時(shí)間:2023-03-07 15:16:22
序論:在您撰寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
成立鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng),為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)派出所、工商分局、農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)??啤⑷a(chǎn)辦、安監(jiān)所為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在安監(jiān)所。
二、整治對(duì)象
1期換領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》?;飞a(chǎn)企業(yè);生產(chǎn)液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè)。
2采用硝化、氟化、氯化、重氮?dú)?、高壓加氫等高危工藝的化工企業(yè);以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè)。
3安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站;環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位;有儲(chǔ)存裝置的?;方?jīng)單位。
4油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
三、工作任務(wù)
1關(guān)閉一批。對(duì)于不符合換證條件的?;飞a(chǎn)企業(yè)。一律提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
2提升一批。采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的必須于今年年底前完成整改。合理采用報(bào)警連鎖、緊急泄壓、緊急停車(chē)等系統(tǒng)(裝置)有條件的采用DCS等自動(dòng)控制系統(tǒng);以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位等高危險(xiǎn)性單位,必須配備泄漏報(bào)警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置(設(shè)施)等安全設(shè)施。
3整改一批。安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站。必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行整改;堅(jiān)決杜絕油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)違規(guī)堆放?;穼?shí)物。
四、工作任務(wù)
并建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬。一是掌握?;飞a(chǎn)企業(yè)到期換證名單的基礎(chǔ)上,要按照省、市關(guān)于?;飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法,進(jìn)行系統(tǒng)檢查,全面掌握其安全狀況;二是對(duì)采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),要從高危工藝反應(yīng)單元入手進(jìn)行全面檢查,摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀;三是要進(jìn)一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨朗朗充裝經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)和安全狀況;四是全面摸清加油(氣)站及油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全現(xiàn)狀。
1摸清基本情況。根據(jù)全鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治的進(jìn)度要求,要專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)整治對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。
2嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求。從嚴(yán)把好?;方ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全許可關(guān)。對(duì)于不在?;穼?zhuān)門(mén)區(qū)域、不符合《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)建設(shè)項(xiàng)目,一律不予受理或安全許可;對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必須100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
3嚴(yán)把?;飞a(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。對(duì)于今年到期換證的?;飞a(chǎn)企業(yè)。督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評(píng)價(jià)、隱患整改、人員資格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)于不符合換證條件的企業(yè),應(yīng)及時(shí)提前請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。同時(shí)要加大對(duì)到期未換證或換證未通過(guò)而繼續(xù)從事危化品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)的查處力度,構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
4抓好高危企業(yè)安全控制系統(tǒng)改造提升。所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工企業(yè)。完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的一律必須整改,實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制,并合理選擇加裝報(bào)警連鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)等,有條件的還應(yīng)改用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng),提高裝置的本質(zhì)安全水平。
5加強(qiáng)高危企業(yè)的安全監(jiān)管。要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營(yíng)單位等三大類(lèi)高危性企業(yè),做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號(hào)令,徹底排查和整改隱患,進(jìn)一步完善泄漏報(bào)警、應(yīng)急處置等到設(shè)備設(shè)施;二是要督促企業(yè)100%完成定期安全評(píng)價(jià),確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠。
督促其認(rèn)真排查、整改安全隱患。對(duì)于安全間距不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站,要責(zé)令其立即停業(yè),并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改,整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng);對(duì)拒不整改或整改無(wú)望的提請(qǐng)政府予以關(guān)閉;對(duì)于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)期的應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整頓,并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)對(duì)加油(氣)站的監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度,未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的加油(氣)站一律不得投入經(jīng)營(yíng)。
6規(guī)范油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)底數(shù)的基礎(chǔ)上。并以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)不得違規(guī)堆放?;穼?shí)物為整治標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,鼓勵(lì)油漆涂料專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)采用?;芳袃?chǔ)存、統(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)配送等管理模式。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)本單位的實(shí)際,各單位要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治方案,扎實(shí)有效開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)有序推進(jìn)工作。
1動(dòng)員部署階段各單位要結(jié)合實(shí)際情況。制定詳細(xì)工作方案、精心組織、周密部署、深入動(dòng)員、落實(shí)責(zé)任,將整治工作的精神及時(shí)貫徹到每個(gè)從業(yè)單位。
2調(diào)查摸底階段重點(diǎn)要摸清整治對(duì)象的基本數(shù)據(jù)和安全狀況。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位務(wù)必把安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、工藝流程控制情況簡(jiǎn)介、安全設(shè)施配備清單、應(yīng)急救援預(yù)案、相關(guān)人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件以及涉及氯化工藝企業(yè)的安全控制系統(tǒng)改造方案送到鎮(zhèn)安監(jiān)所。
3自查自糾階段所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)行全面自查。制定整改方案,落實(shí)整改措施,消除存在事故隱患。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞安全發(fā)展主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)《通知》、省、市、區(qū)政府《實(shí)施意見(jiàn)》為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,在全街深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全街危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)行整治行動(dòng),督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷強(qiáng)化管理,改善安全生產(chǎn)條件,繼續(xù)推進(jìn)周邊安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷,突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);充分利用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,全面排查事故隱患,繼續(xù)推進(jìn)涉及15類(lèi)危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造進(jìn)程;切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作,加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買(mǎi)賣(mài);積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“五化”(工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化)進(jìn)程;切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)合同和標(biāo)識(shí)管理,嚴(yán)格銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用流向登記;確保“十二五”全街危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作良好開(kāi)局。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日-4月30日):根據(jù)屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各社區(qū)要各自實(shí)際情況,積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)自查自糾階段(5月1日-6月30日):各社區(qū)對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
為深刻吸取“7.19”事故教訓(xùn),嚴(yán)格?;钒踩芾?,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,消除各類(lèi)安全隱患,堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生。根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署,利用三個(gè)月時(shí)間,在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)行為。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,全面排查整治本轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)存在的安全隱患。做到底子清、情況明、管理規(guī)范,不留死角,安全隱患排查整治到位,杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生。
二、專(zhuān)項(xiàng)大檢查內(nèi)容
(一)突出的安全生產(chǎn)違法行為
1.未經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查通過(guò),擅自建設(shè)并投入使用的;
2.未經(jīng)許可或者許可證過(guò)期非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
3.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格取得安全資格證的;
4.無(wú)資質(zhì)證人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模?/p>
5.運(yùn)輸車(chē)輛不符合危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全要求的。
(二)突出的安全隱患
1.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度、操作規(guī)程不健全,責(zé)任不落實(shí)的;
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位的設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),不符合安全條件要求的;
3.消防器材配備不足,通道堵塞,達(dá)不到消防安全要求的;
4.危險(xiǎn)化學(xué)品保管、領(lǐng)用、銷(xiāo)售未建立臺(tái)帳,管理不規(guī)范的;
5.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存單位從業(yè)人員素質(zhì)不符合崗位要求,存在違規(guī)違章行為的;
6.與周邊建筑物、設(shè)施設(shè)備等外部間距不符合安全要求的;
7.勞動(dòng)防護(hù)用品配備佩戴不符合要求的;
8.未對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn),未組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練的;
9.報(bào)警系統(tǒng)未處于正常狀態(tài)的;
10.作業(yè)人員脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事的;
11.未執(zhí)行動(dòng)火、受限空間等作業(yè)票證制度;動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù),未將動(dòng)火設(shè)備的可燃物品徹底清理干凈并用足夠時(shí)間進(jìn)行蒸汽吹掃和水洗的;
12.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝不符合安全要求的;
13.重大危險(xiǎn)源安全防范措施不落實(shí)的。
三、工作措施
各有關(guān)單位要對(duì)本行業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)逐一進(jìn)行仔細(xì)排查,全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸狀況,仔細(xì)檢查安全許可手續(xù),安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況,要按照“依法依規(guī)、先停后理、分類(lèi)處置、務(wù)求實(shí)效”的原則督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)存在突出安全生產(chǎn)違法行為或安全隱患的一律先行立案,依法責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng),并在查封違法建設(shè)項(xiàng)目和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)施設(shè)備后,區(qū)別情況,依法處理。
1.對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位要建立管理臺(tái)帳,登記造冊(cè)。
2.建立安全隱患排查整治臺(tái)帳。
3.建立重大安全隱患整治責(zé)任制,對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患要按照“五個(gè)一”的要求落實(shí)整治措施,及時(shí)整治到位。
4.對(duì)存在下列行為之一的,要按照“三個(gè)務(wù)必”原則依法從重從快堅(jiān)決打擊取締,即務(wù)必予以關(guān)閉、務(wù)必拆除設(shè)施設(shè)備、務(wù)必將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的業(yè)主移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(1)不符合危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃,未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查擅自建設(shè)的;
(2)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸許可手續(xù),擅自或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(3)不具備安全生產(chǎn)條件且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期整改不到位的。
5.對(duì)存在下列行為之一的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(1)已經(jīng)取得立項(xiàng)批文但未經(jīng)安全許可擅自建設(shè)的;
(2)不具備安全生產(chǎn)條件且存在重大安全隱患的;
(3)違反法律法規(guī),采購(gòu)或銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(4)安全許可手續(xù)超過(guò)許可期限的;
(5)特種設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的;
(6)主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全培訓(xùn)、無(wú)資格證的。
6.存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正:
(1)安全標(biāo)識(shí)不完善、不準(zhǔn)確的;
(2)未按“三自”要求定期開(kāi)展安全隱患排查的;
(3)應(yīng)急器材配置不到位,未按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練的;
(4)防雷防靜電設(shè)施損壞或不完善的;
(5)未建立安全管理臺(tái)帳,勞動(dòng)防護(hù)措施不落實(shí)的;
(6)安全管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),員工安全救援培訓(xùn)不到位的;
(7)其他事故風(fēng)險(xiǎn)較小,不需要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的安全隱患。
責(zé)令限期改正的期限一般不超過(guò)一個(gè)月,能夠立即整改的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改到位。責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。限期界滿(mǎn)的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。逾期未整改,復(fù)查不合格的,依法啟動(dòng)行政處罰,拒不整改的,予以取締。
四、工作安排
1.7月25日至8月31日為全面排查階段,全鎮(zhèn)各有關(guān)單位要對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展全覆蓋的隱患大排查,建立好企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)和臺(tái)帳,并對(duì)排查出來(lái)的安全隱患落實(shí)整改措施,邊查邊改。
2.9月1日至9月30日為集中整治階段,對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患,督促企業(yè)重點(diǎn)整治。對(duì)非法違法行為開(kāi)展集中整治和依法處罰。
3.10月1日至10月31日,為鞏固驗(yàn)收階段。省、市、縣將對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)大檢查情況進(jìn)行抽查。對(duì)工作不積極、措施不給力、效果不明顯的單位,責(zé)令繼續(xù)予以整治。對(duì)存在的不足要認(rèn)真分析原因,提出改正措施,對(duì)行之有效的做法,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止問(wèn)題反彈。
五、工作要求
1.提高思想認(rèn)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆有毒的特性,極易引發(fā)重特大安全事故,對(duì)此各部門(mén)必須引起足夠的重視,要深刻吸取“7 19”事故血的教訓(xùn),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作放在重要的位置來(lái)抓。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立危險(xiǎn)化學(xué)品隱患專(zhuān)項(xiàng)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)羅運(yùn)河任組長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)顏少江任副主任,王曉云、岳武、劉偉臣、賀風(fēng)華為成員。下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)鎮(zhèn)安監(jiān)站,劉偉臣任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)增強(qiáng)安全法律意識(shí),加大安全投入和安全教育培訓(xùn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)車(chē)間、班組、每一個(gè)員工。要落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、黨政同責(zé),一崗雙責(zé)的制度,把危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管落到實(shí)處。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)既要各司其職,切實(shí)履行好職責(zé),又要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),形成工作合力。運(yùn)管站要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員資質(zhì)檢查,交警中隊(duì)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸檢查,安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置特種容器裝置的檢查,要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)的安全檢查。
5.強(qiáng)化隱患治理。隱患排查做到全覆蓋,隱患治理做到零容忍,對(duì)重大隱患要掛牌督辦,確保隱患治理到位。
一、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)準(zhǔn)入管理
截止2004年9月,按照要求,我區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)x家已通過(guò)安全評(píng)價(jià)辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)》,已設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)中x家按要求通過(guò)了安全評(píng)價(jià)辦理了備案登記。全區(qū)xx家經(jīng)營(yíng)企業(yè)已有xxx家依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià),其中xxx家已經(jīng)通過(guò)審核獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,全區(qū)xxx家劇毒使用企業(yè)進(jìn)行了登記初審,另有xxx家危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)已經(jīng)依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)并到區(qū)安監(jiān)局備案。 近年來(lái),我區(qū)共有xxx多名村居干部參加并通過(guò)安全管理培訓(xùn),xx年x月至今,區(qū)安監(jiān)局通過(guò)舉辦4期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)班,共有xxx人獲得了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)資格證書(shū)。
二、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
xx年x月以來(lái),區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)發(fā)辦及各職能部門(mén),共組織xxx多人次重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通安全進(jìn)行了xx次安全大檢查工作,共檢查了xxx家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患x處,發(fā)出隱患整改書(shū)xxx份,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛xxx輛,對(duì)xxx輛無(wú)駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)資格證、超越道路運(yùn)輸證核定經(jīng)營(yíng)范圍、無(wú)道路運(yùn)輸許可證等車(chē)輛由交通主管部門(mén)查扣,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。
三、建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。
為了實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全動(dòng)態(tài)管理,我區(qū)開(kāi)發(fā)了具有數(shù)據(jù)操作、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、上傳與接收等功能的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理數(shù)據(jù)庫(kù),并將我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全管理資料按照行業(yè)、分類(lèi)、安全管理情況等錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)后下發(fā)到鎮(zhèn)村安全管理部門(mén),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)分布、區(qū)域分布、企業(yè)內(nèi)部人員、危險(xiǎn)品種類(lèi)等的動(dòng)態(tài)管理。
四、依法要求企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)
xxx區(qū)依據(jù)法律,要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案登記,并將安全評(píng)價(jià)作為年審、設(shè)立批準(zhǔn)、辦證等必要條件,通過(guò)要求其定期提供安全評(píng)價(jià)工作總結(jié)和不定期檢查等手段加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為,認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià),截止xxx,我區(qū)共有xxxs家企業(yè)開(kāi)展了安全評(píng)價(jià),其中工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)x家,劇毒使用企業(yè)x家,經(jīng)營(yíng)企業(yè)x家,其他使用企業(yè)x家。
1、開(kāi)展安全檢查。
多次組織工作小隊(duì)至甘孜縣糧油收儲(chǔ)公司各糧站開(kāi)展安全檢查,進(jìn)行糧食安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳,并按照2020年下發(fā)的各項(xiàng)糧食安全文件進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查,我縣糧油收儲(chǔ)公司糧油倉(cāng)庫(kù)安全措施、制度已上墻,人員安全意識(shí)較強(qiáng),安全設(shè)備較完善,企業(yè)在職職工均已下載天府通防疫健康碼,場(chǎng)所健康瑪已上墻,我縣雖已有糧食質(zhì)量檢測(cè)站,但因缺少專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員,現(xiàn)暫未購(gòu)進(jìn)糧食質(zhì)量檢測(cè)所需危險(xiǎn)化學(xué)藥劑,檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有安全生產(chǎn)檔案資料少、不完善。
2、縣糧油收儲(chǔ)公司自查自糾。為更好的完成糧食安全
今天我們召開(kāi)這次由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和70多家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議,一是要把國(guó)家、省、市有關(guān)會(huì)議精神和方針政策,傳達(dá)到最基層的廠長(zhǎng)(經(jīng)理),落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通,促進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。為此,我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位屬于高危行業(yè),為了有效地規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,國(guó)家近幾年來(lái)相繼制訂出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和一系列危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治政策文件。把危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治列入為全國(guó)安全生產(chǎn)五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容之一。危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治涉及到生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等六個(gè)環(huán)節(jié),是一個(gè)復(fù)雜的、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。
就我縣的現(xiàn)狀看,危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。我縣目前擁有小化工生產(chǎn)企業(yè)近百家,在經(jīng)營(yíng)方面的重點(diǎn)主要是加油站。全縣除屬于中石化、中石油系統(tǒng)管理的加油站外,還分布著一批小型加油站。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)是規(guī)模小,設(shè)備、設(shè)施簡(jiǎn)陋,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檔次低,從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)低,管理不規(guī)范,安全設(shè)施和消防器材不完善。
上述這些現(xiàn)狀,決定了我縣危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的艱巨性和緊迫性。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)在我縣繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性,要克服畏難情緒,力誡部門(mén)之間推諉扯皮,嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的一系列文件要求,切實(shí)承擔(dān)起專(zhuān)項(xiàng)治理的職責(zé),做到底數(shù)清,措施得力,方法對(duì)路。部門(mén)之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,共同打好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治這場(chǎng)硬仗。
二、明確職責(zé),加強(qiáng)管理
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,具體做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查;危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn);危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放等工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并做好以上事項(xiàng)的監(jiān)督檢查??h公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,具體負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證的發(fā)放;劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的審查核發(fā)等項(xiàng)工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)以上事項(xiàng)的監(jiān)督檢查??h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)以上事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)暫未列入評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍的?;穯挝唬ㄈ缫夯瘹夤嘌b站,氧氣站等)和未通過(guò)評(píng)估、評(píng)價(jià)的?;窂臉I(yè)單位的主要設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)工藝按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)不符合安全條件和落后淘汰工藝的危化品從業(yè)單位實(shí)施關(guān)閉和取締??h環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查取證;有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品登記等工作,并負(fù)責(zé)以上事項(xiàng)的監(jiān)督檢查??h火車(chē)站負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查??h交通局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并對(duì)以上事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作??h工商局依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)??h郵政局負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查;
上述各項(xiàng)工作,是《條例》賦予各部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中的職責(zé),結(jié)合我縣實(shí)際和“屬地管理”原則,涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),必須充分發(fā)揮各自的職能,切實(shí)履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管職責(zé)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、商貿(mào)局、縣社等單位都要認(rèn)真地開(kāi)展工作。
現(xiàn)已印發(fā)了《*縣20*年深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,希望各監(jiān)管部門(mén)要按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對(duì)照逐條落實(shí),對(duì)整治的內(nèi)容集中力量進(jìn)行整治。在整治中,依法堅(jiān)決取締各類(lèi)非法從業(yè)單位,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格審查,重點(diǎn)檢查??h安監(jiān)局于去年本著“方便需求、合理布局、總量控制、保證安全”的原則,初步擬定了全縣危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,今年要在搞好?;瘑挝话踩u(píng)估、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放關(guān)。對(duì)沒(méi)有通過(guò)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,要責(zé)令其停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,堅(jiān)決予以關(guān)閉;電力部門(mén)停止供電,直至拆除供電設(shè)施;土地部門(mén)收回土地使用權(quán),清除地面建筑物;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門(mén)要對(duì)所轄區(qū)域或監(jiān)管范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記造冊(cè),摸清底數(shù),并于4月5日前上報(bào)縣安監(jiān)局。各企業(yè)一定要認(rèn)真對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn),深入開(kāi)展自查自糾,積極進(jìn)行整改,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。
三、貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
今年初,國(guó)務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》,這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的必然要求?!稐l例》的出臺(tái)實(shí)施,依法確立了企業(yè)市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的門(mén)檻,從而把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位實(shí)行生產(chǎn)許可證管理是《條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要熟知取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件和程序。為把《條例》落實(shí)到實(shí)處,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作:一是要強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)估、評(píng)價(jià)工作。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位能否依法進(jìn)行安全評(píng)估、評(píng)價(jià)是取得安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù),是危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治成果的重要標(biāo)志。通過(guò)評(píng)估、評(píng)價(jià)、發(fā)證工作幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查找不足和隱患,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。目前尚未申請(qǐng)安全評(píng)估、評(píng)價(jià)的單位,務(wù)于4月5日前向縣安監(jiān)局作出申請(qǐng)。二是要繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn),做到持證上崗。同時(shí),要搞好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全基本知識(shí)和技能培訓(xùn),提高事故防范和應(yīng)急處理能力。
縣安監(jiān)局要從抓好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的安全評(píng)估工作入手,認(rèn)真把好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)逾期不進(jìn)行安全評(píng)估,或者經(jīng)審查不符合《條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件的,一律不準(zhǔn)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,對(duì)無(wú)證仍繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),要依照《條例》規(guī)定嚴(yán)格處罰。3月18日,全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上印發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,要求危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須交納安全生產(chǎn)保證金,這是落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的一項(xiàng)重大舉措,希望各有關(guān)單位一定要向安監(jiān)局積極交納安全生產(chǎn)保證金。
四、健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援體系
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點(diǎn),以全面推進(jìn)化工從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手,強(qiáng)化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,為我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深化專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度,努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)、職工違章作業(yè)等突出問(wèn)題;督促化工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提高本質(zhì)安全水平;推動(dòng)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)管,杜絕重特大事故和有重大社會(huì)影響的事故,保障全市化工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治重點(diǎn)
1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè),打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,努力壓降各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
3、改造提升危險(xiǎn)性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平,規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,不斷提升本質(zhì)安全水平。
4、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
5、依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位各類(lèi)違法行為。
四、整治措施
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施制度化監(jiān)管的同時(shí),逐步擴(kuò)大到有重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改造提升危險(xiǎn)性工藝控制水平;落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作要求,進(jìn)一步改進(jìn)完善安全生產(chǎn)條件工作,努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
2、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,積極有序推行安全標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育,提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育,提高職工應(yīng)急處置能力;完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練。
4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格換證條件,對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的一律不予上報(bào)換證,對(duì)重大隱患整改無(wú)望的企業(yè)提請(qǐng)吊銷(xiāo)許可證,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
五、整治的步驟和內(nèi)容
全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),分以下四個(gè)階段實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(3月)
1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),部署專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。
3、組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)。
(二)自查整改階段(4-6月)
1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整治工作的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),在企業(yè)開(kāi)展“隱患排查治理”主題活動(dòng),全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患,并進(jìn)行全面的登記,做到全面整改,不留死角。
3、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在企業(yè)開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》宣傳貫徹主題活動(dòng),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流,不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。
4、全面規(guī)范對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管監(jiān)控,重大危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌制度;組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查,排查治理事故隱患。
(三)整改落實(shí)階段(7-9月)
1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式,對(duì)企業(yè)整治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
2、7月份,組織專(zhuān)家排查化工生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置事故隱患,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置責(zé)令限期整改,逾期未改正的,按不具備安全生產(chǎn)條件查處。
3、8月份,組織開(kāi)展打擊危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)非法違法行為活動(dòng),關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。
4、9月份,對(duì)搬遷的企業(yè)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào),積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10-11月)
1、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收組對(duì)企業(yè)的整治工作進(jìn)行檢查考核,形成總結(jié)報(bào)告于10月30日前報(bào)市安監(jiān)局。
2、市安監(jiān)局對(duì)整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法。
3、10-11月份,全面盤(pán)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治各階段工作,完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和管理程序,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治的成果。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)整治工作的認(rèn)識(shí),認(rèn)清整治工作任務(wù)的艱巨性,杜絕在整治工作中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不高、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。要做好工作部署,加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),采取一切必要措施,保證整治工作取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),依法整治。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按全市整治工作的要求,制定工作方案,采取切實(shí)可行的整治措施,抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工作基本情況臺(tái)帳,完善基層安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)監(jiān)管力量,配備必要的專(zhuān)業(yè)人員,加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。