時間：2023-03-07 15:16:13
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。
二、工作目標
通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內容
（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。
（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災的地方法規(guī)和政府規(guī)章。
（三）監(jiān)測預測知識。宣傳地震監(jiān)測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異常現(xiàn)象在地震預測中的重要作用，地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術要求，我國地震預測的客觀能力。
（四）災害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設工程抗震設防作用和意義，農村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規(guī)劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質災害防范等知識。
（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。
（六）科技成果。宣傳國內外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術創(chuàng)新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經濟社會發(fā)展的重要意義。
四、具體工作
（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規(guī)進機關活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內容，每期至少安排1次防震減災法律法規(guī)和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協(xié)調能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：行政學院、各成員單位
（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學校活動。教育部門要按照《防震減災法》關于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質教育的重要內容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎設施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設防要求進行選址、設計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關部門要做好防震減災科普示范學校創(chuàng)建活動，5年內力爭建設5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市地震局
（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設工程抗震設防的重要性，并對有關人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業(yè)抗御地震災害風險能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局
（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設活動。通過組織制定地震應急預案，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區(qū)居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位：三區(qū)
配合單位：市地震局、市民政局
（五）以增強農村居民地震安全意識、提高農村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農村活動。三區(qū)、建設、地震、科協(xié)等部門要把農村地區(qū)的防震減災科普宣傳與地震安全農居建設、新農村建設緊密結合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓農村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內，每年要保證舉辦農村工匠抗震技術培訓班1—2期。
牽頭單位：市建設局
配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)
（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)
（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經常化的防震減災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關部門成立防震減災公益宣傳工作領導小組，科學制定防震減災公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網絡、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網”、科普網站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權威性。
牽頭單位：市文化廣播電視局
配合單位：報社、市地震局
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各有關部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導。要健全工作協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內容。
（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災宣傳教育。
文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當指導、協(xié)助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協(xié)調工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內容、宣傳口徑由地震部門負責把關。重大地震事件的宣傳要經黨委、政府批準。有關地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。
（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產品，內容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。
以科學發(fā)展觀為指導，全面實施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，按照“依托機場、接軌空港、發(fā)展”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一基礎設施建設，統(tǒng)一招商標準，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一管理”的原則，以發(fā)展航空物流業(yè)、高端服務業(yè)、臨空高附加值制造業(yè)和航空產業(yè)為重點，推動空港經濟區(qū)的規(guī)劃、建設、招商和管理，努力構筑“空港經濟區(qū)空港輻射區(qū)”圈層擴散式的空港經濟發(fā)展格局。
二、發(fā)展目標
空港經濟區(qū)主要指濱海新城，以杭州蕭山國際機場為主軸，以上海浦東（虹橋）國際機場、寧波櫟社國際機場為兩翼，努力建成功能完善、以航空運輸為主陸路水路運輸為互補、以空間相對集中的高附加值臨空產業(yè)為基礎、以先進物流技術為支撐的環(huán)杭州灣重要綜合配套產業(yè)園。空港輻射區(qū)為空港經濟區(qū)外的全市其他區(qū)域，與空港經濟區(qū)不斷融合、互動發(fā)展。
到2015年，空港經濟區(qū)重點特色產業(yè)發(fā)展初見成效。全區(qū)完成GDP1500億元，以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產業(yè)增加值600億元，累計固定資產投資2000億元，年創(chuàng)稅收200億元。
到2020年，空港經濟區(qū)特色產業(yè)布局初具規(guī)模，GDP、第三產業(yè)增加值和年創(chuàng)稅收比2015年翻一番。
三、重點產業(yè)
（一）航空物流業(yè)。主要培育發(fā)展空港物流為主的現(xiàn)代物流。圍繞濱海新城、中國輕紡城等國際物流需求，適度發(fā)展集貿易往來、出口加工、保稅倉儲、貨運、報關、檢驗檢疫等功能于一體的國際物流服務平臺。主動承接空港物流輻射，強化與杭州、上海、寧波空港等更高層次物流平臺的戰(zhàn)略協(xié)作，共同構筑層次分明、分工合理的國際物流服務網絡；發(fā)展電子通訊產品、應急醫(yī)藥產品、高檔面料與服裝、工藝品、鮮活高附加值農產品等名特優(yōu)商品的航空物流運輸，在主要的開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)布設物流節(jié)點，形成聯(lián)動，支撐區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展。進一步提升城市物流服務功能，鼓勵與航空公司、機場、貨運、第三方物流企業(yè)、客戶之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，構建航空貨運供應配送鏈。
（二）高端服務業(yè)。主要培育發(fā)展國際商務和休閑旅游產業(yè)。建設以商務、生產為特色的總部基地，形成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展短時旅游業(yè)，帶動休閑旅游業(yè)，促進旅游業(yè)與航空及其他產業(yè)要素的深度融合，著力策劃開發(fā)集聚人氣的旅游產品，培育樹立有市場號召力、吸引力的旅游品牌，推進古城旅游景區(qū)5A創(chuàng)建、公共服務體系配套建設。重點發(fā)展生產業(yè)，打造現(xiàn)代化、國際化、開放型的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引國際知名企業(yè)、跨國公司入園。吸引“飛地”型研究所與企業(yè)、“候鳥”型人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面與國際接軌，提升產業(yè)國際化水平。
（三）臨空高附加值制造業(yè)。主要依托機場的航空物流輻射帶動作用，發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備及航空食品有關的農副產品等高附加值制造業(yè)。重點發(fā)展云計算、光通訊、物聯(lián)網、新型電子器件與節(jié)能電光源、生物醫(yī)藥、新能源等高附加值、高技術含量的產品。探索發(fā)展航空制造業(yè)，扶持研發(fā)航空材料、設備零配件等產品。促進名優(yōu)茶、珍珠、香榧、高檔花卉等名特優(yōu)農產品輸出和出口。
（四）航空產業(yè)。主要發(fā)展壯大航空配套產業(yè)，延伸交通運輸產業(yè)鏈，做大航空運輸地面服務、航空食品生產與配供、相關商務等非航空性業(yè)務。
四、主要工作
（一）編制布局規(guī)劃。加緊編制《市空港經濟區(qū)專項規(guī)劃》，明確市空港經濟發(fā)展的空間布局范圍、發(fā)展方向和思路。
（此項工作由市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、國土局、交通運輸局、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會配合實施）
（二）重抓基礎配套。按照“規(guī)劃引領、適度超前、整體配套、滾動開發(fā)”的原則，加快基礎配套設施建設，最大限度地滿足項目落戶、產業(yè)發(fā)展的需要。扎實推進濱海大橋工程、濱海新城市政基礎設施、至蕭山國際機場快速通道等重大項目建設。
（此項工作由縣政府、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)管委會共同負責，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、交通運輸局等部門配合實施）
（三）發(fā)展臨空制造業(yè)。積極發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、珠寶首飾、食品加工等航空指向性制造業(yè)。在緊鄰蕭山國際機場的縣通港主干道兩側、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)設立臨空產業(yè)園區(qū)，生產短小輕薄、高附加值、高技術含量、高度依賴航空物流的產品。
（此項工作由市經信委負責，縣政府、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會共同實施）
（四）促進工貿互動。鼓勵企業(yè)實行“主輔分離”，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)創(chuàng)意等三大生產業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)、中介信息、服務外包等其他生產業(yè)；促進制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的滲透和轉型。加快推進集亞物流基地、港現(xiàn)代物流園區(qū)、中國輕紡城現(xiàn)代物流園、濱海物流中心、高速公路樞紐港（上虞）綜合物流基地等建設，強化物流基地功能，大力發(fā)展區(qū)域物流和第三方物流，建設現(xiàn)代物流倉儲，形成多層次、網絡化、信息化的物流體系。
（此項工作由市發(fā)改委負責，市經信委、各縣〈市、區(qū)〉政府、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會共同實施）
（五）建設“數字”。加快中國輕紡城等專業(yè)市場的轉型升級，推廣電子商務、網上交易等新型交易模式。建設大容量、高速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網。積極應用“物聯(lián)網”技術，推進物流管理信息化。建設以智能交通、智能安保、智能城管、智能社區(qū)為構架的智能化城市管理系統(tǒng)。加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設，創(chuàng)建“數字園區(qū)”。加快信息技術在產品研發(fā)、制造、營銷、物流等環(huán)節(jié)和企業(yè)管理中的應用。
（此項工作由市經信委負責，各縣〈市、區(qū)〉政府、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會共同實施）
（六）推進旅游產業(yè)。大力推進古城旅游景區(qū)、鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)、大佛寺景區(qū)5A創(chuàng)建，加快推進多彩華僑動漫城、鏡湖恐龍谷、諸暨長城影視網游動漫創(chuàng)意園、會稽山度假休閑中心、蘭亭保護整治二期工程、東湖景區(qū)改擴建項目等重點項目建設。加快建設鏡湖新區(qū)生命健康產業(yè)園，建成以醫(yī)療保健兼有休閑養(yǎng)生為特色的國際性休閑保健中心。圍繞“全城游、全市游、全民游”，著力打造旅游精品，培育國際知名旅游品牌。圍繞食、住、行、游、購、娛六大要素，拉長產業(yè)鏈條，增強旅游帶動功能。
（此項工作由市旅委負責，有關縣〈市〉政府、濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會共同實施）
（七）發(fā)展臨空型農業(yè)。以綠色、特色消費需求為導向，發(fā)展臨空型現(xiàn)代農業(yè)。推進現(xiàn)代園藝、觀光農業(yè)、特色農產品深加工、航空食品等都市農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、外向型農業(yè)。發(fā)展觀光體驗、科普教育、休閑娛樂等內容的都市休閑觀光農業(yè)。結合農業(yè)的生態(tài)景觀功能，適度發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，提高農產品附加值。
（此項工作由市農業(yè)局負責，各縣〈市、區(qū)〉政府共同實施）
（八）推進平臺建設。大力推進知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新平臺建設，吸引“飛地”型研究所與企業(yè)、“候鳥”型人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)。加快建設政府與大院名?？蒲袌F隊合作共建的創(chuàng)新科技平臺，積極推進科技企業(yè)孵化基地建設。
（此項工作由市科技局、經濟開發(fā)區(qū)、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、濱海新城管委會分別負責，市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局等部門配合實施）
（九）加大招商力度。把握周邊大城市生產力布局的態(tài)勢和走向，按照“選商引資、選優(yōu)引強”的思路，整合優(yōu)勢資源，精心設計載體，強勢推進專題招商和聯(lián)合招商；重點引進技術含量高、帶動性強、與區(qū)域環(huán)境相適應的大項目、好項目，爭取一批“四大重點領域”優(yōu)勢項目落戶。
（此項工作由市商務局、招商局負責，濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會共同實施）
（十）強化要素保障。積極爭取土地指標，建立重大項目用地對接機制，開展銀企合作工程，確保重大項目用地、資金需求。
（此項工作由市國土局、財政局、人行市中心支行分別負責，濱海新城、袍江經濟技術開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)管委會共同實施）
五、保障措施
（一）建立組織領導體系。市政府建立由常務副市長擔任總召集人、各相關單位為成員的發(fā)展空港經濟聯(lián)席會議制度，定期通報交流創(chuàng)建工作進展情況，研究部署創(chuàng)建工作任務。市發(fā)改委具體負責空港經濟發(fā)展工作的日常事務，并負責匯總上報有關工作情況。
（二）強化工作考核體系。將發(fā)展空港經濟工作列入政府年度工作考核目標任務，建立發(fā)展空港經濟分析制度，分析現(xiàn)狀、改進不足，評選表彰發(fā)展空港經濟工作先進典型，增強工作責任感和榮譽感，著力營造發(fā)展空港經濟的良好氛圍。
一、機關廉潔文化建設現(xiàn)狀
1、多管齊下，“三位一體”的機關廉政文化建設格局初步形成。綜觀聯(lián)系點整體情況，各單位能夠結合行業(yè)部門特點，以加強先進性建設為主線，結合*經濟快速發(fā)展，新情況新問題超前出現(xiàn)等現(xiàn)狀，多管齊下，創(chuàng)造性地將教育、制度、監(jiān)督三方面融為一體，整體推進，充分體現(xiàn)了各單位在廉政文化建設方面已經形成的新的思路。各單位在加強宣傳教育的同時，普遍將制度管理、加強監(jiān)督放到了突出的位置，跳出了過去單純“為教育而教育”的狹隘圈子，收到了良好的效果。如財政局開展讀廉政書、聽廉政課、寫廉政文活動，黨員干部人人書寫廉政勤政文章、格言和心得體會，還編輯了“廉潔文化進機關”財政信息專輯，并開設“廉政之窗”網頁，設立局長信箱，每月舉行一次中層干部廉政勤政集體談話會，加強監(jiān)督；質監(jiān)局堅持廉政談話和廉政早課制度，開辟了一個經常性的教育平臺，對每一個中層干部的崗位進行剖析，一針見血地指出每個崗位可能或容易出現(xiàn)的問題，教育黨員干部必須珍惜手中的權力，正確作用手中的權力，要自尊自愛，切不可忘乎所以；國稅局通過“誠信服務、廉潔從稅、創(chuàng)建和諧國稅”主題教育活動，將政治學習、調查研究、誡免談話、交流溝通和明查暗訪等多種方式結合起來，并堅持明查暗訪通報制度；海關在與全關人員簽定“四個決不”廉政承諾書，實現(xiàn)廉政承諾全覆蓋的基礎上，探索“廉政風險擔保金”制度和“個人重大事項報告制度”；行政審批中心將監(jiān)督延伸到社會各界，聘請了8名特邀監(jiān)督員，對中心工作效率、服務質量及廉政建設進行監(jiān)督，并開通監(jiān)督投訴電話；司法局通過“愛崗敬業(yè)志成才，我為司法添光彩”和“全市律師教育整頓”兩項活動為主旋律，倡導和引導司法系統(tǒng)工作人員以廉為美，以廉為榮，以廉為樂的人生觀和價值觀。
2、形式豐富多彩，增強機關廉政文化的感染力和滲透力。各聯(lián)系點充分利用各種資源和載體，運用群眾易于參與和接受的文體活動等形式，將廉政文化滲透進機關的每個層面，營造了春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大機關黨員干部在輕松和諧的氛圍中得到潛移默化的啟迪。如工商局、環(huán)保局、法院等單位樹立身邊人身邊事先進典型，并通過事跡報告會進一步加強宣傳，營造學先進樹先進的良好氛圍；地稅局辦了廉政圖書室、廉政宣教室和廉政活動室，將廉政文化融入到職工日常業(yè)余生活中；國土局開展“知榮辱、樹新風、愛國土”系列活動，通過合唱、演講、征文等形式，深刻挖掘全系統(tǒng)干部職工的閃光點和感人事跡，弘揚尚勤倡廉的社會新風尚；公安局、檢察院、商檢局、環(huán)保局等單位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”，并以比賽形式進一步活躍機關氛圍，充分展示黨員干部的特長和才華；法院結合身邊違法亂紀案例，組織開展“怎樣當好一名院、庭長（主任、科長、局長、隊長）”大討論，剖析原因，反思教訓，增強拒腐防變能力；人事局、商檢局等單位積極參與省、蘇州、機關工委等有關部門的書畫、攝影等廉政文化藝術活動，不斷提升廉政文化的品位和內涵。
3、拓展領域，擴大機關廉政文化輻射面。廉政文化進機關是“廉政六進”活動中的一個重要組成部分，從一個部門而言，是相對獨立的；從社會整體而言，是與其他“五進”相融互動、密不可分的。市級機關各聯(lián)系點在開展機關廉政文化的同時，將機關廉政文化融入延伸到社區(qū)、家庭、企業(yè)、農村、學校等領域，從而豐富了機關廉政文化的內涵，擴大了機關廉政文化的外延，使公道正派的機關廉政文化與社會文化融為一體。如地稅局開展“四進”、“五評”活動，將機關廉政文化與進家庭、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校結合起來，每年從地稅干部職工中評選“廉標兵”、“廉潔崗”、“廉內助”、“廉監(jiān)督”、“廉稅戶”，大力提倡干部守廉，部門護廉，家庭助廉，社會促廉、納稅人評廉的人文環(huán)境；人事局不斷豐富“基石工程”幫扶內容，與農村老黨員們開展“新農村”建設交流會，全體在職黨員和入黨積極分子分組扶持有關貧困村，將機關的好作風好行為帶到了農村；公安局、檢查院、商檢局等單位將機關廉政文化延伸至家庭，舉行了“廉內助”座談會、“廉內助”評選等活動；公安局開展了在職民警工作情況通報制度，將在職民警的工作時間和加班等情況通報給家庭，請家庭一起監(jiān)督；工商局將執(zhí)法與監(jiān)管結合起來，實行廉政執(zhí)法返回制度，執(zhí)法后由監(jiān)管發(fā)單到企業(yè)，由企業(yè)返回意見表；環(huán)保局以文藝匯演的形式，將群眾喜聞樂見的廉政文藝節(jié)目帶進社區(qū)。從而營造出了廉政文化“六進”相融互動的良好局面。
二、促進廉政文化的對策和途徑
縱觀現(xiàn)狀，當前廉政文化在認識上、組織上和落實上仍有一些問題需加以解決，否則必將對新時期反腐倡廉工作全局造成不利影響。
1、要提高認識，進一步增強開展廉政文化建設的自覺性。廉政文化是對傳統(tǒng)教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。在開展工作中我們感受到，人們對廉政文化的理解并不全面。有的認為廉潔文化就是要另搞一套，只要應付走過場就可以了；有的認為廉潔文化是紀檢或黨支部的事，與其他職能部門沒有關系等，這些片面的想法影響了廉潔文化的發(fā)展。如何進一步增強開展廉潔文化建設的自覺性，還是要從克服和解決思想認識這個問題入手。尤其是各部門主要領導，要進一步明確廉政文化建設旨在廉政，文化建設僅僅是載體、過程和手段，著眼點和落腳點在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進領導干部立黨為公、執(zhí)政為民，而不是浮于表面的形式主義；要進一步明確廉政文化建設貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，深入推動社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協(xié)調發(fā)展，是一項全方位、貫穿于部門工作全過程的重要建設，是可以由紀檢或支部具體負責，各職能科室、部門相互配合協(xié)調的系統(tǒng)性建設。孤立地看待廉政文化問題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開來都是不正確的。同時，要把廉潔文化“六進”融合起來，現(xiàn)在許多部門已經把機關廉潔文化與社區(qū)、學校、農村、企業(yè)、家庭結合起來開展，是一個很值得推廣的方式。
（一）目的
為做好農業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農業(yè)生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業(yè)生產的損失，確保農業(yè)生產安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財產安全，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以防為主，防抗結合。樹立農業(yè)災害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以預防為主的方針，建立和加強農業(yè)重大災害的預警機制，健全測、報、防、救信息網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、有效控制。
2、快速靈活，經濟效能。運用現(xiàn)代化信息手段，在災后第一時間，快速、準確傳遞災害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據。同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，合理整合資源，降低減災救災成本，提高資源利用率。
3、分級管理，分工負責?？h農業(yè)救災指揮領導小組負責指揮、協(xié)調跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責任分工認真負責，密切配合，確保救助工作順利開展。
（三）適用范圍
本預案適用于甘泉縣范圍內發(fā)生突發(fā)性農業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和災后復產。
自然災害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應急組織機構及職責任務
（一）組織機構
縣上成立農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組，負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長擔任組長，縣農業(yè)局局長任副組長，縣農業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經濟發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)局，由縣農業(yè)局局長兼任辦公室主任。
（二）救災復產工作領導小組職責
部署農業(yè)防災減災工作；指導農業(yè)抗災救災和災后復產；及時收集、整理和反映全縣農業(yè)重大自然災害信息；指導災區(qū)農業(yè)結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與救災資金管理工作；負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視察災情，負責組派農業(yè)抗災救災工作組、專家組等赴災區(qū)開展工作。
（三）救災復產工作領導小組辦公室職責
根據縣救災復產工作領導小組的決策和部署，開展日常工作：
1、組織研究提出農業(yè)防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關自然災害預測預報和綜合協(xié)調指揮部門的聯(lián)系，及時收集、反映與農業(yè)有關的自然災害預測預報信息。根據災情請示領導小組，及時啟動應急預案。
3、在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)。
4、負責協(xié)調有關部門做好農業(yè)抗災救災的工作。
5、及時了解和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)防災減災工作。
6、負責處理其它日常工作。
（四）救災復產工作領導小組各成員單位職責
農業(yè)局：及時收集、整理和反映全縣農業(yè)重大自然災害信息；指導農業(yè)抗災救災和災后復產；指導災區(qū)農業(yè)結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
水利局：承擔縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調度，負責災后水利設施的修復。
國土局：提出耕地保護措施，指導基本農田保護區(qū)建設工作。
財政局：負責落實全縣農業(yè)重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
民政局：負責組織協(xié)調并落實災害發(fā)生區(qū)政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經濟發(fā)展局、糧食局：安排重大農業(yè)抗災救災基建項目；根據縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。
氣象局：負責天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務；組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作；干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨。
公安局：負責組織、指揮、協(xié)調交通秩序，確保救災物資運輸暢通。
縣委宣傳部：會同縣政府有關職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。
物價局：負責農資價格監(jiān)管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農藥價格等違法行為，維護市場價格秩序。
供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作，以確保災區(qū)農業(yè)用電需要。
三、預防、預警
（一）預警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)重大自然災害發(fā)生情況。
（二）信息采集
1、采集途徑。救災復產工作領導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網絡系統(tǒng)。
2、采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽、飼草損失程度，農田及農業(yè)基礎設施、農業(yè)機電設備、農業(yè)直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
（三）信息報送
1、實行逐級上報，歸口處理。農業(yè)自然災害發(fā)生后，由救災復產工作領導小組辦公室向救災復產工作領導小組匯報，并向縣人民政府和市農牧局報告。造成重大農業(yè)損失的突發(fā)事件，應上報市人民政府。
2、農業(yè)重大自然災害信息、應立即上報。農業(yè)重大災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農業(yè)局和縣人民政府報告災害的類型、發(fā)生時間、地點、程度、污染源，主要污染物質、農業(yè)經濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的，應先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3、一般性農業(yè)自然災害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。
（四）災情信息
縣農業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權，不得自行。
（五）預警報告
出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農業(yè)自然災害預警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。
3、其它突發(fā)的農業(yè)重大自然災害。
（六）預防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化縣鄉(xiāng)政府、有關部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改選，增強農田及農業(yè)基礎設施抗御自然災害的能力。農業(yè)部門要指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業(yè)機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業(yè)防災減災技術，組織開展農業(yè)防災減災技術攻關。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，根據縣三防指揮部的部署，有關部門及時組織人員、畜禽、設備轉移。
干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災害預報后，農業(yè)部門及時與有關部門協(xié)調，立即動員、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
四、災害分級和應急響應
救災復產工作領導小組辦公室根據需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度，提出啟動應急響應，報請領導小組批準后組織實施。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業(yè)重大自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由救災復產工作領導小組負責組織指導救災和災后農業(yè)復產工作。
（一）一級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應。
（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。
（2）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產量30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業(yè)自然災害。
2、一級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組組長主持召開各成員單位會議，部署協(xié)調救災復產工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關部門。
（2）密切監(jiān)視災情動態(tài)，及時提出救災意見和落實救災復產措施。派出救災工作組和專家指導組，分赴災區(qū)指導農業(yè)救災復產工作。指導、組織縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區(qū)救災工作的需要，研究提出支援災區(qū)農業(yè)生產恢復意見。財政等有關部門，及時下?lián)転暮笮迯突A設施和農業(yè)生產救災復產資金。
（4）必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子，調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（二）二級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產量20%以上。
（2）某一個農業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農業(yè)自然災害，農作物受災面積占受災區(qū)農作物播種面積50%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業(yè)自然災害。
2、二級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組副組長主持會商，部署救災應急工作，及時將情況報告縣政府和市農牧局，并通報各成員單位。
（2）根據災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災復產工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，財政局等有關部門，及時下?lián)転暮笮迯突A設施和農業(yè)生產救災資金。
（4）根據災區(qū)要求，請求動用市級糧食應急儲備種子，幫助災區(qū)調劑調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（三）三級應急響應
1、一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產量10%以上。
（2）某一個農業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農業(yè)自然災害，農作物受災面積占受災區(qū)農作物播種面積的30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業(yè)自然災害。
2、三級響應行動。
（一）救災復產工作領導小組辦公室主任主持會商，作出救災工作部署。加強災情調度，及時向縣政府、市農牧局報告災情，并通報有關部門。
（2）根據災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。動員和指導縣鄉(xiāng)農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，縣財政局下?lián)苻r業(yè)生產救災資金。
（4）根據災區(qū)要求，調劑、調運救災備荒應急種子。
（5）對災區(qū)的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
（四）應急解除
當自然災害結束，農業(yè)生產恢復正常時，救災復產工作領導小組宣布應急解除。
五、后期處置
（一）善后處置
1、重大農業(yè)災害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農業(yè)救災領導小組要組織人員，迅速深入災區(qū)，調查災情，幫助受災地區(qū)開展生產自救，恢復正常生產生活。
2、督促、幫助、指導災區(qū)農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農作物。
3、根據災害危害程度和范圍，對災害造成的損失做出評估、核實，寫出調查報告，上報縣救災領導小組和縣政府。
（二）協(xié)商救助
根據災區(qū)需求，及時協(xié)調有關部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業(yè)生產資料的調劑、調撥。
六、應急保障
（一）資金保障
處置農業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經費，按縣財政局《財政應急保障預案》執(zhí)行。
（二）物資保障
按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優(yōu)先保證各類農業(yè)救災資金的落實和農業(yè)救災應急物資的供應。
（三）信息保障
縣鄉(xiāng)農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組要加強農業(yè)自然災害災情信息體系建設，實現(xiàn)信息上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
（四）職責保障
農業(yè)重大自然災害救災復產工作領導小組落實責任制，各成員單位各司其職，各盡其責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以保障市民健康為出發(fā)點，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機制，著力推動產業(yè)結構和能源結構調整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動目標
經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
（一）深化產業(yè)結構調整，推進大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行國家、省、市相關產業(yè)政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業(yè)加快生產技術裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業(yè)的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業(yè)超過200家。（責任部門：經信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
2．壓縮過剩產能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監(jiān)督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（責任部門：經信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財政局、國土局、各板塊）
3．嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。嚴格執(zhí)行上級制定的“兩高”產業(yè)準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業(yè)擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發(fā)改委、經信委、環(huán)保局）
4．強化節(jié)能環(huán)保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續(xù)提升清潔生產水平。嚴格執(zhí)行國家重點行業(yè)清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產審核，提高企業(yè)清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業(yè)清潔生產績效審計，全面評估企業(yè)清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業(yè)主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責任部門：環(huán)保局、經信委、農委）
6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進循環(huán)經濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術產業(yè)園建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責任部門：環(huán)保局、商務局、科技局、發(fā)改委、財政局、相關板塊）
7．積極推進揮發(fā)性有機物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)污染調查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，完成重點化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發(fā)性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環(huán)保局、交通局、經信委、質監(jiān)局、相關板塊）
（三）控制煤炭消費總量，著力優(yōu)化能源結構
8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，重點削減非電行業(yè)煤炭消費總量。除熱電聯(lián)產外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發(fā)改委、經信委、環(huán)保局、相關板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，積極推進光伏發(fā)電項目、資源綜合利用余熱發(fā)電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發(fā)電規(guī)模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發(fā)改委、經信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節(jié)能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業(yè)以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優(yōu)惠政策。到2017年，實現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標準煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發(fā)改委、質監(jiān)局、相關板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執(zhí)行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標準,積極引導商業(yè)房地產開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發(fā)改委、質監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲備中心）
12．優(yōu)化集中供熱布局。落實《市熱電聯(lián)產規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進行布局優(yōu)化調整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發(fā)電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設要求，“禁燃區(qū)”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產機組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經信委、住建局、質監(jiān)局、財政局、相關板塊）
14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環(huán)保局、財政局、相關板塊）
（四）積極發(fā)展綠色交通，強化機動車污染控制
15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網布局，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，大力發(fā)展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學規(guī)劃機動車發(fā)展。科學制定機動車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環(huán)保局、財政局、商務局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發(fā)改委、交通局、財政局）
19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監(jiān)督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發(fā)改委、質監(jiān)局、商務局、環(huán)保局、工商局）
20．加強機動車環(huán)保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車檢測監(jiān)控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規(guī)定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實現(xiàn)環(huán)保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網絡和機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環(huán)保局、公安局、財政局）
21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）
（五）規(guī)范建設行業(yè)管理，有效提升揚塵污染防治水平
22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區(qū)揚塵污染控制區(qū)，推進綠色文明工地創(chuàng)建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發(fā)改委）
23．強化對拆除工程現(xiàn)場的揚塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）
24．加強渣土車輛管理。嚴格執(zhí)行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業(yè)準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態(tài)監(jiān)管平臺終端安裝和系統(tǒng)建設，完成城區(qū)建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）
25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到90%以上。規(guī)范道路機掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）
26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設，構建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網絡體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。
28．優(yōu)化城市空間格局。嚴守生態(tài)紅線，科學編制并嚴格實施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（責任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）
29．加強餐飲業(yè)油煙污染控制。落實《市商業(yè)網點布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區(qū)。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關板塊）
30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財政局、相關板塊）
31．開展有機溶劑產品全過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產品揮發(fā)性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監(jiān)局、經信委、商務局、環(huán)保局）
（七）建立監(jiān)測預警體系，提升應急響應能力
32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態(tài)更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準影響我市環(huán)境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環(huán)保局、相關板塊）
33．建立健全監(jiān)測預警體系。完善區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測網絡，對全市空氣質量監(jiān)測站布局進行優(yōu)化調整，完善超級站建設，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監(jiān)測網絡，及時真實監(jiān)測和反映全市空氣質量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環(huán)保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業(yè)污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）
35．實行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數據以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關信息，接受社會監(jiān)督。（責任部門：環(huán)保局、氣象局、相關板塊）
四、保障措施
1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯(lián)席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決突出環(huán)境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室）
2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業(yè)粉塵、工地揚塵和揮發(fā)性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權交易等相關規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業(yè)結構優(yōu)化調整、揮發(fā)性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業(yè)清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環(huán)保局、財政局、發(fā)改委、經信委、公安局、國土局）
一、2009年上半年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至*油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設，現(xiàn)已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20*年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20*年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于20*年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20*年農村公路通達工程。20*年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現(xiàn)已完成全部建設工程，具體是：
(1)*鄉(xiāng)*公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于20*年2月開工建設，全部建設工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區(qū)綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于20*年8月15日開工建設，全部建設工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開工建設，全部建設工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設，全部建設工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于20*年5月開工建設，全部建設工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于20*年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經縣農村公路建設指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于20*年6月開工建設，于20*年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。*農村客運站建設規(guī)模為五級客運站，經招標，工程由*大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于20*年8月10日開工建設?，F(xiàn)已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農村公路2009年新增中央預算內投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現(xiàn)狀，經縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設協(xié)調會。現(xiàn)中央預算內資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.*會堂水泥路建設工程。該工程由*大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于20*年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標生命科學研究開發(fā)公司是*縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網站上工作動態(tài)、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經驗和存在的困難
取得的經驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協(xié)調解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規(guī)范，嚴格招投標，進行規(guī)范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現(xiàn)優(yōu)質工程的關鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調配合，是搞好農村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業(yè)技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調，積極配合做好20*年農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農村公路通達工程;做好大平地至龍街農村公路油路建設工程和縣城至*油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理所的作用，管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農村公路，使之發(fā)揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規(guī)范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發(fā)揮出應有的功用和效益。
一、2009年上半年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里，經公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設，現(xiàn)已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20**年農村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經公開招標，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20**年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于20**年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作。路面工程于20**年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20**年農村公路通達工程。20**年，省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現(xiàn)已完成全部建設工程，具體是：
(1)龍門鄉(xiāng)大龍午公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于20**年2月開工建設，全部建設工程于20**年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區(qū)綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于20**年8月15日開工建設，全部建設工程于20**年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于20**年3月開工建設，全部建設工程于20**年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設，全部建設工程于20**年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于20**年5月開工建設，全部建設工程于20**年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于20**年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于20**年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經縣農村公路建設指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由××縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于20**年6月開工建設，于20**年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規(guī)模為五級客運站，經招標，工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于20**年8月10日開工建設。現(xiàn)已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據客運發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農村公路2009年新增中央預算內投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現(xiàn)狀，經縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經公開招投標，由云南保山道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設協(xié)調會?，F(xiàn)中央預算內資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由××縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.××會堂水泥路建設工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于20**年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發(fā)公司是××縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網站上工作動態(tài)、更新內容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經驗和存在的困難
取得的經驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協(xié)調解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規(guī)范，嚴格招投標，進行規(guī)范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現(xiàn)優(yōu)質工程的關鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調配合，是搞好農村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業(yè)技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調，積極配合做好20**年農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農村公路通達工程;做好大平地至龍街農村公路油路建設工程和縣城至龍門油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理所的作用，管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農村公路，使之發(fā)揮應有的功能和效益，為全縣經濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農村客運站投入使用，規(guī)范全縣農村客運市場，使建成的各個農村客運站發(fā)揮出應有的功用和效益。
