時(shí)間：2023-03-06 16:04:59
序論：在您撰寫掛牌督戰(zhàn)工作措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、日常工作推進(jìn)情況
（一）日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等，并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時(shí)開展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證，經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過，及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元，安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過程績(jī)效管理，做到精準(zhǔn)資金使用，切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級(jí)交叉成效考核反饋問題9條，針對(duì)存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求，各級(jí)、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)開展整改，目前，已完成國(guó)家成效考核自查問題整改4條，省級(jí)成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查，共計(jì)查找問題9條，針對(duì)存在問題制定措施，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app，注冊(cè)登記后，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
（二）認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)?？h攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，并迅速行動(dòng)，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo)，已全面完成督查核查工作，共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
（三）及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)地開展相關(guān)工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計(jì)查找個(gè)性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實(shí)整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認(rèn)真制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改，截止目前，“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患，納入避險(xiǎn)搬遷救助，正在實(shí)施建設(shè)中，計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
（四）做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求，及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定辦公場(chǎng)所，明確責(zé)任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
（一）落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化組織隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來(lái)困難，縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，截止目前，2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元，其中開工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%；2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元，其中未開工12個(gè)、開工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前，我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo)，后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù)，在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅，在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)，其中，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元，全縣輟學(xué)率為0；落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查，并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實(shí)地復(fù)核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶，其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶，下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確?！皟刹怀钊Ｕ稀边_(dá)標(biāo)。
一、日常工作推進(jìn)情況
（一）日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次，研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等，并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時(shí)開展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證，經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過，及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元，安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力，并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過程績(jī)效管理，做到精準(zhǔn)資金使用，切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級(jí)交叉成效考核反饋問題9條，針對(duì)存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求，各級(jí)、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)開展整改，目前，已完成國(guó)家成效考核自查問題整改4條，省級(jí)成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查，共計(jì)查找問題9條，針對(duì)存在問題制定措施，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app，注冊(cè)登記后，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
（二）認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)?？h攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，并迅速行動(dòng)，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo)，已全面完成督查核查工作，共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
（三）及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性，特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)地開展相關(guān)工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計(jì)查找個(gè)性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實(shí)整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認(rèn)真制定整改臺(tái)賬，嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改，截止目前，“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患，納入避險(xiǎn)搬遷救助，正在實(shí)施建設(shè)中，計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
（四）做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求，及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定辦公場(chǎng)所，明確責(zé)任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
（一）落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化組織隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局，持續(xù)強(qiáng)化工作措施，常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù)，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來(lái)困難，縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，截止目前，2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元，其中開工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%；2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元，其中未開工12個(gè)、開工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè)，共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前，我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo)，后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù)，在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅，在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)，其中，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元，全縣輟學(xué)率為0；落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查，并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實(shí)地復(fù)核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶，其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶，下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確保“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)。
一、時(shí)間安排
自3月下旬至12月底，分組織啟動(dòng)、集中督查、整改提升三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）組織啟動(dòng)階段（3月下旬）。研究制定方案，召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作部署會(huì)。
（二）集中督查階段（4月-6月底）。對(duì)照督點(diǎn)和檢查內(nèi)容清單，分別組織開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。
（三）整改提升階段（7月-12月底）。按照“力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降”的要求，持續(xù)開展督查，并對(duì)前期督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查前期督查和排查發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位、各地全面普查發(fā)現(xiàn)的突出問題是否及時(shí)整改銷號(hào)。
二、人員安排
在市紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，成立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作小組，由鄉(xiāng)紀(jì)委和扶貧辦聯(lián)合組織開展監(jiān)督檢查，具體人員如下：
三、督查方法
立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，緊盯“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”、脫貧攻堅(jiān)排查發(fā)現(xiàn)問題整改及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，抓住督點(diǎn)，采取分類施策的方法，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性。
1.對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村（居）脫貧攻堅(jiān)工作開展全覆蓋督查。
2.對(duì)全鄉(xiāng)18戶44人未脫貧人口、4戶10人脫貧監(jiān)測(cè)人口以及9戶27人貧困邊緣人口開展重點(diǎn)督查。
3.對(duì)其他299戶816人的已脫貧人口落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”政策情況開展隨機(jī)抽查。
四、督查主要內(nèi)容
1.政策落實(shí)情況。重點(diǎn)督查330戶897人教育、醫(yī)療、住房安全、飲水安全“四項(xiàng)保障”方面的情況。
2.資金使用情況。督查各村落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目管理有關(guān)制度的情況，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)，擠占挪用的問題以及扶貧項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是否緩慢，程序是否規(guī)范等問題。
3.干部作風(fēng)情況。重點(diǎn)督查駐村第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)員履職情況、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作開展情況以及幫扶干部開展幫扶情況，檔冊(cè)填寫情況等。
4.問題整改情況。重點(diǎn)督查對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)的各類問題整改落實(shí)情況，已整改的是否建立相關(guān)臺(tái)賬和佐證資料，還未整改到位的是否落實(shí)針對(duì)性措施。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度。堅(jiān)持“每周一督查、半月一調(diào)度、一月一專項(xiàng)、兩月一‘回頭看’、一季度全覆蓋”；對(duì)典型問題公開通報(bào)曝光，達(dá)到“通報(bào)一起、警醒一片”的效果。
（二）組織交叉檢查。按市紀(jì)委要求，組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交叉督查。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查反饋問題整改落實(shí)不到位的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情進(jìn)行提醒、約談、問責(zé)。
六、有關(guān)要求
（一）緊盯責(zé)任落實(shí)。督查組要緊盯扶貧單位、幫扶干部責(zé)任落實(shí)情況，督促各村按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改和各項(xiàng)工作任務(wù)；督促黨政班子成員落實(shí)掛牌督戰(zhàn)分管領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)突出問題責(zé)任。
一、提高政治站位，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)
（一）持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著針對(duì)沒有國(guó)省級(jí)貧困村、以“插花式”貧困為主的實(shí)際情況，市不斷完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年，按照戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、市審定、“兩公示一比對(duì)一公告”的程序，識(shí)別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經(jīng)過這幾年的努力，截至2020年11月，建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0，貧困人口收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”1.責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。及時(shí)調(diào)整充實(shí)以市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。二是健全攻堅(jiān)機(jī)制。制定出臺(tái)《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《市2020年扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》（廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號(hào)）等系列文件，對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等各類會(huì)議40余次，市委常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作12次，市政府常務(wù)會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作8次，解決脫貧攻堅(jiān)過程中的具體問題。整合市紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容納入全市目標(biāo)考核，分值達(dá)到10分，實(shí)行扶貧業(yè)績(jī)與績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”，以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實(shí)干。2.政策落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策要求，堅(jiān)持脫貧不脫政策，突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會(huì)兜底保障等政策落實(shí)落地，真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實(shí)惠，讓貧困戶真正成為脫貧攻堅(jiān)參與者、受益者。3.工作落實(shí)。一是教育扶貧方面。落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)責(zé)任制”，貧困戶學(xué)齡段人口中，無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。2020年春季學(xué)前教育減免保教費(fèi)、義教“一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶學(xué)生1463人次發(fā)放資助金74.99萬(wàn)元；辦理生源地助學(xué)貸款1028筆，發(fā)放貸款745.19萬(wàn)元；充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用，基金規(guī)模增至1000萬(wàn)元，累計(jì)救助貧困學(xué)生2067人，發(fā)放救助金215.05萬(wàn)元。二是健康扶貧方面。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，通過綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬(wàn)元，累計(jì)救助貧困戶6147人，發(fā)放救助金242.37萬(wàn)元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金實(shí)施“五改三建”，其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場(chǎng)22戶，解決貧困戶住房安全問題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)電信和移動(dòng)光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對(duì)幫扶工作方面。壓緊壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。選派了71名第一書記到村，安排6085名結(jié)對(duì)幫扶干部，全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶全市7455戶貧困戶，“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓(xùn)，提升幫扶工作成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)作輔導(dǎo)、下基層作宣講，通過以會(huì)代訓(xùn)、線上線下等多種形式，鎮(zhèn)（街道）和部門共舉行各類培訓(xùn)90余次，參訓(xùn)人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)對(duì)疫情影響
（一）拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道，支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的貧困勞動(dòng)力，積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng)，從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，在家經(jīng)營(yíng)肉牛養(yǎng)殖，并申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地（車間）建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地（車間），促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對(duì)1”上門服務(wù)方式，為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬(wàn)元，助力8家扶貧基地復(fù)工，力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè)，建立健全“企業(yè)+車間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式，累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。（二）搭建平等就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā)，對(duì)受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置，新增村級(jí)保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底，共計(jì)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1221人，確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶。針對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理，動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息，利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平動(dòng)，廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息，及時(shí)通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務(wù)平臺(tái)將招聘信息送到貧困戶家門口，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書通過就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目，組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人，并按規(guī)定為貧困戶落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼，幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質(zhì)量
（一）扎實(shí)開展問題清零。一是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個(gè)問題。嚴(yán)格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過予以認(rèn)定銷號(hào)。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），從10個(gè)市級(jí)行業(yè)部門抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開展巡回指導(dǎo)工作，目前已對(duì)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢。三是扎實(shí)開展全覆蓋檢查。再次對(duì)2019年國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況以及問題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底，經(jīng)市交叉檢查組抽查，市在2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均整改到位，脫貧監(jiān)測(cè)戶和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。（二）持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開展2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對(duì)象“回頭看”工作，組織開展信息數(shù)據(jù)比對(duì)，加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人，無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣易致貧戶，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。（三）創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?！睓C(jī)制，利用各類捐贈(zèng)資金62.7萬(wàn)元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變，建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經(jīng)成功為6戶貧困戶理賠“防貧?！薄＃ㄋ模┥钊胪七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求，制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬(wàn)元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對(duì)“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶戶表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào)，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過調(diào)查結(jié)果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1355萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9793萬(wàn)元，用于脫貧成效鞏固。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”等模式，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金110萬(wàn)元，采用入股分紅的方式，對(duì)市鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、市水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等項(xiàng)目進(jìn)行培育、發(fā)展和壯大，提高扶貧效益，帶動(dòng)貧困戶增收，受益貧困戶達(dá)110戶。二是做細(xì)教育健康扶貧。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助的183名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金40.5萬(wàn)元。安排100萬(wàn)元為全市所有建檔立卡貧困戶購(gòu)買“扶貧?！奔白≡横t(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，有效降低了貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金741.5萬(wàn)元，在11個(gè)鎮(zhèn)（街道）58個(gè)村實(shí)施貧困戶院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改造道路93條，方便了貧困戶生產(chǎn)生活。
今年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府工作部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，以“百日提升”、“百日總攻”、“掛牌督戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持響鼓重錘，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓茬推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。截至目前，省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、成效考核和州委第一巡察組專項(xiàng)巡察芒市脫貧攻堅(jiān)工作中反饋3個(gè)問題，均整改到位。
一、芒市交通運(yùn)輸總體情況
2019年末，市公路通車?yán)锍踢_(dá)2917.746公里（其中：高速公路87.3公里；一級(jí)公路25.63公里；二級(jí)公路144.81公里；三級(jí)公路42.123公里；四級(jí)公路2408.269公里；等外級(jí)公路209.614公里），公路密度為每百平方公里97.68公里，年報(bào)認(rèn)定納入養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路共352條2535.066公里。養(yǎng)護(hù)橋梁133座。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通暢率、通班車率達(dá)100%。
二、主要工作措施及成效
（一）堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)不松勁，持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。
一是扎實(shí)安排部署。堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩不誤，強(qiáng)化接受最后大考確保收官的政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全年召開局黨組會(huì)議、班子會(huì)議、干部職工例會(huì)等各類會(huì)議
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次，專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、資金兌付、力量調(diào)配等工作。二是靠實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)書記”遍訪貧困戶和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村抓脫貧制度，持續(xù)保持局黨組書記、局長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室（單位）合力抓，以上率下聯(lián)動(dòng)抓的責(zé)任體系，有效鞏固提升脫貧成效。三是強(qiáng)化督促檢查。把督導(dǎo)指導(dǎo)作為推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)的有效手段，累計(jì)開展各類督查檢查4次。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋、
當(dāng)場(chǎng)交辦、限期整改。每周一例會(huì)由部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作推進(jìn)情況。
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行業(yè)扶貧，不斷鞏固脫貧成果。
一是加快推進(jìn)交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2020年全市交通扶貧項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施105個(gè)，計(jì)劃投資2.4644億元。其中：直過民族項(xiàng)目82個(gè)，里程280.354公里，計(jì)劃總投資21021萬(wàn)元；撤并建制村4個(gè)，里程31.917公里，計(jì)劃總投資2074萬(wàn)元；安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目17個(gè)，隱患里程126公里，計(jì)劃總投資1195萬(wàn)元；窄路基路面改造1個(gè)，計(jì)劃總投資288萬(wàn)元；芒市五岔路鄉(xiāng)客運(yùn)站1個(gè)，計(jì)劃總投資66萬(wàn)元。截至目前，所有項(xiàng)目均已完工，累計(jì)完成投資2.2119億元。二是截至2019年底，全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中9個(gè)通瀝青路、2個(gè)通混凝土整齊塊石路，共451公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100%；同時(shí)，全市80個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)通暢，里程815.65公里，建制村通暢率100%。三是投入103.2萬(wàn)元，對(duì)65個(gè)建制村、95個(gè)村民小組、30所學(xué)校安裝波形護(hù)欄1022米，以及制作安裝減速、村莊、學(xué)生出入、限速、交叉路口、陡坡急彎或連續(xù)彎路、事故多發(fā)慢等標(biāo)志牌270塊，示警墩18.5立方米，畫振動(dòng)減速線1252平方米。四是確保具備條件的建制村100%通班車。全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)行政村已全部開通客運(yùn)班線、班車，通車率、通達(dá)率均達(dá)100%。截至目前，全市共有農(nóng)村客運(yùn)公司5家，開通農(nóng)村客運(yùn)班線56條，農(nóng)村客運(yùn)車輛108輛，累計(jì)建成等級(jí)客運(yùn)站12個(gè)，招呼站（亭）77個(gè)，農(nóng)村群眾出行難、出行貴、出行安全問題得到有效解決。五是建制村通郵情況。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵件接收點(diǎn)每周投遞頻次和投遞服務(wù)質(zhì)量已達(dá)到《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，鄉(xiāng)政府所在建制村、非政府所在建制村、偏遠(yuǎn)建制村投遞頻次達(dá)到指標(biāo)要求。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決履行民政部門兜底保障政治責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)最后防線。在抓好未脫貧村和未脫貧人口兜底保障工作的同時(shí)，全面推進(jìn)全縣兜底保障任務(wù)落實(shí)，確保所有符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，堅(jiān)決兜住脫貧攻堅(jiān)之底。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化對(duì)象定期比對(duì)排查。加強(qiáng)與扶貧、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門及兜底保障專責(zé)組成員單位的信息聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突出未脫貧人口、低收入群體、收入不穩(wěn)定、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大家庭等特殊困難群體，加大入戶排查和信息比對(duì)力度，準(zhǔn)確掌握基本情況。縣民政局每?jī)蓚€(gè)月開展一次數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象家庭逐一摸排核查，進(jìn)行個(gè)案分析、梳理匯總，形成兜底保障重點(diǎn)對(duì)象臺(tái)賬，并實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)制度，救助一戶銷號(hào)一戶，做到“不落一戶”、“不落一人”。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法，科學(xué)評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按規(guī)定程序及時(shí)把符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口以及返貧人口、新增貧困人口納入農(nóng)村低保范圍。按照“單人戶”施保規(guī)定，重點(diǎn)將未脫貧建檔立卡貧困人口中的重度殘疾人、重病患者納入農(nóng)村低保范圍，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原則上對(duì)其不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，按低保規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)享受低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，綜合運(yùn)用臨時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等多種措施，提高救助水平，保障基本生活。
（三）強(qiáng)化特困供養(yǎng)政策落實(shí)。完善特困人員認(rèn)定條件，精準(zhǔn)認(rèn)定供養(yǎng)人員。一是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少一次的走訪探視制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握分散供養(yǎng)特困人員生活狀況和存在的實(shí)際困難，采取多種方式，保障其基本生活不發(fā)生問題。二是加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)為分散特困人員提供照護(hù)服務(wù)，按照“三個(gè)一”（每周搞一次衛(wèi)生、每半月洗一次衣服、每月理一次發(fā)）的要求，著力改善特困供養(yǎng)人員的生活狀況，切實(shí)解決視覺貧困問題。三是著力提高集中供養(yǎng)率。采取上門入戶動(dòng)員的方式，全面摸排特困人員集中供養(yǎng)意愿，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，優(yōu)先為生活不能自理且符合集中供養(yǎng)條件的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。四是增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能。加快推進(jìn)敬老院護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高敬老院收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力。鼓勵(lì)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為低保對(duì)象、低收入家庭成員和建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人提供無(wú)償或低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。
（四）充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用。對(duì)返貧人口以及因子女就學(xué)、疾病治療、解決住房問題等造成家庭支出大，基本生活困難的建檔立卡戶、低保對(duì)象和分散特困供養(yǎng)人員，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，先按照1—2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照程序?qū)徍藢徟?，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。對(duì)于急難型救助對(duì)象，開展“先行救助、后置審批”；實(shí)施支出型臨時(shí)救助，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高臨時(shí)救助的時(shí)效性和實(shí)效性。加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接，給予臨時(shí)救助一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定程序納入低保范圍。
（五）鞏固提升兜底保障成果。按照省民政廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助工作的實(shí)施方案》要求，繼續(xù)落實(shí)漸退機(jī)制，對(duì)納入建檔立卡貧困戶中的農(nóng)村低保三、四類對(duì)象，剔除低保金后家庭人均收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。對(duì)低保對(duì)象就業(yè)或參與扶貧項(xiàng)目必須的就業(yè)成本，在計(jì)算低保家庭收入時(shí)予以扣減。建立健全返貧和新增致貧預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采集脫貧不穩(wěn)定人員和低保邊緣群體信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的給予相應(yīng)救助。
（六）精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)工作，加強(qiáng)同低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障等制度間的銜接，按月開展動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退即退。
（七）全力做好未脫貧村兜底保障。以2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)未脫貧村為重點(diǎn)，縣民政局對(duì)北灣鎮(zhèn)富坪村、北灣鎮(zhèn)新坪村、石門鄉(xiāng)路莊村建立蹲點(diǎn)包抓機(jī)制，開展掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)，強(qiáng)化保障措施，全力推動(dòng)落實(shí)，助推未脫貧村、貧困人口如期脫貧。
（八）深化民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理。建立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村低保中的腐敗問題、作風(fēng)問題和漠視群眾利益的問題，全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，不斷提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理和服務(wù)水平。開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策落實(shí)專項(xiàng)治理，嚴(yán)防“漏發(fā)”“不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)”等問題發(fā)生。深化中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家扶貧成效考核反饋問題整改及省市縣反饋各類問題改工作，堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，確保存在問題、薄弱環(huán)節(jié)全部整改落實(shí)到位。
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2020年2月）。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，制定工作方案，并報(bào)市民政局備案。具體工作方案要明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作舉措和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）全面攻堅(jiān)階段（2020年3—4月）。對(duì)照本實(shí)施方案要求，對(duì)各類重點(diǎn)對(duì)象逐一核查，對(duì)8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐一落實(shí)，履行好兜底保障主體責(zé)任。積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)對(duì)象開展逐戶摸排，建立任務(wù)臺(tái)賬。結(jié)合實(shí)際，對(duì)納入任務(wù)臺(tái)賬的貧困人口，按規(guī)定程序落實(shí)救助幫扶政策。符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策以及其他民政幫扶政策的，全部納入相應(yīng)救助幫扶范圍。
（三）鞏固深化階段（2020年5月底）。要進(jìn)一步固強(qiáng)補(bǔ)弱、查漏補(bǔ)缺，深入開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)情況“回頭看”，及時(shí)解決新出現(xiàn)的個(gè)案問題，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧工作重要論述精神和中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅(jiān)決策部署要求，提高政治站位，將開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)納入重要日程，全面動(dòng)員部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳，及時(shí)跟進(jìn)行動(dòng)實(shí)施效果，進(jìn)一步發(fā)掘、總結(jié)和提煉行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)推廣宣傳。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、宣傳單等多種形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)兜底保障政策的知曉度，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)中華民族贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德。要采取集中培訓(xùn)、政策解讀、案例分析等形式，提升各級(jí)干部、經(jīng)辦人員政策執(zhí)行力和工作質(zhì)量。
一、樹立“三種意識(shí)”，強(qiáng)化維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識(shí)。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”和“抓項(xiàng)目是政績(jī)，抓維穩(wěn)保一方平安更是政績(jī)”的維穩(wěn)意識(shí)，始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)位置來(lái)抓，納入到重要議事日程當(dāng)中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責(zé)任狀，明確權(quán)責(zé)。各村社會(huì)治安綜合治理情況作為干部職工目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容和各村年終考核的重要指標(biāo)。
（二）樹立“抓維穩(wěn)必須領(lǐng)導(dǎo)一線指揮”的意識(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確處理較大矛盾糾紛實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底、調(diào)處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間趕到，第一時(shí)間處置，并做到一線指揮、親力親為。年7月8日，由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預(yù)防接種時(shí)違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗，引發(fā)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村民的不穩(wěn)定情緒，該問題發(fā)生后，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行了緊急處置。7月12日，我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時(shí)組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部，先后3次召開接種兒童家長(zhǎng)座談會(huì)，協(xié)商處理事宜，確保兒童家長(zhǎng)情緒穩(wěn)定。
（三）樹立“抓維穩(wěn)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作”的意識(shí)。為加強(qiáng)政法綜治工作隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)9名骨干力量充實(shí)到綜治隊(duì)伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會(huì)工作方案》，實(shí)行月末綜治例會(huì)制度，在板梁村、高亭村建立警務(wù)室，組建了治安巡邏隊(duì)，各村指派了綜治信息員和義務(wù)調(diào)解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)”，確保社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)
（一）狠抓民調(diào)工作不放松。為扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)在省市民調(diào)中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理?xiàng)l列和鄉(xiāng)干部管理制度，并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊(cè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，改善黨政干部形象，使廣大干部積極主動(dòng)做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務(wù)工作，推進(jìn)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展，我鄉(xiāng)組織開展了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動(dòng)。一是排查走訪，解決群眾現(xiàn)實(shí)困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個(gè)鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對(duì)象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上，嚴(yán)格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著筆記本進(jìn)村入戶，深入到人民群眾當(dāng)中走訪，面對(duì)面心貼心的與群眾溝通交流，對(duì)群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄，切實(shí)予以解決，并認(rèn)真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》?；顒?dòng)開展以來(lái)，總計(jì)走訪4000余人次，幫助群眾解決實(shí)際問題200余件，調(diào)處矛盾糾紛10余件。重點(diǎn)對(duì)我鄉(xiāng)14個(gè)村的509戶固定電話用戶進(jìn)行了走訪。二是強(qiáng)化保障，確保民調(diào)順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會(huì)，談心論事，了解百姓疾苦。同時(shí)，撥給每個(gè)村2000元作為此次民調(diào)工作的工作經(jīng)費(fèi)，又給每個(gè)村的駐村干部職工1000元，根據(jù)各村實(shí)際情況解決各村困難戶的專項(xiàng)救助金，從實(shí)質(zhì)上解決了百姓生活中所遇到的困難，從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關(guān)系，進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進(jìn)一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時(shí)，為群眾解答相關(guān)疑問，糾正一些不正確的看法，宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績(jī)，表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調(diào)中，我鄉(xiāng)排名前進(jìn)了9位，尤其是社會(huì)治安狀況變化明顯，工作措施初見成效。
（二）狠抓“2.24”專項(xiàng)整治工作不放松。年2月24日，我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件，這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工，嚴(yán)重?fù)p毀了高亭的形象，在社會(huì)上影響很大。為徹底查辦此事，杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律將該事件處置到位。一是嚴(yán)厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)在鄉(xiāng)20余名干部到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違法行為及時(shí)阻止，并上報(bào)縣政法委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；積極配合縣工作組進(jìn)行調(diào)查取證，組織追逃涉案人員，對(duì)為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟，主動(dòng)配合公安部門共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自到板梁村召開村民大會(huì)，宣傳相關(guān)法律知識(shí)，勸導(dǎo)涉案人員主動(dòng)投案自首，主動(dòng)歸還搶奪財(cái)產(chǎn)，當(dāng)天群眾即主動(dòng)返還鋼材3.5噸。根據(jù)2.2后續(xù)處置方案，鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組，抽調(diào)25名工作人員組成法制宣傳教育組，進(jìn)駐板梁村，做群眾法制宣傳教育工作，共張貼“打黑除惡”標(biāo)語(yǔ)300多條，發(fā)放普法宣傳資料500多冊(cè)；8月26日，又對(duì)2.2涉案人員的判罰進(jìn)行了通報(bào)。通過一連串的宣傳教育，群眾的遵紀(jì)守法的意識(shí)得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊(duì)伍自身建設(shè)。成立了鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了2.2民主反思生活會(huì)，完善了應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)突發(fā)的能力進(jìn)行了培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)了干部的綜合素質(zhì)和責(zé)任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)旅游景點(diǎn)和國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)村，引進(jìn)縣天地人旅游公司，發(fā)展“油菜試驗(yàn)基地”200畝，幫助該村疏通悅來(lái)溫泉至板梁村600多米的農(nóng)田灌溉水渠，使1000多畝的農(nóng)田得到了有效的灌溉，進(jìn)一步改善板梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。
（三）狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻，打早打小，露頭就打，除惡務(wù)盡”的方針，精心組織，周密部署，嚴(yán)厲摧毀了一批惡勢(shì)力團(tuán)伙，有力維護(hù)了我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中，共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來(lái)，配合公安政法機(jī)關(guān)以大城村、板梁村、高亭村為重點(diǎn)開展“打黑除惡”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，繳獲管制刀具34把、土槍5支；今年8月份，成功抓獲了摩托車盜竊團(tuán)伙頭目劉社國(guó)。
今年3月23日，組織高亭中學(xué)、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會(huì)場(chǎng)觀看了縣打黑除惡公捕公判大會(huì)。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果，讓群眾真真實(shí)實(shí)看到我們做了實(shí)事，鏟除了黑惡勢(shì)力，有決心也有能力保一方平安。
三、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定
（一）堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處到位。深入貫徹落實(shí)市縣文件精神，認(rèn)真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動(dòng)。截至今年8月份，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起，調(diào)解成功79，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率97.4%。同時(shí)，加大境外矛盾糾紛調(diào)處力度，遠(yuǎn)赴市、廣東參與糾紛調(diào)處工作，保障了我鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗，從此親人變仇人，大小糾紛連接不斷。黨委、政府對(duì)此高度重視，多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會(huì)，反復(fù)做工作、講政策、調(diào)矛盾，和則兩利，斗則俱敗。對(duì)拒不悔改、為首叫囂的進(jìn)行了抓捕，對(duì)雙方損失進(jìn)行了合理評(píng)估和相互補(bǔ)償，最終在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部群眾的共同努力下，兩村消除了隔閡，簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五，兩村村民在相互祝福中度過了一個(gè)平安祥和的元宵佳節(jié)。
大城黃溪自然村誤會(huì)冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛，差些引起宗族群體性械斗，鄉(xiāng)政法委書記立即帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦干事，及時(shí)抓住苗頭，穩(wěn)控兩村百姓，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部入村進(jìn)戶了解情況，做好群眾思想工作，確保兩村百姓情緒穩(wěn)定，組織兩村代表進(jìn)行調(diào)解，最終促使兩村達(dá)成了和解共識(shí)。
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題整治到位。一是抓好學(xué)校及周邊環(huán)境治理?？h三中校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，多年以來(lái)一直沒有得到根治。今年，鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項(xiàng)重要工作，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和有關(guān)部門的重視。4月22日，縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長(zhǎng)陳一之親自帶隊(duì)，組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個(gè)單位對(duì)縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，此次共拆除違章廠棚19個(gè)，取締無(wú)證攤點(diǎn)23家，一舉解決了這么多年難以解決的難題，受到社會(huì)各界的好評(píng)。二是抓好睦鄰友好建設(shè)。年3月經(jīng)過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽(yáng)縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會(huì)，簽訂了睦鄰友好協(xié)議，促進(jìn)了兩縣的經(jīng)濟(jì)文化交流和矛盾糾紛調(diào)解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實(shí)施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務(wù)巡邏隊(duì)。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強(qiáng)，宗族矛盾糾紛多，今年元宵節(jié)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn)，縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對(duì)高亭、大城、承上等數(shù)十個(gè)村組矛盾糾紛進(jìn)行了徹底排查化解和穩(wěn)控，同時(shí)鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程，發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表，明確各村龍燈的負(fù)責(zé)人、牽頭人以及組成人員，規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時(shí)間，并與之簽訂責(zé)任狀，元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無(wú)矛盾沖事件，使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無(wú)一打架斗毆、無(wú)一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對(duì)全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺(tái)賬，開展幫教活動(dòng)，減低復(fù)吸率。通過“五五普法”為手段，以6.26世界禁毒日為重點(diǎn)，宣傳黃、賭、毒及“地下”對(duì)家庭及社會(huì)的危害，提高全民禁毒意識(shí)和自覺抵制的能力，形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會(huì)風(fēng)氣。
（三）堅(jiān)持人群、特殊時(shí)期防范到位。一是穩(wěn)控好重點(diǎn)人群。我鄉(xiāng)人員達(dá)1000多人，其中重點(diǎn)人員有400多人，尤其是涉軍涉煤群體龐大，給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來(lái)了極大的困難。我們堅(jiān)持以村為主，熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)向，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，第一時(shí)間就能夠找到當(dāng)事人，并及時(shí)做好勸解工作，把上訪人員穩(wěn)控在本地，堅(jiān)決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會(huì)期間，原民辦教師、奪煤大會(huì)戰(zhàn)群體準(zhǔn)備組織到長(zhǎng)沙非法游行，得到消息以后，我們開展了一次全面的摸排，穩(wěn)控了為首的幾個(gè)骨干，通過解釋工作，最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國(guó)慶60周年及“一節(jié)兩會(huì)”、世博會(huì)期間我鄉(xiāng)做到了零上訪，案件零發(fā)生，確保了大局的穩(wěn)定。年元宵，我鄉(xiāng)無(wú)一打架斗毆事件發(fā)生，確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個(gè)平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間，劉姓以劉潤(rùn)公誕辰600周年為由準(zhǔn)備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動(dòng)，人員眾多，牽涉范圍廣，如不及時(shí)化解，可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況，及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，并通過村干部對(duì)各村劉姓人員代表逐個(gè)突破，把人員穩(wěn)控到村，最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動(dòng)，從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。
四、加大“三個(gè)力度”，強(qiáng)化社會(huì)管理機(jī)制
（一）加大對(duì)特殊群體管理力度。立足“三個(gè)創(chuàng)新”，特殊人群管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。完善流動(dòng)人口和出租房屋管理機(jī)制，定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動(dòng)，建立相關(guān)臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口登記率達(dá)到100%，相片采集率達(dá)到100%，暫住人口信息錄入微機(jī)率達(dá)到100%，出租房的登記率和治安責(zé)任書的簽訂率達(dá)到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對(duì)“”等組織破壞活動(dòng)的打擊力度，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”指標(biāo)；通過派出所、司法所干警對(duì)重點(diǎn)人員及兩勞釋放人員進(jìn)行跟蹤，建立幫教人員檔案，一人一檔，規(guī)范管理，落實(shí)“三幫一”工作制度，安置幫教對(duì)象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè)，積極動(dòng)員相關(guān)部門解決幫教對(duì)象的實(shí)際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預(yù)防。每個(gè)學(xué)校配置一名法治副校長(zhǎng)，開展“法律進(jìn)校園活動(dòng)”，加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，共開展法律講座4次，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊(cè)1000余冊(cè)。
