時(shí)間：2023-03-06 16:04:05
序論：在您撰寫(xiě)基層組織建設(shè)工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：大連市普蘭店區(qū)森林公園管理處；共青團(tuán)基層組織；創(chuàng)新建設(shè)
大連市普蘭店區(qū)森林公園瀕臨渤海的普蘭店海灣，它是人們度假休閑、觀光游覽、回歸自然的又一個(gè)好去處。普蘭店區(qū)森林公園管理處的共青團(tuán)基層組織雖然在森林公園的發(fā)展中不容忽視，但也暴露出一些問(wèn)題，影響了共青團(tuán)基層組織活動(dòng)的開(kāi)展，因此，加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織創(chuàng)新建設(shè)勢(shì)在必行。
一、共青團(tuán)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）對(duì)共青團(tuán)基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊、不重視
在大連市普蘭店區(qū)森林公園管理處不少人在思想上認(rèn)為共青團(tuán)工作有人負(fù)責(zé)就可以了，對(duì)團(tuán)干部隨意調(diào)換，使用不夠重視，不能做到人盡其才，在這種狀況下，共青團(tuán)基層組織工作處于被動(dòng)、消極的境地，大大降低了工作的熱情；其次，共青團(tuán)基層組織建設(shè)工作思路只注重圍繞黨政中心工作來(lái)進(jìn)行，忽略了團(tuán)員的需求，凝聚力較差，缺少有效團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)青年的舉措，使得工作開(kāi)展形式化嚴(yán)重，另外現(xiàn)階段，對(duì)于共青團(tuán)基層組織建設(shè)還是采用傳統(tǒng)的工作方式，造成了共青團(tuán)基層組織建設(shè)流于形式，只注重表面文章，缺乏務(wù)實(shí)性。
（二）共青團(tuán)基層組織建設(shè)中制度存在弊端
這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在制度“上墻不上心”，對(duì)團(tuán)員青年的約束力不足，導(dǎo)致工作缺乏熱情。首先，考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不完善，調(diào)動(dòng)不起團(tuán)員青年的工作積極性，激發(fā)不出個(gè)人的內(nèi)在潛力，即使制定了一些獎(jiǎng)懲制度，也形同虛設(shè)，起不到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，其次，培訓(xùn)工作不到位，培訓(xùn)渠道狹窄，難以滿足共青團(tuán)基層組織建設(shè)的需要，另外，選拔機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上對(duì)共青團(tuán)基層組織建設(shè)起到了制約作用，優(yōu)秀的人才難以進(jìn)入共青團(tuán)基層組織，難以高質(zhì)量的完成本職工作，很難發(fā)揮其職能作用。
（三）團(tuán)員的綜合素質(zhì)有待提高
共青團(tuán)作為群團(tuán)組織，但在工作中沿用老辦法、老模式，工作缺乏創(chuàng)新，不夠靈活，存在重學(xué)歷輕團(tuán)務(wù)、重技能輕文化的現(xiàn)象，輕視理論的功用，又不注意在實(shí)踐中加以運(yùn)用，因此，在開(kāi)展共青團(tuán)思想政治工作的能力明顯不足。其次，服務(wù)意識(shí)不足在共青團(tuán)基層組織建設(shè)中比較突出，為青年團(tuán)員的服務(wù)意識(shí)欠缺，工作沒(méi)有體現(xiàn)以人為本，沒(méi)有將青年團(tuán)員的需求放在首位，使團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)基層組織提供的服務(wù)不滿意。
二、共青團(tuán)基層組織創(chuàng)新建設(shè)途徑
（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，增強(qiáng)團(tuán)的基層工作成效
首先，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，增強(qiáng)團(tuán)的基層工作成效。普蘭店區(qū)森林公園管理處要把共青團(tuán)基層組織建設(shè)納入日常工作，尤其是黨建總體規(guī)劃，給予全方位的支持，真正認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)基層組織建設(shè)的重要性，指導(dǎo)和帶動(dòng)團(tuán)組織緊跟黨建步伐，扎實(shí)鞏固和創(chuàng)新團(tuán)建工作。其次，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育，為團(tuán)組織工作和活動(dòng)提供有力的保障，進(jìn)一步完善共青團(tuán)基層組織工作的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)普蘭店區(qū)森林公園團(tuán)組織更具活力。另外，健全基層組織的職能部門(mén)設(shè)置是發(fā)揮共青團(tuán)基層組織作用的首要前提。對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作要明確分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好體系。
（二）加強(qiáng)完善各種機(jī)制，激發(fā)工作積極性
首先重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人力資源建設(shè)是工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于人才的培養(yǎng)、選拔、聘用要有完整嚴(yán)格的方案，為他們創(chuàng)造公平的、公正的、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給人才提供廣闊的舞臺(tái)，激發(fā)出其工作潛能，使工作充滿活力。其次，建立起綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，在多種活動(dòng)中調(diào)動(dòng)工作積極，注重過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合，互評(píng)、自評(píng)相結(jié)合，形成一種由多方參與的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，使工作不斷取得突破和進(jìn)展。另外，建立起長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)式教育能夠取得意想不到的收獲，在工作中設(shè)置評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)青年團(tuán)員們的道德品質(zhì)，以此促進(jìn)他們健康的成長(zhǎng)。
（三）創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路
創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，是共青團(tuán)基層組織保持青春活力的必然前提。大連市普蘭店區(qū)森林公園管理處團(tuán)委要找準(zhǔn)功能定位，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)，圍繞青年團(tuán)員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展工作。找準(zhǔn)青年思想認(rèn)識(shí)形成的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)掌握它們的思想動(dòng)態(tài)，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)和同行業(yè)團(tuán)組織之間的交流、互動(dòng)，牽頭舉辦不同規(guī)模的研討會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒別人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、成功的工作方法，尋找到與本單位相適合的切入點(diǎn)，從而形成自己的工作特色，實(shí)現(xiàn)普蘭店區(qū)森林公園共青團(tuán)基層組織的創(chuàng)新建設(shè)。
因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，普蘭店區(qū)森林公園管理處共青團(tuán)基層組織建設(shè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，增強(qiáng)共青團(tuán)基層工作的成效，樹(shù)立森林公園新形象，使之成為大連市的一張名片。
參考文獻(xiàn)：
[1]涂敏，等.構(gòu)建共青團(tuán)服務(wù)青年的有效模式：從香港青年服務(wù)模式談起[J].中國(guó)青年研究，2010（09）.
一、制定了《XX中小學(xué)支部關(guān)于開(kāi)展以雙諾雙述雙比和雙親雙信雙晉為載體深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，工作思路清晰，工作措施具體。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，在XX小學(xué)設(shè)有活動(dòng)辦公室，有專人辦公、經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，為該項(xiàng)工作開(kāi)展提供了有力保障。
二、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使廣大黨員認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年工作重要性和必要性，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。明確了基層組織建設(shè)年的總體要求、方法步驟和主要任務(wù)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄、廣播、等形式，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的氛圍。
三、按照五個(gè)是否(組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分)的要求，采取有力措施切實(shí)查找了基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，做到了三清(即：底數(shù)清、問(wèn)題清、思路清)，建立突出問(wèn)題統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施并進(jìn)行了公示。
四、認(rèn)真落實(shí)5+2+X考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，支部按照5+2+X模式，結(jié)合支部實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織教師代表對(duì)支部工作進(jìn)行了評(píng)定。
今年以來(lái)，按照省社的統(tǒng)一安排和部署，我們啟動(dòng)了全市15家基層供銷社的恢復(fù)重建工作。為此，我們對(duì)15家基層供銷社逐一進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，市社明確了分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)社也實(shí)行了明確的責(zé)任制。到目前看，15家基層社的啟動(dòng)工作有喜有憂。喜的是已經(jīng)有了部分基層社按照規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，并已取得了明顯成效。憂的是部分基層社還找不到感覺(jué)，特別是部分縣區(qū)沒(méi)有破題，沒(méi)有真正把基層社啟動(dòng)工作擺上日程，致使啟動(dòng)工作緩慢。到年底還只有一個(gè)多月的時(shí)間，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確定思路，明確任務(wù)，探討研究新時(shí)期市供銷社基層組織的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，我們決定召開(kāi)這次基層社工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。上午參觀了三個(gè)基層社的現(xiàn)場(chǎng)，剛才進(jìn)行了交流，下面結(jié)合我們的實(shí)際，代表市社黨委、理事會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)
我市基層社在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受到了強(qiáng)烈的沖擊，大多改制重組，沒(méi)有改制的也實(shí)行了內(nèi)部承包，部分基層社甚至實(shí)施了破產(chǎn)。政府和上級(jí)交付的許多工作任務(wù)，只能依靠社會(huì)上的資源和力量來(lái)完成?，F(xiàn)在推動(dòng)的基層組織建設(shè)也遇到了許多困難和問(wèn)題，部分縣區(qū)社認(rèn)識(shí)不高，工作不會(huì)干，基層社體制機(jī)制不靈活，思想觀念不開(kāi)放，工作思路不清，人才缺乏，實(shí)力偏弱等等。在清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題的同時(shí)，更要看到我們面臨的發(fā)展機(jī)遇。
（一）政府需要供銷社。供銷合作社基層組織植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，在農(nóng)村積聚了大量的經(jīng)營(yíng)服務(wù)資源，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，供銷社作為農(nóng)村商貿(mào)流通主渠道的地位得到進(jìn)一步恢復(fù)和加強(qiáng)，將在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系方面發(fā)揮重要作用。特別是近幾年，各級(jí)供銷社找準(zhǔn)自身工作定位，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，贏得了各級(jí)政府對(duì)供銷社工作更多的關(guān)注和支持。供銷社承擔(dān)的“兩進(jìn)工程”、“放心農(nóng)資”、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的流通等服務(wù)民生項(xiàng)目，領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類專業(yè)合作社，都取得了扎實(shí)的成效，既方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為農(nóng)民提供了安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加了農(nóng)民收入。國(guó)務(wù)院、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立的省市供銷社改革發(fā)展專項(xiàng)資金和全國(guó)總社的“新網(wǎng)工程”資金等也重點(diǎn)向基層項(xiàng)目?jī)A斜。如果說(shuō)有的政府對(duì)啟動(dòng)供銷社基層組織不夠支持，除去一些客觀原因外，主要是我們沒(méi)有做好工作，沒(méi)有做出成績(jī)，或者成績(jī)不大，沒(méi)能引起黨委政府足夠的重視。如果我們有一批和沂水縣姚店子供銷社、莒縣夏莊供銷社或者上午考察的六合、新戶、義和供銷社一樣，能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系健全完善的基層組織，各級(jí)政府怎么會(huì)不支持供銷社工作？這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)大家會(huì)后好好地思考思考。
（二）農(nóng)民需要供銷社。農(nóng)村發(fā)展到現(xiàn)在，已不再是過(guò)去的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)也正面臨著新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們的農(nóng)民朋友現(xiàn)在正面臨著兩大風(fēng)險(xiǎn)，一是自然災(zāi)害帶來(lái)的對(duì)生產(chǎn)造成影響的風(fēng)險(xiǎn)，二是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)。這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有組織是無(wú)法想象的。供銷社的辦社宗旨是扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，廣大農(nóng)民群眾對(duì)供銷社有著天然的認(rèn)同感。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民需要的科技、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，供銷社在這些方面都有著良好的基礎(chǔ)條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在新的歷史時(shí)期，供銷社肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和搞活農(nóng)村商品流通的雙重任務(wù)，供銷社發(fā)揮獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)、資源和人才等優(yōu)勢(shì)，有利于形成新的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式，引導(dǎo)和扶持各類專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為農(nóng)民提供快捷適用的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，利用完善的農(nóng)村購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務(wù)，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)、提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮積極的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）有了成功的經(jīng)驗(yàn)。涌現(xiàn)出了一批好的典型，即一批代表新時(shí)期基層供銷社改革發(fā)展方向的基層供銷社。區(qū)六合供銷社依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，采取多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了良性快速發(fā)展。已擁有生產(chǎn)資料銷售中心、日用品超市、棉花加工廠、專業(yè)合作社、廢舊物資回收站、再生橡膠加工廠等六大經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，年創(chuàng)產(chǎn)值8000余萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？h虎灘中心社、墾利縣新安供銷社在棉花、芹菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)上初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、品牌化，為探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。區(qū)龍居中心社、廣饒縣街道辦豐泰供銷社，通過(guò)能人辦社，成立專業(yè)合作社，構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式?；鶎由绲陌l(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展、供銷社壯大。越來(lái)越多的企業(yè)都想加入我們的隊(duì)伍，老的基層社人員也急于參與基層社的創(chuàng)建?；鶎由缃ㄔO(shè)正在啟動(dòng)并已經(jīng)取得良好發(fā)展，基層供銷社缺少服務(wù)平臺(tái)的局面很快將得到改善，供銷社事業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)深切地認(rèn)識(shí)和十分清醒地看到，作為供銷社的根基和最本質(zhì)體現(xiàn)的基層供銷社組織，到了加速其改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的時(shí)候，只要我們?nèi)σ愿埃鶎咏M織體系啟動(dòng)建設(shè)的速度、所產(chǎn)生的效果和影響將是難以預(yù)料的。
二、基層組織建設(shè)的任務(wù)和途徑
（一）明確發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)“兩個(gè)體系”的實(shí)踐，使我們確立了新時(shí)期基層供銷社改革發(fā)展的基本目標(biāo)。那就是將基層供銷社建設(shè)成為一個(gè)有陣地、有組織、有功能的基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，打造致力于建設(shè)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的服務(wù)鏈、供銷社發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)需要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系?；鶎由绲年嚨卦谵r(nóng)村，就是通過(guò)打造農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系進(jìn)一步形成的各類載體，日用品網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)、再生資源網(wǎng)絡(luò)等的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)中心等形象實(shí)體都是陣地所在；新時(shí)期基層社的組織可以有若干體現(xiàn)，可以是專業(yè)合作社，可以是基層社主導(dǎo)的公司，也可以是各種協(xié)會(huì)等服務(wù)類組織；它所擁有的功能必須是為“三農(nóng)”特別是為農(nóng)民能夠提供服務(wù)的手段?；鶎由绨l(fā)展的重點(diǎn)是按照建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的要求搞基地，建合作社，創(chuàng)品牌，為農(nóng)民提供系列生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在服務(wù)中營(yíng)利，在服務(wù)中發(fā)展！
（二）組織建設(shè)原則。要堅(jiān)持整合資源，開(kāi)放辦社，典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破的原則，立足基層組織實(shí)際，圍繞為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)功能的恢復(fù)與提升，把基層供銷組織建設(shè)置于“兩個(gè)體系”之中，用“兩個(gè)體系”建設(shè)帶動(dòng)基層供銷社，以基層供銷社支撐和促進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。各縣區(qū)社要盡快研究確定基層社“恢復(fù)陣地、打造平臺(tái)、完善功能”三項(xiàng)緊要任務(wù)，因社制宜，以服務(wù)功能恢復(fù)為切入點(diǎn)，從構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單個(gè)或多個(gè)方面逐漸彌補(bǔ)供銷社對(duì)區(qū)域村莊的服務(wù)缺失，推進(jìn)基層組織的恢復(fù)重建。要進(jìn)一步總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要堅(jiān)持開(kāi)放辦社的原則，只要是愿意加入我們的隊(duì)伍，自身有一定發(fā)展實(shí)力的企業(yè)或社會(huì)能人，可以采取多種形式吸收他們?nèi)肷?，促進(jìn)我們的發(fā)展。要善于整合各種社會(huì)資源，廣饒縣供銷社新成立的金嶠再生資源公司就是成功的例子。下一步，縣區(qū)社成立的農(nóng)產(chǎn)品公司可以和基層社、市社公司合作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮作用。要著重培養(yǎng)好典型，不搞一刀切。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。要著眼于發(fā)展、立足于發(fā)展、在發(fā)展中形成和完善基層組織的體制和機(jī)制，尤其要通過(guò)產(chǎn)權(quán)設(shè)置，確定基層組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)基層組織的實(shí)力和控制力?？h區(qū)社對(duì)基層組織原來(lái)主要是行政管理，隨著形勢(shì)的發(fā)展，過(guò)去的行政管理模式正在發(fā)生變化，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期基層社建設(shè)的需要，而是要通過(guò)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)服務(wù)和指導(dǎo)將縣區(qū)社和基層組織連在一起，而且首先要在基層組織之間、基層組織與縣區(qū)社之間解決聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問(wèn)題，為全市供銷社的聯(lián)合與合作奠定基礎(chǔ)?？h區(qū)社對(duì)基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)、監(jiān)督和管理。但應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是對(duì)處于不同發(fā)展階段的基層組織，要有不同的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；二是對(duì)基層社的資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，應(yīng)該有不同的評(píng)價(jià)和管理辦法。總之，隨著基層供銷社的啟動(dòng)和推進(jìn)，逐步形成和完善其體制和機(jī)制。在此，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，供銷社現(xiàn)有的土地，不管是劃撥地還是出讓地，在處置前，必須要報(bào)經(jīng)市供銷社同意。各縣區(qū)社要把它作為一項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)格遵守。
（四）選準(zhǔn)發(fā)展模式?；鶎由绨l(fā)展模式的選擇非常重要。按照搭建平臺(tái)、建設(shè)體系的要求，結(jié)合自己的實(shí)際情況，確定發(fā)展模式，這是基層組織順利啟動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的基本保證。每個(gè)基層組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，整合資源，通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)合、資本聯(lián)合等方式，合理設(shè)置安排各方利益，形成農(nóng)民增收、職工收益、企業(yè)發(fā)展、供銷社壯大，具有生機(jī)和活力的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。六合供銷社為我們提供了一個(gè)成功的發(fā)展模式：他們通過(guò)職工集資入股，按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的要求，先后建設(shè)了棉花加工廠、再生橡膠加工廠、日用品和農(nóng)資超市，開(kāi)發(fā)了房地產(chǎn)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都成為了供銷社發(fā)展的增長(zhǎng)極，每年收入總計(jì)8000多萬(wàn)元。在壯大為農(nóng)服務(wù)能力、提升集體效益的同時(shí)，職工也得到了切身利益，增加了收入?，F(xiàn)在我市的基層社的建設(shè)有了幾種模式，有原有基層社繼續(xù)存在的，有原有基層社改制而來(lái)的，有依托原有基層社主任或職工恢復(fù)重建的，也有依托社會(huì)能人完全新建的，這些模式都是可取的，關(guān)鍵是如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，如何結(jié)合體系建設(shè)進(jìn)行改造和完善。
（五）選好領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，要根據(jù)新時(shí)期供銷社的定位和發(fā)展目標(biāo)，明確對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人的要求。一個(gè)合格的負(fù)責(zé)人，是構(gòu)建基層組織這個(gè)平臺(tái)的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府最器重的人才和最得力的助手，是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的領(lǐng)頭羊，還應(yīng)該是供銷社公司或企業(yè)的老總。基層組織既搞工業(yè)品又搞農(nóng)產(chǎn)品，既組織農(nóng)民又連接市場(chǎng)，還具有融資功能。為此，負(fù)責(zé)人必須具備三個(gè)方面的條件：一是有駕馭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，二是有整合各方面資源的能力，三是緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心工作搞建設(shè)，三者缺一不可。其次，要在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中鑒別、培養(yǎng)、吸納人才。要通過(guò)先進(jìn)的典型予以引導(dǎo)，以明確的目標(biāo)任務(wù)提出要求，在推進(jìn)發(fā)展中建設(shè)班子，對(duì)走不上軌道、完不成工作任務(wù)的作出調(diào)整，啟動(dòng)一批，帶動(dòng)一批，調(diào)整一批。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
基層組織建設(shè)已成為全省供銷社工作的首要任務(wù)，也是市社今年以來(lái)抓的主要工作。目前，全市基層組織建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，涌現(xiàn)出了一批具有良好發(fā)展前景的基層供銷社，為基層組織建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和模式，有力地推動(dòng)了基層組織建設(shè)。
（一）高度重視，精心組織?；鶎咏M織建設(shè)在建立連接城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系過(guò)程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)供銷社改革發(fā)展的重要標(biāo)志，縣區(qū)供銷社必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，從一到兩個(gè)產(chǎn)品做起，搭平臺(tái)，建體系，為基層社改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，要看到政府的期望，農(nóng)民的期待，要看到全市供銷社系統(tǒng)職工的期盼，進(jìn)一步提高對(duì)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不要認(rèn)為我們已參照公務(wù)員了，就不要去抓基層社建設(shè)，如果沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績(jī)，我們要參照還有什么意義呢？縣區(qū)社要真正深入一線，扎根基層，抓出實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持?；鶎咏M織建設(shè)工作各個(gè)縣區(qū)已基本展開(kāi)，但發(fā)展很不平衡，今后市社將根據(jù)基層組織建設(shè)情況，充分利用參與新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、省市改革發(fā)展資金，積極在政策、項(xiàng)目、資金方面做好爭(zhēng)取工作，集中力量，有重點(diǎn)、有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行扶持，力爭(zhēng)扶持一個(gè)、成熟一個(gè)、推廣一個(gè)、帶動(dòng)一個(gè)，努力形成啟動(dòng)工作的良好局面。各縣區(qū)社要逐一分析各基層社的現(xiàn)狀、問(wèn)題，幫助他們理清思路，明確發(fā)展方向，在各方面給予關(guān)心和幫助。按照規(guī)劃，今后兩年，基層社的恢復(fù)和重建，宜控制在15個(gè)以內(nèi)，縣區(qū)不搞平衡，發(fā)展得好的，可在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加數(shù)額，發(fā)展得不好的，削減數(shù)額，全市予以調(diào)劑。
（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施。各縣區(qū)要根據(jù)省社基層組織建設(shè)的要求，制定合理的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基層組織建設(shè)，并在不同階段和時(shí)期，采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，進(jìn)一步增加推動(dòng)工作的力度，達(dá)到啟動(dòng)一批、帶動(dòng)一批，準(zhǔn)備調(diào)整一批，形成全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破的工作局面。
一、2019年基層組織建設(shè)工作實(shí)施情況
（一）新建、改造相結(jié)合，推動(dòng)基層供銷社建設(shè)取得新進(jìn)展。
我縣供銷社根據(jù)省社《關(guān)于加快推進(jìn)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，積極實(shí)施“3368基層組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。一是按照合作制原則，以現(xiàn)有基層供銷社為依托，以村組和農(nóng)村能人為骨干，聯(lián)合供銷社下崗職工和農(nóng)民及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建村級(jí)基層供銷社，2019年全系統(tǒng)完成了4個(gè)村級(jí)供銷社新建任務(wù)，其中，村供銷合作社被省供銷社評(píng)為全省示范村級(jí)供銷社。二是按照鞏固一批、改造一批的工作思路，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱的基層供銷社進(jìn)行分類改造升級(jí)，完成了對(duì)供銷社和供銷社的改造，自身實(shí)力及為農(nóng)服務(wù)能力得到提升。供銷合作社和供銷合作社被省供銷社評(píng)為省社基層社標(biāo)桿社。
（二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)，抓好典型培育，注重示范引領(lǐng)，在專業(yè)合作社提質(zhì)增效上下功夫。我縣程集供銷社創(chuàng)辦的幫民油茶專業(yè)合作社，利用油茶基地放養(yǎng)雞、鴨、鵝，發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”。新供銷電子商務(wù)有限公司領(lǐng)辦的順安生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，辦養(yǎng)豬場(chǎng)，開(kāi)展紅薯種植、紅薯粉和紅薯粉絲加工，通過(guò)“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。茶葉公司創(chuàng)辦的羅漢尖茶葉種植專業(yè)合作社，建設(shè)有機(jī)茶示范基地，新建茶葉加工廠，讓利收購(gòu)、加工貧困戶
茶葉，指導(dǎo)他們科學(xué)種茶、采茶，帶動(dòng)了山區(qū)茶農(nóng)種茶熱潮，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)扶貧，被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府列入產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。
（三）突出公益特性，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)功能。
我縣現(xiàn)有4星和5星農(nóng)村綜合服務(wù)社7家，各自結(jié)合本區(qū)域農(nóng)民和社區(qū)居民的需求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展面向農(nóng)民和社區(qū)居民的生產(chǎn)生活公益服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民多元化、個(gè)性化服務(wù)需求。
二、2020年基層組織建設(shè)工作計(jì)劃
在2012年上半年以來(lái)，我社區(qū)支部主要做了以下工作：
一、貫徹落實(shí)淮口鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決議、決定，針對(duì)淮口鎮(zhèn)開(kāi)展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，搞好基層民主政治建設(shè)，組織開(kāi)展了社區(qū)支部“組織建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)。組成了以書(shū)記為組長(zhǎng)、支委成員和居委會(huì)班干部為成員的組織構(gòu)架，我們社區(qū)支部制定了“上半年打好基礎(chǔ)，下半年完成創(chuàng)建”的 “基層組織建設(shè)”實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)基層組織制度，健全各種工作措施，堅(jiān)持按照組織規(guī)定，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評(píng)。
二、社區(qū)黨員科學(xué)發(fā)展觀教育和社區(qū)基層組織建設(shè)制度化經(jīng)?；?。1、深入開(kāi)展了黨員培訓(xùn)工作和支部情況調(diào)查活動(dòng)。2、2012年上半年共培訓(xùn)6次，參學(xué)黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓(xùn)記錄，有學(xué)習(xí)記錄。3、做好了黨員發(fā)展工作，今年我社區(qū)支部發(fā)展2名黨員、一名黨員按期轉(zhuǎn)正，并及時(shí)進(jìn)行組織考察。4、認(rèn)真做好基層組織工作情況調(diào)查和實(shí)施，針對(duì)社區(qū)工作實(shí)際和存在問(wèn)題多開(kāi)座談會(huì)、村民議事會(huì)、組長(zhǎng)會(huì)大力宣傳黨的主張實(shí)實(shí)在在做好基層組織工作完善組織工作制度。
三、做好基層組織建設(shè)班子建設(shè)。堅(jiān)持基層組織建設(shè)首先要有一個(gè)好的支部工作制度。我社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況做好了干部在高學(xué)歷中選、在實(shí)際工作中練、在組織生活中育的指導(dǎo)方針。以先進(jìn)為載體、以事跡感召，持三聯(lián)系活動(dòng)既先進(jìn)聯(lián)系后進(jìn)、堅(jiān)發(fā)展好的聯(lián)系發(fā)展不好的、黨員聯(lián)系群眾和干部聯(lián)系黨員。發(fā)揮組織在社區(qū)中的核心作用。
四、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持支部的各項(xiàng)制度在入黨方面我社區(qū)黨支部嚴(yán)格要求成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在職黨員堅(jiān)持每周一次黨課、每月一次組織生活會(huì)、每季度一次支部大會(huì)、每半年一次支部講評(píng)會(huì);不在職黨員定時(shí)開(kāi)放社區(qū)黨報(bào)、黨課、黨會(huì)學(xué)習(xí)讓每個(gè)黨員牢記使命，同時(shí)社區(qū)及時(shí)為黨員辦理黨員證為流動(dòng)黨員建檔和黨員服務(wù)。使黨員能夠很好的發(fā)揮自己的先鋒帶頭作用。
五、做好我社區(qū)以黨員為骨干促經(jīng)濟(jì)的各種組織和協(xié)調(diào)工作。我社區(qū)有養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)全作社二個(gè)，個(gè)體加工業(yè)四個(gè)，在生產(chǎn)、管理、發(fā)展中不管有什么問(wèn)題，我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為他們做好各種組織和協(xié)調(diào)工作。
六、做好我社區(qū)以黨員為骨干開(kāi)展聯(lián)勤。1、聯(lián)防工作無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進(jìn)行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發(fā)放宣傳資料400余份。3、做好了我社區(qū)的安全和穩(wěn)定工作4、做好了社會(huì)事業(yè)與計(jì)生工作目標(biāo)，認(rèn)真組織和做好了我獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)換折工作。5、加強(qiáng)社區(qū)安全工作的宣傳力度。
七、在支部領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展了我社區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。2012年我社區(qū)組織招聘會(huì)四次，參加人員50人次，使我社區(qū)群眾能夠多了一個(gè)就業(yè)的渠道。增加居民收入。
八、做好了黨務(wù)公開(kāi)工作和支部一班人我黨風(fēng)廉政工作。我社區(qū)黨支部每一個(gè)季度定時(shí)公開(kāi)支部和居委會(huì)的開(kāi)支和收支情況接受群眾的監(jiān)督。每半月組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各種紀(jì)律。建設(shè)好基層組織的核心堡壘。
九、圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下我社區(qū)定時(shí)召開(kāi)組議事會(huì)和社區(qū)議事會(huì)定量了解群眾最想了解的情況、最關(guān)心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)為居民處理各種問(wèn)題和矛盾。
按照黨委政府提出的“全面建設(shè)新淮口，加強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)作用和堅(jiān)強(qiáng)的黨支部”的工作思路，積極做好社區(qū)內(nèi)支部的各項(xiàng)工作，發(fā)揮支部的堡壘作用。
一、基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法
1、千方百計(jì)增加投入，解決村干部待遇，增強(qiáng)村干部抓工作落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。抓住機(jī)遇，完成了36個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為基層組織建設(shè)提供了良好的陣地。
2、進(jìn)一步制定完善了激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。將各支部黨建工作的落實(shí)情況，實(shí)行單項(xiàng)考核和年終考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)抓支部黨建工作成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，與干部補(bǔ)貼相掛鉤，有效解決了干好與干壞一樣、干與不干一樣的現(xiàn)象。
3、加大干部教育培訓(xùn)力度。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，采取集中培訓(xùn)、互動(dòng)性培訓(xùn)、年終述職等形式，把教育培訓(xùn)貫穿到全年始終，通過(guò)培訓(xùn)，著力提高村干部特別是支部書(shū)記的素質(zhì)能力、政策水平和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，達(dá)到到以培訓(xùn)促工作、以工作促黨建的目的。
通過(guò)各項(xiàng)行之有效的措施，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力大大加強(qiáng)，全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)，涌現(xiàn)了椿樹(shù)溝村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陳建國(guó)等一大批帶頭致富能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的支部書(shū)記隊(duì)伍。
二、存在的主要問(wèn)題
1、村干部年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏差與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)已不相適應(yīng)。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、待遇偏低在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、上級(jí)政策和要求與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況有差距，致使工作難度加大、工作不到位。
三、建議
1、加大投入，落實(shí)村干部待遇。
2、嚴(yán)管干部，對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部從嚴(yán)從重處理。
由于我鎮(zhèn)地處縣城，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)工作的要求尤其突出，特別是近幾年來(lái)由于縣城的改造開(kāi)發(fā)，我鎮(zhèn)大量的土地被征租用，土地矛盾、村級(jí)財(cái)務(wù)矛盾、失地農(nóng)民就業(yè)矛盾短時(shí)間內(nèi)大量涌現(xiàn)，帶來(lái)了較多的困難。**鎮(zhèn)歷屆黨委、政府面對(duì)困難，立足實(shí)際，始終堅(jiān)持把基層組織建設(shè)做為一切工作的首要任務(wù)來(lái)抓，積極創(chuàng)新方式、方法，取得了較好的成效，連續(xù)四年被縣委評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2004年被市委評(píng)為“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。下面我將我鎮(zhèn)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、主要做法
（一）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)
**鎮(zhèn)黨委近幾年來(lái)一直把強(qiáng)化村級(jí)班子、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)做為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突破點(diǎn)。一是村級(jí)班子上配齊配強(qiáng)。利用上次村兩委換屆的機(jī)會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大面積調(diào)整，目前，全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強(qiáng)型干部占到85％。同時(shí)，著重從退伍軍人、外出務(wù)工人員、致富能人中選拔村后備干部，進(jìn)行著重培養(yǎng)，及時(shí)充實(shí)到干部隊(duì)伍中去，全鎮(zhèn)各村長(zhǎng)期保持有2-3名后備干部。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點(diǎn)的變化，進(jìn)一步完善了農(nóng)村干部的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容，使內(nèi)容重點(diǎn)突出，目標(biāo)責(zé)任明確，并把目標(biāo)考核與實(shí)際工資掛鉤，在村干部中達(dá)到前有目標(biāo)后有壓力的效果。同時(shí)，對(duì)村干部的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整，突出對(duì)實(shí)效工資的獎(jiǎng)罰，將重點(diǎn)放在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育等方面上，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。在村級(jí)班子建設(shè)上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對(duì)“無(wú)人可選”的支部班子，通過(guò)選派機(jī)關(guān)干部到村任職、回請(qǐng)外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進(jìn)村，派駐由科級(jí)干部帶隊(duì)的工作組按照“查、建、樹(shù)、幫、管”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。同時(shí)，實(shí)行了鎮(zhèn)直部門(mén)包扶聯(lián)系后進(jìn)村制度，對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建，搞好典型村的培養(yǎng)，通過(guò)政策傾斜、重點(diǎn)幫扶等方式，全面提升典型村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)文明程度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的檔次，著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)兩方面都均衡發(fā)展的“雙強(qiáng)村”。
（二）加大轉(zhuǎn)移支付，保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政收入少，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施，減少機(jī)關(guān)財(cái)政支出、加大村級(jí)財(cái)政支付，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，保證了村級(jí)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，壓縮財(cái)政支出。按照上級(jí)有關(guān)政策，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了機(jī)構(gòu)合并和改革，將全鎮(zhèn)原有的30多個(gè)部門(mén)、單位合并為兩委、六辦、十個(gè)農(nóng)工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過(guò)換屆由原來(lái)的736人，減少到418人，減少43%，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時(shí)在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，取消原來(lái)的村會(huì)計(jì)和保管員，只設(shè)一名報(bào)帳員，僅此一項(xiàng)就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部工資發(fā)放。針對(duì)稅費(fèi)改革后針對(duì)全鎮(zhèn)有75個(gè)規(guī)模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實(shí)際情況，對(duì)這部分村的干部工資實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一核發(fā)，2002年鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付25.5萬(wàn)元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬(wàn)元。2004年，轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬(wàn)元。
（三）創(chuàng)新工作思路，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理
我鎮(zhèn)幾年來(lái)把健全村級(jí)制度，擴(kuò)大村級(jí)民主，提高村務(wù)透明，融合干群關(guān)系做為規(guī)范村級(jí)管理的主要措施，在工作做法上力求創(chuàng)新，取得了較好的成效。一是實(shí)行村務(wù)管理程序化。根據(jù)以往在村級(jí)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，依照有關(guān)法律法規(guī)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《廣饒鎮(zhèn)村級(jí)工作程序》，內(nèi)容包括村務(wù)公開(kāi)、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定，印發(fā)到各村，同時(shí)向村民公開(kāi)，要求村干部必須依照“程序”管理村級(jí)事務(wù)，使村級(jí)工作基本實(shí)現(xiàn)了“有章可循”。二是實(shí)行村務(wù)決策雙向化。根據(jù)過(guò)去在村務(wù)決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說(shuō)了算，大搞“一言堂”，群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無(wú)法保障的情況，在全鎮(zhèn)深入推行了村務(wù)“雙向決策”工作法，通過(guò)提出議題、制定草案、上報(bào)審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴(yán)格實(shí)施，使村務(wù)由事后公開(kāi)向事前、事中、事后公開(kāi)轉(zhuǎn)變，由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務(wù)執(zhí)行的全過(guò)程，使村級(jí)工作更加規(guī)范、民主、透明、公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，借此贏得群眾對(duì)干部的信任，融合干群關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)透明化。針對(duì)個(gè)別村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，部分村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，我鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了中心，在全鎮(zhèn)各公司設(shè)置了專門(mén)的會(huì)計(jì)網(wǎng)長(zhǎng)，每周到所轄的村中現(xiàn)場(chǎng)辦公3-4次，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理做到日清月結(jié)，一月一公開(kāi)。在具體工作中做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用收款收據(jù)；統(tǒng)一收支手續(xù)；統(tǒng)一張榜時(shí)間；統(tǒng)一資金賬戶。通過(guò)會(huì)計(jì)制的實(shí)行，加強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使村務(wù)公開(kāi)真正的落到實(shí)處。
（四）拓寬增收渠道，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我鎮(zhèn)在幾年的基層建設(shè)工作中注重搞好村級(jí)組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，按照支部領(lǐng)辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動(dòng)四種模式，在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售中介協(xié)會(huì)。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簽訂農(nóng)業(yè)訂單，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多，失地農(nóng)民增收難，就業(yè)難的問(wèn)題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫(kù)”，將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢(shì)，在搞好舊村改造的同時(shí)搞好城中村沿街商品房的開(kāi)發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開(kāi)發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場(chǎng)、樂(lè)園商貿(mào)廣場(chǎng)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。今年也在五村和十九村的改造開(kāi)發(fā)中取得了突破，舊村改造開(kāi)發(fā)將成為增加城中村集體積累，增加城中村農(nóng)民收入，繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
