時(shí)間：2023-03-06 16:05:17
序論：在您撰寫法院督察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、牢固樹立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，完善保障措施。省檢察院及時(shí)制定為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局服務(wù)和查辦與預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪兩個(gè)指導(dǎo)意見、發(fā)揮職能作用服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展20條措施和服務(wù)農(nóng)村“強(qiáng)核心工程”16條措施，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法想大局，同心克時(shí)艱。著力保障政府投資安全，著力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展。
堅(jiān)持打擊犯罪與化解矛盾并舉，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。開展偵置積壓命案專項(xiàng)行動(dòng)和打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪。共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人8016人，提起公訴7687人，其中批捕積壓命案犯罪嫌疑人301人，提起公訴132人;批捕黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人281人，提起公訴206人;批捕嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和犯罪嫌疑人5253人，提起公訴5247人。強(qiáng)化定分止?fàn)幚砟?，把?zhí)法辦案變成化解消極因素、促進(jìn)和諧的過程，共受理來信5342件次，接待來訪群眾3157人次，妥善化解各類重大矛盾糾紛152件，平息上訪550件2197人次。受理不服法院和公安機(jī)關(guān)正確裁判與處理決定的申訴案件347件。化解平息已發(fā)生和可能發(fā)生的集體上訪和121件。
堅(jiān)持懲治腐敗，為改革發(fā)展凈化環(huán)境。共立案查辦貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件147件214人，徇私枉法、、等瀆職犯罪28件47人。查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案100件。其中，100萬元至1000萬元案件12件15人，1000萬元以上案件2件3人;副廳級(jí)干部4人，縣處級(jí)干部23人;行政執(zhí)法、司法人員職務(wù)犯罪案件51件71人，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件65件113人。抓獲在逃犯罪嫌疑人12人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失5640.62萬元。
堅(jiān)持注重司法保護(hù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。各級(jí)檢察院積極作為，共介入36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提供1369次法律咨詢，解決15起土地糾紛問題，幫助政府及有關(guān)部門收回非法占地16萬多畝。
堅(jiān)持抓好源頭治理，把預(yù)防職務(wù)犯罪擺上更加突出的位置。
二、堅(jiān)持履行職責(zé)與人民群眾的期待相符合，高度關(guān)注保障民生。
查辦教育、城建、醫(yī)療等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件20人。抓住農(nóng)民群眾關(guān)注的土地承包、財(cái)務(wù)管理、支農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等問題，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件100件167人，追繳被侵吞的支農(nóng)惠農(nóng)資金160.82萬元，發(fā)還給受侵害的468名農(nóng)民群眾。共受理群眾申訴案件2222件，逐件審查處理，糾正原處理決定54件;轉(zhuǎn)辦不屬檢察機(jī)關(guān)管轄事項(xiàng)352件;為10名困難群眾申請(qǐng)涉法涉訴救助金共53.71萬元;為420名受到不公正對(duì)待的群眾討回公道。
三、忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力守護(hù)社會(huì)公平正義。
開展刑事審判專項(xiàng)監(jiān)督，共審查公訴案件5153件7312人，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴33件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的程序違法情況提出糾正意見23件。加大偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案157件，糾正不應(yīng)當(dāng)立案而立案2件2人，依法決定追加逮捕169人，追加46人，糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施等207件次。受理不服人民法院生效民事行政裁判的申訴案件642件，抗訴、提請(qǐng)抗訴44件，提出再審檢察建議5件，抗訴案件再審改變率71%，有力地保證了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。依法查辦和重大責(zé)任事故背后的、徇私枉法、等犯罪案件10件15人，查辦侵害公民人身民利的非法拘禁、刑訊逼供犯罪案件2件3人。
強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，確保檢察權(quán)依法公正行使。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，共監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)偵查的擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件17件。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
省檢察院向省四屆人大常委會(huì)第9次、12次會(huì)議作了《關(guān)于行政訴訟法律監(jiān)督專項(xiàng)工作報(bào)告》和《關(guān)于加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告》，得到了充分肯定，并按照省人大常委會(huì)提出的審議意見認(rèn)真研究，組織整改。共向各級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作81次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作135人次、聽取匯報(bào)588人次、列席各級(jí)檢察院檢察委員會(huì)討論案件21人次、觀摩評(píng)議出庭公訴87人次，強(qiáng)化民主監(jiān)督，改進(jìn)檢察工作。
探索建立涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制。共設(shè)置36個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，覆蓋153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)農(nóng)場(chǎng)。
民事督促制度初見成效。積極探索依法監(jiān)督保護(hù)國有、集體、公共利益不受侵害的新途徑，共受理民事督促案件109件，立案96件，涉案金額13306.8萬元，向被督促單位發(fā)出民事督促書81份，發(fā)出檢察建議10份。被督促單位積極自行解決33件，向法院提起民事訴訟16件，法院審結(jié)10件，其中作出一審生效判決2件，調(diào)解結(jié)案8件。共為政府、國企、集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5510.4萬元。
強(qiáng)化法律監(jiān)督的各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。按照中央司法改革統(tǒng)一部署，實(shí)施職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕上提一級(jí)制度改革，已對(duì)19件19人職務(wù)犯罪案件上提一級(jí)審查決定逮捕。開展量刑建議試點(diǎn)工作，共向法院提出量刑建議299件342人，已判決的231人中，218人量刑建議被采納，采納率達(dá)94.3%，促進(jìn)了審判活動(dòng)公平公正。
五、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力水平。
明年全省檢察機(jī)關(guān)將努力為建設(shè)國際旅游島提供強(qiáng)有力的司法保障。
一、更加注重檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極投入XX國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
二、更加注重服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極提供法律支持和保障。
三、更加注重保障民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
四、更加注重加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作，深入推進(jìn)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)。
市衛(wèi)健行政綜合監(jiān)管科：
關(guān)于印發(fā)《XX市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作方案》的通知精神要求，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，對(duì)照通知要求的十二項(xiàng)自查內(nèi)容，根據(jù)我實(shí)際，執(zhí)業(yè)范圍情況進(jìn)行了逐一日常自查自糾的工作，現(xiàn)將自查工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視分工明確
接到通知后我院召開了專門會(huì)議，對(duì)通知要求工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署。會(huì)上成立了由院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組并按照通知自查工作方案要求的內(nèi)容，進(jìn)行了各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照十二項(xiàng)自查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作，做到了工作的落實(shí)，并取得了明顯工作效果。
二、自查基本情況
1.機(jī)構(gòu)自查情況：我院性質(zhì)為非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，位于XXXXXXXXX號(hào)。法人：XXX，主要負(fù)責(zé)人：XXX。醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)為二級(jí)未定等綜合醫(yī)院。執(zhí)業(yè)許可證有效期限至20XX年X月X日。我院對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實(shí)行了嚴(yán)格的管理從未進(jìn)行過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。嚴(yán)格按照許可證批準(zhǔn)的診療科目開展醫(yī)療活動(dòng)，未聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和違規(guī)開展超范圍的臨床診療活動(dòng)。并按規(guī)定成立了相關(guān)的管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組，保障了醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。由于醫(yī)院環(huán)境設(shè)施條件有限，未設(shè)輸血科、未設(shè)精神衛(wèi)生科室、無職業(yè)病診斷資質(zhì)。
2. 人員自查情況：我院在崗醫(yī)護(hù)藥技人員均取得了相應(yīng)資質(zhì)證書，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更落實(shí)率達(dá)到98%，試用期間的相關(guān)人員待轉(zhuǎn)正后也正在辦理相關(guān)變更手續(xù)，我院從未對(duì)未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)及醫(yī)技資格人員給予處方權(quán)與處置權(quán)。未超注冊(cè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)和出具《醫(yī)學(xué)證明》。醫(yī)院所有醫(yī)護(hù)藥技人員均掛牌上崗并設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱對(duì)外公開。
3. 藥械自查情況：本月經(jīng)自查我院建立了完整的藥械進(jìn)銷存等質(zhì)量管理體系和制度，從未使用過假劣過期失效及違禁藥品，醫(yī)院嚴(yán)格按照精麻藥品、抗菌藥品管理要求進(jìn)行管理。精麻藥品無違規(guī)情況發(fā)生，抗菌藥品使用率符合基本要求，無違規(guī)用血情況發(fā)生。
4. 醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況：經(jīng)自查我院各臨床科室醫(yī)護(hù)藥技人員嚴(yán)格按照診斷疾病、治療指南、規(guī)范檢查、規(guī)范治療，按照操作規(guī)范處置病人。無未經(jīng)備案開展限制或禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，進(jìn)入臨床應(yīng)用。
5. 醫(yī)療質(zhì)量管理情況:按照衛(wèi)生醫(yī)政管理的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理。成立了醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部各科室等相關(guān)質(zhì)量管理組織，定期檢查、考核各項(xiàng)核心制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制度執(zhí)行和落實(shí)情況，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
6. 傳染病防治自查情況：我院建有傳染病管理小組并設(shè)有專人管理此項(xiàng)工作制度健全職責(zé)分工明確，做的定期檢查、考核，及時(shí)網(wǎng)上上報(bào)疫情。并批準(zhǔn)建有艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)傳染病患者及時(shí)按管理流程要求轉(zhuǎn)上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院診治，同時(shí)按季節(jié)做好各類傳染病防治和監(jiān)測(cè)工作。本月無違規(guī)收治傳染病情況發(fā)生。
7. 母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)情況：我院未設(shè)產(chǎn)科、兒科只設(shè)有婦科和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。經(jīng)自查我院母嬰技術(shù)許可證在有效期限內(nèi)，均有資質(zhì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師診治處置患者嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范要求執(zhí)業(yè)無超范圍執(zhí)業(yè)行為發(fā)生。
8. 放射診療自查情況：我院經(jīng)自查放射診療人員資質(zhì)、防護(hù)監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)符合規(guī)定要求，職責(zé)制度健全，各項(xiàng)記錄完整。執(zhí)業(yè)健康檢查規(guī)范。
9. 中醫(yī)藥自查情況：我院設(shè)有中醫(yī)科、中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)婦科人員資質(zhì)均符合執(zhí)業(yè)行為。我院建立了完整的中藥進(jìn)銷存等質(zhì)量管理體系和制度。
10. 醫(yī)療文獻(xiàn)管理：我院建有病案室，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部建有完整的醫(yī)療文獻(xiàn)檢查考核制度，定期對(duì)病案醫(yī)療文獻(xiàn)的考評(píng)和統(tǒng)計(jì)。
三、存在的不足
一是民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)、藥技人員流動(dòng)性較大，人員不穩(wěn)定醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員缺乏，高、中、初級(jí)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不均衡到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)不多，知識(shí)更新的周期長(zhǎng)一定程度上影響了醫(yī)療服務(wù)水平，向更高層次提高。
二是醫(yī)院經(jīng)費(fèi)不足有些醫(yī)療設(shè)施設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)和更新一定程度上影響相關(guān)業(yè)務(wù)的深入開展，造成醫(yī)院規(guī)范化發(fā)展后勁不足。
三是醫(yī)院管理人員缺乏流動(dòng)性大造成結(jié)構(gòu)不健全，專職人員少在管理制度執(zhí)行上有不足。
四、自糾措施
一是以此次自查工作為契機(jī)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)院各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為。
二是按照自查工作方案，定期核查執(zhí)業(yè)許可范圍和醫(yī)護(hù)、藥技人員依法執(zhí)業(yè)行為。
三是加強(qiáng)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)醫(yī)護(hù)、藥技人員堅(jiān)強(qiáng)崗前依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)及時(shí)變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)，在考取執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)后才準(zhǔn)獨(dú)立上崗。
四是強(qiáng)化管理措施優(yōu)化人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷完善設(shè)施設(shè)備，不斷提高依法執(zhí)業(yè)水平。
一、市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作的基本情況
近年來，市人民檢察院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全面履行法律監(jiān)督職能，保證了國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)了社會(huì)公平正義，法律監(jiān)督工作取得了較好成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。
（一）強(qiáng)化對(duì)刑事法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工作中，市人民檢察院堅(jiān)持法律面前人人平等，不斷強(qiáng)化刑事立案、批捕、偵查監(jiān)督，有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問題，并依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，防止了錯(cuò)捕錯(cuò)訴、漏捕漏訴等現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。經(jīng)調(diào)查了解，2008年以來，市人民檢察院共依法監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立案而未立案的案件13件，監(jiān)督撤銷不應(yīng)當(dāng)立案的案件3件；依法審查提請(qǐng)逮捕案件426件656人，移送案件1241件1773人；對(duì)不符合逮捕、條件的，依法不批準(zhǔn)逮捕50人、不2人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)逮捕16人、撤回移送12人；對(duì)應(yīng)該批捕、而未提請(qǐng)批捕和的，依法追捕23人、追訴13人。
（二）加大對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的查辦和監(jiān)督力度，維護(hù)社會(huì)正義。市人民檢察院針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段瀆職侵權(quán)犯罪情況，加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，完善群眾舉報(bào)的受理、查處和反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處、等案件，通過查辦瀆職侵權(quán)犯罪，監(jiān)督國家工作人員正確行使職權(quán)。2008年以來，共計(jì)查辦瀆職侵權(quán)案件7件10人，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾的利益。
（三）加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)、行政訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。市人民檢察院加強(qiáng)對(duì)刑事審判、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，通過提出抗訴、發(fā)檢察建議等形式，糾正判決、裁定不當(dāng)?shù)膯栴}，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。2008年以來，共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人，對(duì)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、量刑明顯失當(dāng)?shù)陌讣?，提起刑事抗訴2件9人，提出再審檢察建議4件6人，全部被法院再審改判；審查群眾申訴的民事行政案件116件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政判決、裁定提請(qǐng)抗訴、建議提請(qǐng)抗訴28件，其中改判11件，調(diào)解結(jié)案4件；對(duì)不服人民法院正確裁判的113件申訴案件，積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作，使上訪人息訴服判，化解了矛盾，維護(hù)了司法權(quán)威。
（四）加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，充分保障人權(quán)。市人民檢察院依法對(duì)刑事判決、裁定執(zhí)行活動(dòng)和市看守所監(jiān)管活動(dòng)是否合法進(jìn)行法律監(jiān)督。2008年以來，共進(jìn)行各項(xiàng)檢察監(jiān)督123次，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形提出口頭建議23次、書面建議8份，依法糾正脫管漏管罪犯6人，其中重新收監(jiān)2人；加大對(duì)在押人犯重新犯罪的打擊力度，依法監(jiān)督立案2件，維護(hù)了正常的監(jiān)管秩序和在押人員的合法權(quán)益；充分發(fā)揮派駐看守所檢察室的監(jiān)督職能作用，保持了看守所連續(xù)25年無超期羈押記錄；在全省率先開展了偵監(jiān)、監(jiān)所工作聯(lián)動(dòng)信息共享機(jī)制試點(diǎn)工作，提高了對(duì)適用刑事拘留強(qiáng)制措施的監(jiān)督力度。
（五）完善工作機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能。市人民檢察院加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門的工作聯(lián)系溝通，先后同市公安局會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)刑事拘留案件的監(jiān)督意見》，與市人民法院會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)民事行政審判及其檢察監(jiān)督工作的若干意見》，與市司法局會(huì)簽了《關(guān)于建立民行檢察法律援助機(jī)制的實(shí)施意見》，與鹽務(wù)部門會(huì)簽了《關(guān)于鹽業(yè)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，與全市12個(gè)行政執(zhí)法部門建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了加強(qiáng)法律監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制。工作中嚴(yán)把受案關(guān)、閱卷審查關(guān)、訊問犯罪嫌疑人關(guān)、證據(jù)復(fù)核完善關(guān)，在各業(yè)務(wù)部門建立了符合工作特點(diǎn)的辦案流程和制度，靈活運(yùn)用“三個(gè)結(jié)合”（糾正違法與檢察建議相結(jié)合，事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合，個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合）進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)了法律監(jiān)督效能。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。市人民檢察院將法律監(jiān)督納入綜合業(yè)務(wù)考評(píng)和案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)中，定期開展法律監(jiān)督案件總結(jié)分析活動(dòng)，對(duì)法律監(jiān)督效果、社會(huì)影響等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)干警把“依法、堅(jiān)決、準(zhǔn)確、有效”的監(jiān)督原則自覺融入具體的辦案實(shí)踐，促進(jìn)了干警法律監(jiān)督意識(shí)的逐步強(qiáng)化和提高。結(jié)合實(shí)際廣泛開展業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的“大練兵、大比武”活動(dòng)，提高了檢察人員善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督的能力，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力明顯提升。
二、存在的問題
市人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果，維護(hù)了社會(huì)公平正義。在充分肯定成效的同時(shí)，對(duì)照新形勢(shì)的要求和廣大人民群眾的期望，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別檢察人員執(zhí)法觀念還不適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，存在重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題監(jiān)督力度還不夠大；尚未形成有效的監(jiān)督合力，監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步健全；年輕干警訴訟監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高；個(gè)別單位對(duì)檢察院的監(jiān)督意見不夠重視，回復(fù)不及時(shí)。
三、下步工作建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)法律監(jiān)督工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，建議市人民檢察院今后重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。檢察院肩負(fù)著打擊懲處犯罪、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)和神圣使命，必須忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，必須牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)公平正義的高度，充分認(rèn)識(shí)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行法律監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，提高依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，確保國家法律全面、正確實(shí)施。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，不斷提高法律監(jiān)督的能力。要堅(jiān)持把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為推進(jìn)法律監(jiān)督工作的重要載體。在全面加強(qiáng)法律監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，尤其是要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題加大監(jiān)督力度，發(fā)揮好法律監(jiān)督在保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公正司法的信心。要不斷強(qiáng)化對(duì)民事審判和民事執(zhí)行工作的有效監(jiān)督，既要有訴必理，有案必辦，又要加快辦案進(jìn)度，增強(qiáng)辦案效果。
[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；政策；滿意度
獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。它為促進(jìn)高等教育大眾化和辦學(xué)體制改革創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。然而，作為后起之秀，獨(dú)立學(xué)院沒有現(xiàn)成的模式可套，沒有直接的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，需要在實(shí)踐中探索發(fā)展之路。
1、四川省獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的政策滿意度調(diào)查
四川省現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院9所，筆者選取銀杏學(xué)院、川大錦城學(xué)院和川外成都學(xué)院三所獨(dú)立學(xué)院的400人進(jìn)行關(guān)于《政府政策對(duì)四川省獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行及管理的影響》的問卷調(diào)查，其中20人從事高層管理工作，149人從事行政工作，186人從事教師工作，45人從事輔導(dǎo)員工作。調(diào)查問題共25個(gè)。分為五大部分：基本信息、政策認(rèn)知情況、政策執(zhí)行效果、政策滿意度、政策建議。本次調(diào)查共發(fā)出問卷400份，其中發(fā)放紙質(zhì)問卷340份，收回301份，有效問卷285份；發(fā)放電子郵件40份，收回33份，有效問卷28份；電話20個(gè)，有效17個(gè)，總的問卷有效率為82.5%。問卷如下：
政府政策對(duì)四川省獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行及管理的影響調(diào)查評(píng)價(jià)基準(zhǔn)
評(píng)價(jià)基準(zhǔn)：1、公眾認(rèn)知：指公眾對(duì)于政府和教育行政部門為促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展而制定的各種政策的認(rèn)知。它既包括各種意見、辦法、綱要、細(xì)則等以靜態(tài)文件的形式體現(xiàn)出來，又包括各種實(shí)施和執(zhí)行情況等以動(dòng)態(tài)的實(shí)踐形式體現(xiàn)出來；調(diào)查涉及的問題：涉及5個(gè)問題：國家舉辦獨(dú)立學(xué)院的原因，公眾是否了解獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)政策，了解政策的渠道，了解政策的具體內(nèi)容情況；2、政策執(zhí)行情況：指分析評(píng)價(jià)政策執(zhí)行中各環(huán)節(jié)的效果；調(diào)查涉及的問題：涉及3個(gè)問題：學(xué)院執(zhí)行政策的情況，政府相關(guān)部門的監(jiān)督，學(xué)院執(zhí)行政策遇到的困境；3、公眾認(rèn)可：指對(duì)獨(dú)立學(xué)院相關(guān)政策文件的認(rèn)可程度；調(diào)查涉及的問題：涉及5個(gè)問題：政策數(shù)量的認(rèn)可度，政策中個(gè)別條款的認(rèn)可度，政策質(zhì)量的認(rèn)可度，政策可行性；4、政策建議：指通過對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展和政策支持相關(guān)性的分析，找出政策支持與政策需要，從應(yīng)然和實(shí)然的角度向政府部門提出建議；調(diào)查涉及的問題：涉及7個(gè)問題：對(duì)政策制定者的建議，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的建議，對(duì)現(xiàn)有政策的改進(jìn)建議，對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展前景的建議。
2、政府政策存在的問題
2.1政府扶持力度和引導(dǎo)政策不明顯
在調(diào)查中，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的資隊(duì)伍建設(shè)，接近七成的被調(diào)查者希望政府“平等公辦大學(xué)與獨(dú)立學(xué)院的教師地位”、“適當(dāng)提供培訓(xùn)、科研及實(shí)踐的機(jī)會(huì)”、“健全教師資格和職稱評(píng)審制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展”、“給予獨(dú)立學(xué)院教師以平等的福利待遇”、“給予教師管理機(jī)制以政策保障，如建立獨(dú)立的人事戶頭”。在征地、基建、稅費(fèi)減免、辦學(xué)資金方面，也希望獨(dú)立學(xué)院享有與公辦高校同等的優(yōu)惠便利政策。
2.2政策宣傳效果和有效性不強(qiáng)
作為一個(gè)新生事物，社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院還缺少全面的認(rèn)同，對(duì)獨(dú)立學(xué)院政策還知之甚少。在調(diào)查中，有近五成的被調(diào)查者對(duì)獨(dú)立學(xué)院的政策不太了解，很難從相應(yīng)渠道獲知獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)政策。在政策的有效性方面，根據(jù)調(diào)查結(jié)果也不難看出，公眾對(duì)于信息公開、加強(qiáng)調(diào)研、長(zhǎng)短政策相結(jié)合、強(qiáng)化政策的可操作性以及建立民主參與的決策制度方面都有所期許，其中，對(duì)于政策公平性和可操作性方面的要求更加迫切。
3、四川省獨(dú)立學(xué)院發(fā)展政策改進(jìn)建議
3.1制定獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)扶持政策
首先，在財(cái)政和稅收優(yōu)惠方面，通過低息或無息貸款、稅收減免等方式間接的扶持和資助獨(dú)立學(xué)院。比如可以為獨(dú)立學(xué)院的基建貸款給予其適當(dāng)幅度的財(cái)政貼息補(bǔ)助，對(duì)獨(dú)立學(xué)院高校建設(shè)用地減免土地征用費(fèi)。在補(bǔ)貼對(duì)象的選擇方面，政府可以將扶持方向轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)獨(dú)立學(xué)院的受教育者進(jìn)行資助。
其次，在現(xiàn)有的人事和社會(huì)保障制度方面，政府要加強(qiáng)改革，使獨(dú)立學(xué)院高素質(zhì)的教師隊(duì)伍得以穩(wěn)定。政府需對(duì)以往傳統(tǒng)的人事管理制度和社會(huì)保障制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革，使所有性質(zhì)高校的教師都能享受同等待遇，尤其是在社會(huì)保障、社會(huì)福利、技術(shù)職稱評(píng)定等方面，使制度的平等化和社會(huì)化得以真正實(shí)現(xiàn)。
再次，在社會(huì)認(rèn)可度方面，政府應(yīng)當(dāng)力圖改變社會(huì)上存在的對(duì)獨(dú)立學(xué)院的一些歪曲觀念，適時(shí)的引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和用人形勢(shì)來促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，給予獨(dú)立學(xué)院學(xué)生平等就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
3.2提高現(xiàn)有政策的有效性
在政策制定方面，獨(dú)立學(xué)院政策的制定者要密切關(guān)注當(dāng)前國內(nèi)國外形勢(shì)，通過借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，吸收優(yōu)秀的成果，站在全局統(tǒng)籌的立場(chǎng)上制定政策。積極加入關(guān)于獨(dú)立學(xué)院的調(diào)研中，這樣才能使政策更科學(xué)、更民主、更有效，實(shí)現(xiàn)教育政策的有效性。其次，要保障公眾參與到政策的制定過程中，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，通過各種不同的利益需求之間的整合和平衡，使獨(dú)立學(xué)院政策能全面的反映各個(gè)利益主體的需求，增強(qiáng)政策對(duì)公眾需求的回應(yīng)性。
在政策的實(shí)施方面，政策制定者要積極采用各種辦法、通過多種渠道來加大對(duì)獨(dú)立學(xué)院的政策宣傳力度，強(qiáng)化有關(guān)獨(dú)立學(xué)院的輿論引導(dǎo)。各級(jí)政策部門之間有效溝通，使獨(dú)立學(xué)院的信息市場(chǎng)暢開。同時(shí)，政府主管部門應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立學(xué)院與社會(huì)相關(guān)方面緊緊的連接在一起，將政策執(zhí)行效果自覺的交給社會(huì)和市場(chǎng)去評(píng)判，從而促使獨(dú)立學(xué)院回歸定位，更加面向社會(huì)需要、市場(chǎng)需求辦學(xué)。此外，廣泛開展獨(dú)立學(xué)院政策執(zhí)行的后續(xù)研究。只有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能找到一條具有中國特色的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展之路。所以，在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)由高等教育研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)組織并發(fā)起，成立獨(dú)立學(xué)院研究會(huì)、聯(lián)合獨(dú)立學(xué)院成立聯(lián)誼會(huì)、舉辦獨(dú)立學(xué)院論壇與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，這樣使獨(dú)立學(xué)院的研究得以廣泛推行，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
一、我部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)“六對(duì)照、六檢查”的情況
我部在***的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞治保中心的工作安排，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣建設(shè)“安全、繁榮、和諧”****的戰(zhàn)略目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)***科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作為治保工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)發(fā)展的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，健全完善工作機(jī)制，努力營(yíng)造“和諧治保工作”的氛圍，凝心聚力，建言獻(xiàn)策，為***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
治保中心黨支部，針對(duì)理論研究、理論宣傳工作的特點(diǎn)，制定出“六對(duì)照六檢查”措施，并開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，務(wù)求大討論活動(dòng)取得實(shí)效。“六對(duì)照六檢查”即是：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的差距；對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的差距；對(duì)照局處黨委的要求，檢查在執(zhí)行上級(jí)決策、完成各項(xiàng)任務(wù)方面存在的差距；對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，檢查在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)和廉潔自律方面存在的差距；對(duì)照職工群眾的愿望和要求，檢查在解決職工群眾切身利益方面存在的差距。在廣泛征求意見、學(xué)習(xí)調(diào)研和開展討論的基礎(chǔ)上，我部召開了專題剖析會(huì)，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人在解放思想、科學(xué)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、教學(xué)科研等方面存在的突出問題，剖析深層次的原因，并制定出切實(shí)可行的整改措施，做到邊查邊整，立查立糾。切實(shí)將“六對(duì)照、六檢查”的工作要求落到實(shí)處。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我部采取召開座談會(huì)、登門走訪、深入調(diào)研、設(shè)立意見箱、書面征詢等多種方式認(rèn)真征求基層群眾、治保站、聯(lián)系點(diǎn)等各方面的意見和建議，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)征求的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，發(fā)現(xiàn)了部門領(lǐng)導(dǎo)班子在工作理念、工作定位、工作能力、工作作風(fēng)四個(gè)方面還存在著問題和不足，需要進(jìn)一步整改和提高。
一是在全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵上還不夠深入，沒有充分發(fā)揮在加快治保安全建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和法寶作用，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新，服從服務(wù)于建設(shè)安全、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)方面努力還不夠。
二是把握治保工作定位方面不夠明確，中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，工作的目的性和主動(dòng)性方面還待進(jìn)一步加強(qiáng)，在探索治保工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措方面尚有欠缺，需要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)。
三是工作能力還不能充分滿足工作需要，在思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、追求目標(biāo)方面還存在眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低的問題，需要進(jìn)一步解放思想，查找差距，深入挖掘內(nèi)在潛力，不斷提高科學(xué)參政議政能力和水平。
四是工作中還存在作風(fēng)漂浮、激情不足、固步自封、畏縮不前、小進(jìn)即滿、安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象，沒有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，沒有創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。
三、存在問題的原因分析
一是在“六對(duì)照、六檢查”工作中，沒有很好地堅(jiān)持用理論武裝頭腦，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解把握不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)深度還不夠，學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，沒有很好地坐下來、靜下來、學(xué)起來、深下去，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。按照部署和要求，通過集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聽報(bào)告等形式組織了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，在解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀思想觀念等方面還存在一定的差距，在深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上還有所欠缺。
二是在堅(jiān)持以人為本，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作理念時(shí)有顧此失彼現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，治保工作始終堅(jiān)持把照顧人民群眾利益作為制定政策、開展工作的重要原則，充分調(diào)動(dòng)了各黨支部領(lǐng)導(dǎo)的積極性和創(chuàng)造性，為治保安全事業(yè)提供了廣泛的力量支持。但也要看到，進(jìn)入新時(shí)期以來，在同黨外人士聯(lián)系交往方面、在幫助黨外人士解決困難方面，了解不夠及時(shí)，關(guān)心不夠到位，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；在發(fā)揮黨外人士作用方面，辦法和措施不夠多，沒有完全滿足他們，迫切需要提高自身素質(zhì)、參與改革實(shí)踐的新期待。沒有把以人為本作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本理念，切實(shí)落實(shí)到制定政策和開展工作中去，落實(shí)到廣大干部的思想和行動(dòng)中去，創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，沒有充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作熱情。
三是在堅(jiān)持解放思想，努力創(chuàng)新治保工作思路方面不夠強(qiáng)烈。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著無關(guān)、無為的問題，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解不深，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論，與治保工作關(guān)系不大，習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題，干起來缺乏招數(shù)。面對(duì)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題和治保安全工作長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問題，存在畏難情緒，遇到難題繞著走，沒有形成統(tǒng)一思想自身科學(xué)發(fā)展的新思維、新機(jī)制、新舉措。
四是在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠超前。隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，對(duì)治保工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)發(fā)展方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制；在處理突發(fā)事件方面，需要進(jìn)一步健全信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合的有效機(jī)制；在重要工作方面，需要進(jìn)一步健全同相關(guān)部門密切聯(lián)系溝通、互相配合支持的工作機(jī)制。沒有很好的按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索和建立相應(yīng)的體制機(jī)制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，解決在“六對(duì)照、六檢查”工作中存在問題的具體措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)治保中心黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，在全中心繼續(xù)深入實(shí)施“凝聚力工程”，重點(diǎn)是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過抓班子、帶隊(duì)伍推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展。
一是注重思想建設(shè)，勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“十種能力”。繼續(xù)深入開展好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，全面把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，制定好全年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向廣大治保干部和治保成員學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)思想大解放，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)治保工作科學(xué)發(fā)展的“十種能力”。
二是完善制度建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題集體研究決定，依靠集體智慧，實(shí)行科學(xué)民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。班子成員之間要經(jīng)常談心，溝通情況，交流思想，增進(jìn)理解，密切配合。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，班子成員要堅(jiān)決執(zhí)行集體作出的決定，按照工作分工，敢于負(fù)責(zé)，忠于職守，切實(shí)履行自己的職責(zé)，防止無人負(fù)責(zé)、互相推諉扯皮。在抓好已有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立、健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、談心會(huì)等制度。
三是突出作風(fēng)建設(shè)，大力鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓落實(shí)。自覺踐行總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，按照“融和氣、揚(yáng)正氣、鼓勇氣”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，以過硬的作風(fēng)、實(shí)干的精神和人格的力量凝聚人心、推動(dòng)工作。
我院根據(jù)**市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的《**市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》要求，對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格的自查自糾工作?，F(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確：
我院召開了專題會(huì)議，對(duì)自查工作進(jìn)行嚴(yán)密部署。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人按照各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作。
二、自查基本情況：
（一）機(jī)構(gòu)自查情況：?jiǎn)挝蝗Q為“***中醫(yī)醫(yī)院”， 性質(zhì)為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，位于***路33號(hào)；法人代表：***；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)許可證號(hào)：*****，有效期限至2031年6月16日。我院對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實(shí)行了嚴(yán)格管理，從未進(jìn)行過涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。
（二）執(zhí)業(yè)情況：我院嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證批準(zhǔn)的診療科目開展醫(yī)療活動(dòng)。無出租承包科室、醫(yī)療設(shè)備，無違規(guī)接受社會(huì)捐賑資助，無違規(guī)醫(yī)療廣告，無違規(guī)開展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，未將明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用，未開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用。
（三）人員自查情況：我院未聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，在崗醫(yī)護(hù)人員均取得相應(yīng)資質(zhì)和證書，我院從未超注冊(cè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)或
非法出具《醫(yī)學(xué)證明書》。
三、存在不足：
受到多方面的限制，我院部分崗位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工作量大，到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)更新的周期長(zhǎng)，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高。
四、改進(jìn)措施：
我院一定以此次自查為契機(jī)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家的法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)院的執(zhí)業(yè)行為，按規(guī)定辦理及定期核查執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證等各種執(zhí)業(yè)證件，規(guī)范從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格，醫(yī)護(hù)人員合法執(zhí)業(yè)。對(duì)所有的臨床、醫(yī)技人員按照有關(guān)的規(guī)定辦理資格執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，對(duì)新進(jìn)的醫(yī)生、護(hù)士實(shí)行規(guī)范的輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，在考取執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)后才準(zhǔn)予獨(dú)立上崗。不聘用非專業(yè)人員從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，不安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)護(hù)人員單獨(dú)從事診療、護(hù)理工作。嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理措施，優(yōu)化人員素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段基本情況
按照集團(tuán)公司黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的工作安排，我分公司從實(shí)際出發(fā)，制定了適合自己的工作方案，對(duì)分析檢查階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行了有針對(duì)性的細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，于*月**日召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，成立報(bào)告起草小組，提出報(bào)告撰寫要求，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。召開分公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會(huì)工作中，做到了主題鮮明、準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密、效果明顯，通過領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會(huì)，思想更加統(tǒng)一、思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確，形成分析檢查初稿；形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告工作，認(rèn)真、深入、嚴(yán)格、細(xì)致，整個(gè)報(bào)告反復(fù)修改，三易其稿，實(shí)事求是地反映了近幾年分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題、分析了問題的原因、明確了努力的方向、提出了具體措施，分析報(bào)告結(jié)合實(shí)際著實(shí)反映了分公司存在的問題；組織群眾評(píng)議工作中，通過發(fā)放測(cè)評(píng)表、召開座談會(huì)、上門征求等形式，廣泛吸納來自各個(gè)方面的評(píng)議意見和建議，對(duì)分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行了再修改，并將修改后的報(bào)告和評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公布，提高了報(bào)告質(zhì)量。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，整個(gè)分析檢查階段工作環(huán)環(huán)相扣，步步深入，達(dá)到了預(yù)期目的。
二、存在的問題
按照集團(tuán)公司的安排和部署，我分公司公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng),并召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真分析和梳理了公司發(fā)展過程中存在的突出問題。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深度、廣度和聯(lián)系實(shí)際的程度不夠，缺乏系統(tǒng)性，存在一般化、淺嘗輒止的現(xiàn)象；二是工作中創(chuàng)新精神，開拓精神不夠，有求穩(wěn)思想，工作上存在滿足于面上不出問題就行的想法；三是職工隊(duì)伍的素質(zhì)較低，專業(yè)人才缺乏，分公司總體人多，但存在結(jié)構(gòu)性缺員，真正的優(yōu)秀技能人才不多，這種狀況難以適應(yīng)分公司經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)的要求。雖然通過分公司職代會(huì)，制定了很多規(guī)章制度、辦法，但由于受傳統(tǒng)的管理方式和思維模式的影響，造成部分干部職工缺乏危機(jī)感和創(chuàng)新意識(shí)，不思進(jìn)取的傾向依然存在，分公司管理能力有待進(jìn)一步提高；四是分公司經(jīng)營(yíng)涉及面廣，工種繁多，關(guān)鍵重要崗位員工多，分公司廉政風(fēng)險(xiǎn)大；五是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，到基層調(diào)查研究不夠深入；六是主動(dòng)為分公司發(fā)展服務(wù)的工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，在工作的推動(dòng)上存在畏難情緒，對(duì)有些歷史遺留問題和難點(diǎn)問題沒能下大力解決，同時(shí)，解決問題的方法和手段太少，難以將問題真正解決。七是班子成員年輕干部多，經(jīng)驗(yàn)不足、工作不夠大膽。
三、存在問題的產(chǎn)生原因
1、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的重大意義認(rèn)識(shí)還不夠深；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵學(xué)習(xí)理解還不夠透，把握精神實(shí)質(zhì)還不夠全面；對(duì)我分公司發(fā)展的特點(diǎn)調(diào)查研究還不夠深刻，一些工作措施不到位，如：沒有將向基層職工征求意見和建議作為定制，導(dǎo)致現(xiàn)在堆積了許多問題；考核機(jī)制不健全，現(xiàn)行的考核制度不能最大程度地調(diào)動(dòng)員工工作積極性。
2、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，沒有很好把握好電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的新特點(diǎn)，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，改革與發(fā)展，全局與局部，建設(shè)與管理，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各種關(guān)系方面還處理得不夠完善。
3、從領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想根源上分析，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中還存在思想觀念守舊、進(jìn)取精神不足、工作方法簡(jiǎn)單、推進(jìn)力度不夠等問題。
四、推進(jìn)我分公司科學(xué)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
1、總體思路
根據(jù)我們梳理出的問題和查找到的原因，結(jié)合工作實(shí)際，我們將通過改變四個(gè)觀念，樹立四種意識(shí)，實(shí)施四大推進(jìn)，把各項(xiàng)管理工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道，全力推進(jìn)我分公司公司各項(xiàng)的工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是要改變因循守舊的觀念，樹立開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，推進(jìn)分公司發(fā)展持續(xù)化。樹立開放的意識(shí)，克服滿足于成績(jī)而沾沾自喜、不思進(jìn)取的思想。樹立發(fā)展永無止境，長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二是要改變傳統(tǒng)管理觀念，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。傳統(tǒng)管理、經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展要求，當(dāng)前任務(wù)就是要努力改變過去傳統(tǒng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營(yíng)我們的分公司。
三是改變重人員使用輕培訓(xùn)觀念，樹立人才第一意識(shí)，推進(jìn)人才培養(yǎng)制度化。企業(yè)要發(fā)展，人是決定因素，公司要又好又快發(fā)展，靠的是員工。要不斷建立健全對(duì)分公司員工的培訓(xùn)機(jī)制，通過多種渠道、采用多種形式強(qiáng)化對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力。
四是改變重任務(wù)完成輕文化建設(shè)觀念，樹立文化興企意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)常態(tài)化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，企業(yè)文化能形成先進(jìn)企業(yè)理念，提高企業(yè)發(fā)展的生命力。
2、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，通過破除四個(gè)觀念，樹立四種意識(shí)，實(shí)施四大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我分公司又好又快發(fā)展。我分公司加快發(fā)展目標(biāo)是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立大服務(wù)意識(shí)，引深規(guī)范化管理，著力提高便民惠民、公共服務(wù)和行業(yè)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)文明創(chuàng)建及企業(yè)文化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)法律法規(guī)；圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，職工工資待遇與企業(yè)效益同步提高，社會(huì)效益與企業(yè)效益統(tǒng)籌兼顧，把分公司建設(shè)成為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。
五、按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施
我分公司領(lǐng)導(dǎo)班子決心認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，努力提高自身思想政治素質(zhì)，深入分析，邊整邊改，逐項(xiàng)整改，務(wù)必把整改措施落實(shí)好，真正做到思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，思路更加清晰，舉措更加符合實(shí)際，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀本身就是解放思想的過程。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。按照上級(jí)黨委要求，建設(shè)科學(xué)發(fā)展好班子。分公司班子成員聯(lián)系實(shí)際，刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，增強(qiáng)調(diào)查研究、分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和執(zhí)行力。破解影響和制約分公司科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。
二是創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷提高工作效能。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深入一線、深入基層，使領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心真正下沉，與干部群眾打成一片；堅(jiān)持深入基層，密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)地開展調(diào)查研究，多掌握一些基層的實(shí)際問題和要求，認(rèn)真研究當(dāng)前我分公司發(fā)展的現(xiàn)狀、深層次問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。通過廣泛深入的調(diào)研，掌握大量的第一手資料，為謀劃我分公司可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持勤政廉政形象。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)和全分公司黨員干部的反腐倡廉教育，在黨員干部中深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育、從政道德教育、傳統(tǒng)作風(fēng)教育、廉政勤政教育和警示教育，深刻剖析反面典型的沉痛教訓(xùn)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念；強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)，把監(jiān)督寓于日常管理之中；抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等制度的落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
