時(shí)間：2023-03-06 16:05:06
序論：在您撰寫工廠整改報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為加強(qiáng)選廠及員工的安全生產(chǎn)管理，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。根據(jù)個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)人民政府文件精神，我們嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)組織，落實(shí)責(zé)任，全面查找各方面安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)消除影響安全生產(chǎn)的因素和隱患，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，現(xiàn)就所做工作小結(jié)如下。
一、明確職責(zé)，精心部署隱患排查治理工作
我選廠把此次拉網(wǎng)式安全隱患大檢查大排查工作作為目前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。為了使活動(dòng)收到實(shí)效，我選廠成立了以選廠主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，經(jīng)理、副經(jīng)理及總工為副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會(huì)議，研究制定了具體工作方案，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。
二、以深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高安全防范意識(shí)
安全宣傳作為安全督查活動(dòng)開展的前提和基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，在安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)期間，各部門主要負(fù)責(zé)人組織員工一起認(rèn)真學(xué)習(xí)此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的專題會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)家及地方政府有關(guān)安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定及有關(guān)文件、規(guī)章制度及操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。從選廠領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一學(xué)習(xí)到各班組班前班后會(huì)的日常工作宣傳，將安全生產(chǎn)意識(shí)滲透到班組和個(gè)人，通過(guò)各現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)、
橫幅、宣傳展架、下發(fā)安全生產(chǎn)知識(shí)資料對(duì)員工進(jìn)行廣泛宣傳，為員工樹立起良好的安全生產(chǎn)意識(shí)。
三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，合力開展隱患排查治理工作
9月21日至9月25日間，我選廠由工程管理部、機(jī)電管理部、安全監(jiān)察部、后勤管理部共四個(gè)部門8人組成的安全、機(jī)械、工程三大隱患排查檢查組對(duì)官家山選廠開展了安全隱患排查專項(xiàng)檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)如下三大方面問題：
（一）
缺少部分安全警示牌
選廠部分工作區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝警示標(biāo)牌存在種類不全、數(shù)量不足的問題，為了保證工作人員安全，起到安全防范警示作用，避免和減少安全事故的發(fā)生，“禁止吸煙”、“禁止明火作業(yè)”、“當(dāng)心機(jī)械傷人”、“要害場(chǎng)所閑人免進(jìn)”等警示牌應(yīng)立即安裝到位。為了使選廠安全警示牌的懸掛、維護(hù)、保管等工作規(guī)范化、制度化，為車間安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，我選廠安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組特委派專人負(fù)責(zé)整個(gè)選廠的懸掛、維護(hù)、保管工作。
（二）
消防管理工作不完善
1、部分工作區(qū)域滅火器安裝不到位；
2、消防器材誰(shuí)登記、誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)檢查、誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)更換責(zé)任劃分不明確；
3、消防人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)于各種滅火器的性能和用途不了解。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防保衛(wèi)人員應(yīng)知、應(yīng)會(huì)培訓(xùn)及取證上崗工作。
（三）
廠區(qū)安全措施的審批和交底有待加強(qiáng)
要保證安全和產(chǎn)品質(zhì)量，就要做到有措施、有交底。廠區(qū)的一切生產(chǎn)活動(dòng)必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書，其中安全生產(chǎn)措施必須在生產(chǎn)前對(duì)參加生產(chǎn)的所有工作人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。
四、安全隱患排查治理工作的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視安全生產(chǎn)隱患治理排查工作的關(guān)鍵
要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，把隱患排查治理工作作為全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、精心組織、狠抓落實(shí)。做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、檢查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）落實(shí)責(zé)任，明確分工
按照安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的要求，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，各司其職，各盡其責(zé)，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施不到位引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）標(biāo)本兼治，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
以安全生產(chǎn)隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)隱患排查基礎(chǔ)性工作，實(shí)行隱患登記、整改的全過(guò)程管理，逐步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、下一步采取的措施
（一）建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系
為強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)，建立各部門安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，在日常工作中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力提高安全文明生產(chǎn)管理水平，把安全生產(chǎn)工作作為所有工作的重中之重。
（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特殊作業(yè)人員持證上崗
要從根本上杜絕習(xí)慣性違章，改變作業(yè)人員的安全意識(shí)。不定時(shí)的組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，并進(jìn)行相應(yīng)考核，從而提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考試合格后方可上崗，從而提高作業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，制定詳細(xì)的各崗位安全生產(chǎn)工作制度，各工種作業(yè)人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)，為了從根源上避免作業(yè)人員的習(xí)慣性違章，領(lǐng)導(dǎo)小組將安全生產(chǎn)相關(guān)資料和文件下發(fā)到各部門及班組，加大對(duì)班組安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)控考核力度，以班組安全生產(chǎn)措施的落實(shí)為重點(diǎn)，健全督辦機(jī)制，按照“誰(shuí)檢查發(fā)現(xiàn)問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)督促解決”的原則，推進(jìn)班組安全生產(chǎn)工作。選廠堅(jiān)持每周一次安全活動(dòng)日制度，利用活動(dòng)日時(shí)間學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)資料及文件，從而提高作業(yè)人員的安全文明生產(chǎn)意識(shí)。
（三）
強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制
選廠與各部門之間，各部門與各班組之間，各班組與各個(gè)作業(yè)人員之間分別逐級(jí)逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。工作原則是該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)。工作方法是事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后整改、層層把關(guān)。重點(diǎn)做到“四個(gè)到位
”，即思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，有效的保證了安全生產(chǎn)的開展、落實(shí)。
（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，確保安全規(guī)章制度有效實(shí)施
一是“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)?！?。
這實(shí)際上是從房屋供給的角度解決住房市場(chǎng)供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過(guò)未來(lái)住房存量的增加緩解高企的住房需求對(duì)房?jī)r(jià)的推升作用，更重要的一點(diǎn)在于保障性住房是對(duì)商品房市場(chǎng)的分流，而且分流出的絕大部分是自住型、消費(fèi)型需求，而這部分消費(fèi)者的福利往往最容易受高房?jī)r(jià)的侵蝕。日前，溫總理在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，我國(guó)計(jì)劃在今后五年新建保障性住房3600萬(wàn)套，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。若這項(xiàng)計(jì)劃能落到實(shí)處，那么我國(guó)住房壓力、房?jī)r(jià)過(guò)高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然，如何將保障房落到實(shí)處，杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租，保證真正符合條件的家庭受益，這就要求各級(jí)地方政府抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
二是“進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”。
我們不難看出，打擊投機(jī)性需求，將投資性購(gòu)房從購(gòu)房需求中剝離，使商品房回歸自住市場(chǎng)，是我國(guó)今后一段時(shí)期完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策著力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)遏制房?jī)r(jià)的政策之所以收效甚微，是因?yàn)樵谖覈?guó)收入分配不均、通脹預(yù)期等背景下，有錢人越來(lái)越將房產(chǎn)作為首選的財(cái)富保有方式，引發(fā)了大量投機(jī)投資需求，扭曲了房屋的自住屬性。從今年月出臺(tái)的新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到等地推出的房產(chǎn)稅細(xì)則，其效用旨在通過(guò)限購(gòu)、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，使房地產(chǎn)市場(chǎng)只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費(fèi)型市場(chǎng)，不能成為像股市一樣的投資型市場(chǎng)。
根據(jù)縣民族宗教事務(wù)局《xxx縣民族宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全防范檢查整改的工作通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng)春節(jié)前后民間宗教活動(dòng)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的防火防盜、宗教節(jié)日安全、建筑規(guī)制安全、食品安全等方面的管理和安全防范進(jìn)行檢查整改，現(xiàn)將檢查整改工作情況報(bào)告如下：
一、高度重視，深入檢查整改
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，1月26日至27日組織民族宗教、派出所、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等站所，對(duì)轄區(qū)內(nèi)民間宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的非法宗教活動(dòng)、宗教場(chǎng)所房屋建筑安全、周邊森林防火及場(chǎng)所內(nèi)部預(yù)防管理、外來(lái)人員開展宗教情況、組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)情況及是否存在組織未成年人進(jìn)行宗教培訓(xùn)活動(dòng)的情況開展檢查清查。特別是禁止活動(dòng)的xxx觀音寺、xxx寺兩個(gè)寺進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全防范檢查，經(jīng)檢查兩個(gè)寺已停止進(jìn)行大型的宗教活動(dòng)，有些信教群眾還是去燒香祭拜但無(wú)重大安全隱患，并對(duì)排查出的隱患張貼了警示、提示，同時(shí)，加大對(duì)信教群眾禁止活動(dòng)宣傳力度，增強(qiáng)安全意識(shí)。春節(jié)前后是宗教開展活動(dòng)的密集期，特別是家庭式的小型民間宗教活動(dòng)，對(duì)森林防火隱患較大，聯(lián)合林業(yè)站加強(qiáng)森林防火意識(shí)。在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)并無(wú)組織開展教規(guī)教義培訓(xùn)情況和信教群眾私自到州外參加培訓(xùn)的情況，也無(wú)組織未成年人進(jìn)行宗教培訓(xùn)活動(dòng)的情況。對(duì)排查出的安全隱患整改情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確保隱患整改到位。
今年三月，市六屆黨代會(huì)監(jiān)督委員會(huì)與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組，對(duì)全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中，還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格，農(nóng)民反映種子有時(shí)一天一個(gè)價(jià)”的問題。針對(duì)這一問題，我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真研究、制定整改方案，全面落實(shí)整改措施，整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我局整改工作情況報(bào)告如下。
一、整改取得的基本成效
四個(gè)月來(lái)，我局按照整改方案要求，以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為入手，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，大力推行文明理行執(zhí)法，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè)，全面凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，較好地維護(hù)了農(nóng)民利益，樹立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí)；“農(nóng)資案件投訴一個(gè)號(hào)、信用等級(jí)公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)一本帳、價(jià)格信息一個(gè)源、部門監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個(gè)一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來(lái)，在我市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，也沒有發(fā)生因農(nóng)資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥合格率上升了5個(gè)以上百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來(lái)，我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元，同比增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長(zhǎng)10%，達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國(guó)“十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)先進(jìn)單位后，我市今年被正式列入全國(guó)31個(gè)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣（市）名單。
二、整改的主要做法
（一）堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度，嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制。對(duì)進(jìn)入宜都市場(chǎng)的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案，得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷售。對(duì)試驗(yàn)示范用種子，除登記備案外，還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的，由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個(gè)月來(lái)，全市共備案農(nóng)作物品種76個(gè)，農(nóng)藥品種141個(gè)。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷售前，要求先送檢，對(duì)質(zhì)量不合格的，我們一律責(zé)令經(jīng)銷商迅速退回；已少量銷售的，要>！綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的，一律按要求退回。四個(gè)月來(lái)，共組織正季鑒定品種36個(gè)，退回缺陷農(nóng)資品種3個(gè)。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制。購(gòu)進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購(gòu)貨發(fā)票，銷售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立檔案，進(jìn)貨要有憑證，銷售要有記錄，同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來(lái)，我們?cè)谌?06家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺(tái)帳，注明經(jīng)銷商戶、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用，涉及農(nóng)戶3.3萬(wàn)戶，覆蓋農(nóng)田面積14.5萬(wàn)畝，并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡，農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場(chǎng)作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法》，并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法，我們與工商部門共同對(duì)全市397家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了信用等級(jí)確認(rèn)，其中，確認(rèn)a級(jí)信用等級(jí)66戶、b級(jí)298戶、c級(jí)33戶，同時(shí)，將統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌掛在各經(jīng)商門店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類為綠色，表示為守信；b類為藍(lán)色，表示為信用較好；c類為黃色，表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者，加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。
二是公開經(jīng)營(yíng)承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書，公開承諾不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國(guó)家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的農(nóng)資品種，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定降級(jí)，并向社會(huì)公示；對(duì)能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時(shí)補(bǔ)償農(nóng)戶并挽回?fù)p失的，我們承諾在下一年度評(píng)定過(guò)程中保留原信用級(jí)別或調(diào)升一個(gè)級(jí)別；另一方面，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶，我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù)，并加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購(gòu)買其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種；對(duì)守信度差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng) 營(yíng)戶，則集中執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為來(lái)升級(jí)信用等級(jí)或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了降級(jí)處理；對(duì)3家有輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶給予了降級(jí)警告，目前正在整改之中。
（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個(gè)月來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位，將妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推動(dòng)了農(nóng)資管理工作的順利開展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為，公開接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則》；建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)?，配備各類農(nóng)業(yè)專家34人；在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制，提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度，我們?cè)谠O(shè)立舉報(bào)電話的同時(shí)，為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”，注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號(hào)、聯(lián)系電話和投訴（舉報(bào)）電話，發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中，自覺接受群眾監(jiān)督，受到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。
二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，開展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合，準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務(wù)為主，變事后處罰為事前監(jiān)管，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹立了良好的執(zhí)法形象。四個(gè)月來(lái)，我們出執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法專車80余臺(tái)次，共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起，沒收違法經(jīng)營(yíng)種子108公斤；檢查肥料品種74個(gè)，抽檢復(fù)混肥品種9個(gè)，查處肥料事故7起，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)部門配合，注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過(guò)程中，我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴，即相互通報(bào)情況，明確牽頭單位，及時(shí)組建專班，在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時(shí)段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)，彰顯了部門配合的強(qiáng)大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體，堅(jiān)持常年不懈抓宣傳，免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份，組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶集中培訓(xùn)期314人，讓經(jīng)營(yíng)戶知法守法，提高了廣大農(nóng)民的識(shí)假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個(gè)月來(lái)的整改工作情況，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距，農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角，同時(shí)也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對(duì)農(nóng)資價(jià)格，還需要采取經(jīng)濟(jì)手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入；執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評(píng)定，也不利于穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中面對(duì)、處理相對(duì)人時(shí)存在思想顧慮，在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面，涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費(fèi)難以足額保證，全部由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)目前不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算等。這些問題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。
［關(guān)鍵詞］ 音視頻設(shè)備；流程管理；工廠監(jiān)督檢查
［作者簡(jiǎn)介］ 鐘浩，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院工程師，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心深圳分中心工廠檢查員，研究方向： 電子產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)和項(xiàng)目管理，廣東 深圳，518055
［中圖分類號(hào)］ F273.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）04-0017-0003 音視頻設(shè)備（AV）類產(chǎn)品包括DVD、MP3、MP4、有源音響和為音視頻設(shè)備配套的電源適配器等CCC認(rèn)證產(chǎn)品。近兩年來(lái)，AV類產(chǎn)品的質(zhì)量事故報(bào)道時(shí)有發(fā)生，有源音響的泄漏電流測(cè)試指標(biāo)超標(biāo)，導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷害的事件；有關(guān)市場(chǎng)購(gòu)置的AV類產(chǎn)品，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和非金屬關(guān)鍵零部件與型式試驗(yàn)樣品不一致，導(dǎo)致過(guò)熱，引起火災(zāi)的報(bào)道。CQC加強(qiáng)了該類產(chǎn)品制造工廠的監(jiān)督檢查工作力度，工廠監(jiān)督檢查要求“與時(shí)俱進(jìn)”。據(jù)了解，2011年，某CQC分中心該類產(chǎn)品工廠檢查結(jié)論為第2項(xiàng)的工廠監(jiān)督檢查任務(wù)約占該類產(chǎn)品監(jiān)督任務(wù)總量的70%以上。
目前CQC的工廠檢查資料遞交流程要求：檢查組組長(zhǎng)或其委托的檢查組成員負(fù)責(zé)查廠資料順利遞交到CQC分中心檢查部，確保遞交的查廠資料的完整，使用的表單為最新版本，尤其關(guān)鍵的是要保證做到遞交的紙質(zhì)查廠資料的時(shí)效性（即資料遞交準(zhǔn)時(shí)，內(nèi)容有效）。某CQC分中心的AV類CCC認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查結(jié)論第2項(xiàng)的查廠資料遞交流程如圖1所示。
一、目前流程存在的弊端
1． 受查工廠在40個(gè)工作日整改不符合項(xiàng)，檢查組在收到工廠整改資料的10個(gè)工作日內(nèi)遞交查廠資料。每個(gè)工廠檢查任務(wù)完成時(shí)間的長(zhǎng)短取決于檢查組（主要是檢查組組長(zhǎng)）和工廠，同時(shí)受所查工廠的規(guī)模、申請(qǐng)人數(shù)量、管理水平、配合程度和檢查組全體組員的工作效率等諸多因素影響。檢查組組長(zhǎng)的工作量大時(shí)，查廠資料積壓在檢查組組長(zhǎng)的待處理時(shí)間就較長(zhǎng)。面對(duì)CQC要求的查廠資料上報(bào)時(shí)效性要求，工廠檢查組組長(zhǎng)肩負(fù)著不小的壓力。
2． 受查認(rèn)證工廠的認(rèn)證相關(guān)人員變動(dòng)大，影響不符合項(xiàng)的整改時(shí)間。受查認(rèn)證工廠被開具了不符合項(xiàng)，必須40個(gè)工作日內(nèi)整改。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，中小企業(yè)的聯(lián)絡(luò)人和或質(zhì)量負(fù)責(zé)人變動(dòng)頻繁，40個(gè)工作日可能已發(fā)生變動(dòng)（人員離職或休產(chǎn)假等）。工廠的人事更替變動(dòng)造成檢查組與工廠聯(lián)絡(luò)困難。同樣地，檢查組與工廠新認(rèn)證相關(guān)人員溝通，往往由于新認(rèn)證相關(guān)人員剛接手，不了解查廠情況和整改要求，導(dǎo)致工廠不符合項(xiàng)整改時(shí)間超期現(xiàn)象的發(fā)生。
3. 查廠資料存在問題，一般由CQC分中心快遞退回檢查組長(zhǎng)或其委托的檢查組成員整改。但整改問題嚴(yán)重時(shí)，檢查組組長(zhǎng)或其委托的檢查組成員需要聯(lián)系受檢查工廠處理查廠資料的“疑難雜癥”，有時(shí)需要工廠補(bǔ)充相關(guān)客觀記錄。查廠資料補(bǔ)充整改后，檢查組長(zhǎng)或其委托的檢查組成員確認(rèn)無(wú)誤，快遞回CQC分中心。該環(huán)節(jié)存在資料遞交缺失風(fēng)險(xiǎn)。在上述的查廠資料郵寄流程的過(guò)程中，涉及到CQC分中心工作人員、檢查組、快遞人員、工廠認(rèn)證相關(guān)人員等，某分中心已發(fā)生過(guò)查廠資料的部分文件記錄遺漏，甚至出現(xiàn)查廠資料丟失的嚴(yán)重事件。
4. CCC認(rèn)證查廠報(bào)告規(guī)定查廠的當(dāng)天出具。當(dāng)工廠檢查組離開受檢查工廠時(shí)，檢查組會(huì)將工廠檢查報(bào)告和有關(guān)查廠資料當(dāng)面交給受檢查工廠聯(lián)絡(luò)人留存工廠。當(dāng)查廠資料退回工廠檢查組整改，涉及到查廠報(bào)告頁(yè)內(nèi)容更改，必須替換留存工廠對(duì)應(yīng)報(bào)告頁(yè)，檢查組就必須聯(lián)絡(luò)工廠的認(rèn)證聯(lián)絡(luò)人/認(rèn)證質(zhì)量負(fù)責(zé)人，郵寄正確的工廠檢查報(bào)告頁(yè)給工廠，并落實(shí)工廠是否收到。受查工廠更替了原來(lái)的報(bào)告頁(yè)，同一份報(bào)告的報(bào)告頁(yè)紙質(zhì)有新舊不同之分。如此的查廠報(bào)告以及行為，有損CQC的“質(zhì)量權(quán)威”形象。
5. 國(guó)際認(rèn)證的查廠，一般不會(huì)在工廠的現(xiàn)場(chǎng)提供查廠報(bào)告。3C認(rèn)證在工廠現(xiàn)場(chǎng)提供查廠報(bào)告，和國(guó)際上通行的做法不一致。
二、改良的措施與建議
1. 建議制定責(zé)任事故負(fù)責(zé)分配制度，檢查組和分中心技術(shù)委員會(huì)專業(yè)小組或臨時(shí)的專家評(píng)審組負(fù)責(zé)比例如下：
工廠檢查組70%，分中心技術(shù)委員會(huì)專業(yè)小組或臨時(shí)的專家評(píng)審組30%；
工廠檢查組（70%）：非專業(yè)檢查條款的責(zé)任事故：組長(zhǎng)60%，組員40%；
專業(yè)條款的責(zé)任事故：組長(zhǎng)40%，組員60%。
（注：組長(zhǎng)可授權(quán)組員共同申訴責(zé)任事故，以上相關(guān)方的百分比可調(diào)整）。
2. 維護(hù)CQC的“質(zhì)量權(quán)威”形象，提高為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。查廠資料必須經(jīng)過(guò)分中心技術(shù)委員會(huì)專業(yè)小組或臨時(shí)的專家評(píng)審組的評(píng)審后，統(tǒng)一由分中心專人打印紙質(zhì)資料，并追蹤確認(rèn)受查工廠收到相關(guān)查廠資料，告知工廠資料必須備存。
3. 減少監(jiān)督查廠資料遞交流程的環(huán)節(jié)。工廠檢查組負(fù)責(zé)在工廠現(xiàn)場(chǎng)完成查廠記錄，包括受查工廠的不符合項(xiàng)，給出查廠預(yù)結(jié)論。建議2個(gè)工作日內(nèi)將電子文檔發(fā)郵件至CQC分中心留存。待受查工廠的不符合項(xiàng)整改資料電子文檔也在40個(gè)工作日內(nèi)發(fā)郵件至CQC分中心。分中心檢查部專職人員審核電子文檔的查廠記錄，判斷工廠的不符合項(xiàng)整改措施是否符合要求。電子文檔的查廠資料通過(guò)后，再經(jīng)技術(shù)委員會(huì)專業(yè)小組（臨時(shí)專家組）定期評(píng)審查廠結(jié)論。通過(guò)后， CQC分中心主任審批后，專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上填報(bào)最終的查廠結(jié)論，并打印工廠檢查資料，落實(shí)查廠資料的后續(xù)工作。如此，可降低查廠資料在傳遞過(guò)程中的缺失風(fēng)險(xiǎn)，提供查廠報(bào)告的做法和國(guó)際認(rèn)證查廠事后提供查廠報(bào)告的做法一致。
4． 減少工廠檢查組的工作量，減輕檢查組組長(zhǎng)的工作壓力。工廠檢查組在工廠檢查現(xiàn)場(chǎng)，只需要完成查廠記錄，給出工廠檢查組的查廠預(yù)結(jié)論，簽署一份告知書，內(nèi)容包括工廠如不及時(shí)通知CQC人員變動(dòng)，后果自負(fù)；工廠的整改措施證明資料電子文檔Email至CQC分中心郵箱；日常事務(wù)及時(shí)聯(lián)絡(luò)CQC等要求。告知書雙方留存，工廠掃描Email發(fā)至CQC分中心郵箱。建議檢查組在查廠后2個(gè)工作日Email查廠資料。查廠資料的電子文檔由分中心檢查部專職人員審核把關(guān)，查廠預(yù)結(jié)論由技術(shù)委員會(huì)專業(yè)小組（臨時(shí)專家組）評(píng)審。如此，較好地統(tǒng)一了AV類3C認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督查廠的評(píng)審尺度，更好地提高監(jiān)督查廠質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)保。
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；生產(chǎn)安全；措施
中圖分類號(hào)： F767.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0前言
農(nóng)藥的概念在時(shí)時(shí)更新，我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從高效、低毒、低殘留、低價(jià)格發(fā)展到高效、專效、安全、環(huán)保、方便、廉價(jià)?？梢钥闯?，安全已成為農(nóng)藥發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前農(nóng)藥研究的側(cè)重點(diǎn)也向著人類健康和環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)生物農(nóng)藥研究已從動(dòng)物源、微生物源向植物源過(guò)度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，即高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)，也就是維持生命，和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)藥必須要將四農(nóng)和四工，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林、農(nóng)藥，和工廠、工人、工作、工藝結(jié)合起來(lái)，要將農(nóng)藥研究和扶持企業(yè)結(jié)合起來(lái)，將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人才效益結(jié)合起來(lái)，才能提高我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新能力，并確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全。
1農(nóng)藥生產(chǎn)安全的意義
農(nóng)藥生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系到生產(chǎn)工人的安全，也關(guān)系到工廠附近人畜的安全和環(huán)境保護(hù)，因此確保安全生產(chǎn)是預(yù)防農(nóng)藥中毒的重要措施之一。特別是目前，我國(guó)有相當(dāng)部分農(nóng)藥企業(yè)是小型工廠，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏必要的安全操作規(guī)程、措施和設(shè)備，安全生產(chǎn)的問題顯得尤為突出。農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中涉及的安全問題多而復(fù)雜，因此應(yīng)采取積極的措施，以確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全，確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全具有重要的意義。
2確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全的措施
2.1工廠設(shè)計(jì)方面。農(nóng)藥生產(chǎn)廠的廠址選定必須慎重，應(yīng)做到不管是在現(xiàn)在還是將來(lái)，其對(duì)人類健康和安全的潛在危害以及對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，同時(shí)必須為今后的可能擴(kuò)大和發(fā)展做好準(zhǔn)備。廠址選擇除必須考慮環(huán)保要求外，還必須考慮其他一些問題，如不可鄰近居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、河流或水系，工廠不得在易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，廠址地質(zhì)結(jié)構(gòu)具有較好的承載性和滲透性等。工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃，農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程是復(fù)雜的，它包括多項(xiàng)操作技術(shù)和程序，因此工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須科學(xué)合理，以確保生產(chǎn)能在良好的安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件下進(jìn)行。各生產(chǎn)活動(dòng)要連貫，在各車間或各區(qū)域之間應(yīng)有保持通暢的緊急通道。如果各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置，要設(shè)有必要的隔離墻，污物池也要分開，分開的污物池還應(yīng)設(shè)有圍堤，原料、溶劑、半成品和成品也要分區(qū)放置。
2.2生產(chǎn)過(guò)程的安全操作和勞動(dòng)保護(hù)。安全操作，在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)者與有害物質(zhì)接觸，中毒的可能性很大，因此必須采取措施確保生產(chǎn)者安全操作。要制定安全生產(chǎn)規(guī)則，并列入操作手冊(cè)，由管理人員和生產(chǎn)人員嚴(yán)格遵守。對(duì)操作手冊(cè)的執(zhí)行要定期加以監(jiān)督和檢查，對(duì)生產(chǎn)和管理危險(xiǎn)品的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)設(shè)備要定期檢查、維修和校準(zhǔn)，以防事故發(fā)生。生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)都應(yīng)安裝必要的安全性設(shè)備和儀器，各生產(chǎn)車間必須有足夠的通風(fēng)換氣設(shè)備，要有氣體、蒸氣和粉塵的監(jiān)測(cè)儀器，還必須配備足夠的滅火器材。工廠險(xiǎn)情高發(fā)區(qū)要設(shè)立警戒區(qū)。操作工人必須配備合適的個(gè)人防護(hù)裝置，如橡皮手套、口罩、保護(hù)服等。 凈化技術(shù)和廢物處理，必須采用適當(dāng)?shù)膬艋夹g(shù)，努力減少生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物和排放物的排放，特別是要嚴(yán)格控制有毒氣體的排放。農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物一般是有毒的，必須對(duì)其進(jìn)行再循環(huán)回收和處理。不能再回收的廢物，必須用法律手段和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度安全處理，確保最小程度的廢物排放，確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國(guó)家的規(guī)定和要求。健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療設(shè)施，農(nóng)藥工廠內(nèi)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施和人員，以滿足與工廠生產(chǎn)的農(nóng)藥類型和產(chǎn)量有關(guān)的各種醫(yī)療需求。工廠要設(shè)立專門的醫(yī)療室，配備充足的醫(yī)療急救設(shè)備和必要的藥品和解毒劑。醫(yī)療室與當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)院和救護(hù)站經(jīng)常保持聯(lián)系，對(duì)一線工作人員要進(jìn)行定期身體檢查，并建立個(gè)人健康檔案。
2.3加大對(duì)農(nóng)藥安全生產(chǎn)事故隱患治理的力度。安全生產(chǎn)事故隱患排查出來(lái)后，最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)是整改措施的落實(shí)，這是隱患排查的最終目的。領(lǐng)導(dǎo)重視和參與，事故的發(fā)生往往是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等隱患相互作用的結(jié)果，即二者在同一時(shí)空交匯并相互作用才會(huì)產(chǎn)生事故后果，無(wú)論是人的不安全行為還是物的不安全狀態(tài)，都能在管理缺陷層面上找到其根源，或者說(shuō)管理上的缺陷的外在表現(xiàn)往往體現(xiàn)在人的不安全行為的產(chǎn)生和物的不安全狀態(tài)的存在兩方面，因此我們?cè)谥贫[患整改措施或是分析事故時(shí)，不能僅僅停留在對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這個(gè)層面上，更重要的是深入到管理層面上，查找隱患根源，比如制度、規(guī)程、程序是否健全，是否科學(xué)和合理，是否隨時(shí)間和條件的推移和改變而需要改進(jìn)，改進(jìn)的方向在哪里，是否需要請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)和管理評(píng)審；人員安排是否合理，是責(zé)任心的問題還是知識(shí)技能的問題或是兩者都有等，這些關(guān)鍵性問題是不容忽視的，只有找準(zhǔn)了根源，在制定防范措施時(shí)才能做到有的放矢，才能達(dá)到藥到病除、斬草除根的效果，才會(huì)真正達(dá)到杜絕同類事故屢次發(fā)生的目的，確保目標(biāo)的完成。而管理層面上的整改只有領(lǐng)導(dǎo)才具有實(shí)際的決定性的推動(dòng)作用，所以領(lǐng)導(dǎo)的重視并參與隱患排查、整改的重要性和意義就在于此。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)隱患的管理，隱患管理的內(nèi)容包括職責(zé)、資金、檔案、報(bào)送、整改、核銷、隱患檢查、評(píng)估。對(duì)各級(jí)排查出來(lái)的隱患要按有關(guān)信息申報(bào)要求對(duì)隱患進(jìn)行登記，按一般、重大進(jìn)行分類管理。一般安全隱患臺(tái)賬的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括登記時(shí)間、隱患名稱、隱患類型、具體部位、整改資金、整改措施、整改期限、責(zé)任部門、整改責(zé)任人等。重大安全隱患檔案還應(yīng)當(dāng)包括：基本情況、隱患形成原因、危險(xiǎn)危害程度、隱患確認(rèn)報(bào)告、整改治理方案、整改結(jié)果、驗(yàn)收意見等內(nèi)容。隱患整改和治理應(yīng)根據(jù)先重后輕、先急后緩的原則，確定整改的優(yōu)先順序，限期整改。一時(shí)不能整改的，還要制訂可靠的安全管理方案，明確各級(jí)職責(zé)；對(duì)制定的管理方案和隱患整改措施（包括技術(shù)、管理、組織措施）必須按有關(guān)的程序和權(quán)限經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證、審查、批準(zhǔn)。制定整改、治理措施應(yīng)首先考慮工程技術(shù)措施，確保本質(zhì)化安全，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全有困難的再輔以管理、教育和個(gè)體防護(hù)等措施，重大隱患大多要采用綜合治理和預(yù)防手段才能達(dá)到防治效果。對(duì)于重大的隱患整改，要制定重大事故隱患治理方案，其內(nèi)容包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時(shí)限和要求，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患整改后，組織有關(guān)職能部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。重大隱患整改后整理歸檔，其內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論，隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等，治理時(shí)間表和責(zé)任人，治理完成報(bào)告，治理效果評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：評(píng)定 要點(diǎn) 3C認(rèn)證 檢查報(bào)告
工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告評(píng)定能夠有效地對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制。工廠3C認(rèn)證檢查資料評(píng)價(jià)是對(duì)工廠3C認(rèn)證檢查的實(shí)效性和有效性的核查，其評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有管理性和技術(shù)性兩個(gè)部分。
一、工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告評(píng)定的管理性
（一）檢查所提供報(bào)告資料的格式。在查閱有關(guān)資料的格式時(shí)主要注重以下兩個(gè)部分：首先是查看資料的格式是否為最新版本，這是由于在工廠檢查中產(chǎn)生的各種記錄，隨著各方面因素的變化，記錄的版本也在不定期的進(jìn)行更新，這就需要在查閱資料格式時(shí)要首先看其版本是否為最新的；其次是查看在檢查報(bào)告當(dāng)中對(duì)于不同的產(chǎn)品有沒有使用與其對(duì)應(yīng)的特有格式；
（二）檢查有關(guān)資料是否完整。這里主要是對(duì)檢查人員所提交的資料進(jìn)行核實(shí)，檢查其是否能夠達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，檢查資料的完整性是否良好；
（三）評(píng)定檢查、報(bào)告以及修改是否及時(shí)。評(píng)定的要點(diǎn)主要是查看相關(guān)檢查人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)是否對(duì)工廠進(jìn)行了檢查，出現(xiàn)延期進(jìn)行初審的情況下，是否提交了相關(guān)的申請(qǐng)；在完成檢查后，有關(guān)的檢查人員有沒有在規(guī)定日期前提交本次檢查的報(bào)告；對(duì)于要整改的企業(yè)是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好整改工作等；
（四）評(píng)定計(jì)劃和收費(fèi)的合理性以及計(jì)劃的可操作性。例如在有些檢查報(bào)告的計(jì)劃中寫到：“某日上午八點(diǎn)至十一點(diǎn)半，下午十三點(diǎn)至十七點(diǎn)”，這種計(jì)劃十分籠統(tǒng)和泛泛。我們?cè)谥贫ㄓ?jì)劃時(shí)要在其中添加某個(gè)具體時(shí)間內(nèi)的具體要求，通常我們以小時(shí)為單位。此外，還要對(duì)根據(jù)計(jì)劃中產(chǎn)品，對(duì)其條款和名稱等進(jìn)行審查，檢查其是否完整，有沒有安排專業(yè)的人員對(duì)其中的專業(yè)條款進(jìn)行檢查，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的檢查人員和天數(shù)與檢查報(bào)告內(nèi)的是否對(duì)應(yīng)，人數(shù)、日數(shù)核算表和收費(fèi)單中的費(fèi)用是否吻合，在證書暫停時(shí)，是否已經(jīng)收取了年金，在計(jì)算年金時(shí)是否嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行；
（五）檢查有關(guān)網(wǎng)絡(luò)填寫的正確性。在出現(xiàn)異常狀況時(shí)，是否在網(wǎng)絡(luò)填寫時(shí)做出過(guò)說(shuō)明；在填寫實(shí)際檢查的人數(shù)和日數(shù)時(shí)，要檢查的人數(shù)和日數(shù)時(shí)與實(shí)際的檢查情況是否相符；最后還要檢查有沒有正確的填寫有關(guān)的工廠檢查結(jié)論；
（六）檢查有關(guān)簽名是否齊全。有些檢查人員在檢查記錄上簽字的時(shí)候，往往在前幾頁(yè)簽上本組人員的所有名字，在后面有一些符號(hào)或者“同上”之類的表達(dá)進(jìn)行替代，這使得很難對(duì)檢查的具體情況進(jìn)行判斷，找不到每項(xiàng)檢查的具體檢查人，很難確定是否是由專業(yè)的檢查人員對(duì)專業(yè)條款進(jìn)行的檢查，同時(shí)還要檢查其余需要簽名的部分的簽名情況。
二、工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告評(píng)定的技術(shù)性
（一）評(píng)定不符合檢查報(bào)告
對(duì)于不符合檢查報(bào)告的評(píng)定主要涉及以下幾個(gè)方面：第一，在描述不符合事實(shí)時(shí)的清晰性和可尋根性。例如在報(bào)告中寫到的某些產(chǎn)品的檢驗(yàn)規(guī)格內(nèi)容和檢查記錄不符，在這種不符合事實(shí)的報(bào)告中沒有明確指出到底是什么地方不符，沒有進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的描述。再比如，在對(duì)機(jī)動(dòng)車的某些主要零件進(jìn)行定期檢查的報(bào)告中寫到：“沒有對(duì)膜片等零件的有關(guān)要求?！痹谶@里“等”字的使用導(dǎo)致范圍不夠明確，不能有效的對(duì)這些不符合事實(shí)進(jìn)行尋根。第二，在對(duì)不符合條款進(jìn)行判定時(shí)的正確性，要從多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，確保在對(duì)不符合條款進(jìn)行判定時(shí)各個(gè)方面都要符合有關(guān)的規(guī)定。第三，修改措施描述的準(zhǔn)確性和完整性。在填寫修改措施時(shí)要按要求包含以下幾個(gè)方面：對(duì)有關(guān)原因進(jìn)行分析、糾正和修改的策略、糾正和修改的具體措施。第四，整改證據(jù)的充分性和可靠性。在對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定時(shí)，最關(guān)鍵的是要對(duì)整改證據(jù)的充分性和可靠性的審查，在這里存在的問題往往較多，其復(fù)雜性也較強(qiáng)，例如：假如在過(guò)程檢驗(yàn)的記錄中沒有檢驗(yàn)的具體項(xiàng)目時(shí)，多數(shù)是將這些缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)錄，或者偽造有關(guān)記錄。這就需要我們對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，準(zhǔn)確理解證據(jù)充分性的實(shí)質(zhì)，所謂的證據(jù)充分性是指不符合事實(shí)中的一切需要進(jìn)行證明的部分必須都能找到相應(yīng)的證據(jù)，這些證據(jù)能夠充分的證明不符合事實(shí)整改的必然性，也就是說(shuō)，通過(guò)這些證據(jù)必須能充分的證明這些不符合事實(shí)的準(zhǔn)確性。證據(jù)充分性的基礎(chǔ)是證據(jù)的可靠性，只有同時(shí)滿足可靠性和充分性的證據(jù)，才具有說(shuō)服力，二者是不能單獨(dú)存在的。
（二）評(píng)定工廠檢查報(bào)告
對(duì)于工廠檢查報(bào)告的評(píng)定主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，核對(duì)工廠的具體信息；第二；檢查工廠的編號(hào)；第三；檢查工廠證書的有關(guān)信息是否和官方信息相符，這里的信息主要包括：持證人、申請(qǐng)人、工廠的地址、全名、產(chǎn)品的證書編號(hào)、類型和名稱等；第四；檢查工廠證書的有效性，保證其證書處在有效期內(nèi)；第五，檢查判定結(jié)果填寫的準(zhǔn)確性；第六；檢查對(duì)于特殊狀況、不符合項(xiàng)目、不一致信息填寫的明確性。這里所說(shuō)的特殊狀況主要有證書和廠名等被暫停使用、在檢查時(shí)遇到阻力等。第七，檢查現(xiàn)場(chǎng)指定項(xiàng)目的完整性和合理性，對(duì)有關(guān)設(shè)備填寫的準(zhǔn)確性。要嚴(yán)格依照有關(guān)的指導(dǎo)文件進(jìn)行檢查核對(duì)，檢查數(shù)據(jù)與記錄中的是否一致，檢查設(shè)備的檢定期；第八，檢查對(duì)于不符合部分整改說(shuō)明的準(zhǔn)確性。有的檢查人員在對(duì)整改情況進(jìn)行描述時(shí)，會(huì)用到“已糾正”，但是我們很難判斷糾正措施的有效性；第九，檢查抽樣內(nèi)容的填寫的準(zhǔn)確性；最后，還要檢查報(bào)告中的有關(guān)結(jié)論是否恰當(dāng)。
（三）評(píng)定抽樣情況
對(duì)于抽樣情況的檢查主要涉及到有關(guān)單子填寫的準(zhǔn)確性和抽樣的數(shù)量。其中要對(duì)抽樣的數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)的檢查，依照事先指定的抽樣計(jì)劃，檢查在實(shí)際的抽樣中，選取樣品的個(gè)數(shù)和計(jì)劃是否相同。
（四）評(píng)定工廠檢查記錄
對(duì)工廠檢查記錄進(jìn)行評(píng)定時(shí)，主要針對(duì)以下幾個(gè)方面：檢查專業(yè)條款和計(jì)劃是否相符，是否是經(jīng)過(guò)專業(yè)檢查人員的嚴(yán)格檢查；對(duì)于工廠基本信息核對(duì)的準(zhǔn)確性；檢查有關(guān)標(biāo)志和主要元器件的有效性；復(fù)印記錄是否有效；插爛產(chǎn)品的有關(guān)報(bào)告與供應(yīng)商所提供的是否一致；對(duì)有關(guān)的照片進(jìn)行檢查，確保其有效。
要做好對(duì)工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告評(píng)定工作，準(zhǔn)確把握評(píng)定的要點(diǎn)，不僅要掌握在檢查報(bào)告中容易出現(xiàn)的一些問題，還要對(duì)檢查過(guò)程中的相關(guān)要求進(jìn)行熟悉，此外，還要了解本企業(yè)的生產(chǎn)操作流程以及質(zhì)量管理的有關(guān)措施。
總結(jié)：
以上就是對(duì)工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告評(píng)定要點(diǎn)的一些分析。主要分兩部分對(duì)這些評(píng)定要點(diǎn)進(jìn)行了論述。希望能夠幫助有關(guān)人員做好相關(guān)的評(píng)定工作，提高檢查報(bào)告的有效性和準(zhǔn)確性。由于本人能力的有限，對(duì)這些要點(diǎn)的分析還不夠全面和具體，要想做好工廠3C認(rèn)證檢查報(bào)告的評(píng)定工作，還需要更多人的共同努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]聶明利，虞義明.CCC認(rèn)證工廠檢查報(bào)告評(píng)定的要點(diǎn)和意義[J].認(rèn)證技術(shù)，2010（11）：38-40.
[2]李 莎.淺談對(duì)CCC認(rèn)證的理解與認(rèn)識(shí)[J].重型機(jī)械，2010（11）：110-112.
[3]鐘 浩，藍(lán)勇波，陳劍鋒，阮 昕.手機(jī)3C認(rèn)證中的工廠檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析[J].安全與電磁兼容，2013（10）：115-115.
