時(shí)間：2023-03-06 16:04:17
序論：在您撰寫創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.市高校在校大學(xué)生及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2.年齡35周歲以下首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。
3.上述對(duì)象自辦實(shí)體，工商注冊(cè)地在區(qū)，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和單位基本信息采集的手續(xù)。
4.創(chuàng)辦實(shí)體符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（提供完整的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》或《商業(yè)計(jì)劃書》）經(jīng)區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^。對(duì)于創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的，可優(yōu)先考慮。
二、創(chuàng)業(yè)扶持政策
1.創(chuàng)業(yè)融資辦法。放寬《市區(qū)市民創(chuàng)業(yè)郵政儲(chǔ)蓄銀行個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款試行辦法》規(guī)定中的戶籍條件,對(duì)于初次創(chuàng)辦實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月，無不良信用記錄的人員可申請(qǐng)初次創(chuàng)業(yè)貸款。對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，規(guī)范用工在5人（含）以上，無不良信用記錄的人員，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款。（具體詳見金府辦〔〕97號(hào)文件）
2.創(chuàng)業(yè)貸款獎(jiǎng)息。對(duì)于享受初次創(chuàng)業(yè)貸款并按期足額還清貸款的，在規(guī)定的額度內(nèi)，給予第一年全額利息獎(jiǎng)勵(lì)，第二年50%利息獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于享受創(chuàng)業(yè)發(fā)展貸款并按期足額還清貸款的，在按定的額度內(nèi)，給予50%利息獎(jiǎng)勵(lì)。（具體詳見金府辦〔〕97號(hào)文件）
3.創(chuàng)業(yè)用工補(bǔ)貼。放寬《區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本區(qū)失業(yè)人員補(bǔ)貼辦法(試行)》規(guī)定中的創(chuàng)業(yè)人員戶籍條件,對(duì)于聘用本區(qū)戶籍的失業(yè)人員（不包括直系親屬），簽訂書面勞動(dòng)合同，在本單位按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，給予每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)的用工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼年限不超過3年。（具體詳見文件）
4.創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼。扶持對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)入駐我區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的，與本市戶籍創(chuàng)業(yè)人員同等享受該創(chuàng)業(yè)孵化基地的房租補(bǔ)貼政策和提供的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
三、申報(bào)和審定流程
1.申請(qǐng)人持高校畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)生證）、本人身份證、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照材料的原件和復(fù)印件以及《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》或《商業(yè)計(jì)劃書》至區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心進(jìn)行初審，符合條件的填寫相關(guān)扶持政策申報(bào)表并提供相應(yīng)的書面資料。
2.區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心將初審?fù)ㄟ^的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目材料進(jìn)行整理匯總，定期報(bào)區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并根據(jù)需要通知申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問答評(píng)審。
3.區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心及時(shí)將評(píng)審結(jié)果告知申請(qǐng)人，并對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
四、資金列支渠道
上述扶持政策所需資金，在年度創(chuàng)業(yè)工作專項(xiàng)資金中安排。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放及資金管理工作接受區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督。
IDC報(bào)告顯示，云計(jì)算將在未來為中國(guó)創(chuàng)造400萬個(gè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)?！爸袊?guó)已經(jīng)步入云實(shí)踐時(shí)代，基于云計(jì)算的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用將為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間。我希望微軟云加速器將成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的加油站?！蔽④泚喬邪l(fā)集團(tuán)主席張亞勤說。
加速創(chuàng)業(yè)進(jìn)化
今年1月以來，微軟已經(jīng)先后在美國(guó)、以色列啟動(dòng)了云加速器項(xiàng)目。5月23日，微軟CEO鮑爾默訪華時(shí)明確表示，要在中國(guó)建立云加速器，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者使用微軟云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。
據(jù)了解，此前微軟已有扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的BizSpark計(jì)劃，此次云加速器將作為BizSpark計(jì)劃的延伸，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者使用Windows Azure平臺(tái)，開發(fā)出能夠運(yùn)行在服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心、Web和PC上的應(yīng)用程序。
“云計(jì)算正在引發(fā)全球性的創(chuàng)新變革。微軟云加速器以一種全新的合作模式，幫助創(chuàng)業(yè)公司降低創(chuàng)業(yè)成本，專注于開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù), 并有機(jī)會(huì)通過加速器提供的豐厚資源，獲得發(fā)展的飛躍?！?索馬塞加表示。
借助微軟在IT領(lǐng)域的影響力，云加速器計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)將獲得IT業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)高管和微軟內(nèi)部專家的幫助，作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并將對(duì)企業(yè)提供培訓(xùn)及資源。
此外，據(jù)微軟相關(guān)人士透露，微軟希望借云加速器讓更多企業(yè)使用Windows Azure平臺(tái)，但不同于風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，微軟并不要求任何創(chuàng)業(yè)企業(yè)股份。
十公司獲扶持
在云加速器啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，微軟宣布了首批獲得支持的10家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，它們的創(chuàng)業(yè)方向涉及信息聚合、游戲社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)、智能手機(jī)應(yīng)用性能測(cè)試平臺(tái)、企業(yè)商務(wù)協(xié)同等。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)扶持政策；政策目標(biāo)與體系優(yōu)化
[中圖分類號(hào)]G647.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006―5024（2014）03―0168―05
2013年被稱為“史上最難就業(yè)季”，因而鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。事實(shí)是，自黨的十七大提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，國(guó)家先后出臺(tái)了以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、享受資金扶持政策、實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠、提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等為主要內(nèi)容的一系列激勵(lì)、引導(dǎo)和幫扶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)此起彼伏，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。然而，目前側(cè)重于緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的創(chuàng)業(yè)扶持政策具有明顯的應(yīng)急性，并不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展，且人為破壞了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者與非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，故本文通過研究浙江各地政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)施效果，分析其存在的問題以及對(duì)我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的影響，進(jìn)而提出優(yōu)化政府創(chuàng)業(yè)扶持政策資源的理論依據(jù)與具體建議。
一、現(xiàn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的效果及存在的問題
（一）政策的實(shí)施效果
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重意義：一是增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力，避免人才資源浪費(fèi)；二可提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加社會(huì)財(cái)富；三能拉動(dòng)民間投資、帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，對(duì)缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)之路充滿困難、艱辛和風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、學(xué)校和社會(huì)從各方面給予足夠的關(guān)注與扶持，其中創(chuàng)業(yè)扶持政策制定與實(shí)施的好壞，直接影響著能否實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極意義，由此決定了創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是綜合性的社會(huì)政策，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策。所謂社會(huì)政策性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，即通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，引導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)利，并最終提升全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)發(fā)展。但是，分析現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，多屬于經(jīng)濟(jì)政策性質(zhì)，其政策工具和目標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，政策的功能與作用相對(duì)有限，政策效果仍停留于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段。
各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況說明，地域文化、人文精神、社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到重要作用。從我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況最好的浙江省來看，有41.8%左右的被調(diào)查學(xué)生身邊有親友在創(chuàng)業(yè)，這在一定程度上給予他們創(chuàng)業(yè)上的方便，引導(dǎo)他們選擇自主創(chuàng)業(yè)。而各媒體報(bào)道的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)扶持政策更加催生了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想與激情。例如：杭州市2010年底就已全面完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年行動(dòng)計(jì)劃，共創(chuàng)辦企業(yè)3414家，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)1.5萬多人，其中年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)有5家。另一項(xiàng)對(duì)1710家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查也表明，剛畢業(yè)就開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占51%，畢業(yè)后工作1年再創(chuàng)業(yè)的占12%，工作了2～4年的占32%，工作5年及以上的占5%。又如：2012年2月，中國(guó)首個(gè)傳媒類孵化器――“傳媒夢(mèng)工場(chǎng)”面向浙江省高校發(fā)起的90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查反映，被調(diào)查者中超過90%的在校大學(xué)生想過自主創(chuàng)業(yè)，有26.67%的在校大學(xué)生已經(jīng)開始從事包括實(shí)體店鋪營(yíng)銷、網(wǎng)店、校園等各種形式的創(chuàng)業(yè)。杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率高于28.6%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)率為1：6.8。而近年來浙江全省平均創(chuàng)業(yè)率保持在4%左右，遠(yuǎn)高于1%的全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。由此可見，浙江省實(shí)施的創(chuàng)業(yè)扶持政策起到了催生創(chuàng)業(yè)者“溫床”的作用，但仍與政策的預(yù)期有一定距離。
（二）政策存在的問題
從理論上說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的績(jī)效應(yīng)當(dāng)從以下方面考察：
許多調(diào)查結(jié)果反映，盡管目前政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生一定的績(jī)效，但從理論上說還有很大差距。主要問題如下：
1 “零首付”政策增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。各地出臺(tái)“零首付”政策確實(shí)解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的資金缺乏困難，刺激了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情。如溫州市工商局為減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者初期資金不足和市場(chǎng)目標(biāo)盲目的狀態(tài)，也出臺(tái)“零首付”注冊(cè)登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）備案制度；2012年5月到9月間，溫州市“零首付”注冊(cè)公司36家中大部分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者登記的。但調(diào)查還顯示，成立后處于非正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)占14.02%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注銷量近6%，生存最短的企業(yè)僅維持了不到5個(gè)月。這也證實(shí)資本是創(chuàng)業(yè)的先決條件，忽視創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和條件而降低創(chuàng)業(yè)的資金準(zhǔn)入門檻實(shí)質(zhì)上會(huì)降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)信譽(yù)度，使創(chuàng)業(yè)成為無源之水、無本之末，加大今后的經(jīng)營(yíng)困難，增加失敗的風(fēng)險(xiǎn)，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的良性循環(huán)。
2 政策資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，“政策優(yōu)勢(shì)”成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大助力，但由于創(chuàng)業(yè)扶持政策常常由各級(jí)政府職能部門分別制定，缺乏政策的介紹、梳理和匯編，加上信息溝通不暢，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者普遍不會(huì)或不懂利用政策扶持優(yōu)惠。同時(shí)，一些創(chuàng)業(yè)政策又抬高扶持政策申請(qǐng)門檻，致使許多創(chuàng)業(yè)者很難享受到政策帶來的優(yōu)惠，導(dǎo)致政策作用未充分發(fā)揮，政策目的未能實(shí)現(xiàn)，政策資源形同虛設(shè)。如一項(xiàng)調(diào)查顯示，65.66%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集資獲得的資金，只有11.53%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了銀行貸款，通過政府創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投和導(dǎo)師投資獲得創(chuàng)業(yè)資金所占的比例僅分別為2.9%、4.47%和1.32%，結(jié)果是根據(jù)政策規(guī)定而設(shè)置的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)資助資金、科技創(chuàng)業(yè)種子資金資助等因在申請(qǐng)方面有許多設(shè)限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者只能“望梅止渴”，而扶持資金客觀上大量閑置，政策資源難以產(chǎn)生實(shí)際效益。
3 政策重置導(dǎo)致政策性歧視。一方面，政府在財(cái)政、稅收、金融、培訓(xùn)等方面為已經(jīng)或即將大學(xué)畢業(yè)的新生代浙商的產(chǎn)生與發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境與條件，但非大學(xué)畢業(yè)生的弱小創(chuàng)業(yè)者卻無權(quán)享受這些政策福利。另一方面，對(duì)于一些地方政府出臺(tái)的一系列扶持中小微企業(yè)的政策，如對(duì)《浙江省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理操作辦法》，絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不甚了解，而政府在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)也忽視這些政策亦可適用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。按理說，無論是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，只要屬于中小微企業(yè)，就都應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受國(guó)家與地方政府有關(guān)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策扶持，而分割大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他中小微企業(yè)政策適用的做法，不僅直接導(dǎo)致政策實(shí)施效率低下，而且使非大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)處在不平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，由此造成對(duì)非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策性歧視，違背了競(jìng)爭(zhēng)法精神。
4 政策目的與政策受體的主觀需求錯(cuò)位。調(diào)查說明，目前各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿并不強(qiáng)烈，多數(shù)人只是在就業(yè)壓力大的情況下才考慮自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)失敗后的一條退路，若可在“待遇好的工作”和“自主創(chuàng)業(yè)”之間選擇，則前者占了76%。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，53.3%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為應(yīng)該在工作之后再創(chuàng)業(yè)，33.3%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為可以畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)，只有13.3%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為學(xué)生時(shí)代就應(yīng)該嘗試創(chuàng)業(yè)?？梢姡^大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)目的是出于自身興趣和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并非解決就業(yè)問題那么簡(jiǎn)單與功利。但從政府角度看，創(chuàng)業(yè)扶持政策主要目的是解決當(dāng)前的就業(yè)壓力，顯然政策授體的主觀目的與政策受體的主觀需求發(fā)生較大偏離。換言之，創(chuàng)業(yè)扶持政策并不具備直接催生創(chuàng)業(yè)者的功能。
5 缺乏分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制與保障體系。一般說來，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括物質(zhì)資本風(fēng)險(xiǎn)、人力資本風(fēng)險(xiǎn)、精神資本風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，70%的受調(diào)查者有過創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)歷，其中經(jīng)營(yíng)管理不善的占了57%；資金周轉(zhuǎn)不靈的占28.6%；投資方向錯(cuò)誤的和技術(shù)落后的各占了4.8%。而根據(jù)杭州市工商局2008―2011年6月底注冊(cè)登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)和接受調(diào)查的企業(yè)數(shù)統(tǒng)計(jì)，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率高于28.06%。這意味著，即使在我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況最好的地區(qū)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的死亡率也近70%。換言之，大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最終都不能成功，甚至還要承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。盡管人們對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不以成敗論英雄，但事實(shí)是那些因響應(yīng)政策號(hào)召激情創(chuàng)業(yè)卻最終失敗的人，往往面臨來自內(nèi)心的自責(zé)、家庭的指責(zé)、外界的嘲笑，受到經(jīng)濟(jì)上、心理上甚至法律上的多重打擊，其本人及其家庭可能會(huì)因此長(zhǎng)久陷入生存與發(fā)展的危機(jī)之中。但是，目前我國(guó)政策與法律并沒有關(guān)注到這樣一批創(chuàng)業(yè)失敗者，更沒有防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)失敗者以各種救濟(jì)的制度與措施。過高的創(chuàng)業(yè)失敗率對(duì)提高創(chuàng)業(yè)率產(chǎn)生副作用，抵消了創(chuàng)業(yè)扶持政策的功效，消減了社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)的認(rèn)同度，阻礙了大學(xué)生向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)化，也不利于我國(guó)企業(yè)家人才的產(chǎn)生和儲(chǔ)備。
二、對(duì)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策的反思
（一）合理性問題
創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)質(zhì)是政府通過激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本、風(fēng)險(xiǎn)以及競(jìng)爭(zhēng)壁壘施加影響，從而增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。創(chuàng)業(yè)扶持政策合理與否，直接關(guān)系到能否激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
所謂創(chuàng)業(yè)扶持政策的合理性，主要是指政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的理性預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。政策合理性判斷標(biāo)準(zhǔn)可概括為：（1）合義性。即扶持政策的制定與實(shí)施必須合乎社會(huì)理性，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它包括政策出臺(tái)的必要性和實(shí)施的可行性兩方面。就必要性而言，包含兩方面：一是出臺(tái)政策所要達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)本身是否必要，這對(duì)于政策是否合理具有前提意義，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者的具體需要并非總是必要的，有的需要是扭曲的，有的需要是過量的，有的需要因相沖突而不能共存或雖相容卻不能兼顧等，政策需要加以選擇。二是政策執(zhí)行作為一種成本付出是否必要。合理的創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者價(jià)值目標(biāo)的必要條件，因?yàn)樘幱诂F(xiàn)實(shí)中的創(chuàng)業(yè)者必然思考：創(chuàng)業(yè)后有沒有條件實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、自己有沒有條件和能力解決由此引發(fā)的問題、有沒有必要去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等等。因此，就政策出臺(tái)的可行性而言，外部環(huán)境和創(chuàng)業(yè)者自身主客觀條件是制約創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)的外在因素，它與創(chuàng)業(yè)者的需要和利益一樣，同為政策合理性的深層基礎(chǔ)。（2）合利性。即扶持政策的出臺(tái)既要合乎創(chuàng)業(yè)者個(gè)體利益，也要符合社會(huì)整體利益和價(jià)值；既要符合創(chuàng)業(yè)者短期利益，也要考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要顧及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者與非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的利益平衡，也要考慮首次創(chuàng)業(yè)者與再次創(chuàng)業(yè)者利益平衡。如果扶持政策不能兼顧各利益群體的利益訴求，人為造成利益傾斜，政策本身就是無利甚至有害的。所以，政策福利的分配是否正義、公平，是衡量政策合理性的另一重要尺度，其包括三方面：一是政策的出臺(tái)與實(shí)施是否能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；二是是否有利于社會(huì)穩(wěn)定；三是是否符合社會(huì)（包括創(chuàng)業(yè)者）的承受能力。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)界普遍認(rèn)同的“有限理性假設(shè)”理論，已推導(dǎo)出政府失靈問題。創(chuàng)業(yè)扶持政策是由政府制定的，而政府理性是有限的，那么政府所制定的創(chuàng)業(yè)扶持政策當(dāng)然存在著理性有限問題。而以上對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策存在的問題分析也說明，目前我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策的合理性值得商榷：第一，在合義性方面，大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者主要是苦于就業(yè)困難而不得不被動(dòng)選擇創(chuàng)業(yè)，他們中的許多人并不具備創(chuàng)業(yè)能力與條件；將大學(xué)生簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)的政策可能解決了創(chuàng)業(yè)者眼前就業(yè)的困難，卻可能引發(fā)不利于創(chuàng)業(yè)者長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題；創(chuàng)業(yè)扶持政策如果主要是出于解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力之目的而鼓動(dòng)成千上萬缺乏創(chuàng)業(yè)能力與條件的大學(xué)畢業(yè)生盲目進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，就無異于讓他們當(dāng)炮灰，有的政府部門難免有推卸職責(zé)之嫌，易引發(fā)政策的道德風(fēng)險(xiǎn)。第二，在合利性方面，目前各級(jí)政府出臺(tái)的一系列創(chuàng)業(yè)傾向性扶持政策不僅難以兼顧各層次創(chuàng)業(yè)群體的利益訴求，而且過多的、不當(dāng)?shù)膬A向性扶持不利于同樣弱小的兩大小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體間的公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了弱小創(chuàng)業(yè)者之間的利益平衡，進(jìn)而損害公共利益。所以，應(yīng)當(dāng)反思現(xiàn)行扶持政策，出臺(tái)保護(hù)全體弱小創(chuàng)業(yè)群體的具體政策，以糾正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的機(jī)會(huì)不公。創(chuàng)業(yè)扶持政策不能成為解決大學(xué)生就業(yè)壓力的一時(shí)之策，政策的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)在創(chuàng)業(yè)率的高低上，而應(yīng)在創(chuàng)業(yè)成功率的高低，以及對(duì)失敗者的救濟(jì)上。只有提高成功率，自主創(chuàng)業(yè)率才會(huì)隨之提高，弱小創(chuàng)業(yè)者才有可能發(fā)展成熟起來。
（二）必要性問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是民主經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)濟(jì)民主所關(guān)心或反映的便是財(cái)富的平等”，“它的政策目標(biāo)是重新分配財(cái)富并使經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與條件平等化”。“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的平等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們?！币?yàn)椤霸诰徍筒黄降?、抵消壟斷扭曲以及糾正外部經(jīng)濟(jì)效果方面，政府是必要的?！彼裕谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府既是市場(chǎng)監(jiān)管主體，又是市場(chǎng)調(diào)控主體，政府政策既是立法基礎(chǔ)，又是執(zhí)法保證。換言之，政府創(chuàng)業(yè)扶持的必要性在于：在保障就業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)著核心主體的角色，發(fā)揮著市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與引導(dǎo)的作用；創(chuàng)業(yè)扶持政策的基本法理在于糾正市場(chǎng)外在性、市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)信息不充分等問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，由政府對(duì)其進(jìn)行傾斜性保護(hù)、扶持和引導(dǎo)，是在市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)之外政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)主體借助于政策、法律手段對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的一種平衡和協(xié)調(diào)，追求的是一種基于差別原則的資源分配正義。
但是，還須認(rèn)識(shí)到，造成當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例低、成功率小、創(chuàng)業(yè)難的原因是多方面的，既有大學(xué)生自身因素，也有中國(guó)傳統(tǒng)文化與教育的影響，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等問題，創(chuàng)業(yè)扶持政策并不能解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中遇到的所有困難，更不可能保證創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)必定成功，完全由政府采取大包大攬和承擔(dān)無限責(zé)任的做法，并不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。因此，政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)只能是作為與不作為并舉，即在扶持對(duì)象上，改變目前將創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象主要設(shè)定為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的做法，側(cè)重于對(duì)已有一定工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)具有承受能力的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持；在扶持功能上，應(yīng)將政策扶持功能延伸到創(chuàng)業(yè)后期甚至是二次、三次創(chuàng)業(yè)階段，從激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情向保障創(chuàng)業(yè)成功轉(zhuǎn)變，幫助創(chuàng)業(yè)者完成從“生存”、“發(fā)展”到“強(qiáng)大”和“持久”的跨越。
所以，盡管創(chuàng)業(yè)扶持政策的本質(zhì)是刺激大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但其須具備以下特性：（1）引導(dǎo)性。它不能通過行政權(quán)威來強(qiáng)制創(chuàng)業(yè)，而是通過與創(chuàng)業(yè)者密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)方式，引導(dǎo)潛在創(chuàng)業(yè)者自愿去創(chuàng)業(yè)。（2）時(shí)效性。創(chuàng)業(yè)過程分前期、中期和后期各個(gè)階段，政策不能停留于創(chuàng)業(yè)初期，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期創(chuàng)業(yè)者的不同需求而制定不同的扶持措施，從而增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)弱小企業(yè)產(chǎn)生、成長(zhǎng)、壯大。（3）糾偏性。政府的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)針對(duì)全體弱小創(chuàng)業(yè)者，通過改良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，糾正市場(chǎng)失靈問題，建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)并有創(chuàng)業(yè)能力的弱小創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策資源之重新配置與優(yōu)化
（一）政府職責(zé)與政策目標(biāo)的重新定位
在我國(guó)，成功的創(chuàng)業(yè)主要是家族型創(chuàng)業(yè)與專業(yè)（技術(shù)）型創(chuàng)業(yè)。家族型創(chuàng)業(yè)是建立在家族已有的社會(huì)資源及社會(huì)信譽(yù)基礎(chǔ)之上，家族支持對(duì)創(chuàng)業(yè)成敗有決定性影響，通常這種創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與困難較小，較易獲得成功；專業(yè)（技術(shù)）型創(chuàng)業(yè)主要基于自身的能力與條件，其創(chuàng)業(yè)所依賴之資源、關(guān)系、信用有別于家族創(chuàng)業(yè)，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及家族創(chuàng)業(yè)者，而且關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)是否得到社會(huì)認(rèn)同，成功的要點(diǎn)在于能否掌握有限的資源、發(fā)揮其創(chuàng)意與技術(shù)、通過合理運(yùn)作獲得有效經(jīng)營(yíng)與利潤(rùn)。對(duì)于后者而言，外在資源的協(xié)助會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。而外在資源協(xié)助主要是指政府所提供的各項(xiàng)政策措施與所構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)發(fā)展與保障環(huán)境，其中政府政策措施之一，是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作及其公平性，確保創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不與公共利益相抵觸。如果不屬于以上兩種創(chuàng)業(yè)類型，那么創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)更高?！盁o資金、無經(jīng)驗(yàn)、無人脈”的大學(xué)生，便多屬于家族型創(chuàng)業(yè)與專業(yè)型創(chuàng)業(yè)以外的創(chuàng)業(yè)，其本身存在先天不足，更需要政策、資金的扶持及技術(shù)、信息、管理等咨詢與服務(wù)。盡管創(chuàng)業(yè)扶持政策是整個(gè)創(chuàng)業(yè)支持體系中的重要環(huán)節(jié)，但政府還是應(yīng)當(dāng)秉承“有所為，有所不為”的有限理論和“適度”干預(yù)理論，堅(jiān)持由政府（中央及地方政府）、高校、社會(huì)、創(chuàng)業(yè)者共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系。政府承擔(dān)的職責(zé)是通過制定實(shí)施一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)高校、創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，健全創(chuàng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)，培育全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)調(diào)與化解高校創(chuàng)業(yè)教育中的問題，回應(yīng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方面的一系列活動(dòng)。其中，應(yīng)當(dāng)建立的創(chuàng)業(yè)扶持政策包括：有利于創(chuàng)業(yè)的教育制度；有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)救濟(jì)、救助制度；有利于創(chuàng)業(yè)的法律制度。
創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)造一個(gè)組織，而是人們基于對(duì)自己成就事業(yè)的動(dòng)機(jī)驅(qū)使，經(jīng)由結(jié)合各種資源與條件的挖掘與利用機(jī)會(huì)之動(dòng)機(jī)與能力，進(jìn)而對(duì)任何創(chuàng)業(yè)者來說都具有滿足事業(yè)需要的價(jià)值。而所有創(chuàng)業(yè)者（包括大學(xué)生與非大學(xué)生、家境貧困的大學(xué)生與富二代大學(xué)生）均是新生代企業(yè)家的主要來源，均是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后續(xù)力量，本質(zhì)上并無差別。因此，各級(jí)政府應(yīng)重新建立起綜合性創(chuàng)業(yè)扶持政策，從以鼓勵(lì)更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為首要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)弱小創(chuàng)業(yè)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，以提升創(chuàng)業(yè)成功率，化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)心失敗者的生存與重新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會(huì)效益最大化為最終的政策目標(biāo)，通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持、法律制度引導(dǎo)大學(xué)生與非大學(xué)生兩大創(chuàng)業(yè)群體中的弱小創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順應(yīng)國(guó)家就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)稅金融目標(biāo)、科技發(fā)展等宏觀調(diào)控政策，對(duì)盲目、有害的創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)加以規(guī)范與預(yù)防，以此造就一大批具有創(chuàng)新精神、更加遵守競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)倫理、更具正確的利義觀和社會(huì)責(zé)任感的新生代企業(yè)家，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從低品質(zhì)向高品質(zhì)發(fā)展。
（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策體系之重新配置
創(chuàng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的、艱難開拓的、持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的并有益于全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)，那么由創(chuàng)業(yè)者個(gè)人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，顯然是不可能也是不公平的，需要由政府、市場(chǎng)、社會(huì)與創(chuàng)業(yè)者共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，故要積極構(gòu)建以政府、社會(huì)和教育機(jī)構(gòu)為主體，“官、民、學(xué)”分工合作的創(chuàng)業(yè)扶持體系。
由于創(chuàng)業(yè)有首次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)甚至連續(xù)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)之分，因而根據(jù)國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策理論，完整的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)一保障政策系統(tǒng)應(yīng)有6個(gè)子系統(tǒng)組成，即：（1）創(chuàng)業(yè)供給政策；（2）創(chuàng)業(yè)需求政策；（3）創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策；（4）創(chuàng)業(yè)資源配置政策；（5）創(chuàng)業(yè)宣講政策；（6）創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策。顯然，對(duì)社會(huì)而言，創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程，要落實(shí)配套方方面面的措施才能夠有所成效。任何一個(gè)子系統(tǒng)的缺失，都對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。而我國(guó)目前的創(chuàng)業(yè)扶持政策，主要屬于創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，創(chuàng)業(yè)供給政策、創(chuàng)業(yè)宣講政策、創(chuàng)業(yè)資源配置政策不盡完善，創(chuàng)業(yè)需求政策、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策基本空白。所以，必須加以優(yōu)化完善。針對(duì)許多地方政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策側(cè)重于創(chuàng)業(yè)前期扶持，而對(duì)創(chuàng)業(yè)中期、后期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展關(guān)注不夠的情況，今后的創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)是從主要限于大學(xué)畢業(yè)生初期創(chuàng)業(yè)向畢業(yè)若干年并有一定創(chuàng)業(yè)條件和能力的人轉(zhuǎn)移，同時(shí)將政策支持功能延伸到創(chuàng)業(yè)后期甚至是二次、三次創(chuàng)業(yè)階段，以此提高和鞏固創(chuàng)業(yè)成功率；而且，建立對(duì)創(chuàng)業(yè)失利者的法律援助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助甚至心理撫慰制度等，消除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，由此形成與其他的中小企業(yè)扶持政策、法律形成緊密銜接的、完整的、公平的創(chuàng)業(yè)政策、法律支持體系。
（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策與法律制度的完善
關(guān)鍵詞：英國(guó)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；支持
一、英國(guó)倫敦、謝菲爾德集群發(fā)展現(xiàn)狀
倫敦有多個(gè)成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，位于倫敦東部地區(qū)的電影產(chǎn)業(yè)集群是僅次于好萊塢的全球第二大電影產(chǎn)業(yè)集群，此外，倫敦西部地區(qū)的音樂產(chǎn)業(yè)集群和藝術(shù)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群都是很成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中聚集了大量的電影特效公司、后期制作公司、音樂公司、設(shè)計(jì)公司等，形成了完整的影視傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，文化氛圍濃厚，集群內(nèi)部各公司注重業(yè)務(wù)合作，共同將市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
謝菲爾德是英國(guó)的第四大城市，曾經(jīng)繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)被稱為“鋼鐵之城”，伴隨著鋼鐵行業(yè)不景氣，許多鋼鐵公司倒閉之后留下了他們破敗的廠房。為刺激謝菲爾德城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，當(dāng)?shù)卣疀Q定大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。政府主動(dòng)建設(shè)音樂產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供音樂設(shè)備和排練場(chǎng)所。到上世紀(jì)末期，謝菲爾德已經(jīng)形成以音樂產(chǎn)業(yè)為主，包括音樂制作、音樂發(fā)行、設(shè)計(jì)等在內(nèi)的綜合性藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
二、英國(guó)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持
（一）重視政策的引導(dǎo)作用。1997年，英國(guó)首相布萊爾召集英國(guó)文化部、財(cái)政部、外交部、英國(guó)文化委員會(huì)等部門和社會(huì)專業(yè)人士成立英國(guó)創(chuàng)意工作小組，布萊爾本人就任首屆主席。該組織囊括了眾多行業(yè)和部門，便于溝通，提高執(zhí)行效率，也很大程度上增加各方的工作積極性，同時(shí)也較為便捷獲取多方意見，保證了政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮積極的作用，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性和可執(zhí)行性。早在2002年，英國(guó)政府就提出電影產(chǎn)業(yè)要和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，并制定了電影數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2011年，卡梅倫出任英國(guó)首相，聚集各領(lǐng)域的知名企業(yè)、資本方和專家學(xué)者，成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會(huì)”，為英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。
（二）培養(yǎng)人才。（1）為創(chuàng)意人才的培養(yǎng)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。創(chuàng)意工作小組在2000年左右，就提出將創(chuàng)意人才的培養(yǎng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在當(dāng)年的多項(xiàng)報(bào)告中指出，創(chuàng)意人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)非常重要。鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)揮自己不一樣的創(chuàng)意，并將其落實(shí)到教育中去。2007年，英國(guó)政府決定向全英的音樂學(xué)校進(jìn)行巨額資金撥款，用以樂器的購(gòu)買和學(xué)費(fèi)的減免，從基礎(chǔ)教育培養(yǎng)孩子的創(chuàng)意思維。（2）改革教育培養(yǎng)方式。英國(guó)知名的藝術(shù)類大學(xué)紛紛進(jìn)行大膽的教學(xué)計(jì)劃改革，側(cè)重發(fā)展培育學(xué)生的實(shí)踐能力。例如，開設(shè)了多項(xiàng)藝術(shù)類專業(yè)的皇家藝術(shù)學(xué)院，學(xué)院針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生提供自主創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)激勵(lì)措施，使得超過半數(shù)的畢業(yè)生開辦了自己的創(chuàng)意公司（工作室）。鄧迪大學(xué)為提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，變革培養(yǎng)方式。讓學(xué)生花更多的時(shí)間在自己的實(shí)踐作業(yè)上面，實(shí)踐作業(yè)取得的成績(jī)納入平時(shí)成績(jī)考察范圍。此外，英國(guó)有數(shù)量眾多的公益性文化組織，每周都會(huì)為青少年提供免費(fèi)的文化類和藝術(shù)類課程以及實(shí)踐活動(dòng)，提高青少年學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)意性思維。
（三）擴(kuò)寬融資渠道。（1）將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府財(cái)政預(yù)算。比如，在英國(guó)發(fā)展較好的戲劇產(chǎn)業(yè)集群，由政府出資興建劇院提供演出場(chǎng)所，著名的皇家莎士比亞劇院、皇家歌劇院都是在政府的財(cái)政支持下建成的。（2）調(diào)動(dòng)公益性資金進(jìn)行扶植。比如通過福利彩票的形式，募集社會(huì)資金用于文化事業(yè)建設(shè)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從1994年到2001年，政府通過彩票平均每年可以募集30億英鎊左右，這個(gè)金額還在逐年增加中，每年扶持超過1200個(gè)文化藝術(shù)類項(xiàng)目。將募集的社會(huì)公益性資金投入到文化領(lǐng)域，為創(chuàng)意類人才的培養(yǎng)提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，相關(guān)的文化基礎(chǔ)設(shè)施得以完善。（3）基金會(huì)等社會(huì)組織提供資金。倫敦從2000年開始就陸續(xù)設(shè)立基金會(huì)，給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金以及后續(xù)資金支持。例如，“創(chuàng)意之都基金”在成立之初只有500萬英鎊的凈資產(chǎn)，隨著后續(xù)資金的投入，目前其總資產(chǎn)已超過1億英鎊，為廣告、媒體、藝術(shù)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域初創(chuàng)公司提供啟動(dòng)資金。英國(guó)政府為扶植創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)解決資金短缺的問題，支持創(chuàng)立了一些準(zhǔn)政府的民間機(jī)構(gòu)，如在1998年，英國(guó)政府提供資金設(shè)立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)局”，以
1.5億英鎊資金為當(dāng)時(shí)很多創(chuàng)意類機(jī)構(gòu)和藝術(shù)家提供發(fā)展創(chuàng)作資金，大概有13萬家創(chuàng)意類企業(yè)因此得以發(fā)展壯大。
（四）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的基本權(quán)益得不到保障的時(shí)候，創(chuàng)作積極性就會(huì)下降。所以，從這個(gè)角度來看，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能在較短時(shí)間內(nèi)崛起，使英國(guó)成為“世界創(chuàng)意中心”的關(guān)鍵就在于英國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視，使英國(guó)擁有較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。英國(guó)政府意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本質(zhì)是通過保護(hù)創(chuàng)作者的勞動(dòng)成果而最大程度的激發(fā)其創(chuàng)作積極性，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，而不是限制文化產(chǎn)品流通，將其束之高閣。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組設(shè)立前，英國(guó)的文化管理部門就提出要通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式來促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在2006年，英國(guó)政府為研究新時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，公開發(fā)表了《高爾斯知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估報(bào)告》，這份評(píng)估報(bào)告通過對(duì)信息時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的分析，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)跟隨時(shí)展與時(shí)俱進(jìn)的策略，報(bào)告指出，應(yīng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，加大對(duì)盜版、盜用等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為的查處、處罰力度，根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)版權(quán)法做出具體的修改。
（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。英國(guó)在大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群期間，政府并不是“閑不住的手”，而是對(duì)政府的職能范圍做了合理的限制，政府通過各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，使英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持高水平的增長(zhǎng)速度。通過社會(huì)組織扶植文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可保證政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款獨(dú)立、高效的應(yīng)用于扶植文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其不受政治的影響，社會(huì)組織可負(fù)責(zé)資金的具體使用并監(jiān)管其運(yùn)作。同時(shí)，政府在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要將其細(xì)分為具體可實(shí)現(xiàn)的若干小目標(biāo)。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中涵蓋行業(yè)種類較多，政府制定的總體戰(zhàn)略和扶植政策可能并不適用于每一個(gè)行業(yè)。為了確保政府政策的全面可適用性，需要發(fā)揮社會(huì)組織的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，社會(huì)組織中如各種行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建各類公共平臺(tái)，如信息共享平臺(tái)，可以為企業(yè)提供前沿的行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)以及為企業(yè)之間搭建溝通的橋梁。此類社會(huì)組織是在政府的推動(dòng)下成立的，所以其在發(fā)揮作用的過程中要主動(dòng)接受政府的監(jiān)督和引導(dǎo)，政府則依據(jù)其在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的具體作用和效果來決定是否給予表彰。在社會(huì)組織的發(fā)展過程中，政府對(duì)運(yùn)作較好的社會(huì)組織加大支持力度，而對(duì)成績(jī)不好發(fā)揮作用不明顯的社會(huì)組織果斷關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰。
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面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，敦化市積極適應(yīng)新常態(tài)，通過加大扶持力度、提升服務(wù)水平等措施，全面推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。今年前三季度，該市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成228.2億元，同比增加10.9%， 規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)8.2億元，同比增長(zhǎng)28.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)351億元，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)步向好的良好發(fā)展局面。
今年以來，為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行所造成的諸多不利因素，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級(jí)，敦化市堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、上水平”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，制定出臺(tái)了《敦化市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開展“三大服務(wù)”活動(dòng)。即：繼續(xù)開展“一對(duì)一”包保服務(wù)，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)重要部門包保一戶重點(diǎn)企業(yè)的辦法，盡力幫助企業(yè)及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難，促進(jìn)企業(yè)效益穩(wěn)步提高。積極開展“對(duì)接”服務(wù)，該市工信局發(fā)動(dòng)全局機(jī)關(guān)干部對(duì)全市209戶規(guī)模以上企業(yè)開展幫扶活動(dòng)，采取“一企一策、分類推進(jìn)”幫扶模式，定期召開行業(yè)性對(duì)接會(huì)、座談會(huì)、調(diào)研會(huì)等，并邀請(qǐng)行業(yè)專家給企業(yè)把脈，與企業(yè)積極互動(dòng)，為全市企業(yè)發(fā)展出謀劃策等，推動(dòng)亞光膠合板、美麗鍵乳、眾達(dá)等多家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；組織十幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主先后到上海、浙江等地考察學(xué)習(xí)和貿(mào)易洽談活動(dòng)，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)視野和營(yíng)銷推廣渠道。積極開展“人才培育”服務(wù)，該市與吉林大學(xué)簽訂人才培育戰(zhàn)略協(xié)議，邀請(qǐng)專家教授從200多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化、投資技巧、電商模式等多方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的水平；依托敦化職業(yè)學(xué)院開展“萬名小老板”培訓(xùn)工程，先后對(duì)300多名小老板及創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策以及經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，激發(fā)了全市私營(yíng)業(yè)主及創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的熱情。
為了解決企業(yè)發(fā)展資金匱乏的窘境，敦化市先后對(duì)50家企業(yè)發(fā)放扶持資金237萬元，最大限度地扶持企業(yè)發(fā)展。該市工信局積極協(xié)調(diào)省、州部門為34戶企業(yè)解決流動(dòng)資金670萬元，同時(shí)積極搭建銀行和企業(yè)間溝通交流橋梁，定期舉行銀企保對(duì)接會(huì)，并協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高融資效率，該市多家銀行已累計(jì)為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)貸款1，082，870萬元，同比增長(zhǎng)1.7%；該市18家小額擔(dān)保貸款公司共計(jì)發(fā)放貸款余額2.63億元。該市工信局還加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)資本市場(chǎng)指導(dǎo)及申辦工作，今年以來，該局先后推動(dòng)吉林?？邓帢I(yè)股份有限公司和延邊寶利祥蜂業(yè)有限公司等兩家發(fā)展態(tài)勢(shì)好、市場(chǎng)前景好的企業(yè)在新三版成功掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的資本運(yùn)作經(jīng)營(yíng)。
該市通過多渠道積極挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效升級(jí)，市有關(guān)部門著力增強(qiáng)項(xiàng)目拉動(dòng)作用，全面實(shí)施目標(biāo)管理，按月對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度和督查，重點(diǎn)對(duì)敖東工業(yè)園三期及凱萊英三期建設(shè)，積極扶持和完善市中信木業(yè)在俄羅斯建立木材基地，擴(kuò)大海外市場(chǎng)占有量，并幫助企業(yè)采取一系列措施加快推進(jìn)木材和林產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，解決全市木制品企業(yè)的原料問題，規(guī)范原料交易市場(chǎng)；積極扶持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、節(jié)能減排、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等，全市中小企業(yè)技改資金投入達(dá)到46.1億元，新產(chǎn)品新增產(chǎn)值31億元，完成了中信木業(yè)公司、世航藥業(yè)公司申報(bào)省級(jí)技術(shù)中心工作；全力打造市東方機(jī)械創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，增加服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，增強(qiáng)孵化能力，有效地培育小企業(yè)生成和發(fā)展。截止目前，該市企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1947戶，同比增長(zhǎng)5.7%，個(gè)體工商戶達(dá)到3.2萬戶，同比增長(zhǎng)8%，保障了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（敦化市手工業(yè)聯(lián)社――劉祚智）
牽手龍頭企業(yè) 形成集群效應(yīng)
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，華夏幸福公司持續(xù)深化與龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，貫徹大項(xiàng)目引領(lǐng)的招商引資策略，成績(jī)顯著。
4月17日，華夏幸福公告稱，公司下屬子公司與河北京通易購(gòu)商貿(mào)有限公司簽訂《京東華北訂單處理中心庫房合作合同》，引入京東華北訂單處理中心庫房項(xiàng)目。
安信證券表示，本次協(xié)議，只是公司與京東合作的第一步，未來公司其他產(chǎn)業(yè)新城有望復(fù)制并推廣電子商務(wù)業(yè)務(wù)。公司有可能進(jìn)一步探索與京東公司之間深度合作機(jī)制，包括共同建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)起設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)基金、聯(lián)合拓展新園區(qū)等合作路徑，以期實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地全國(guó)性復(fù)制，形成規(guī)模效益。
打造產(chǎn)業(yè)載體 實(shí)施資本干預(yù)
華夏幸福為了營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境，2014年著力打造具有明確產(chǎn)業(yè)屬性的，覆蓋12個(gè)行業(yè)的43個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，以資本的形式對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資干預(yù)和加速。
據(jù)華夏幸福行業(yè)研究院院長(zhǎng)朱江介紹，這12個(gè)行業(yè)包括：電子、高端裝備制造、整車及大消費(fèi)為主的四大主力產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、新材料為主的五大新興產(chǎn)業(yè)，和以節(jié)能環(huán)保、航空產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為主的三大潛力產(chǎn)業(yè)。
另外，為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，華夏幸福將資本干預(yù)引入了園區(qū)運(yùn)營(yíng)。3月4日，華夏幸福公告在美國(guó)加利福尼亞州硅谷打造硅谷高科技孵化器，投資方向集中于清潔能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、硬件等高科技領(lǐng)域的高質(zhì)量、可產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。
申銀萬國(guó)分析，公司從去年開始打造“4港1基地”的產(chǎn)品載體，這些產(chǎn)品載體將服務(wù)于園區(qū)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到上市之間的各個(gè)階段；公司后續(xù)將以資本的形式對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資干預(yù)和加速，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而公司也可以從投資收益和落地投資中雙重獲益，預(yù)計(jì)二至三季度將有一系列投資動(dòng)作。總體而言，在公司龐大的高新項(xiàng)目資源的基礎(chǔ)上以及在產(chǎn)品載體營(yíng)造的良好投資環(huán)境下，投資業(yè)務(wù)或?qū)⒊蔀楣径嗄陙碇铝τ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)的另一變現(xiàn)渠道。
平臺(tái)型模式升級(jí) 未來發(fā)展可期
從美國(guó)硅谷孵化器落地，到與工信國(guó)際戰(zhàn)略合作，再到京東項(xiàng)目合作，懷來航天產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約，以及切入衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港、打造產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略等一系列的動(dòng)作，為公司平臺(tái)模式升級(jí)打開無限想象空間。
國(guó)信證券分析師區(qū)瑞明分析，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城業(yè)務(wù)模式的核心優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)新城具有平臺(tái)屬性，華夏幸福未來打造的幾十座產(chǎn)業(yè)新城實(shí)際上就是幾十個(gè)嵌入各類新型業(yè)務(wù)接口的商業(yè)運(yùn)作平臺(tái)，能夠集聚和整合城市的人口、產(chǎn)業(yè)、物流、資金和信息等商業(yè)資源，根據(jù)城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和用戶消費(fèi)需求適時(shí)介入各種新型增值服務(wù)業(yè)態(tài)，營(yíng)造共生共贏的城市商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
高血壓不是獨(dú)立存在的疾病，它是引發(fā)多種惡性疾病的“導(dǎo)火索”。人的血壓如果長(zhǎng)期得不到有效控制，就會(huì)引發(fā)心、腦、腎等器官的嚴(yán)重?fù)p壞，從而出現(xiàn)心肌梗塞、腦猝死、腦中風(fēng)、腦血栓、尿毒癥等嚴(yán)重疾病。故被世界衛(wèi)生組織稱之為人類健康的“頭號(hào)殺手”。中國(guó)現(xiàn)有1億5千萬人患有高血壓，我國(guó)每年有600萬人死于因高血壓引起的各種心腦血管疾病，每分鐘就有600人因高血壓致殘。為克服這一醫(yī)學(xué)難題，成千上萬的醫(yī)學(xué)工作者不懈努力推出各種新藥，然而，這些藥物缺點(diǎn)是要終身服藥。高血壓外敷療法的研制成功，標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)攀上了新的高峰！”
俗話說：西藥降壓=慢性自殺！
創(chuàng)新高血壓外敷綠色療法，有效率達(dá)百分之九十九，外敷3到6個(gè)月！經(jīng)隨訪患者其療效卓越，在康復(fù)高血壓方面取得突破性進(jìn)展?、俅蚱屏藗鹘y(tǒng)治療高血壓的常規(guī)，變口服西藥為綠色外敷體表，保護(hù)了心腦肝腎?、诤?jiǎn)化了治療高血壓的程序，縮短了治療時(shí)間，有效率達(dá)99%，基本解決了高血壓這一難題。③純綠色療法，外敷于體表，杜絕了口服西藥對(duì)肝腎副作用！它不僅可逐漸取代治療高血壓的西藥，而且可實(shí)現(xiàn)高血壓“不住院、不輸液、不用終生服藥！”使患者終生相伴的疾病變?yōu)檩p松康復(fù)。因此它一經(jīng)問世就引起了關(guān)注，高血壓外敷療法填補(bǔ)了康復(fù)高血壓的空白！
打造100位富翁計(jì)劃是否能實(shí)現(xiàn)
隨著近幾年高血壓創(chuàng)新綠色療法的完善，已經(jīng)有一些合作商取得了豐厚的回報(bào)。有更多的創(chuàng)業(yè)者紛紛來電咨詢合作事宜。為了將這一突出成果澤被四方，造福更多百姓；也為了幫助各地創(chuàng)業(yè)者早日走上致富的康莊大道，現(xiàn)在，繼續(xù)推出“打造100位富翁計(jì)劃”。全國(guó)約有3000個(gè)縣市， 現(xiàn)只開發(fā)了冰山一角，每個(gè)地區(qū)有大量的高血壓患者急待告別降壓片！市場(chǎng)巨大！第一，利潤(rùn)問題，每個(gè)患者三個(gè)療程收費(fèi)680元，成本是338元 可賺340元。第二，合作方式，無需租房、可與遍布縣市各個(gè)角落的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所合作。也可在家對(duì)患者服務(wù)。第三，宣骰疃，可在當(dāng)?shù)亻_展“綠色降血壓活動(dòng)”，患者都可體驗(yàn)，血壓下降患者自然就來了?？h市城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有上百個(gè)理療店、養(yǎng)生館、診所等，若與5個(gè)理療店或養(yǎng)生館和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所合作，就有10個(gè)診所與合作！活動(dòng)期間，一是體驗(yàn)，二是消費(fèi)者有從眾心理，他來她也來！每天每個(gè)診所最低來1人，10個(gè)診所一天是10乘340=3400元，一個(gè)月是30乘3400=10萬，一年12個(gè)月乘10萬=120萬。再打5折也是60萬嘛！并不虛夸的數(shù)字。只要你認(rèn)真！以一個(gè)全縣市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共有30萬人口計(jì)算，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)高血壓占總?cè)丝诘?0%，就是有3萬人高血壓，你只開發(fā)其中的十分之一就是3千人，每人賺340元就是3000×340=100多萬元，這不是小生意！
相關(guān)鏈接：廣東深圳薛云忠，他了解到高血壓外敷療法，就當(dāng)即決定，為啥他立馬行動(dòng)呢？他說看了很多項(xiàng)目、外敷療法是康復(fù)高血壓的理想方法！為增加收入，薛云忠又引進(jìn)了風(fēng)濕骨病特效外敷三聯(lián)療法，薛云忠按療程治療，效益很好，年創(chuàng)收近30萬。為協(xié)助讀者創(chuàng)業(yè)不收加盟費(fèi)，縣級(jí)只購(gòu)產(chǎn)品3800元，市級(jí)購(gòu)6800元產(chǎn)品，地級(jí)購(gòu)9800元產(chǎn)品。如少量進(jìn)貨1880元可試銷，如體驗(yàn)高血壓綠色療法試用裝680元。風(fēng)濕骨病特效外敷三聯(lián)療法可治8人體驗(yàn)裝398元。
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