時(shí)間：2023-03-06 16:05:46
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關(guān)鍵詞：高校干部；掛職鍛煉；培養(yǎng)實(shí)踐
從高校選派有較高專業(yè)技術(shù)水平、擔(dān)任一定管理職務(wù)的干部到政府機(jī)關(guān)、區(qū)縣及企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，是深入實(shí)施科教與人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮高?？蒲信c人才資源優(yōu)勢、促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深入結(jié)合、推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。干部掛職鍛煉工作不僅推進(jìn)了學(xué)校和地方的聯(lián)系與合作、更好地發(fā)揮了學(xué)校為社會服務(wù)的職能，而且為廣大教師干部提供了難得的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)遇及施展才華平臺。
一、高校干部掛職鍛煉工作的作用及意義
干部掛職鍛煉工作，既有利于更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，也有利于干部的培養(yǎng)鍛煉和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，對干部掛職鍛煉工作做出科學(xué)合理的規(guī)劃，能夠有效保證干部掛職鍛煉工作深入開展、收到實(shí)效。
1.開闊高校干部眼界，拓展干部培養(yǎng)模式。
通過有計(jì)劃地選派高校干部到政府機(jī)關(guān)、區(qū)縣及企事業(yè)單位掛職鍛煉，能夠使其擴(kuò)大視野，增加閱歷，提高組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和宏觀決策能力。高校干部在掛職鍛煉過程中，能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的管理理念，接觸尖端的科研項(xiàng)目，提升推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作的能力。從干部培養(yǎng)角度來說，選派高校干部進(jìn)行校內(nèi)崗位輪換、校外掛職鍛煉，是干部培養(yǎng)鍛煉模式的創(chuàng)新和拓展，能夠增加干部多崗位管理工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作領(lǐng)域，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。
2.推動高端產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)校地科研基地建設(shè)。
掛職干部促進(jìn)地方和學(xué)校間的合作交流，充分發(fā)揮高校科研、教育及人才優(yōu)勢，通過高校和地方合作建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、應(yīng)用基地、培訓(xùn)基地、工程技術(shù)研究中心、與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室等方式，積極有效地促進(jìn)高端人才和高端成果的聚集，以優(yōu)質(zhì)平臺和創(chuàng)新載體吸引人才、拉動項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)的聚集，推進(jìn)校地雙方人才建設(shè)、科技創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展平臺建設(shè)。
3.促進(jìn)校地合作交流，加速科技成果創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化。
高校掛職干部的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)校企之間的無縫對接，不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，提升科研社會服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校干部可以結(jié)合自己在高校的工作特點(diǎn)和特長，發(fā)揮科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢，主動與科技、經(jīng)濟(jì)綜合部門和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行走訪對接、洽談合作、建立渠道，摸清地方的科技發(fā)展?fàn)顩r、人才需求情況及產(chǎn)學(xué)研情況，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與高校優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，加速高校科研成果與聯(lián)盟的集聚融合，全面促進(jìn)地方轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、孵化。
4.大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)科技人才服務(wù)地方。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。[1]地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。高?？梢猿浞职l(fā)揮自身人才優(yōu)勢，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升社會服務(wù)能力，通過建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程碩士班、引進(jìn)國際國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，促使高校的科教資源與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)資源緊密結(jié)合起來，幫助地方政府培養(yǎng)和打造一支懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才工作隊(duì)伍，推動人才本土化，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。
5.創(chuàng)新學(xué)校人才培養(yǎng)模式，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。
掛職干部能夠?yàn)閷W(xué)校和地方政府、轄區(qū)企業(yè)搭建良好的溝通交流平臺，通過聯(lián)系舉辦招聘會、提供就業(yè)崗位、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、建立大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地等活動，促成地方政府與高校進(jìn)行人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的合作，率隊(duì)組織多家企事業(yè)單位提供多個(gè)就業(yè)崗位赴高校進(jìn)行專場招聘會，提供多種優(yōu)惠政策吸引畢業(yè)生到地方就業(yè)，切實(shí)為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道。
6.建立長效合作機(jī)制，校地合作落地生根。
高校掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動高校與地方簽訂全面合作協(xié)議，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互利共贏的原則，圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新載體成立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，通過建立校地雙方定期聯(lián)席會議制度、雙方互訪制度、資源共享制度等長效合作機(jī)制，高度整合科技和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)校地產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作更加緊密、通暢、有效，進(jìn)一步拓寬政產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度。
二、高校干部掛職鍛煉現(xiàn)存的主要問題
1.掛職干部管理制度不夠健全
高校在選派干部進(jìn)行掛職鍛煉過程中，存在掛職干部崗前培訓(xùn)、績效考核、監(jiān)督管理等機(jī)制不夠健全等問題。一是掛職干部崗前培訓(xùn)機(jī)制有待優(yōu)化，對即將進(jìn)行掛職鍛煉的干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，著重對思想政治理論教育、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、工作角色轉(zhuǎn)換方法等方面進(jìn)行培訓(xùn)，請?jiān)鴧⒓舆^掛職鍛煉的干部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促使即將赴任的掛職干部提高認(rèn)識、增長才干、提升能力。二是掛職干部績效考核指標(biāo)體系尚未建立健全，對掛職工作有效開展、掛職干部工作積極性產(chǎn)生一定影響，亟待設(shè)置掛職鍛煉干部在掛職期間的考核評價(jià)指標(biāo)體系，對掛職干部掛職期間的工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，并根據(jù)考核結(jié)果建立明確的獎(jiǎng)懲措施。三是對掛職干部的監(jiān)督和管理不夠到位，由于高校掛職干部身份存在雙重性，高校對其掛職過程缺乏跟蹤管理，掛職單位對其短期掛職行為缺乏實(shí)質(zhì)監(jiān)管，形成了高校和掛職單位對掛職干部監(jiān)督管理方面的盲點(diǎn)。
2.選派及接收單位配合不夠緊密
在高校干部掛職鍛煉實(shí)踐過程中，往往存在派出單位和接收單位間配合和銜接不緊密、權(quán)限和責(zé)任不明確的現(xiàn)象。從派出單位角度而言，高校在選派干部進(jìn)行掛職鍛煉的工作實(shí)踐過程中，各學(xué)院、職能部門往往出于教學(xué)科研工作實(shí)際需要和單位人手緊張實(shí)際情況等考慮，對選派干部進(jìn)行掛職鍛煉工作的積極性普遍不高，甚至為了應(yīng)付選派掛職干部這項(xiàng)工作，推薦一些專業(yè)不對口、與掛職崗位不匹配的同志應(yīng)付了事；從接收單位角度而言，地方政府及企事業(yè)單位接收高校干部掛職鍛煉的時(shí)間通常為一到兩年，由于掛職干部短期內(nèi)不能深入了解單位基本情況，因此無法讓其分管實(shí)質(zhì)性的工作，只能安排部分輔的工作任務(wù)，掛職干部較難得到切實(shí)有效的工作鍛煉，影響了工作能力提升和工作潛能發(fā)揮。
3.掛職干部角色轉(zhuǎn)換不夠準(zhǔn)確
部分掛職教師沒有正確認(rèn)識科技掛職工作的意義，存在自身科研實(shí)力不強(qiáng)、角色定位不夠準(zhǔn)確等問題[2]，將掛職鍛煉視作走過場的短期行為，不能迅速轉(zhuǎn)換工作角色、融入工作氛圍、打開工作局面。由于掛職鍛煉工作和高校的教學(xué)管理工作有顯著差異，需要重新學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，部分掛職干部思想上存在學(xué)習(xí)惰性，缺乏責(zé)任意識，無法有效開展工作并適應(yīng)崗位。部分掛職干部面對新的工作崗位，與領(lǐng)導(dǎo)、同事及群眾的聯(lián)系不緊密，不能準(zhǔn)確定位、擺正位置，無法全身心地投入工作。
4.對掛職干部的關(guān)懷保障工作不夠到位
校地雙方存在對掛職鍛煉干部關(guān)懷和保障不到位的情況，掛職干部一般都是到異地進(jìn)行掛職鍛煉，在當(dāng)?shù)厝松夭皇?，多?shù)存在方言聽不懂、生活不適應(yīng)、工作不習(xí)慣等問題，掛職期間也兼顧不了家庭，無法及時(shí)解決家庭突況和實(shí)際困難，有后顧之憂。此外，現(xiàn)在的掛職工作沒有充分考慮掛職干部的期滿去向問題和建立健全掛職干部后備管理機(jī)制。[3]校地雙方要從解決實(shí)際困難的角度出發(fā)，從日常生活關(guān)懷、掛職期滿去向兩方面入手，切實(shí)加強(qiáng)掛職干部的關(guān)懷保障工作，讓他們?nèi)硇牡赝度氲綊炻氬憻捁ぷ髦小?/p>
三、創(chuàng)新高校干部掛職鍛煉的實(shí)踐思考
近年來，高校干部到地方掛職鍛煉成效顯著，但是距離更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、更加適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需要，尚有一定差距，亟待更新理念，積極拓展，扎實(shí)推進(jìn)高校干部掛職鍛煉工作向縱深發(fā)展。
1.高度重視，推進(jìn)高校干部掛職鍛煉常態(tài)化管理
從高校層面來說，一是建立健全掛職干部管理及考核機(jī)制，提高掛職干部的主動性和積極性，通過高校和地方對掛職干部齊抓共管的方式，提升干部掛職鍛煉工作實(shí)效性。二是通過廣泛動員和深入宣傳，精心選派綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀教師及干部參與掛職鍛煉工作，為掛職工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人員保證。三是大力做好相關(guān)保障工作，精心搭建與掛職干部的聯(lián)系平臺，切實(shí)提供高質(zhì)量的科技支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入干部掛職鍛煉地區(qū)進(jìn)行交流和慰問，高度關(guān)心支持掛職干部的工作，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難和問題。四是積極做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)掛職干部將他們在地方掛職鍛煉獲得的知識和成果充分運(yùn)用到學(xué)校工作中，在干部選拔任用時(shí)，將其掛職鍛煉的成果及考核鑒定作為重要的參考依據(jù)。
2.舉措得力，提升高校干部掛職工作科學(xué)化水平
一是高校黨委通過掛職干部專題研討會、掛職干部先鋒論壇、實(shí)地調(diào)研、編寫工作簡報(bào)等形式，總結(jié)干部掛職鍛煉工作的經(jīng)驗(yàn)和成績，交流掛職心得，深化掛職干部及校地三方之間的溝通與交流，明確今后干部掛職鍛煉工作的努力方向，促進(jìn)干部掛職工作向更高更深層次發(fā)展。二是通過切實(shí)有效的方式將關(guān)心掛職干部的舉措落實(shí)到位，高校要與掛職鍛煉的干部加強(qiáng)聯(lián)系，在組織部網(wǎng)站專欄掛職干部工作新聞和動態(tài)，建立掛職干部工作QQ群、微信群，搭建掛職干部工作宣傳、交流和溝通的平臺，及時(shí)展現(xiàn)掛職鍛煉干部的工作動態(tài)和風(fēng)采。三是大力支持掛職干部發(fā)揮高校和地方的橋梁紐帶作用，積極發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)校與地方的全面聯(lián)系與合作，更好地發(fā)揮學(xué)校為社會服務(wù)的職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
3.雙向選擇，促進(jìn)高校干部掛職鍛煉工作規(guī)范化發(fā)展
高校和地方政府不斷探索干部掛職鍛煉的新方法，通過運(yùn)用雙向選擇的創(chuàng)新方式，既保證了高校教師學(xué)科和專業(yè)對口，又兼顧了掛職單位的實(shí)際需求，最大限度地滿足了高校掛職干部和掛職單位的匹配度，顯著增強(qiáng)了干部掛職鍛煉的針對性和實(shí)效性。在選派掛職干部之前，校地雙方通過互訪調(diào)研等交流方式，了解接收單位對掛職干部的專業(yè)需求及擬安排掛職鍛煉的崗位要求，高校所推薦掛職干部的基本情況及選派意向，遵照專業(yè)對口、擇優(yōu)選派、適才適用的原則進(jìn)行定向選派，將科研水平高、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的高校干部選送到地方進(jìn)行掛職鍛煉，讓高校干部的專長和實(shí)際工作需要結(jié)合得更加緊密。
4.求真務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)高校掛職干部的角色定位
掛職干部準(zhǔn)確把握好自己是迅速打開工作局面、實(shí)現(xiàn)自我成長的關(guān)鍵。[4]如何找準(zhǔn)定位，一是要主動學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)知識，向領(lǐng)導(dǎo)、同事及群眾虛心請教，迅速融入新的工作氛圍；二是要腳踏實(shí)地工作，明晰工作職責(zé)，迅速、高效地投入掛職工作，順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換；三是要發(fā)揮紐帶作用，認(rèn)真實(shí)踐，積極推動校地雙方溝通聯(lián)系，促使交流與合作常態(tài)化；四是要加強(qiáng)自我完善，提高工作領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，善于總結(jié)思考，為校地雙方的雙贏發(fā)展建言獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn)
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一、在培訓(xùn)中增加實(shí)踐體驗(yàn)環(huán)節(jié)。讓校長在實(shí)踐中提升素質(zhì)和能力
以往的培訓(xùn)，大都是院校式培訓(xùn)，這種從學(xué)校到學(xué)校、從理論到理論的培訓(xùn)模式普遍存在著重理念、輕實(shí)踐，重形式、輕結(jié)果，培訓(xùn)質(zhì)量不高、針對性不強(qiáng)的問題。我們認(rèn)為，校長并不是一張“白紙”，他們有理論，但缺乏實(shí)踐，他們有經(jīng)驗(yàn)，但缺乏思想。而傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已難以造就具有教育家素養(yǎng)的優(yōu)秀校長。如何改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，尋找培訓(xùn)工作突破口，成為我們思考最多的問題?？偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，教育事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)重要條件就是要讓真正懂得教育的人來辦教育。長期以來。我們的培訓(xùn)工作恰恰違背了這個(gè)規(guī)律，往往是讓一些沒有當(dāng)過校長的人來培訓(xùn)校長，讓一些缺乏中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐的人來培訓(xùn)中小學(xué)教師。而實(shí)施“校長掛職鍛煉”“校長工作室”制度就完全不一樣。首先我們各工作室主持人和實(shí)踐基地的校長都是基礎(chǔ)教育的行家里手，是了解基礎(chǔ)教育、比較懂教育的人。其中有相當(dāng)一部分工作室主持人和實(shí)踐基地校長，是廣東省名校長或名教師，且經(jīng)過全省層層選拔，由專家考核評選出來的。其次，基地和工作室是一個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，比如工作室由主持人擔(dān)綱負(fù)責(zé)，再由主持人聘請三至五位國內(nèi)教育專家加盟，還配有工作助理。再次，工作室是主持人和學(xué)員學(xué)習(xí)交流、研究、實(shí)踐、成長的共同體。他們在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、對話和探究。其最顯著的特點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有名師名校長的示范和帶動作用，讓名師來培養(yǎng)名師、讓名校長來培養(yǎng)名校長。也就是讓懂教育教學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)者，以解決問題為中心，做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。因此，這種培養(yǎng)培訓(xùn)模式更加適合受訓(xùn)者的需求。更有利于受訓(xùn)校長的成長。
二、依托“校長培訓(xùn)實(shí)踐基地”平臺，培養(yǎng)適應(yīng)素質(zhì)教育要求的合格校長
我省從2005年起，先后在珠三角地區(qū)遴選了100所辦學(xué)成績突出、具有示范作用的中小學(xué)名校作為“中小學(xué)校長實(shí)踐基地”，在全國率先探索和開展校長“掛職鍛煉”和“跟崗學(xué)習(xí)”。主要做法是，每年組織一批農(nóng)村中小學(xué)校長到這些基地學(xué)校開展為期一至二個(gè)月的掛職體驗(yàn)學(xué)習(xí)。項(xiàng)目實(shí)施共分三個(gè)階段：第一階段，集中校長到高校進(jìn)行教育理論學(xué)習(xí)提升，時(shí)間為一周；第二階段，分小組(3至4人)派往各基地學(xué)校實(shí)踐體驗(yàn)，時(shí)間為三周；第三階段，集中回到高校進(jìn)行交流總結(jié)。其中，掛職鍛煉是項(xiàng)目培訓(xùn)的重要階段，主要是讓受訓(xùn)校長深入一線學(xué)校開展全方位的體驗(yàn)學(xué)習(xí)，參與基地學(xué)校的日常管理和各項(xiàng)教育教學(xué)活動?；匦ｉL是第一指導(dǎo)者，也是第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著對受訓(xùn)校長的指導(dǎo)任務(wù)。掛職鍛煉的主要特點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是“師徒結(jié)對”。掛職鍛煉最核心的環(huán)節(jié)是名校校長與掛職校長形成“影子”關(guān)系。名校長的示范、引領(lǐng)作用立竿見影。二是“身臨其境”。掛職校長蹲點(diǎn)體驗(yàn)，現(xiàn)場觀察名校長領(lǐng)導(dǎo)與管理藝術(shù)。直接參與學(xué)校管理和各項(xiàng)教育教學(xué)活動。能夠獲得真實(shí)、全面、深刻的印象，三是“經(jīng)驗(yàn)借鑒”掛職校長本身的領(lǐng)導(dǎo)管理方法往往“固化”為一種定式，通常隋況下很難發(fā)現(xiàn)與他人的差距。而來到先進(jìn)的學(xué)校，如同掛職校長一面“鏡子”。讓其重新“審視”和“反思”自己，使其有“自新”的心理愿望和動因。四是“伙伴關(guān)系”。在深入交往過程中，學(xué)校與學(xué)校之間、校長與校長之間結(jié)下了深厚的情誼，并且通過這個(gè)平臺，形成長期的合作互助關(guān)系。五是“自主學(xué)習(xí)”。讓掛職校長自己帶著問題主動學(xué)習(xí)，在“差異”環(huán)境中自己選擇學(xué)習(xí)對象和內(nèi)容，并在經(jīng)過深入反思后尋找適合自己的答案。
我省每年還組織一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校校長遠(yuǎn)赴江蘇、浙江、山東、北京、上海開展異地名?！案鷯弻W(xué)習(xí)”，均取得了很好的效果。項(xiàng)目實(shí)施以來，我省共組織了1500多名校長到省內(nèi)各校長實(shí)踐基地進(jìn)行掛職鍛煉；組織了600多名校長到北京、江蘇、浙江、山東等地名校開展跟崗學(xué)習(xí)。從2009年起連續(xù)三年，教育部安排150名中西部六省區(qū)中小學(xué)校長到我省開展掛職培訓(xùn)。近年來，江蘇、浙江、海南、廣西等地一批批中小學(xué)校長來廣東掛職鍛煉和學(xué)習(xí)交流。
三、依托“校長工作室”平臺，加速培養(yǎng)一批有教育家素養(yǎng)的優(yōu)秀骨干校長
2010年，我省建立了首批33個(gè)名校長工作室并選拔了100名有培養(yǎng)潛質(zhì)的中青年校長進(jìn)入校長工作室進(jìn)行為期二年的培養(yǎng)工作。旨在培養(yǎng)造就一批有教育家素養(yǎng)的骨干校長隊(duì)伍。
培養(yǎng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，學(xué)員到“校長工作室”(每個(gè)工作室分配3—5名學(xué)員1所在學(xué)校跟崗體驗(yàn)。時(shí)間不少于一個(gè)學(xué)期(可分段安排)；第二階段，學(xué)員帶著課題回到各自學(xué)校開展反思性研究(期間與校長工作室主持人和同組學(xué)員開展網(wǎng)上或面對面交流)；第三階段，校長工作室主持人和工作室聘請的專家深入到各位學(xué)員所在學(xué)校。開展學(xué)校問題診斷，幫助和指導(dǎo)學(xué)員化解困惑和解決難題；第四階段，組織教育考察：總結(jié)、研究成果展示等活動。工作室培養(yǎng)工作啟動后，省教育廳組織專家小組進(jìn)行工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，期終由專家小組對各工作室學(xué)員進(jìn)行論文(課題)答辯及評價(jià)。
堅(jiān)持以人為本貴在創(chuàng)新實(shí)踐
過去的一年，我們×系統(tǒng)在局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢記服務(wù)宗旨，切實(shí)履行藥監(jiān)職能，全面地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部上，我們進(jìn)行了一些有益的探索，通過拓寬選人用人渠道，激活用人機(jī)制，積極推進(jìn)多元化交流等措施，有力地改善了我市縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)年輕干部的交流與成長，為我市×系統(tǒng)培養(yǎng)造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的后備干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、精心組織、統(tǒng)籌安排、增強(qiáng)干部交流的科學(xué)性和規(guī)范性。
干部交流是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。為規(guī)范有序地實(shí)施干部交流，我們除積極營造有利于干部交流的良好氛圍外，著重抓了三個(gè)方面的工作：
⒈選準(zhǔn)對象。選準(zhǔn)交流對象是做好干部交流工作的基礎(chǔ)。近年來，我們把培養(yǎng)干部的工作重點(diǎn)放在對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉上，著重挑選那些基本條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流鍛煉。黨組研究后認(rèn)為：縣局稽查工作任務(wù)重、條件艱苦，是鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，為了把系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀的后備人才挑選出來，我局探索建立了以群眾公推、黨組提名、上級組織考察，任前公示和上級審批為主要形式的后備干部推薦人才機(jī)制，積極推行“助理制”、“掛職制”，每年都對縣局后備干部人才庫進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，分類排隊(duì)，篩選出合適對象，分期分批進(jìn)行崗位交流，讓他們在多崗位上鍛煉成長，提高素質(zhì)。我們先后推出名縣局局長助理，名所長助理，通過實(shí)踐鍛煉，他們的工作能力和執(zhí)法水平均有明顯提高。
⒉超前規(guī)劃。實(shí)施超前規(guī)劃是做好干部交流工作的前提。三年來，我局每年都對轄市（區(qū)）局進(jìn)行一次年度考核，同時(shí)組織群眾對后備干部進(jìn)行推薦，通過平時(shí)了解和年度考核，及時(shí)掌握縣局班子整體運(yùn)行情況，對班子進(jìn)行運(yùn)行質(zhì)量分析，擬訂出每年班子調(diào)整和干部交流的總體計(jì)劃。對那些班子結(jié)構(gòu)不盡合理的，亟需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，都提前擬訂調(diào)整方案。黨組反復(fù)討論方案的可行性，使之逐步完善，達(dá)成共識。
⒊制度規(guī)范。為了加強(qiáng)和規(guī)范藥監(jiān)干部交流工作，××××年我局就制定出臺了《國家公務(wù)員實(shí)施教育輪崗（交流）暫行規(guī)定》和《關(guān)于加快培養(yǎng)選拔年輕干部實(shí)施意見》，對于干部交流的范圍，對象和組織紀(jì)律都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
我局還結(jié)合藥監(jiān)工作實(shí)際，先后制定了《關(guān)于年輕后備干部掛職鍛煉的意見》和《關(guān)于縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行異地任職的生活待遇的暫行規(guī)定》。對年輕后備干部的交流工作作了明確規(guī)定，做到有章可循，按章辦事。
二、拓寬渠道、多元交流，增強(qiáng)干部交流的靈活性和針對性。
多元化干部交流是指組織上通過多種渠道，采用多種形式對干部進(jìn)行多方位的交流。打破地域、崗位的界限，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)的對流，是激活用人機(jī)制的一種探索和嘗試。實(shí)施這種多元化干部交流，我們考慮：一是有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是有利于促進(jìn)干部換位思考，增強(qiáng)大局意識和全局觀念，提升工作平臺、增強(qiáng)干部適應(yīng)能力和打開新局面的工作激情。三是有利于加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與基層局之間上下溝通理解，更加求真務(wù)實(shí)，以促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)工作和諧、協(xié)調(diào)共振。四是有利于在實(shí)踐中練兵，增長才干，實(shí)施追蹤考察，讓這批年輕干部到基層艱苦環(huán)境中去摔打磨練，不斷增長閱歷，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。為此，我們探索建立了二種干部交流機(jī)制。
⒈橫向交流。指干部在部門與部門、崗位與崗位、縣局之間的平行換崗交流。去年底，我局通過年度考核，對×、×局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)配，著力于調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，如把×局分管×工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配到×局主抓稽查執(zhí)法工作，加大崗位鍛煉的力度，把業(yè)績較好的×局局長助理提拔安排到×局工作，進(jìn)一步拓寬了工作平臺，把×局推薦的局長助理調(diào)配到×局配合抓稽查工作，進(jìn)行崗位練兵。通過互動式的橫向交流，使這些班子充實(shí)了力量，增強(qiáng)了活力，改善了結(jié)構(gòu)。此外，市局部分業(yè)務(wù)處室之間，行政和業(yè)務(wù)處室之間的領(lǐng)導(dǎo)年前也進(jìn)行了橫向交流。
⒉縱向交流。指市局和縣局之間的干部交流。我們擴(kuò)大了選人用人視野，充分運(yùn)用干部人事制度改革的的成果來促進(jìn)專業(yè)人才的合理流動。如×局在公推后備干部工作中，×所長脫穎而出，為了使這位具備一定專業(yè)知識的年青干部提高行政管理能力，我們采取“上掛”的形式，提拔后調(diào)至市局稽查處任副處長。我們還以下派任職的形式，派出一名市局副科級中層干部到×局任副局長，這種縱向交流措施，一方面充實(shí)加強(qiáng)基層局領(lǐng)導(dǎo)班子的力量，另一方面也給市局年輕干部補(bǔ)上在基層一線工作的一課。
三、強(qiáng)化跟蹤管理，增強(qiáng)干部交流的實(shí)效性。
干部交流工作既要體現(xiàn)黨管干部的原則性和組織行為的嚴(yán)肅性，又要充分體現(xiàn)出干部交流的實(shí)效性。
***地區(qū)第十三批異地掛職干部考核嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于做好異地掛職干部2011年度考核工作的通知》要求，于2011年12月16日進(jìn)入接收地開始工作，至12月23日圓滿結(jié)束。地委委員、組織部長葛標(biāo)同志高度重視，親自部署；工作期間，在帶隊(duì)副部長隨地區(qū)考察團(tuán)出疆外考察情況下，適時(shí)宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)，為按時(shí)保質(zhì)完成考核工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)支撐?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
***地區(qū)第十三批異地掛職干部75人（男61人，女14人；縣級帶隊(duì)干部1人，科級干部44人，其他干部30人），均安置在昌吉州，其中昌吉市35人，瑪納斯縣25人，呼圖壁縣15人。
二、主要做法
1、強(qiáng)力保障，行動迅速。***地委極為重視異地掛職干部的考核，要求把此項(xiàng)工作作為異地掛職培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)抓好抓實(shí)。***地委組織部及時(shí)召開會議，專題研究異地掛職干部考核工作，決定由地委組織部副部長吾斯曼·買托乎提同志帶領(lǐng)、從地縣組織部門抽調(diào)10名干部組成干部考核組，隨隊(duì)配帶四臺工作車，給予有力保障?？己私M于12月14日凌晨從***出發(fā)，當(dāng)夜即入住烏魯木齊市，為做好考核工作爭得了時(shí)間。
2、嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，與自治區(qū)黨委組織部、接收地黨委組織部請示、溝通，制定詳細(xì)工作方案，在考核的對象、內(nèi)容、方法、程序、時(shí)間、紀(jì)律等方面，都做了具體要求。經(jīng)與接收地組織部門商榷，合理安排行程，到掛職干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿點(diǎn)看望，通過聽取掛職干部工作總結(jié)、個(gè)別談話、集體座談、查閱資料等方式，全面了解異地掛職干部一年來學(xué)習(xí)、工作和生活情況，重點(diǎn)掌握異地掛職干部的思想政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和思想水平、工作作風(fēng)、掛職學(xué)習(xí)效果，先后組織座談會14場，參與座談人員累計(jì)142人，個(gè)別談話236人。通過考核，接收地干部群眾普遍反映，***地區(qū)選派的掛職干部整體素質(zhì)較高，雖然普遍比較年輕（年紀(jì)最小的只有21歲），但自我管理嚴(yán)格，自我約束、自立能力較強(qiáng)，能積極融入當(dāng)?shù)?，主動參與工作和各項(xiàng)活動，做到了自治區(qū)黨委提出的“三提高”“五滿意”要求，有的干部并為當(dāng)?shù)刳A得了榮譽(yù)。
3、歸納分析、公正評價(jià)。在認(rèn)真聽取接收地總體評價(jià)意見基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)別談話、民主測評、民主推薦情況，做出客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確評價(jià)，考核組綜合分析，集體研究，初步醞釀確定近期后備干部27名，其中：正縣級后備干部1人，副縣級后備干部3人，正科級后備干部13人，副科級后備干部10人。
三、啟發(fā)與體會
短短7天緊張有序的考核工作，考核組深刻體驗(yàn)到昌吉州黨委及組織部門在貫徹自治區(qū)黨委異地掛職工作精神過程中自上而下的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范與靈活適宜，大家深受啟發(fā)，深有體會，普遍感到，這次昌吉之行，既是工作交流之旅，也是學(xué)習(xí)教育之旅?？偨Y(jié)昌吉州在開展異地掛職工作中的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：
1、高位推動，助力支持，這是做好異地掛職工作的組織基礎(chǔ)。接受地黨委、組織部門專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長都由黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，組織部門專門負(fù)責(zé)管理工作，制定了一系列管理辦法，把掛職培訓(xùn)工作納入黨建、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核，工作上熱心幫帶，學(xué)習(xí)上耐心幫助，生活上細(xì)心照料。在肉孜節(jié)、庫爾班節(jié)等穆斯林民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，接收地領(lǐng)導(dǎo)都前往慰問，與掛職干部共度佳節(jié)。各掛職點(diǎn)基本做到食、宿、學(xué)設(shè)施配套，做到“六有一全”：“六有”，即有電腦、冰箱、洗衣機(jī)、衣柜、有線電視和清真食堂，“一全”即毛巾、牙具、餐具、拖鞋、口杯、作業(yè)本等學(xué)習(xí)生活用品齊全。有的掛職點(diǎn)為掛職干部配備了自行車，有的為掛職干部每月發(fā)放200元生活補(bǔ)助。多年的掛職工作，逐步形成了規(guī)范、穩(wěn)定和持續(xù)的管理機(jī)制，異地掛職干部得到全面鍛煉，成效顯著。有些掛職干部初來時(shí)不能寫漢字，不會說漢話，經(jīng)過一年的勤奮刻苦學(xué)習(xí)，不僅能寫會說，而且語句流暢通順，有的并把自己的孩子轉(zhuǎn)到昌吉市，加強(qiáng)漢語學(xué)習(xí)。
2、明確任務(wù)，分類指導(dǎo)，這是做好異地掛職工作的有效手段。各接收地黨委根據(jù)異地掛職干部不同情況，結(jié)合實(shí)際，對異地掛職干部進(jìn)行全面的培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)異地掛職干部日常管理，采取“一幫一”結(jié)對子、請有經(jīng)驗(yàn)干部授課的方式，指導(dǎo)督促異地掛職干部加強(qiáng)漢語學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮掛職干部自我教育作用，讓掛職干部勤思考、勤交流、勤分析、勤研討，對學(xué)習(xí)的一些重要內(nèi)容，要求掛職干部闡述自己的看法，圍繞各階段學(xué)習(xí)和實(shí)踐重點(diǎn)，撰寫調(diào)研報(bào)告和心得體會。實(shí)行“實(shí)掛職，掛實(shí)職”制度，根據(jù)掛職干部的工作單位和原任職務(wù)、專業(yè)特長、個(gè)性特點(diǎn)，安排科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職、縣市直部門副職等職務(wù)，一般干部任站所副職、某方面工作的干事，同時(shí)任村黨支部副書記、村委會副主任等職務(wù)，合理確定掛職干部職務(wù)，做到掛職單位對口、職務(wù)對口、分管工作對口，讓異地掛職干部在不同崗位上學(xué)習(xí)鍛煉，發(fā)揮掛職干部主觀能動性。有的掛職干部深入聯(lián)系村戶，幫助拾花割麥掰玉米；有的積極參加演講，在縣、市、州和自治區(qū)獲得較好名次；有的大度謙讓，年度考核把優(yōu)秀名額讓給其他人，這些事例充分表明了掛職干部整體的高素質(zhì)，深得當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍隙ㄅc好評。
3、措施到位，狠抓落實(shí)，這是做好異地掛職工作的可靠保障。實(shí)行“8＋2”工作機(jī)制，即白天8小時(shí)工作，晚上利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)漢語或政治理論不少于2小時(shí)。組織掛職干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中全會、“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等政治理論，讓掛職干部切實(shí)做到“干部向?qū)W員轉(zhuǎn)變，家庭生活向集體生活轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度向?qū)W習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變”，安下心來，扎扎實(shí)實(shí)地投入掛職工作。接收地上級黨委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)、異地掛職帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與各掛職點(diǎn)負(fù)責(zé)干部，定期或不定期地督查指導(dǎo)，各掛職點(diǎn)按照制度和規(guī)劃，明確各階段目標(biāo)和任務(wù)，做到了掛職干部提高思想政治素質(zhì)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有檢查、有考核、有落實(shí)，成效顯著。
4、注重調(diào)研，實(shí)踐鍛煉，這是做好異地掛職工作的根本途徑。為使掛職干部盡快熟悉當(dāng)?shù)鼗厩闆r和社情民意，進(jìn)入學(xué)習(xí)和工作狀態(tài)，接收地把掛職干部集中在縣市黨校進(jìn)行了為期一周的進(jìn)點(diǎn)教育，組織掛職干部到農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和廠礦企業(yè)進(jìn)行1-2天的參觀學(xué)習(xí)，使他們開闊了眼界，感受到南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯差距，激發(fā)了廣大異地掛職干部參加掛職培訓(xùn)的積極性，增強(qiáng)了他們通過掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高綜合能力，更好地投身于發(fā)展***經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定的信心。
異地掛職鍛煉，讓掛職干部解放了思想，開闊了眼界，更新了觀念，掌握了技術(shù)，提高了能力，主要在以下幾方面有了明顯轉(zhuǎn)變：一是思想政治素質(zhì)有了明顯提高，特別是在黨性修養(yǎng)和宗旨意識，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力得到提高，清醒認(rèn)識到南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的良好環(huán)境，增強(qiáng)了維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂的自覺性。掛職干部普遍領(lǐng)會到了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。二是思想觀念有了明顯變化，異地掛職干部從三個(gè)文明建設(shè)、干部的工作作風(fēng)和工作方法、農(nóng)民的生活水平、人們的思想觀念等方面進(jìn)行比較，深深感到南北疆的明顯差距，思穩(wěn)定，求發(fā)展，縮小差距的心情更加迫切。掛職干部紛紛表示，一定要把所學(xué)用到家鄉(xiāng)建設(shè)，為***發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是堅(jiān)定了學(xué)習(xí)漢語的信心，有珍惜機(jī)會，提高素質(zhì)的緊迫感。異地掛職干部的漢語水平和文化素質(zhì)有了顯著提高，他們決心，在今后工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)對漢語的學(xué)習(xí)，不但自己學(xué)，還要帶動家里人、身邊人、周圍人共同學(xué)，營造漢語學(xué)習(xí)的良好氛圍。四是情深意厚，與接收地干部群眾建立了深厚友誼。異地掛職干部能主動融入當(dāng)?shù)?，積極參與各項(xiàng)工作和活動，建言獻(xiàn)策，把當(dāng)?shù)馗刹咳罕姰?dāng)作朋友甚至親人來對待。座談中有位掛職干部說，輔導(dǎo)老師是她的第二個(gè)母親，說她現(xiàn)在有兩個(gè)媽媽，一個(gè)是維族媽媽，一個(gè)是漢族媽媽。掛職干部和當(dāng)?shù)亟⒌牧己萌穗H關(guān)系，為今后返鄉(xiāng)發(fā)展獲得了不可或缺的人脈資源。
四、工作建議
1、根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的安排，選派了一些專業(yè)技術(shù)干部，接受地安排的工作崗位大多能夠與其專業(yè)對口，但也存在個(gè)別學(xué)用不一致的現(xiàn)象。建議：在今后的接受安置中，盡量做到專業(yè)對口，可適當(dāng)考慮在縣（市）直部門安置。
2、掛職工作開展已有多年，各接收地逐漸形成完整規(guī)范的管理模式，但期間由于工作繁忙等各種因素難免在管理上有所放松。
建議：自治區(qū)黨委組織部能在掛職干部年中休假返回時(shí)統(tǒng)一組織選派地領(lǐng)導(dǎo)回訪，看望慰問，督促檢查，以激勵(lì)掛職干部努力取得更大成效。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。著力提高宏觀決策能力
也是武裝頭腦、提升素質(zhì)的重要法寶。新時(shí)期新形勢下，理論是宏觀決策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。社會利益關(guān)系正面臨著深刻調(diào)整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在進(jìn)行深刻革新，電子信息等高科技產(chǎn)品和新型技術(shù)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)全球化、多元化的格局日趨形成，如果固步自封，夜郎自大，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)汲取他人的優(yōu)點(diǎn)，肯定會落伍于人，時(shí)時(shí)處于主動挨打的尷尬局面，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的繼續(xù)健康發(fā)展。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部必需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，自覺用新的理論知識來武裝頭腦，努力學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等文化知識，認(rèn)真研讀黨的基本理論、基本方略，全面加深對社會公共事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展規(guī)律的理解，不時(shí)更新理論觀念，豐富知識內(nèi)涵，努力提升自身素質(zhì)，使之與新時(shí)期新任務(wù)的客觀需要相符合，與新形勢新內(nèi)涵的科學(xué)發(fā)展需要相適應(yīng)，與新時(shí)代新要求的目標(biāo)方向相一致。
可以有效拓展文化視野，加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)。不時(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思辨認(rèn)知能力，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部觀察處置社會公共事務(wù)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性、發(fā)明性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會用世界眼光和戰(zhàn)略思維觀察問題、分析問題和解決問題，學(xué)會用政治謀略和戰(zhàn)略決策掌握發(fā)展大勢、掌握發(fā)展規(guī)律，從更高層面熟悉和掌握新時(shí)期黨的執(zhí)政規(guī)律、方針路線和戰(zhàn)略決策，善于從紛繁復(fù)雜的事物變化中把握內(nèi)在實(shí)質(zhì)，從普遍聯(lián)系中尋求發(fā)展規(guī)律，時(shí)刻緊跟時(shí)代步伐，放眼世界，宏觀決策，抓大事、謀大局、興大業(yè)，自覺樹立與發(fā)展改革相適應(yīng)的新思想新觀念，正確處置經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展中衍生的各種新問題新矛盾，科學(xué)應(yīng)對全面小康、構(gòu)建和諧社會所面臨的各種困難險(xiǎn)阻和復(fù)雜局面。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重將所學(xué)的理論知識和工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，自覺學(xué)會用新理論、新理念、新觀點(diǎn)和新方法分析問題、研究問題、解決問題，真正做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，理論中學(xué)習(xí)，實(shí)踐中提高，使領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸生長為一個(gè)懂理論、有專長、擅執(zhí)政的行家里手。
二、推行異地交流。著力提高科學(xué)發(fā)展能力
地區(qū)與地區(qū)之間存在著一定的差異。加之東部地區(qū)率先發(fā)展，現(xiàn)時(shí)期各地區(qū)的發(fā)展速度各不相同。中部地區(qū)迅速崛起，西部地區(qū)大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興等政策導(dǎo)向、區(qū)位優(yōu)勢和資源要素的作用，使高新技術(shù)、科技人才和先進(jìn)管理理念等生產(chǎn)要素向發(fā)達(dá)地區(qū)大量聚集，繼而催生不同的先進(jìn)管理理念和特色發(fā)展模式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展，盡快從落后被動的局面中勝利突圍，就必需牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)干部掛職鍛煉等異地交流模式，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會到發(fā)達(dá)地區(qū)去任職，讓更多發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部可以到欠發(fā)達(dá)地區(qū)來歷練，并利用這一交流互動平臺，充分激活發(fā)展改革中人力資源這一“活的因子”逐步形成競相發(fā)展的環(huán)境氛圍和攜手合作的人脈資源，努力推進(jìn)地區(qū)與地區(qū)之間的交流合作，充分將發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念和高新技術(shù)注入到外地社會實(shí)踐中來，改造和摒棄一些不合適宜的舊思想、舊觀念、舊方法，結(jié)合外地實(shí)際，進(jìn)一步開發(fā)挖掘外地特色優(yōu)勢資源潛能，科學(xué)管理社會公共事務(wù)，妥善處置各種影響經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)健康發(fā)展的復(fù)雜矛盾，推動社會經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。
防止重復(fù)建設(shè)，要促使社會經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。少走彎路，必需解放思想，關(guān)閉大門，積極搭建有利于干部健康有序流轉(zhuǎn)的互動平臺，建立健全有利于干部異地學(xué)習(xí)交流的體制機(jī)制，進(jìn)一步拓寬干部學(xué)習(xí)鍛煉的交流渠道，繼續(xù)深入地開展干部異地學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等交流活動，讓干部在掛職中得鍛煉，交流中得提高，實(shí)踐中得成長，使干部教育培訓(xùn)活動盡快從“全民皆兵”普及式”囊括式”培訓(xùn)的激進(jìn)方法中解放出來，從形而上學(xué)的課堂里辦工廠”黑板上種樹木”舊模式中解放出來。通過掛職鍛煉等交流活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會走進(jìn)來接觸更多的新生事物，感受更多的發(fā)展觀念，參與更多的社會實(shí)踐，從而自覺學(xué)會用更寬廣的視野、更深邃的思想、更宏觀的理念來觀察、權(quán)衡和掌握發(fā)展大勢，科學(xué)決策，逐步將發(fā)達(dá)地區(qū)的管理人才、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、高新技術(shù)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)移嫁接到外地區(qū)的社會實(shí)踐中來，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展掃清障礙、鋪平道路，努力形成思想上大解放、理念上大轉(zhuǎn)變、措施上大手筆，引領(lǐng)外地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。
三、注重綜合實(shí)踐。著力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力
通過一段時(shí)間的社會實(shí)踐都會展現(xiàn)進(jìn)去。特別是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、知識日新月異的今天，實(shí)踐是檢驗(yàn)和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力高低的唯一規(guī)范。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部無論學(xué)識多高、閱歷多深、能力多強(qiáng)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，許多機(jī)會稍縱即逝，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重實(shí)踐，不能將理論觀念與具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，只會成為夸夸其談、紙上談兵的理論家”抑或因循守舊、不思進(jìn)取的激進(jìn)派”一味用老觀念分析問題、研究問題和解決問題，勢必難以時(shí)刻緊跟時(shí)代步伐，正確權(quán)衡利弊關(guān)系，準(zhǔn)確掌握客觀形勢和內(nèi)容，妥善處置改革發(fā)展中遇到各種問題和矛盾，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要相背離，不能在錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和瞬息萬變的形勢中科學(xué)抉擇、掌握機(jī)遇，使眾多良好機(jī)遇白白錯(cuò)失，影響社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的繼續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐出真知。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快從“只說不做”只學(xué)不用”消極僵化思想中解放出來。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，始終將社會實(shí)踐擺在求真知的高度來指導(dǎo)工作，始終將社會實(shí)踐作為一種責(zé)任、一種學(xué)習(xí)、一種鍛煉來要求和強(qiáng)化自己，堅(jiān)持在實(shí)踐中長知識，實(shí)踐中增才干。通過實(shí)踐鍛煉，可以充分培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺摒棄那些不合適宜的舊觀念、老方法，并將自己的理論知識、經(jīng)驗(yàn)閱歷和掛職經(jīng)歷充分運(yùn)用到科學(xué)管理社會事務(wù)、指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妥善解決民生的具體社會實(shí)踐中來，協(xié)調(diào)解決各種社會矛盾，妥善處置外地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，力爭在發(fā)展上有新思路、改革上有新突破、管理上有新舉措、經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展。
四、深入基層調(diào)研。著力提高拒腐防變能力
一、結(jié)對幫扶范圍
縣27所受援學(xué)校與市27所學(xué)校建立“校對?！苯Y(jié)對幫扶關(guān)系。
二、結(jié)對幫扶內(nèi)容
（一）“教師交流互派”項(xiàng)目
由教育局選派27名教師來縣結(jié)對學(xué)校開展教育教學(xué)工作；11名掛職干部到結(jié)對學(xué)校指導(dǎo)教育教學(xué)及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結(jié)對學(xué)校掛職鍛煉；30名骨干教師到結(jié)對學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。
（二）“講師團(tuán)”講學(xué)交流項(xiàng)目
由區(qū)教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等來縣講學(xué)交流。
（三）“異地代培”項(xiàng)目
縣選送20名初一學(xué)生到去就讀，該項(xiàng)目由經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校具體實(shí)施。
（四）日常教育教學(xué)交流
以“校對?！苯Y(jié)對幫扶為載體，各結(jié)對學(xué)校加強(qiáng)溝通聯(lián)系、深化結(jié)對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進(jìn)學(xué)校間、師生間的交流交融，為幫扶學(xué)校提供物資資金支持，幫助學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育管理水平和師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與幫扶學(xué)校共同制定適合本校實(shí)際的幫扶方案，加強(qiáng)日常管理，專人負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管理，督促考核。
“校對校”結(jié)對的考核工作由縣與對口支援教育“校對?！苯Y(jié)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各校（園）每年除要形成“校對校”結(jié)對工作方案、總結(jié)外，還要及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多途徑對工作進(jìn)行宣傳，撰寫經(jīng)驗(yàn)交流文章，努力營造良好的“校對?！苯Y(jié)對工作氛圍，注意收集相關(guān)照片、視頻等過程性資料存檔。
一、結(jié)對幫扶范圍
縣27所受援學(xué)校與市27所學(xué)校建立“校對校”結(jié)對幫扶關(guān)系。
二、結(jié)對幫扶內(nèi)容
（一）“教師交流互派”項(xiàng)目
由教育局選派27名教師來縣結(jié)對學(xué)校開展教育教學(xué)工作；11名掛職干部到結(jié)對學(xué)校指導(dǎo)教育教學(xué)及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結(jié)對學(xué)校掛職鍛煉；30名骨干教師到結(jié)對學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。
（二）“講師團(tuán)”講學(xué)交流項(xiàng)目
由區(qū)教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等來縣講學(xué)交流。
（三）“金鳳凰異地代培”項(xiàng)目
縣選送20名初一學(xué)生到去就讀，該項(xiàng)目由經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校具體實(shí)施。
（四）日常教育教學(xué)交流
以“校對校”結(jié)對幫扶為載體，各結(jié)對學(xué)校加強(qiáng)溝通聯(lián)系、深化結(jié)對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進(jìn)學(xué)校間、師生間的交流交融，為幫扶學(xué)校提供物資資金支持，幫助藏區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育管理水平和師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與幫扶學(xué)校共同制定適合本校實(shí)際的幫扶方案，加強(qiáng)日常管理，專人負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管理，督促考核。
“校對?！苯Y(jié)對的考核工作由縣與對口支區(qū)教育“校對校”結(jié)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各校（園）每年除要形成“校對?！苯Y(jié)對工作方案、總結(jié)外，還要及時(shí)通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多途徑對工作進(jìn)行宣傳，撰寫經(jīng)驗(yàn)交流文章，努力營造良好的“校對?！苯Y(jié)對工作氛圍，注意收集相關(guān)照片、視頻等過程性資料存檔。
