）民主測評。
在綜合考核會議上，對考核內(nèi)容進行測評。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會議推薦工作，結(jié)合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
（四）評定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責任單位提出的意見，按照定性與定量相結(jié)合的要求，結(jié)合平時掌握情況，在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案，報師市黨委常委會議審議。
（五）上報材料。
1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團處級后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后，根據(jù)考核組意見反饋情況，上報單位副職（包含其他處級干部、援疆干部等）定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會或?qū)ｎ}會議，認真總結(jié)經(jīng)驗，開展批評和自我批評，提出整改措施。
2.公務(wù)員（含參公）單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的，進行綜合分析研判，提出組織調(diào)整的意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱職的，進行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時進行組織調(diào)整。
4.對綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風等方面的問題，分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團《關(guān)于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法（試行）》等規(guī)定，對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關(guān)科級及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級及以下公務(wù)員、已實行公務(wù)員制度的團場機關(guān)科級及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況）。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核，由“訪惠聚”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實施；參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實施。
3.擔任多個職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，由現(xiàn)單位進行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進行“四述”，可采取書面形式進行，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供，其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核，并確定等次；掛職或服務(wù)不足半年的，由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，已批準退休的，不參加年度考核。
8.師市機關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負責組織落實。
9.團處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后，填寫“團處級干部年度考核”登記表，由機關(guān)各總支、各單位負責統(tǒng)一收集和上報師市黨委組織部。師市機關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后，填寫“公務(wù)員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系，黨風廉政建設(shè)測評表報師市紀委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制民主評議結(jié)果上報師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報師市黨委組織部干部科。
11.對各單位班子評價的分項責任單位，打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。
干部選配到位 因村派人“準”
南川區(qū)推行駐村工作隊聯(lián)村行動，每個貧困村由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個區(qū)級部門、一批社會單位、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與，組成“1+3”駐村工作隊，負責整村脫貧；
推行“萬名干部進萬家”行動，明確由一名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶一戶或幾戶貧困群眾，全區(qū)12019名機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶12823戶建檔立卡貧困戶；
從區(qū)級部門科級以上優(yōu)秀年輕干部中為40個貧困村先后選派第一書記56名，并分別配備1名大學(xué)生村官，回引本土大中專畢業(yè)生204人到村掛職，專司扶貧工作。
按照發(fā)動群眾、全員走訪、精準確認、分類施策、組織整頓、工作責任“六個到位”與帶出堅強好班子、實干精氣神、勤勞致富路、和諧好民風“四個帶出”要求，對選派干部推行履職承諾，公開姓名、照片及聯(lián)系方式，做到“村村都有工作隊、戶戶都有責任人”，不脫貧不脫鉤，脫貧后送一程。截至目前，已提拔任用選派干部31名，占總數(shù)的55.4%。
攻堅前河圖鎮(zhèn)長坪村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，特別是四、五、六這3個社，沒有一條硬化路，200多名村民出行只能靠步行，生產(chǎn)物資、糧食買賣全靠肩挑背扛。南川區(qū)委辦綜合科科長陳俊進駐后，摸病根、四處“化緣”，相關(guān)部門也慷慨解囊，僅僅半年時間，為長坪村爭取、整合各項資金3000余萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造、醫(yī)療、教育……2015年，長坪村建檔立卡貧困戶人均可支配收入達6147元，同比增長184%。如今，凡是20人以上的人口聚居區(qū)，都有一條硬化路，村民出行徹底告別了拼腳力時代。目前，陳俊已被提拔為區(qū)團委副書記，并繼續(xù)兼任河圖鎮(zhèn)長坪村第一書記。
職責落實到位 脫貧責任“明”
在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，駐村工作隊精準制定幫扶計劃，落實幫扶措施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位爭取政策資金，推進項目建設(shè)，幫助貧困村“建八有”、貧困戶“解八難”，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
集中開展“脫貧攻堅調(diào)研核查周”活動，由36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)40個駐村工作隊，全覆蓋走訪40個貧困村，幫助貧困村理清發(fā)展思路，“一村一策”完善整村脫貧規(guī)劃；組織1.2萬名機關(guān)事業(yè)單位干部，對1.28余萬貧困戶逐戶開展精準核查，“一戶一法”完善幫扶措施，對應(yīng)落實幫扶責任人，力爭實現(xiàn)貧困村、貧困戶如期脫貧。
2015年7月，唐春建被南川區(qū)委選派到市級貧困村白沙鎮(zhèn)千里村黨支部擔任第一書記，全力推動千里村脫貧銷號。任職期間，唐春建深入群眾、一心為民，真抓實干、凝心聚力，靠著“情、引、富”這“三字經(jīng)”，打好“親情牌”和“人情牌”，引來業(yè)主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配股分紅、建立種植基地，讓村民的腰包鼓起來，出色地完成了脫貧攻堅任務(wù)。
2016年1月，千里村接受市、區(qū)兩級脫貧驗收檢查，順利實現(xiàn)了整村脫貧；49戶貧困戶159名貧困人口實現(xiàn)脫貧越線，貧困發(fā)生率降到0.9%；農(nóng)民人均純收入從4900元增加至8700元。
教育培訓(xùn)到位 攻堅力量“足”
對駐村工作隊和第一書記，南川傾注了不少心血，從崗前動員到強化培訓(xùn)再到動態(tài)監(jiān)督，可謂“軟硬兼施”：
進村入駐之前，圍繞三農(nóng)政策、基層村社基本工作方法、產(chǎn)業(yè)項目引進及發(fā)展、扶貧資金的使用等方面，開展了為期5天的培訓(xùn)。
駐村工作期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、重點項目建設(shè)等內(nèi)容，先后開展6期扶貧攻堅業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，邀請市扶貧辦、市旅游局等相關(guān)負責人，采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式，對所有駐村工作隊、貧困村村干部、第一書記、大學(xué)生村官和本土大中專畢業(yè)生進行全覆蓋培訓(xùn)，著力提升發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾和帶領(lǐng)群眾五個方面的能力。同時，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，采取專題講座、實地參觀、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，分級組織開展村民小組長、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶頭人、骨干黨員專題培訓(xùn)，聚集攻堅合力，建成一支“永久牌”駐村工作隊。
有了區(qū)委、區(qū)政府的堅強后盾，第一書記們在新的崗位上紛紛克服困難、大顯身手。
從區(qū)老干局到神童鎮(zhèn)富民村第一書記，錢朝兵很快適應(yīng)了身份的轉(zhuǎn)變：手繪“扶貧地圖”，掌握了村里53戶貧困戶的具體情況和愿望訴求，并以此規(guī)劃了“1+3”脫貧產(chǎn)業(yè)，包括香菇、榨菜、土雞養(yǎng)殖等。僅一年時間，帶領(lǐng)全村貧困戶人均純收入從不足2300元增長到5000元以上，實現(xiàn)了翻番。
創(chuàng)新機制到位 幫扶措施“實”
建立駐村工作機制。駐村工作隊隊長、幫扶單位負責人每周至少一次到村、結(jié)對干部每半月至少一次到戶，第一書記和大學(xué)生村官必須吃住在村、工作在村，督促項目建設(shè)，落實幫扶措施。
建立幫扶措施審查機制。按照“戶認可、村審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、工作隊審定”四步程序，逐村逐戶逐項逐條核查脫貧措施，幫助貧困戶算好“增收賬”“脫貧賬”。
建立精準幫扶機制。創(chuàng)新工作模式，圍繞“一看房子、二算收入、三查救助、四謀長效”，全程跟幫扶，建立“低保兜底、五保供養(yǎng)、殘疾幫困、醫(yī)療救助、教育扶助、災(zāi)害救濟、危房解困、司法救助”八類清單，其中低保兜底建檔立卡貧困戶4337人；資助困難學(xué)生6萬名、9611.9萬元；醫(yī)療救助困難群眾46835人次、1608.5萬元；臨時救助困難群眾874戶、193萬元；發(fā)放災(zāi)害救濟資金1412萬元；成立山水?億森教育勵志基金、醫(yī)療救助基金，破解因?qū)W因病致貧難題。
水江鎮(zhèn)山水村，專門組建“文明標兵”評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過積分的方式，對村民遵紀守法、勤勞致富、村風村貌、平安建設(shè)、公益參與5大方面30余項指標實施量化考評，對村民行為和綜合表現(xiàn)進行考評，積分名次與每年參軍、貸款、評先掛鉤，從而提升了村民的自我管理意識，探索形成了南川區(qū)首個村民自治管理模式；東城街道黃淦村每季度評比“衛(wèi)生戶”、“文明戶”并頒發(fā)獎牌，提高了村民爭做文明新農(nóng)民的積極性。
在全區(qū)范圍，開設(shè)“夢想課堂”、“道德講堂”、“山村夜話”等平臺，開展社會主義核心價值觀、中國夢宣講進農(nóng)村等活動5000余次；深化“家風潤萬家”活動，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風文明，多維度立德，促進貧困戶的思想蛻變，為脫貧攻堅注入了強大精神動力。
督查考核到位 執(zhí)紀問責“嚴”
強化常態(tài)督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會同區(qū)扶貧辦組成專項督查組，隨機抽查、明察暗訪，及時準確掌握駐村工作和結(jié)對幫扶情況。組建34個脫貧攻堅專項督查組，每月對全區(qū)34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)性督查，至少提出3條存在的問題和不足，形成書面報告。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室每兩個月進行一次情況通報。
用開放 的理念推 動組織 工作 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
疊 朱曉云
百企 、 言、 百 百悟 》 及關(guān) 于產(chǎn)業(yè)發(fā) 黨 的十七屆 四中全會 就黨 的建 詢問 、 實評” 的四步工作法 ， 掌握 了6 記 《 6
設(shè)進行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 黨 個基層黨建工作點的第一手 資料 ． 梳 展 、 干部績效 考核等系列 報告 ， 區(qū) 為 的建設(shè)科學(xué)化水平 ”的重大命題 ． 實 理出鎮(zhèn)街 、部門基層黨 建 的真 實狀 委 區(qū)政府科學(xué)決策提供參 考。
現(xiàn)這一命題 ， 既需要各級組織 部門的 況 ．把握好基層黨建的最新脈搏 ． 形 努力 ．也需要社會各個層面想辦法 、 成 了班子如何 配 、 干部如何選 、 隊伍
出主意 、 良策 。 獻 因此 ， 必須構(gòu)建一個 如何抓 、 人才 如何引 、 組織如何建 、 黨 民主開放的組織工作機制 ． 使組織部
用開放 的 眼光 引領(lǐng) 組 織 工
作， 組織工作的路走得更寬
面對發(fā)展變化的世情 、國情 、 黨
員作用如何發(fā)揮的新思路 、 新舉措 。
門始終面 向社會 、 向基層 、 面 面向廣
20年 ． 0 8 突出加強黨對農(nóng)村工作 情 ． 組織部門和組工干部應(yīng)當進一步
個多月的百 村調(diào) 增強開放意識 ． 自覺地把組織工作放 大黨員干部群眾 。以更為開 放的理 的領(lǐng) 導(dǎo)．開展歷時3 以開放的眼 念． 改進工作方法 ， 推動工作創(chuàng)新 。 近 研活動 ． 進農(nóng)家 門、 說農(nóng)家話 、 辦農(nóng) 民 在時代 大背景下來審視 ． 事． 給困難群眾送去黨委和政府 的溫 光 ． 正確應(yīng)對組織工作 中出現(xiàn)的新 問 年來 ． 口區(qū)委組織部秉 承打造開放 浦 新情 況 ， 逐步提高組 織工作 的透 高效 的組織工作理念 。 堅持把組織工 暖 ． 為村莊 整體規(guī)劃建 言獻策 ． 對基 題 、 推 作 的重心下移基層 ． 將工作 的評判權(quán) 層組 織建設(shè)進行指 導(dǎo) 百村 調(diào)研期 明度 ．增強組織工作 的時代特色 ，
交給群眾 ，經(jīng)過幾年的生動實踐 ， 形 間，共實地察看2 3 ．召開座談會 動組織工作更加貼近現(xiàn)實 。 8次
成 了一套上下貫通 ． 內(nèi)外相連 的組織 工作新機制 1 1 ．發(fā)放和 回收調(diào)查 問卷2 0 ， 3次 1￣＂ 浦 口區(qū)委組織部 在群眾 最為關(guān) 走訪老黨員 、 老干部 、 致富能人 10 5 多 心 、社會最為關(guān)注 的干部工作中 ， 積 人 ， 問村居困難 老黨員 1人 。調(diào)研 極擴大社會參 與面． 慰 5 不斷豐富在干部
用開 放 的舉 措 推動 組 織工 作。 組織 工作 的路走得 更穩(wěn)
結(jié)束后 ． 將調(diào)研期 間的感性認識在深 考察 中涉及的各類元素 ． 形成 了一套
入歸 納思考的基礎(chǔ)上 ， 形成 了《 一位 行之有效的干部考察新制度。 擴大干
新 時期下 ． 組織工作如何 服務(wù) 發(fā) 郊 區(qū)組織部 長 的百村 調(diào)研手記 》 黨 部選拔 中考察 的廣度 ．在干部選 拔 ， 萬名組織部長下 中．干部考察 向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、 市 展． 如何打破干部人才隊伍中存在 的 建讀物出版社作為“ 級機關(guān)對 口部 門、區(qū)級機關(guān)相關(guān) 部 瓶頸 ．如何克 服基層黨建 不平衡現(xiàn) 基層 ” 叢書的第一部 出版發(fā)行
象． 這些都需要放開 眼界 ， 以更加開 20年 ． 0 9 把保增長保 民生保穩(wěn)定 門、 鎮(zhèn)街征求 意見 ， 委托專業(yè)統(tǒng) 計 并 個體戶和規(guī)模 以上 放 的舉措 ． 在實踐中尋求組織工作發(fā) 作為最大 的實踐 ． 圍繞 “ 解企業(yè)難 部門在村組干部 、 破 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 ” 主題 ． 開展百 企調(diào) 企業(yè)中開展 了民意調(diào)查 ． 建立健全 民 展的新路徑。 口區(qū)委組織部堅持經(jīng) 題 ， 浦
驗在基層總結(jié)，問題在現(xiàn)場破解 ． 真 研 ， 個月 的時間 ． 用4 對全 區(qū)14 4 家企 主測評綜合運用制度 延伸干部常規(guī)
實民意在群眾當中收集 ． 科學(xué)決策 的 依據(jù)在一線產(chǎn)生． 將基層 干部群眾 的 業(yè)和1個職能部門進行走訪 2 全面把 考察的深度 。實行“ 三聽三看” 方式 ， 握金融危機下 區(qū)內(nèi)企業(yè) 的真實生存 即聽父母愛人意見 ． 看是否遵 守傳統(tǒng)
意見作為改進工作 的重要依 據(jù)和動 狀況 ．發(fā)揮組織 部 門特有 的協(xié)調(diào)作 美德 ； 聽社區(qū)意見 ， 看是 否履行社會
力． 使得組織工作的各項舉措更加符 用 ， 聽愛人所在單位 意見 ， 看是否 為企業(yè) 解決實際 困難 ； 握 區(qū)級 公 德 ： 掌 合群眾呼聲 ， 更具生命力 。 經(jīng)濟職能部門、 鎮(zhèn)街干部服務(wù)企業(yè) 的 利用職權(quán)謀私利 ． 深人考察對象所居
2 0 年 ， 出基層黨建“ 07 突 書記抓 、 效 能情況 ． 拓展干部考察 視角 ． 形成 住 的社 區(qū)、其愛人所在的單位等 ， 充 抓 書記” 集中3 天 的時間 ， ， 2 到鎮(zhèn)街發(fā) 科學(xué)配備班子、人才支撐作用發(fā)揮 、 分 了解干部八 小時以外的品行表現(xiàn) ．
展 的第一線進行走訪 ， 到部 門履職的 非公黨建 、 干部績效考核方 面的工作 聽取真實 民意 豐富干部考察 的 內(nèi) 最前端進行 調(diào)研 ， 通過“ 點 、 聽 、 思路和方法 ： 看 傾 形成 了1萬字 的調(diào)研手 涵 ．干部考察運用閉環(huán)管理理念 ， 8 由
金陵嘹望 2 1 ． ． 21 0 01 6
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是組 織 工 作 能夠 有 所 成 支持 、 評議組織工
作的 良好 氛圍。
就 的基 礎(chǔ) 浦 口 區(qū)委 組織 部 始 終 堅 持 用 開 放 的 思
2 0 年 ．在全 區(qū)范 圍內(nèi)開展 了 08 “ 萬人評議組織工作” 活動 委托 區(qū)統(tǒng)
維來鍛煉干 部 ． 在實 踐 中 計局獨立開展調(diào)查 。向區(qū)級機關(guān)、 鎮(zhèn)
鍛煉提升干部素質(zhì) 。開 門
街 7 余 名 “ 把 手 ” 進 0 一 走 組 織 部 當老 師 ． 組 工 干 向
街、 村組三種不 同對象萬余名干部群
行 “ 開評 議 ” 內(nèi)容 涉及 對 組 織 工 作 公 ．
辦學(xué) ． 邀請全 區(qū)部 門和鎮(zhèn) 眾發(fā)放問卷1 50 ．對組織工作進 3份 1
總體 評價 、 干部選拔任用 、 人才 工作 等多個方面 調(diào)查結(jié)果顯示 ． 對組織
部 系 統(tǒng)介 紹 各 部 門工 作
職責、 主要任務(wù)和個 人 的 工作 的總體評價 ．在區(qū)級調(diào)查 中． 有
工作感 悟。 “ 下掛 ” 職 ， 3 ．5 任 9 ％評價好 ． 51％評 價較好 ， 7 有3 ． 5
部 領(lǐng) 導(dǎo) 分 別 聯(lián) 系 1 鎮(zhèn) 有 2 ．5 個 3 ％的 評 價 一 般 ． 有 1 3 5 還 ． ％的 5 街 ．科 級 干 部 掛職 任 村 持 否定 態(tài)度 在 鎮(zhèn)街 場調(diào) 查 中 ． 有 （ 區(qū)） 社 副書記 。 一般 干部 5 ． ％的 被 訪 者 對 區(qū) 委 組 織 部 的 總 57 9 掛 職任 村 （ 區(qū) ） 社 主任 助 的評 價好 ． 4 8 有3 ． ％的評價較 好 ， 0 有 ． 9 ． 6 理 ．每名 干 部 每周 在 村 93 ％的評價一 般 ．有05 ％的持 否 （ 社區(qū) ） 工作半天 以上 ， 參 定 態(tài) 度 在 村 居 調(diào) 查 中 ． 8 8 有4 ． ％的 6 與村 （ 區(qū)） 社 重點 工作 ， 指 被訪者對 區(qū)委組織部總的評價好 ． 有 42 3 62 2 導(dǎo)黨建 工作 結(jié)合 “ 名 3 ． ％的評 價較好 ．有 1 ． ％的評 萬
組織部 長下基層 ”活動 ．
價一般 ． ． ％的持否 定態(tài)度 。對 有08 4
集 中考察向過程考察轉(zhuǎn)變 ． 強化兩點 組織部 內(nèi)同志深入基層 ． 干部 開展 “ 三駐 于萬人評議 中干部群眾反 映的“ 論析評 ．組織調(diào)查與社會調(diào)查并舉 ， 三訪三結(jié)對 ”廣泛開展調(diào)查研究 ， ， 幫 選 拔 任 用 的公 開 透 明度 需 要 進 一 步 步加強 ”“ 、人才工作的政策 、機制 正面測評與反 向測評并用 ． 組織評價 扶 困難群眾 ． 與大學(xué)生村官和高層 次 加大” “ 、干部教育培訓(xùn)針對性需要進 與社會評價并鑒 ． 增強干部工作 的社 人才結(jié)對 ， 塑造組工干部 良好形象 。 會性 和多維性 創(chuàng)新 干部考察 的形
一
式． 改變傳統(tǒng)單 一由組織 、 紀檢 部門
人任組長的慣常方式 ． 抽調(diào)與干部職
位有相 近經(jīng)歷或正在從 事此項工作
用 開放 的標 準評 判 組 織工
需要進一步健全” “ 、城鄉(xiāng)一體 的基層 黨建格局有待 構(gòu)建 ” 問題 ． 等 逐條過
堂． 拿出具體整改舉措 ． 明確整改時
組織 工作 的路走得 更快 干部組成 考察組 、 由組織部門負責 作 。 并
自己評價 自己． 永遠也不 能看清 限和責任 正是通 過這種 以專業(yè)調(diào)查 自己。 組織工作 的成 與敗 、 與失 、 得 對 和準確數(shù)據(jù)為支撐 的評議活動 ． 廣泛 與錯 。 組織部門 自己說了不算 。只有
地 汲 取 了 民意 ． 過 基 層 群 眾 的 “ 通 眼
的“ 內(nèi)行 ” 領(lǐng)銜考察干部 ． 考察組成員
從各機關(guān)部 門和鎮(zhèn)街抽調(diào) ． 組成綜合 通 過 構(gòu) 建 開 放 的 組 織 工 作 社 會 評 價 睛” ．真實而準確地抓住組織工作的 考察組 ． 考察組對職位 的認知度明顯 體系 ． 讓社會來評價組 織工作 ． 才能 考察和民主開放的干部考察新方式 干部考察結(jié)果由組織部門內(nèi)部掌握的 作法 ．將干部考察的具體情況及時向 高工作透 明度 ，取得群眾的理解 、 支
重點難點問題 ． 促進了組織工作 的提
用開放 的理念推 動組織工作 發(fā)
展 ． 是 組 織 工 作 的 現(xiàn) 實 需 要 ， 是 既 也
提高． 形成了突出多層面參與、 多視角 打破組織工作評價的內(nèi)在封閉性 ． 提 檔升級
突出干部考察結(jié)果的運用 ．改變 以往 持 和信 任
浦 口區(qū)委組織部 建立健全 了組 組織工作的必然選擇 只有始終不渝 織部 門與基層、 與社會 的 良性互動機 地用更加開放 的舉措 、 更加開放的眼
干部反饋 ．保證了干部對組織考察結(jié) 制 。 更加開放的標準推動組織工作向 創(chuàng)新推進組織工作 的社會評價機 光 、
果的知情權(quán) ．干部了解 了自己以前干 制 ． 把參與評價對象進一步擴大到部 前發(fā)展 ．組織工作 的路才能走得 更 得怎么樣 ． 了今后應(yīng)該怎么干． 明確 干 門 、 基層 干部群眾 ， 把評價 內(nèi)容 延伸 穩(wěn) 、 更寬 、 更快 ， 能真正實現(xiàn)組織工 才
事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步得到激發(fā)
從被動 到組織工作的各個方面 ． 讓組織工作 作從封閉運行走 向開放循環(huán) 、
組 工干部是組織 工作各項 任務(wù) 從服從服務(wù)向主動超前謀劃升華 。 增 應(yīng)付轉(zhuǎn)向靈活適應(yīng) ． 從而不斷推動黨 的貫徹落實者和決策執(zhí)行者 ． 一支思 強 了組織工作 的公信力 ． 擴大了組織 的建設(shè)科學(xué)化水平的提高 。 想解放 、視野開闊的組工干部隊伍 ，
工作的影響力 ， 形成各方關(guān)心 、 關(guān)注 、
（ 作者 系浦 口區(qū)委 常委 、 組織部長）
選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度，作為重點培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門聯(lián)動機制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓。下面小編整理了選調(diào)生隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告材料，希望大家喜歡。
根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門單位，就全xx選調(diào)生隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。
一、基本情況
xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人，占全xx黨政人才比例的xx%，其中女性干部xx人，占xx%，男性干部xx人，占xx%；按職級劃分，xx；按地域劃分，xx；按學(xué)歷劃分，xx；按年齡劃分，xx。在全xx選調(diào)生隊伍中，現(xiàn)有xx等重點院校定向選調(diào)生xx人xx；近五年來，全xx選調(diào)生流失xx人，占原有選調(diào)生總量的xx%，其中省內(nèi)調(diào)動xx人，省外流動xx人，辭職攻讀博士xx人，辭職另謀職業(yè)xx人。
二、全xx選調(diào)生隊伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來，全xx各級組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲備、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點工作來抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動搭建發(fā)展平臺，讓選調(diào)生在實踐中成長成才，全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機制不斷完善，用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好；各級選調(diào)生能夠立足工作崗位實際，充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領(lǐng)、施展才華抱負，對于進一步改善xx市各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體干部隊伍的生機活力發(fā)揮了重要作用，為全xx經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）堅持好中擇優(yōu)“選”，儲備優(yōu)勢人才資源。緊盯錄用“進口關(guān)”，在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動與省委組織部匯報溝通，緊密結(jié)合xx發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對口、優(yōu)勢特長突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作，精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進入選調(diào)生隊伍。至目前，全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人，占比xx%，選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人，占比xx%，新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢；嚴格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級分配，在充分考慮各層級各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上，根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢特長進行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺。
（二）堅持多措并舉“育”，強化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點培養(yǎng)對象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓(xùn)機制，積極爭取教育培訓(xùn)機遇，采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強選調(diào)生教育，有計劃、有針對性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)，定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來，先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次，培訓(xùn)選調(diào)生xx人次，其中外出培訓(xùn)xx場次，培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。
（三）堅持嚴密體系“管”，促進健康成長進步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測評等制度，促進選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度，為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶，通過領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅持每年分片召開選調(diào)生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發(fā)活力。四是定期對選調(diào)生工作情況進行全面調(diào)查測評。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進一步增強了選調(diào)生工作的針對性和實效性。
（四）堅持不拘一格“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動能。注重實踐鍛煉，嚴格落實中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實踐鍛煉的工作要求，選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職，安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)（村）掛職社區(qū)（村）主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù)，切實做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調(diào)人力時，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗，有意識的鍛煉選調(diào)生的大局意識和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。xx舉辦期間，先后從選調(diào)生隊伍中抽調(diào)xx人參與活動籌辦。實行優(yōu)先選用機制，有職位空缺、市直機關(guān)缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務(wù)機會時，在同等條件下，優(yōu)先為工作實績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺，全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級及以上崗位，培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
（五）強化宏觀指導(dǎo)“督”，落實各項激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項服務(wù)保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式，督促用人單位落實博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級職級待遇，對受職數(shù)限制，暫時不能解決科級職務(wù)的，要求必須解決相應(yīng)工資待遇，優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍，通過發(fā)放生活補貼、發(fā)放服務(wù)綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo)，在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄，借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺，加大對優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看，主要發(fā)揮了以下幾個方面作用，一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，契合“實踐出真知、實踐出人才”的規(guī)律，根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，基層實踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅定理想信念、增強工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實現(xiàn)自我成長的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍。近五年來，全xx共分配選調(diào)生xx名，市直部門工作xx人，其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，獲得提拔任用xx個，大部分選調(diào)生已成為干部隊伍的骨干力量，部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點培育對象。三是優(yōu)化了全xx干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識豐富等特點，隨著選調(diào)生隊伍不斷擴大，對優(yōu)化干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)具有積極的促進作用。四是激發(fā)了干部隊伍活力。選調(diào)生剛參加工作，工作熱情高，干勁足，工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊伍增添了活力。
三、存在的主要問題
經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關(guān)主管部門、責任部門履職盡責通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，對照新時代新目標新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現(xiàn)在：
1.選調(diào)生隊伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實踐鍛煉意識不強，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過工作調(diào)動、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭取外調(diào)，選調(diào)生流失問題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計，近五年來全xx流失選調(diào)生xx人，占原有選調(diào)生總量的xx%，其中調(diào)往省直部門工作xx人，通過考試調(diào)往省外工作xx人，辭職攻讀博士xx人，辭職另謀職業(yè)xx人，高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快，僅xx年通過調(diào)動、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人，占流失總量的xx%。
2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少，加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實際工作不相匹配的問題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中，認為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長與所從事工作崗位匹配程度高的xx人，占xx%，匹配程度較高的xx人，占xx%；在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問卷中，僅有xx%的選調(diào)生認為自身的專業(yè)特長與當前從事工作基本匹配，選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢特長無法充分發(fā)揮問題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺搭建上還有差距。部分基層單位對選調(diào)生的認識和看法有偏差，認為選調(diào)生到基層工作并非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過客”，對選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺。部分選調(diào)生認為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者，面對基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù)，在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不扎實。特別是個別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個人職級問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對選調(diào)生認可度不高，在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中，認為選調(diào)生整體素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人，占xx%，有xx%的人員認為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn)，分配到各市州，后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法，由各市州按干部管理權(quán)限進行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待，還要根據(jù)其實際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計的xx條關(guān)于加強選調(diào)生隊伍建設(shè)的意見選項中，建議加大培訓(xùn)力度xx人，占xx%，適當交流輪崗xx人，占xx%，注重聯(lián)系幫帶xx人，占xx%，對制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊伍基數(shù)較大，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。從全xx實際來看，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）工作的選調(diào)生為xx人，占總體比例的xx%（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人），其中縣處級xx人，科級xx人，科員xx人，基層選調(diào)生發(fā)展空間不足，晉升速度緩慢（有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升），一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。
四、下一步對策及建議
1.切實提高認識站位，高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度，作為重點培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門聯(lián)動機制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題，堅持培養(yǎng)為主，對培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔子、多交任務(wù)，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機會，促進選調(diào)生健康成長。
2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議，在選調(diào)規(guī)模上爭取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求，注重項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準入門檻，加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強意見協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長，針對性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。
3.加強教育培訓(xùn)，主動破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議，xx%的選調(diào)生對加強培訓(xùn)需求強烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機制，根據(jù)選調(diào)生的實際情況有計劃有梯次的制定培養(yǎng)計劃，建立培訓(xùn)檔案，有目的、有意識地讓選調(diào)生參加各類、各層級的培訓(xùn)，經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)教育，促進選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點加強選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機制，采取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平臺等方式，加強選調(diào)生之間的溝通交流，推動相互分享經(jīng)驗，促進成長，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動態(tài)管理，加強選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對選調(diào)生實施動態(tài)管理。堅持培養(yǎng)為重，探索實施“基層—上級機關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機制，有計劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問題的能力，對于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進行跟蹤培養(yǎng)、重點培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。
5.健全完善機制，做好選調(diào)生服務(wù)保障工作。在充分聽取基層意見建議和廣泛借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善選調(diào)生管理工作體制機制，深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，在對選調(diào)生進行全面考察、綜合分析研判的基礎(chǔ)上，對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度，對放松自我管理、不能適應(yīng)工作或其他不良表現(xiàn)的選調(diào)生，及時談話教育，尤其要遵循漸進成才規(guī)律，做好選調(diào)生適應(yīng)階段的培養(yǎng)與關(guān)懷，有效解決選調(diào)生工作生活中的實際問題，解決后顧之憂，為選調(diào)生脫穎而出營造良好的社會氛圍和機制環(huán)境。
根據(jù)全組織工作大調(diào)研活動部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入個縣(市、區(qū))和相關(guān)部門單位，就全選調(diào)生隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。
一、基本情況
現(xiàn)有在職選調(diào)生人，占全黨政人才比例的%，其中女性干部人，占%，男性干部人，占%;按職級劃分，;按地域劃分，;按學(xué)歷劃分，;按年齡劃分，。
在全選調(diào)生隊伍中，現(xiàn)有等重點院校定向選調(diào)生人;近五年來，全選調(diào)生流失人，占原有選調(diào)生總量的%，其中省內(nèi)調(diào)動人，省外流動人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人。
二、全選調(diào)生隊伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來，全各級組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲備、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點工作來抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動搭建發(fā)展平臺，讓選調(diào)生在實踐中成長成才，全選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機制不斷完善，用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好;
各級選調(diào)生能夠立足工作崗位實際，充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領(lǐng)、施展才華抱負，對于進一步改善市各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強整體干部隊伍的生機活力發(fā)揮了重要作用，為全經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)堅持好中擇優(yōu)“選”，儲備優(yōu)勢人才資源。緊盯錄用“進口關(guān)”，在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動與省委組織部匯報溝通，緊密結(jié)合發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對口、優(yōu)勢特長突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到工作，精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進入選調(diào)生隊伍。
至目前，全選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占比%，選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生人，占比%，新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢;嚴格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級分配，在充分考慮各層級各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上，根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢特長進行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺。
(二)堅持多措并舉“育”，強化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點培養(yǎng)對象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓(xùn)機制，積極爭取教育培訓(xùn)機遇，采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強選調(diào)生教育，
有計劃、有針對性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)，定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來，先后組織選調(diào)生培訓(xùn)批次，培訓(xùn)選調(diào)生人次，其中外出培訓(xùn)場次，培訓(xùn)選調(diào)生人次。
(三)堅持嚴密體系“管”，促進健康成長進步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測評等制度，促進選調(diào)生管理規(guī)范化。
一是建立幫帶制度，為每名選調(diào)生確定名組織部領(lǐng)導(dǎo)、名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶，通過領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。
二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。
三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅持每年分片召開選調(diào)生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發(fā)活力。
四是定期對選調(diào)生工作情況進行全面調(diào)查測評。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進一步增強了選調(diào)生工作的針對性和實效性。
(四)堅持不拘一格“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動能。注重實踐鍛煉，嚴格落實中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實踐鍛煉的工作要求，選派名研究生學(xué)歷和三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職，安排名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。
分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù)，切實做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調(diào)人力時，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗，有意識的鍛煉選調(diào)生的大局意識和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。
舉辦期間，先后從選調(diào)生隊伍中抽調(diào)人參與活動籌辦。實行優(yōu)先選用機制，有職位空缺、市直機關(guān)缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務(wù)機會時，在同等條件下，優(yōu)先為工作實績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺，全名選調(diào)生中目前已有名晉升副科級及以上崗位，培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
(五)強化宏觀指導(dǎo)“督”，落實各項激勵保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項服務(wù)保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式，督促用人單位落實博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級職級待遇，對受職數(shù)限制，暫時不能解決科級職務(wù)的，要求必須解決相應(yīng)工資待遇，優(yōu)化服務(wù)保障。
將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍，通過發(fā)放生活補貼、發(fā)放服務(wù)綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo)，在人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄，借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺，加大對優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會氛圍。
從我選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個方面作用，
一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，契合“實踐出真知、實踐出人才”的規(guī)律，根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，基層實踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅定理想信念、增強工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實現(xiàn)自我成長的必由之路和寶貴經(jīng)歷。
二是充實了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍。近五年來，全共分配選調(diào)生名，市直部門工作人，其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，獲得提拔任用個，大部分選調(diào)生已成為干部隊伍的骨干力量，部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點培育對象。
三是優(yōu)化了全干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識豐富等特點，隨著選調(diào)生隊伍不斷擴大，對優(yōu)化干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)具有積極的促進作用。四是激發(fā)了干部隊伍活力。選調(diào)生剛參加工作，工作熱情高,干勁足,工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊伍增添了活力。
三、存在的主要問題
經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關(guān)主管部門、責任部門履職盡責通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，對照新時代新目標新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現(xiàn)在：
1.選調(diào)生隊伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實踐鍛煉意識不強，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過工作調(diào)動、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭取外調(diào)，選調(diào)生流失問題較為突出。
據(jù)摸底統(tǒng)計，近五年來全流失選調(diào)生人，占原有選調(diào)生總量的%，其中調(diào)往省直部門工作人，通過考試調(diào)往省外工作人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人，高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快，僅年通過調(diào)動、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占流失總量的%。
2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少，加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實際工作不相匹配的問題。
在發(fā)放的份人才調(diào)查問卷中，認為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長與所從事工作崗位匹配程度高的人，占%，匹配程度較高的人，占%;在發(fā)放的份選調(diào)生調(diào)查問卷中，僅有%的選調(diào)生認為自身的專業(yè)特長與當前從事工作基本匹配，選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢特長無法充分發(fā)揮問題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺搭建上還有差距。部分基層單位對選調(diào)生的認識和看法有偏差，認為選調(diào)生到基層工作并非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過客”，對選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺。
部分選調(diào)生認為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者，面對基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù)，在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不扎實。特別是個別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個人職級問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對選調(diào)生認可度不高，在發(fā)放的份人才調(diào)查問卷中，認為選調(diào)生整體素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好的人數(shù)為人，占%，有%的人員認為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn)，分配到各市州，后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法，由各市州按干部管理權(quán)限進行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待，還要根據(jù)其實際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計的條關(guān)于加強選調(diào)生隊伍建設(shè)的意見選項中，建議加大培訓(xùn)力度人，占%，適當交流輪崗人，占%，注重聯(lián)系幫帶人，占%，對制定出臺統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊伍基數(shù)較大，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。從全實際來看，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為人，占總體比例的%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的人)，其中縣處級人，科級人，科員人，基層選調(diào)生發(fā)展空間不足，
晉升速度緩慢(有名選調(diào)生工作年以上仍未獲得晉升)，一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。
四、下一步對策及建議
1.切實提高認識站位，高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度，作為重點培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門聯(lián)動機制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題，堅持培養(yǎng)為主，對培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔子、多交任務(wù)，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機會，促進選調(diào)生健康成長。
2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議，在選調(diào)規(guī)模上爭取增加選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求，注重項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。
在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準入門檻，加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強意見協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長，針對性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。
3.加強教育培訓(xùn)，主動破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議，%的選調(diào)生對加強培訓(xùn)需求強烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機制，根據(jù)選調(diào)生的實際情況有計劃有梯次的制定培養(yǎng)計劃，建立培訓(xùn)檔案，有目的、有意識地讓選調(diào)生參加各類、各層級的培訓(xùn)，經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)教育，促進選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。
重點加強選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機制，采取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平臺等方式，加強選調(diào)生之間的溝通交流，推動相互分享經(jīng)驗，促進成長，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動態(tài)管理，加強選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對選調(diào)生實施動態(tài)管理。堅持培養(yǎng)為重，探索實施“基層—上級機關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機制，有計劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問題的能力，對于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進行跟蹤培養(yǎng)、重點培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。
