時(shí)間：2023-03-06 16:03:27
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關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可行性
80年代末90年代初，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國(guó)家發(fā)改委要求機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與原機(jī)關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤(rùn)的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)稀缺。
一、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)部設(shè)施過(guò)于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機(jī)關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象，而大型國(guó)有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國(guó)各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級(jí)”的單位和部門(mén)建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂(lè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費(fèi)。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)滯留在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機(jī)關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會(huì)象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭(zhēng)取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C(jī)關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的，是集體資產(chǎn)，個(gè)人不需要對(duì)此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營(yíng)部門(mén)上繳的財(cái)務(wù)報(bào)表總是虧損的，需要財(cái)政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼，成為年年虧空的“無(wú)底洞”。
4、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，政府財(cái)政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財(cái)政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范只是一個(gè)表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對(duì)公共事業(yè)的投入。
5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營(yíng)者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。另一方面培訓(xùn)中心由于實(shí)行事業(yè)編制，人員流動(dòng)困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對(duì)象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價(jià)格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價(jià)比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，以干凈、舒適、方便、實(shí)惠為主要特征。國(guó)家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)以每年200%的速度增長(zhǎng)。可預(yù)見(jiàn),在未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會(huì)保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國(guó)酒店業(yè)的后起之秀。
三、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義
機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)力的增強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位是機(jī)關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機(jī)制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過(guò)改革，一是盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，吸納了大量民間投資和社會(huì)投資，使社會(huì)資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對(duì)于壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。
四、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析
1、政策支持分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門(mén)的下屬單位，實(shí)行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級(jí)別和財(cái)政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼國(guó)有企業(yè)改革后的又一次社會(huì)變革。將機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開(kāi)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣(mài)、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開(kāi)和機(jī)構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場(chǎng)，使其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使國(guó)有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。事業(yè)單位體制改革為機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。
2、市場(chǎng)潛力分析。目前國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對(duì)不足，而且面臨國(guó)外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）市場(chǎng)需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價(jià)格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)，成為大眾旅游者的首選。二是中國(guó)日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價(jià)格的新型酒店業(yè)，開(kāi)始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國(guó)入境旅游的發(fā)展，國(guó)際游客對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。
（2）有效供給相對(duì)不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長(zhǎng)空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模、消費(fèi)者住宿消費(fèi)額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個(gè)指標(biāo)測(cè)算，若我國(guó)的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國(guó)一半標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場(chǎng)供給，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）資源優(yōu)勢(shì)分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門(mén)的培訓(xùn)與會(huì)議場(chǎng)所，但許多培訓(xùn)中心實(shí)際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問(wèn)題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡(jiǎn)潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對(duì)培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營(yíng)成本也降低不少。
（4）投資收益分析。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬(wàn)元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對(duì)較低；在用工數(shù)量上，星級(jí)酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報(bào)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級(jí)酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機(jī)關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會(huì)范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過(guò)渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施辦法
培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施有兩大重點(diǎn)，一是國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。
1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個(gè)階段，即資產(chǎn)評(píng)估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價(jià)格，方便加強(qiáng)資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過(guò)多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國(guó)家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場(chǎng)投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過(guò)各種關(guān)系渠道由民營(yíng)企業(yè)全盤(pán)收購(gòu)，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣(mài)會(huì)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，拍賣(mài)的方式更加透明化，更加符合公平公開(kāi)的原則。
2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡(jiǎn)，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營(yíng)成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機(jī)關(guān)，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點(diǎn)。
（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢?，摒棄傳統(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過(guò)分集中，造成人浮于事，增加管理成本。
（2）激勵(lì)機(jī)制。建立完整的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同職務(wù)層次設(shè)計(jì)分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績(jī)?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎(jiǎng)金與員工業(yè)績(jī)和顧客評(píng)價(jià)掛鉤；競(jìng)爭(zhēng)上崗，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的憂患意識(shí)，切實(shí)解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時(shí)以人為本，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。
（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門(mén)人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開(kāi)發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員利用業(yè)余時(shí)間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。
六、結(jié)論
針對(duì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開(kāi)始了對(duì)它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場(chǎng)需求量大，投資少，回報(bào)率高，而且對(duì)硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長(zhǎng)期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問(wèn)題和難題，還需進(jìn)一步探討。
【參考文獻(xiàn)】
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1.1培訓(xùn)對(duì)象
培訓(xùn)對(duì)象選取2014年4月～2014年12月在北京婦產(chǎn)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科接受北京市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的學(xué)員共40名，根據(jù)學(xué)員所參加的培訓(xùn)方式的不同，將每批學(xué)員分為兩組：組1（短期集中模擬培訓(xùn)組），參加2周的CRRT基礎(chǔ)理論后進(jìn)行實(shí)際的臨床操作管理，出現(xiàn)疑難問(wèn)題由CRRT資深醫(yī)師解釋、解決；組2（短期集中模擬培訓(xùn)+定期小組討論），每批學(xué)員均參加為期2個(gè)月的重癥醫(yī)學(xué)科學(xué)習(xí)。
1.2教學(xué)方法
參加培訓(xùn)的教師均為北京潞河醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科培訓(xùn)基地中具有較高CRRT理論水平和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的高年資主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師和主任醫(yī)師。這些醫(yī)師也同時(shí)具備豐富的臨床教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)選用的教材和指南均來(lái)源于衛(wèi)生部和中華醫(yī)學(xué)會(huì)及其分會(huì)發(fā)行、的資料為準(zhǔn)。短期集中模擬培訓(xùn)：指學(xué)員入科后先進(jìn)行為期2周的CRRT理論培訓(xùn)和裝機(jī)操作，然后進(jìn)入臨床實(shí)際管理CRRT的運(yùn)行，由資深臨床醫(yī)師指導(dǎo)答疑解惑，直至完成重癥醫(yī)學(xué)科輪轉(zhuǎn)任務(wù)；短期集中模擬培訓(xùn)+定期小組討論：除進(jìn)行前述的培訓(xùn)內(nèi)容外，每周進(jìn)行2次、每次1小時(shí)、就管理CRRT中遇到的問(wèn)題由學(xué)員集體討論，最后由資深醫(yī)師點(diǎn)評(píng)。學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，規(guī)定學(xué)員能夠較為獨(dú)立的處理CRRT過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
1.3考核評(píng)價(jià)方法
所有參加培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)束后進(jìn)行CRRT實(shí)踐考核。實(shí)踐考核在重癥醫(yī)學(xué)科采用CRRT的患者的床旁進(jìn)行，統(tǒng)一設(shè)定考核的CRRT類型為急性腎損傷，考核標(biāo)準(zhǔn)參照中華醫(yī)學(xué)會(huì)重癥醫(yī)學(xué)分會(huì)的CRRT臨床指南確定，包括管路安裝、模式的選擇、參數(shù)的設(shè)定、治療量的選擇、以及治療過(guò)程中血?dú)夥治龊碗娊赓|(zhì)檢查結(jié)果的判讀等五個(gè)部分，每部分分三個(gè)等級(jí)，分值為1～5不等，具體考核指標(biāo)見(jiàn)表1。由固定的2個(gè)考核教師依據(jù)表1針對(duì)學(xué)員的熟練程度進(jìn)行打分，其平均分值為學(xué)員該項(xiàng)目的得分。
1.4統(tǒng)計(jì)方法
應(yīng)用SPSS15.0軟件包對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行分析，每組每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的得分均值以（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，兩組間各項(xiàng)目得分均值的比較選用秩和檢驗(yàn)，P＜0.05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1學(xué)員分布特征
共40名學(xué)員參加了本研究所設(shè)立的培訓(xùn)，各有20名學(xué)員分別參加了組1和組2的培訓(xùn)，所有學(xué)員均為新入職1～2年醫(yī)師或?qū)嵙?xí)醫(yī)師，既往無(wú)重癥醫(yī)學(xué)科系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)經(jīng)歷。
2.2考核結(jié)果
在參照前述評(píng)估體系建立的CRRT考核標(biāo)準(zhǔn)中，與組1相比，組2在治療模式的選擇（P=0.03）、治療量的選擇（P=0.02）、血?dú)夥治龊碗娊赓|(zhì)結(jié)果的判讀（P=0.00）等三個(gè)方面明顯優(yōu)于組1；而在CRRT管路安裝的流暢程度方面，兩組間差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。
3討論
3.1初學(xué)者學(xué)習(xí)CRRT的難點(diǎn)
對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō)，CRRT技術(shù)的難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：首先是治療模式的選擇。目前臨床常用的模式有連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過(guò)（continuousveno-venoushemofiltration，CVVH）、連續(xù)性靜脈-靜脈血液透析（continuousveno-venoushemodiafiltration，CVVHD）、連續(xù)性靜脈-靜脈血液透析濾過(guò)（continuousveno-venoushemodiafiltration，CVVHDF）。CVVH主要用于清除過(guò)多的體液、CVVHD用于高分解代謝狀態(tài)下需要清除大量小分子溶質(zhì)者、CVVHDF則主要用于急性腎損傷伴高分解代謝狀態(tài)的患者。在本研究所設(shè)定的急性腎損傷類型的患者在不同的疾病時(shí)期往往需要?jiǎng)討B(tài)的調(diào)整CRRT模式，而不是一成不變的采用CVVHDF模式，這需要學(xué)員對(duì)疾病和CRRT的原理都有透徹的了解才能做出較為正確的選擇；其次，是CRRT治療量應(yīng)如何給定。通常來(lái)講，依照患者的理想體重，35～45ml/kg是較為常用的劑量。但在血流動(dòng)力學(xué)不穩(wěn)、代謝產(chǎn)物堆積、合并嚴(yán)重感染等復(fù)雜情況下確定適宜的治療劑量會(huì)較為困難；至于血?dú)夥治龊碗娊赓|(zhì)結(jié)果的判讀，是初學(xué)者感到掌握起來(lái)最為困難的部分，它需要結(jié)合患者當(dāng)下的生命體征、其他輔助檢查結(jié)果、CRRT目前的運(yùn)轉(zhuǎn)情況以做出綜合判斷。
3.2CRRT技能培訓(xùn)特點(diǎn)
就國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)而言，CRRT的學(xué)習(xí)和掌握也是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，需要不斷的理論聯(lián)系實(shí)際，融會(huì)貫通方可其較為注重的模式是基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)和小組形式的討論臨床問(wèn)題、以及定期的考核和資深醫(yī)師的講評(píng)、最后形成一套原則性的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP）。這一程序是靈活運(yùn)用的、而非機(jī)械照搬。我國(guó)開(kāi)展CRRT技術(shù)在上世紀(jì)90年代末，起步時(shí)間相對(duì)較晚，培訓(xùn)體系建立尚不完善，各地區(qū)及各級(jí)醫(yī)院的運(yùn)用水平差異較大。目前，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)CRRT較為規(guī)范的是中華醫(yī)學(xué)會(huì)主辦的《重癥醫(yī)學(xué)專科資質(zhì)培訓(xùn)班項(xiàng)目》，有完整的教材、實(shí)物形式的器材、臨床資深醫(yī)師講授、學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)裝機(jī)操作、以及就常見(jiàn)的問(wèn)題答疑，學(xué)員隨后返回各自單位在實(shí)踐中摸索、總結(jié)。該形式即為前文中所述及的短期集中模擬培訓(xùn)形式，不足之處是在實(shí)際工作中面臨問(wèn)題時(shí)缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)和集體討論厘清思路的途徑。
3.3短期集中模擬培訓(xùn)及定期小組討論優(yōu)勢(shì)
摘要：想象是作文及作文教育教學(xué)不可跨越的重要內(nèi)容，從想象和它占有作文材料的方式來(lái)看，它包括八種基本的類型：圓滿式想象、嫁接式想象、化合式想象、分解式想象、置換式想象、夢(mèng)幻式想象、異想天開(kāi)式想象、無(wú)中生有式想象，它們各有其特點(diǎn)和作用。
關(guān)鍵詞：小學(xué);作文;想象
想象不僅是一個(gè)心理學(xué)的概念，它應(yīng)當(dāng)也是作文必須涉及到的基本概念之一，是獲取作文材料不可或缺的重要手段。想象是什么呢?就作文而言，它是獲取作文材料的一種十分重要的手段和方式，是指根據(jù)已有的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的寫(xiě)作對(duì)象進(jìn)行充實(shí)、完善、改造、加工的整個(gè)心理過(guò)程和思維過(guò)程。在作文過(guò)程中，想象的作用就是使作文材料變成我們需要的樣子，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是使那些不方的材料變方，不圓的材料變圓，或者是對(duì)作文材料進(jìn)行充實(shí)和發(fā)展，或者是對(duì)作文材料進(jìn)行嫁接，或者是把作文材料進(jìn)行化合，進(jìn)行分解，或者進(jìn)行置換，或者進(jìn)行復(fù)分解;或是把奇思妙想、夢(mèng)幻當(dāng)成真實(shí)的東西來(lái)寫(xiě);或突發(fā)奇想，異想天開(kāi);甚至是無(wú)中生有……總之，它可以使我們的作文材料更加充實(shí)完備，能更集中地指向我們要表達(dá)的那個(gè)中心。從想象占有材料的豐欠程度來(lái)看，它可以分為以下幾種類型：
1.圓滿式想象
就是對(duì)已經(jīng)占有的作文材料進(jìn)行充實(shí)和發(fā)展，使這個(gè)作文材料更加充實(shí)和完善，更具有表現(xiàn)力，更能為我們所要表達(dá)的中心服務(wù)。在進(jìn)行作文的時(shí)候，有時(shí)我們搜索到的材料并不完整，顯得有些支離破碎，但是我們又沒(méi)有別的材料可以替代這個(gè)材料，這時(shí)，最簡(jiǎn)單的辦法就是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用想象來(lái)對(duì)這個(gè)材料進(jìn)行“完美”的“修復(fù)”和“加工”，使它從支離破碎變成“完美無(wú)缺”，甚至是完美無(wú)瑕，能生動(dòng)形象地展現(xiàn)我們的中心或主題。比如要寫(xiě)一個(gè)壞透頂了的惡霸，而我們只搜集到他兇神惡煞地抓住一個(gè)可憐蟲(chóng)的樣子，就可以沿著壞的這條思路往下想，把他欺凌弱小的丑態(tài)想象出來(lái) ，讓他能鮮明生動(dòng)地展現(xiàn)出自己的“壞”來(lái)。再如，我們要寫(xiě)一個(gè)天真無(wú)邪的8歲小孩對(duì)老師的敬愛(ài)之情，但是只搜集到他去賣(mài)東西準(zhǔn)備送實(shí)習(xí)老師的過(guò)程：他拿出了自己積攢的所有積蓄——一元五毛錢(qián)，約了另一個(gè)同學(xué)又湊了五毛，兩人經(jīng)歷了激烈的心理沖突，根據(jù)自己的好惡，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的找尋和挑選，走遍了一個(gè)商場(chǎng)和一條街，最終買(mǎi)到了九個(gè)生洋芋，五個(gè)爛香蕉，八個(gè)新鮮得還沒(méi)有成熟的桃子，滿心歡悅地回了家……后面的事情就不知道了。這時(shí)，我們就可以用這種想象來(lái)充實(shí)后面送老師的部分，把這個(gè)孩子把禮物送給老師時(shí)的純潔心靈和毫無(wú)功利目的的純樸語(yǔ)言、對(duì)老師毫無(wú)掩飾的依戀之情想象出來(lái)，把老師收到這份特殊的禮物時(shí)那種難以言表的復(fù)雜心理想象出來(lái)……這樣，這種天底下最純真的愛(ài)就得到了平實(shí)而又深刻的展示。其實(shí)，這種方法就是我們所說(shuō)的“添油加醋”法。
2.嫁接式想象
就是為了表達(dá)的需要，采用移花接木的方式，讓豬生出象，讓虎生出貓，讓李結(jié)出桃，讓鹿變成馬……或把原本不相關(guān)的花嫁接到我們需要的木上來(lái)，或把原本不相關(guān)的木嫁接到我們需要的花上來(lái)，使獲得的作文材料能更好地表現(xiàn)我們的中心。比如要寫(xiě)一個(gè)人正在變好。他原本是一個(gè)很壞的人，我們搜集到的材料中，壞的太多，好的太少，但是，為了能使他朝好的方面發(fā)展，我們不得不適當(dāng)放大他的進(jìn)步，給他以改過(guò)的信心。為了達(dá)到這一目的，甚至可以把別人做的那些好事移植一些到他的身上來(lái)。在這個(gè)移植的過(guò)程中，仔細(xì)捉摸他的進(jìn)步動(dòng)力，想象他變好的理由，并使它逐漸覆蓋那些已經(jīng)有些“發(fā)霉”了的東西。在作文材料的獲取過(guò)程中,這是一種非常重要的材料搜集方式,可以說(shuō),所有的神話、童話、寓言、科幻等作文材料的來(lái)源都與這種想象方式密不可分，比如《西游記》中的孫悟空、豬八戒雖為獸類，但是作者給他注入了人的思想、神的本事;《貓和老鼠》、《藍(lán)貓?zhí)詺?000問(wèn)》、《封神榜》、《坐井觀天》、《狐假虎威》等等，如果沒(méi)有這種移花接木式的想象的參與，作文材料就無(wú)法獲得。凡是用到比擬的文章，都離不開(kāi)這種想象方式。
3.化合式想象
就是根據(jù)表達(dá)的需要，在獲取作文材料的時(shí)候，把兩個(gè)原本是獨(dú)立的互不相關(guān)的材料拉到一起來(lái)，把我們要的那一部分留下，并把它們重新組合成一個(gè)新的更富有表現(xiàn)出力的材料的心理過(guò)程。比如要寫(xiě)一個(gè)同學(xué)的好，我們得到的是兩個(gè)同學(xué)的相關(guān)材料，這時(shí)，就可以通過(guò)想象把這兩件好事都合理的安裝到這個(gè)同學(xué)的身上，讓他的優(yōu)點(diǎn)或品性得到更好的表現(xiàn)。這就是“雜取種種人合成一個(gè)”的具體做法，
4.分解式想象
就是在搜集作文材料的過(guò)程中，我們得到的是一塊內(nèi)容紛繁復(fù)雜的綜合性作文材料，這個(gè)作文材料的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了這次作文的要求，它的其中某一個(gè)部分就足以表達(dá)這篇文章的中心或主題，因此，就可以從中切取一個(gè)部分，并把它進(jìn)行充實(shí)和加工，使它成為這次作文的最佳材料的心理過(guò)程和思維過(guò)程。比如要寫(xiě)一個(gè)人的堅(jiān)韌不拔的精神。在搜集作文材料的時(shí)候，我們得到的是一場(chǎng)完整的籃球比賽過(guò)程，這場(chǎng)比賽中能體現(xiàn)出若干人的某一方面的品性特點(diǎn)，當(dāng)然也包括這個(gè)人的。這時(shí)，我們就可以以寫(xiě)這個(gè)人為核心，把別的人都當(dāng)作他的陪襯，把材料意義都集中地指向他，并對(duì)他相關(guān)的表現(xiàn)進(jìn)行合理的想象加工，使他更能集中地展示這個(gè)人的有關(guān)魅力。
5.置換式想象
就是在獲取作文材料的時(shí)候，得到的不是一個(gè)材料，而是一組相關(guān)的材料，但是這組材料雖然與作文的中心有關(guān)，卻又都不能拿來(lái)就用。如果我們把這些材料進(jìn)行支解重組后，就出現(xiàn)了很多個(gè)不同的獨(dú)立的材料，從而得到我們翹首以待的材料的心理和思維過(guò)程。在這種想象中，我們不僅得到了本次作文需要的材料，而且還為其它的作文準(zhǔn)備了“預(yù)制板”，所以這種想象方式對(duì)于作文材料的獲取是很有用處的。比如我們要寫(xiě)一個(gè)人的棒，搜集到的是兩個(gè)人的材料，而且這些材料都是正反兩方面的，為了把這個(gè)人寫(xiě)得更棒一些，我們可以把他們的材料進(jìn)行部分的交換，讓這些材料能更好地承載我們的中心。
6.夢(mèng)幻式想象
就是用像夢(mèng)幻中的那種跳躍性的想象思維形式去獲取材料的心理和思維過(guò)程。其實(shí)做夢(mèng)也好，幻覺(jué)也好，它們都是想象的基本形式，只是這些類型的想象時(shí)空跨度大，不遵守現(xiàn)實(shí)原則。可以從天上到地下，可以從天堂到地獄，可以死而復(fù)生，可以為所欲為，生活場(chǎng)面可以是瞬息萬(wàn)變……。但是，正因?yàn)椴蛔袷噩F(xiàn)實(shí)原則，可以為所欲為，就為我們想象作文的材料來(lái)源提供了一條方便的路徑;當(dāng)然也為一般作文材料的獲取提供了方便。我們把這種夢(mèng)幻的思維方式借用到作文材的搜索中來(lái)，在尋找材料時(shí)，也以一種非現(xiàn)實(shí)的方式去進(jìn)行想象，把我們認(rèn)為符合要求的那些材料進(jìn)行必要的整合加工，進(jìn)行合理的放大甚至是“不符合邏輯”的夸張，讓它成為我們需要的那個(gè)材料。在這一過(guò)程中我們所用的想象就是夢(mèng)幻式想象。比如在寫(xiě)有關(guān)未來(lái)和過(guò)去的想象作文，這就是一種必不可少的想象和思維方式。
7.異想天開(kāi)式想象
就是用突發(fā)奇想的方式獲取、加工作文材料的心理和思維過(guò)程。為了表達(dá)的需要，很多時(shí)候我們需要的材料不是現(xiàn)實(shí)生活中順手就可以拈來(lái)使用的，現(xiàn)成的材料我們用不了，不現(xiàn)成的又沒(méi)有，怎么辦呢?可以采用假設(shè)的方式，提出一個(gè)假設(shè)，把建立在這個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)上的結(jié)果當(dāng)成事實(shí)來(lái)寫(xiě)，這個(gè)假設(shè)和結(jié)果都是想象的。比如我就是楊利偉，當(dāng)我坐著航天飛船在天空遨游的時(shí)候……;假如我是市長(zhǎng)，我要做些什么等等。寫(xiě)這種作文，如果離開(kāi)了異想天開(kāi)，離開(kāi)了突發(fā)奇想，就寫(xiě)不出來(lái)了。只有充分地利用我們已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，加上大膽的異想天開(kāi)式的想象，才可能獲得相關(guān)的作文材料。再如寫(xiě)20年后的人事景物。20年以后到底是什么樣子，現(xiàn)在沒(méi)有誰(shuí)能把它確切地描繪出來(lái)，這樣的作文怎么寫(xiě)呢?唯一的辦法就是站在當(dāng)代科技的前沿，用發(fā)展的眼光去估測(cè)20年后世界的發(fā)展趨勢(shì)：或?qū)懗鋈宋锏木薮笞兓驅(qū)懗鍪虑樽兓l(fā)展的動(dòng)因和現(xiàn)實(shí)，或?qū)懗鼍拔锏淖冞w等等。這就要求我們能從目前的生活中找到相關(guān)人事景物變化發(fā)展的蛛絲馬跡，并能較好地進(jìn)行大膽的設(shè)想和想象，把他們應(yīng)當(dāng)擁有的變化想象出來(lái)，并描繪于筆端與別人一起分享。
8.無(wú)中生有式想象
就是用虛擬捏造的方式獲取和加工作文材料的心理和思維過(guò)程。我們之所以把這種想象稱之為“無(wú)中生有”，并不是因?yàn)檫@些想象毫無(wú)根據(jù)，真是無(wú)稽之談;而是想象的依據(jù)并不在我們的顯意識(shí)之中，要說(shuō)出個(gè)所以然，我們還真的一時(shí)說(shuō)不清也道不明。不過(guò)，我們總有那種感覺(jué)，或莫名其妙地就把作文材料給“想出來(lái)”了。這種近乎直覺(jué)或頓開(kāi)茅塞的思維方式，其實(shí)就是無(wú)中生有的主要形式。正如魯迅所說(shuō)的：其實(shí)地上本沒(méi)有路，走的人多了，也就成了路。為了表達(dá)的需要，我們臨時(shí)把相關(guān)材料進(jìn)行大膽的拼湊與組合，捏造出一些我們需要的人事景物來(lái)，又大膽地對(duì)這些東西進(jìn)行改造和加工，使之更加充實(shí)完美，能有力地承載我們的作文中心或主題。
真正弄清了想象在作文中的作用，作文和作文教育教學(xué)必然會(huì)取得更好的效果。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可行性
80年代末90年代初，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國(guó)家發(fā)改委要求機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與原機(jī)關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤(rùn)的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)稀缺。
一、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)部設(shè)施過(guò)于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機(jī)關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象，而大型國(guó)有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國(guó)各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級(jí)”的單位和部門(mén)建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂(lè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費(fèi)。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)滯留在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機(jī)關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會(huì)象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭(zhēng)取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C(jī)關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的，是集體資產(chǎn)，個(gè)人不需要對(duì)此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營(yíng)部門(mén)上繳的財(cái)務(wù)報(bào)表總是虧損的，需要財(cái)政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼，成為年年虧空的“無(wú)底洞”。
4、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，政府財(cái)政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財(cái)政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范只是一個(gè)表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對(duì)公共事業(yè)的投入。
5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營(yíng)者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。另一方面培訓(xùn)中心由于實(shí)行事業(yè)編制，人員流動(dòng)困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對(duì)象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價(jià)格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價(jià)比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，以干凈、舒適、方便、實(shí)惠為主要特征。國(guó)家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)以每年200%的速度增長(zhǎng)?？深A(yù)見(jiàn),在未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會(huì)保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國(guó)酒店業(yè)的后起之秀。
三、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義
機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)力的增強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位是機(jī)關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機(jī)制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過(guò)改革，一是盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，吸納了大量民間投資和社會(huì)投資，使社會(huì)資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對(duì)于壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。
四、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析
1、政策支持分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門(mén)的下屬單位，實(shí)行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級(jí)別和財(cái)政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼國(guó)有企業(yè)改革后的又一次社會(huì)變革。將機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開(kāi)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣(mài)、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開(kāi)和機(jī)構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場(chǎng)，使其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使國(guó)有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。事業(yè)單位體制改革為機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。
2、市場(chǎng)潛力分析。目前國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對(duì)不足，而且面臨國(guó)外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）市場(chǎng)需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價(jià)格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)，成為大眾旅游者的首選。二是中國(guó)日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價(jià)格的新型酒店業(yè)，開(kāi)始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國(guó)入境旅游的發(fā)展，國(guó)際游客對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。
（2）有效供給相對(duì)不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長(zhǎng)空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模、消費(fèi)者住宿消費(fèi)額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個(gè)指標(biāo)測(cè)算，若我國(guó)的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國(guó)一半標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場(chǎng)供給，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）資源優(yōu)勢(shì)分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門(mén)的培訓(xùn)與會(huì)議場(chǎng)所，但許多培訓(xùn)中心實(shí)際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問(wèn)題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡(jiǎn)潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對(duì)培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營(yíng)成本也降低不少。
（4）投資收益分析。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬(wàn)元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對(duì)較低；在用工數(shù)量上，星級(jí)酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報(bào)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級(jí)酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機(jī)關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會(huì)范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過(guò)渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施辦法
培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施有兩大重點(diǎn)，一是國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。
1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個(gè)階段，即資產(chǎn)評(píng)估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價(jià)格，方便加強(qiáng)資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過(guò)多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國(guó)家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場(chǎng)投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過(guò)各種關(guān)系渠道由民營(yíng)企業(yè)全盤(pán)收購(gòu)，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣(mài)會(huì)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，拍賣(mài)的方式更加透明化，更加符合公平公開(kāi)的原則。
2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡(jiǎn)，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營(yíng)成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機(jī)關(guān)，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點(diǎn)。
（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢耍饤墏鹘y(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過(guò)分集中，造成人浮于事，增加管理成本。
（2）激勵(lì)機(jī)制。建立完整的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同職務(wù)層次設(shè)計(jì)分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績(jī)?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎(jiǎng)金與員工業(yè)績(jī)和顧客評(píng)價(jià)掛鉤；競(jìng)爭(zhēng)上崗，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的憂患意識(shí)，切實(shí)解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時(shí)以人為本，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。
（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門(mén)人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開(kāi)發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員利用業(yè)余時(shí)間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。
六、結(jié)論
針對(duì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開(kāi)始了對(duì)它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場(chǎng)需求量大，投資少，回報(bào)率高，而且對(duì)硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長(zhǎng)期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問(wèn)題和難題，還需進(jìn)一步探討。
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關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可行性
80年代末90年代初，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)紛紛興建了許多培訓(xùn)中心，即集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)等為一體的賓館。隨著國(guó)家發(fā)改委要求機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與原機(jī)關(guān)逐步脫鉤，培訓(xùn)中心就失去了獲取利潤(rùn)的途徑，從而使其發(fā)展陷入了困境。而經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展卻與之相反，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)稀缺。
一、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)部設(shè)施過(guò)于豪華，失去培訓(xùn)中心的原意。黨政機(jī)關(guān)興建“培訓(xùn)中心”，在全國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象，而大型國(guó)有企業(yè)，甚至一些邊遠(yuǎn)窮縣，也在建“培訓(xùn)中心”。全國(guó)各地風(fēng)景名勝區(qū)，能看到各種“重量級(jí)”的單位和部門(mén)建的“培訓(xùn)中心”，而且各培訓(xùn)中心互相攀比，增加設(shè)備，有很多直接按照賓館酒店的格局建造。豪華的住宿設(shè)施和康體娛樂(lè)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)干部或員工培訓(xùn)的需求標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，從而造成公共資源的浪費(fèi)。這些培訓(xùn)中心造成大量非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)滯留在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，既不講使用效益，又不求保值增值，使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
3、政企不分或政事不分，滋生腐敗導(dǎo)致虧損嚴(yán)重。培訓(xùn)中心大多數(shù)是事業(yè)單位，可獲得所屬機(jī)關(guān)一定程度上的保護(hù)，因此培訓(xùn)中心不會(huì)象一般的賓館酒店那樣受到有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的“溫床”。建設(shè)豪華的培訓(xùn)中心，不僅可以爭(zhēng)取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還可以為培訓(xùn)中心獲取不正當(dāng)利益，將公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楸緳C(jī)關(guān)掌控的資源。由于培訓(xùn)中心是由政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的，是集體資產(chǎn)，個(gè)人不需要對(duì)此直接負(fù)責(zé)，因此有些培訓(xùn)中心每年主管經(jīng)營(yíng)部門(mén)上繳的財(cái)務(wù)報(bào)表總是虧損的，需要財(cái)政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼，成為年年虧空的“無(wú)底洞”。
4、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，政府財(cái)政不堪重負(fù)。當(dāng)前培訓(xùn)中心普遍存在資產(chǎn)帳外管理、資產(chǎn)出租收入難以收回、挪用財(cái)政資金、違規(guī)占地、未經(jīng)審批擅自搞基本建設(shè)等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范只是一個(gè)表面現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)在這里隨意搞招待等，這不但增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，并且影響了政府對(duì)公共事業(yè)的投入。
5、人事管理不善，員工素質(zhì)不高。培訓(xùn)中心經(jīng)營(yíng)者往往文化水平不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理方法。一方面專業(yè)人員很少受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，而普通員工更是存在培訓(xùn)不足，服務(wù)技能差、操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。另一方面培訓(xùn)中心由于實(shí)行事業(yè)編制，人員流動(dòng)困難，從而導(dǎo)致人才閑置，人才浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
二、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1、經(jīng)濟(jì)型酒店的定義。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的產(chǎn)物，它與全服務(wù)型酒店不同，是滿足一般平民旅行住宿需求的產(chǎn)品設(shè)施。根據(jù)其特點(diǎn)和中國(guó)的實(shí)際情況，可以把經(jīng)濟(jì)型酒店的定義為以大眾旅行者和中小商務(wù)者為主要服務(wù)對(duì)象，以客房為唯一或核心產(chǎn)品，價(jià)格低廉（一般在300元人民幣以下），服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境舒適，硬件上乘，性價(jià)比高的現(xiàn)代酒店業(yè)。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)型酒店在上世紀(jì)90年代被引入中國(guó)，以干凈、舒適、方便、實(shí)惠為主要特征。國(guó)家商務(wù)部的2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)型酒店在我國(guó)以每年200%的速度增長(zhǎng)?？深A(yù)見(jiàn),在未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)型酒店還會(huì)保持同樣的速度迅速發(fā)展，成為我國(guó)酒店業(yè)的后起之秀。
三、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的意義
機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是一種全新的發(fā)展思路，既利于培訓(xùn)中心的改革，又利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)力的增強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位是機(jī)關(guān)的附屬物，是一種特殊的主體，機(jī)制陳舊，缺乏活力，難以發(fā)展。通過(guò)改革，一是盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是在置換國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，吸納了大量民間投資和社會(huì)投資，使社會(huì)資本大幅度增加；三是可以釋放人的潛能。對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店而言，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型對(duì)于壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模，降低經(jīng)濟(jì)型酒店的成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。
四、機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的可行性分析
1、政策支持分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的需要?，F(xiàn)有的許多的機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心都是所在部門(mén)的下屬單位，實(shí)行的是事業(yè)編制管理，具有一定的行政級(jí)別和財(cái)政撥款。目前正在進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼國(guó)有企業(yè)改革后的又一次社會(huì)變革。將機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開(kāi)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣(mài)、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。按照企事分開(kāi)和機(jī)構(gòu)剝離的原則，采取多種形式轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)賓館、招待所、培訓(xùn)中心進(jìn)入市場(chǎng)，使其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使國(guó)有資產(chǎn)逐漸淡出服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。事業(yè)單位體制改革為機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。
2、市場(chǎng)潛力分析。目前國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求量很大，但有效供給相對(duì)不足，而且面臨國(guó)外知名經(jīng)濟(jì)型酒店的挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)型酒店后，能有效增加供給，壯大力量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）市場(chǎng)需求日益增大。經(jīng)濟(jì)型酒店在中國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)迅速。一是隨著大眾旅游的興起，經(jīng)濟(jì)型酒店以其價(jià)格適中，質(zhì)量上乘，服務(wù)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)，成為大眾旅游者的首選。二是中國(guó)日益繁榮的經(jīng)濟(jì)刺激了商務(wù)旅游的發(fā)展，同樣產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的巨大需求。一些設(shè)備豪華，裝修考究，服務(wù)優(yōu)良，能大幅度降低價(jià)格的新型酒店業(yè)，開(kāi)始受到商務(wù)旅行者的青睞。三是隨著中國(guó)入境旅游的發(fā)展，國(guó)際游客對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的需求也逐漸上升。
（2）有效供給相對(duì)不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店市場(chǎng)存在嚴(yán)重的供給不足，行業(yè)增長(zhǎng)空間非常大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模、消費(fèi)者住宿消費(fèi)額意愿、中檔住宿單位數(shù)量三個(gè)指標(biāo)測(cè)算，若我國(guó)的人均出游率、人均中檔客房數(shù)達(dá)到美國(guó)一半標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)的客房供應(yīng)量還有近70倍增量空間。因此，機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型可以有效增加市場(chǎng)供給，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）資源優(yōu)勢(shì)分析。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可以為向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供必要的硬件設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的培訓(xùn)中心在一定程度上是專門(mén)的培訓(xùn)與會(huì)議場(chǎng)所，但許多培訓(xùn)中心實(shí)際上是以療養(yǎng)院、度假村的形式和要求建造，其設(shè)施設(shè)備作為培訓(xùn)中心的組成部分，具有較大的問(wèn)題和弊端，但卻為各類培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型提供了良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)，可以節(jié)省不少人力物力。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心可在現(xiàn)有情況下，按照經(jīng)濟(jì)型酒店以家居精致、簡(jiǎn)潔為目標(biāo)的改造要求，關(guān)停部分設(shè)施，減免部分服務(wù)功能，對(duì)培訓(xùn)中心的陳舊設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造和適當(dāng)裝修。這樣投資不大，但卻達(dá)到了舒適、便利、衛(wèi)生、安全的基本條件。由培訓(xùn)中心改建成經(jīng)濟(jì)型酒店大大降低了投資成本，從而使經(jīng)營(yíng)成本也降低不少。
（4）投資收益分析。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)型酒店一般為一二千萬(wàn)元的投資，再加上利用培訓(xùn)中心原有的硬件設(shè)施，投資比較低，人力成本也相對(duì)較低；在用工數(shù)量上，星級(jí)酒店的客房數(shù)與員工數(shù)的比例通常在1∶1.2以上，而經(jīng)濟(jì)型酒店一般在1∶0.5以下。經(jīng)濟(jì)型酒店達(dá)到每年10%的回報(bào)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)型酒店的平均出租率高達(dá)85%~90%，在正常情況下，高星級(jí)酒店需要10年才能收回投資，而經(jīng)濟(jì)型酒店僅需5—6年即可收回投資。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)型酒店是結(jié)合物業(yè)與酒店的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，政策環(huán)境較寬松，審批較容易，因此進(jìn)入壁壘較低。機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心屬于黨政機(jī)關(guān)管轄，其知名度較高，人脈也較廣，能在更大的社會(huì)范圍內(nèi)吸引投資，向經(jīng)濟(jì)型酒店過(guò)渡。五、轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施辦法
培訓(xùn)中心向經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)型的具體實(shí)施有兩大重點(diǎn)，一是國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；二是內(nèi)部人員的管理。
1、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的第一步，主要有三個(gè)階段，即資產(chǎn)評(píng)估階段、專家復(fù)審階段以及出讓階段。資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和意義就在于明確資產(chǎn)出售范圍，合理確定資產(chǎn)出售價(jià)格，方便加強(qiáng)資產(chǎn)租賃合同管理和后續(xù)管理等。專家復(fù)審的主要目的是增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性和合理性。培訓(xùn)中心的資產(chǎn)出讓可通過(guò)多種方式進(jìn)行，一是進(jìn)行股份制改革，國(guó)家以培訓(xùn)中心資產(chǎn)折合成股份，以物資形式參股，市場(chǎng)投資者以資金形式參股，成立股份制酒店。二是通過(guò)各種關(guān)系渠道由民營(yíng)企業(yè)全盤(pán)收購(gòu)，然后進(jìn)行投資建設(shè)，或者機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心與其他企業(yè)簽訂合同，以協(xié)議出讓的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。三是舉行拍賣(mài)會(huì)，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)將培訓(xùn)中心資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，拍賣(mài)的方式更加透明化，更加符合公平公開(kāi)的原則。
2、內(nèi)部人員管理。經(jīng)濟(jì)型酒店人員配置精簡(jiǎn)，通常是一人多崗，這樣既降低了經(jīng)營(yíng)成本，也減少了管理成本。培訓(xùn)中心隸屬于黨政機(jī)關(guān)，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。將原有培訓(xùn)中心人員轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)人員，關(guān)鍵是如何提高從業(yè)人員的素質(zhì)，主要做法有以下幾點(diǎn)。
（1）更新觀念。按需設(shè)崗，因事?lián)袢?，摒棄傳統(tǒng)的任人唯親的“人治”制度，量才使用，防止權(quán)利過(guò)分集中，造成人浮于事，增加管理成本。
（2）激勵(lì)機(jī)制。建立完整的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)不同職務(wù)層次設(shè)計(jì)分類考核體系，引入現(xiàn)代工作績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)管理人員、服務(wù)人員和工程技術(shù)人員的德、能、勤、績(jī)?nèi)孢M(jìn)行考核；建立多樣化的工資分配制度，將工資獎(jiǎng)金與員工業(yè)績(jī)和顧客評(píng)價(jià)掛鉤；競(jìng)爭(zhēng)上崗，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行優(yōu)化組合，雙向選擇，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員的憂患意識(shí)，切實(shí)解決原單位內(nèi)部的各種弊端；同時(shí)以人為本，建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制，尊重、理解、關(guān)心員工，以激發(fā)員工的上進(jìn)心和積極性。
（3）管理培訓(xùn)。酒店的人力資源管理水平，很大程度上依賴于人事部門(mén)人力資源管理者的素質(zhì)、所受教育和培訓(xùn)以及他們的專業(yè)技能和水平。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)人力資源管理者進(jìn)行現(xiàn)代人力資源管理與開(kāi)發(fā)理論和技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)工作人員利用業(yè)余時(shí)間或在職學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，進(jìn)而提高人力資源管理水平。
六、結(jié)論
針對(duì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的弊端，許多專家學(xué)者早已開(kāi)始了對(duì)它的改革和轉(zhuǎn)制的研究。經(jīng)濟(jì)型酒店目前正處于黃金階段，其市場(chǎng)需求量大，投資少，回報(bào)率高，而且對(duì)硬件設(shè)施的要求與培訓(xùn)中心現(xiàn)有設(shè)施相似，是值得研究的新途徑。但由于長(zhǎng)期積累的各種弊端，轉(zhuǎn)型面臨著資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、人員管理等諸多問(wèn)題和難題，還需進(jìn)一步探討。
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)行業(yè)；特有工種；職業(yè)技能；培訓(xùn)。
一、建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的背景分析根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷或死亡的，半數(shù)以上是農(nóng)民工。大部分農(nóng)民工剛放下農(nóng)具，就到建筑工地從事建筑施工，未經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，缺少應(yīng)有基本技能，給安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)帶來(lái)隱患。傷亡事故、職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神負(fù)擔(dān)，又不可避免地影響到企業(yè)運(yùn)行和社會(huì)生活。這一連串的問(wèn)題，足以使我們認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和緊迫性。
二、臨海市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)我市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)取得了很大成績(jī)，位居臺(tái)州市的前列。為加強(qiáng)農(nóng)村建房施工的安全管理，臨海市建設(shè)規(guī)劃局2005年7月份出臺(tái)《臨海市村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，在全市開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠職業(yè)技能培訓(xùn)。2005年12月6日以來(lái)，在各鎮(zhèn)、街道培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠共2230人，對(duì)培訓(xùn)、鑒定合格的2230名農(nóng)村建筑工匠核發(fā)職業(yè)技能崗位證書(shū)，有力的支持了農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作。2006年對(duì)全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其中1108名技術(shù)工人通過(guò)鑒定，取得職業(yè)技能崗位證書(shū)。積極開(kāi)展職業(yè)技能能競(jìng)賽活動(dòng)，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織砌工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，共有三人獲一等獎(jiǎng)，五人獲二等獎(jiǎng)。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺(tái)州市建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎(jiǎng)，三人獲得三等獎(jiǎng)，臨海市建設(shè)規(guī)劃局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬(wàn)平（砌筑工）等二人獲二等獎(jiǎng)，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎(jiǎng)。
總結(jié)臨海市技能培訓(xùn)的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）擁有經(jīng)驗(yàn)豐富、布局合理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臨海市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較早，臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)確定第一批建筑技工技能等級(jí)培訓(xùn)辦班點(diǎn)，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應(yīng)知應(yīng)會(huì)講課教師、鑒定考評(píng)員培訓(xùn)班，取得了相關(guān)工種的教師、考評(píng)員資格證書(shū)，擁有臨海建設(shè)大樓多功能廳1個(gè)、大會(huì)議室1個(gè)、小會(huì)議室10個(gè)，共1750㎡的教學(xué)場(chǎng)所，隨時(shí)可提供面積達(dá)10000㎡以上的在建工地作為實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)有多媒體教學(xué)設(shè)備、激光測(cè)距儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，作為建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)用。
（二）形成了初步的職業(yè)技能培訓(xùn)的運(yùn)行體系在組織方面形成了“一個(gè)中心，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的工作體系。“一個(gè)中心”：建立了由分管建筑業(yè)的副局長(zhǎng)任主任，局辦公室、建筑業(yè)科、城建科等相關(guān)科室成員組成的臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民工培訓(xùn)的組織工作?！皟蓚€(gè)網(wǎng)絡(luò)”：一是建筑業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要是以建筑業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，組織在建工地農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)；二是農(nóng)村以鎮(zhèn)、街道成人教育中心學(xué)校為基地的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心和各鎮(zhèn)、街道成人教育中心學(xué)校實(shí)行資源整合，實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備等資源的共享，發(fā)揮臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)各鎮(zhèn)、街道成教中心開(kāi)展培訓(xùn)。各鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校則發(fā)揮貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)開(kāi)展宣傳、招生等工作。
（三）探索形成了多種農(nóng)民工培訓(xùn)模式第一，“職業(yè)技能培訓(xùn)夜?！蹦Ｊ?。這種培訓(xùn)模式主要是利用市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心的職業(yè)教育資源，以在建工地民工教育為平臺(tái)，以“夜?！睘橹饕问?，以公司、項(xiàng)目部、民工三方分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用投入，以滿足民工教育需求為基本原則，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。如2006年24月10日至6月4日組織的砌筑工、混凝土工職業(yè)技能培訓(xùn)班，利用夜間民工休息時(shí)間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設(shè)大樓開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，在建筑工地對(duì)民工開(kāi)展技能鑒定工作。第二，“民工學(xué)?！蹦Ｊ?。在農(nóng)民工較集中的建筑工地開(kāi)辦了“民工學(xué)?！?，把教育服務(wù)送上門(mén)，把各種教育培訓(xùn)的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因?yàn)榧芯幼”阌诮M織管理，農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性比較高。如2006年10月，送培訓(xùn)到臨海市旭日建筑勞務(wù)有限公司分包施工的建筑工地民工學(xué)校，集中培訓(xùn)了200名民工。第三，“成人教育學(xué)校”模式。在我市各鎮(zhèn)、街道開(kāi)展的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，將職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，以政府、建筑工匠分擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用投入。其中上盤(pán)鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)政府全部買(mǎi)單，該鎮(zhèn)農(nóng)民涌躍參加，共有600多人參加。目前全市共有2300名農(nóng)村建筑工匠參加培訓(xùn)，使鎮(zhèn)、街道建筑工匠整體素質(zhì)和農(nóng)民工的就業(yè)能力大幅度提高。
三、存在的問(wèn)題
(一)缺乏對(duì)民工持證上崗的檢查制度。雖然各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，進(jìn)行了廣泛的宣傳活動(dòng)，對(duì)大量農(nóng)民工開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，但是后續(xù)的檢查制度未及時(shí)跟上，使施工企業(yè)、農(nóng)民工認(rèn)為有沒(méi)有參加職業(yè)技能培訓(xùn)都一樣，因此他們的參予培訓(xùn)的積極性不高。相比之下，施工企業(yè)參加架子工、電工等特種作業(yè)的積極性較高，因?yàn)椤督ㄖā?、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并對(duì)無(wú)證上崗人員的處罰作出了明確的規(guī)定。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用過(guò)高。農(nóng)村勞動(dòng)力是培訓(xùn)的對(duì)象和主體，他們對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度直接影響著轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開(kāi)展，也最終決定了培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。市職業(yè)技能培訓(xùn)中心開(kāi)展的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定費(fèi)，經(jīng)臨海市物價(jià)部門(mén)審批共為385元，實(shí)際收取300元/人，相當(dāng)民工5天勞動(dòng)的工資，高于普通民工的經(jīng)濟(jì)承受能力，這使得大多數(shù)需受培訓(xùn)的民工不愿或無(wú)法參加。而農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，因有政府的補(bǔ)貼，只對(duì)民工收取135元培訓(xùn)、鑒定費(fèi)，普通農(nóng)民工能夠承受，農(nóng)村建筑工匠參加培訓(xùn)的積極性也相對(duì)高些。
（三）企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入不夠，只使用、不培養(yǎng)。企業(yè)在培養(yǎng)民工職業(yè)技能方面沒(méi)有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足。因建筑行業(yè)流動(dòng)性較大，民工不穩(wěn)定，今天這個(gè)企業(yè)培養(yǎng)的民工，明天可能就跑到其他企業(yè)的工地去了，因此大部分企業(yè)不愿在民工培訓(xùn)方面加大投入，培養(yǎng)技術(shù)工人。
（四）沒(méi)有形成對(duì)技術(shù)工人的激勵(lì)機(jī)制。建筑企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立鼓勵(lì)技術(shù)工人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機(jī)制，持有初級(jí)以上技能證書(shū)的工人拿不到比無(wú)證上崗工人高的報(bào)酬，因而激發(fā)不起民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
四、職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策與建議
（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作的有關(guān)文件精神，制定相關(guān)政策，全面實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，有關(guān)操作人員必須持證上崗。督促無(wú)證操作人員參加培訓(xùn)，接受鑒定，開(kāi)展技術(shù)工人持證上崗情況的專項(xiàng)檢查，未持證上崗情況嚴(yán)重的，給予項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分、列入建設(shè)工程不良行為記錄等處理。為便于施工現(xiàn)場(chǎng)的持證上崗管理，建議各市（區(qū)）、縣建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術(shù)工種和崗位證書(shū)編號(hào)，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)作業(yè)技術(shù)工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)上崗人員的管理。
（二）加大企業(yè)培訓(xùn)力度引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職工工資總額2.5%用于職工教育的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗。行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才培訓(xùn)制度，開(kāi)展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才主力軍。
（一）農(nóng)民所處的社會(huì)背景分析
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)度明顯，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非增速，土地征占規(guī)模不斷增大。相應(yīng)地，農(nóng)村失地農(nóng)民人數(shù)激增，這成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新問(wèn)題。然而，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，平均接受教育年限卻較短，他們較低的文化素質(zhì)明顯難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者城市生存的發(fā)展要求。最重要的是，絕大部分農(nóng)民嚴(yán)重缺乏職業(yè)技能，在殘酷的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，即使有很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，其職業(yè)技能也不能滿足工作需要，相當(dāng)一部分農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。即使在政府扶持下，一部分農(nóng)民勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但大多也是從事臟、累、苦、險(xiǎn)和低收入的行業(yè)，以非正規(guī)就業(yè)為主，工資待遇低且工作穩(wěn)定性差。因此，農(nóng)民亟待通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而創(chuàng)造和把握再就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀
1、開(kāi)展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件差。目前，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)主要是政策導(dǎo)向性，一些農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，只是為了響應(yīng)國(guó)家的政策象征性地完成培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不理想。雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)方面有一定的經(jīng)費(fèi)支持，但由于現(xiàn)代教育技術(shù)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)需求經(jīng)費(fèi)巨大，這些費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際需求。
2、師資力量薄弱，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，大部分農(nóng)民培訓(xùn)教師缺乏相關(guān)信息技能培訓(xùn)，教育觀念較為陳舊，對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)工作所需的理論及實(shí)際操作技能。政府部門(mén)對(duì)于現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用認(rèn)識(shí)不夠，加上農(nóng)民培訓(xùn)教師工資拖欠嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了他們工作的積極性，導(dǎo)致師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。
3、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源分散且不足。目前，針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)信息體系還不完善，符合農(nóng)民需求的培訓(xùn)少。目前，農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象主要分為四類：一是在家務(wù)農(nóng)農(nóng)村初高中畢業(yè)生，是新農(nóng)村背景下的新生代農(nóng)民；二是打算外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三是戶籍在農(nóng)村，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以打工為主要收入的農(nóng)村勞動(dòng)力；四是從事農(nóng)、林、漁業(yè)、種養(yǎng)殖為生的農(nóng)村居民。在對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)和已有技能基礎(chǔ)等個(gè)體特征而采取相應(yīng)的培訓(xùn)策略。培訓(xùn)課程也沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民的具體需求進(jìn)行分類，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目基本雷同，均是家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、烹飪等脫離實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。
二、現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)民培訓(xùn)中的應(yīng)用與對(duì)策
（一）建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)體系
在農(nóng)民培訓(xùn)中，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)是一種新的探索，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，合理安排現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)中用到的相關(guān)硬件環(huán)境、教學(xué)資源、師資力量等問(wèn)題。政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，省農(nóng)、林、漁業(yè)等部門(mén)也應(yīng)積極配合，同時(shí)，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，在高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展利用現(xiàn)代教育技術(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)班。應(yīng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)效果建立獎(jiǎng)勵(lì)與考核制度。強(qiáng)化利用現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)資料的收集、整理和歸檔跟蹤工作，加強(qiáng)培訓(xùn)的督查指導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善考核評(píng)估體系。
（二）建立農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)基金
利用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)需要相應(yīng)的多媒體教室及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，而這些設(shè)施配備需花費(fèi)較多的經(jīng)費(fèi)。參加培訓(xùn)的教師也需要提高現(xiàn)代教育技術(shù)技能，這些都取決于地方政府財(cái)政撥款的支持力度。目前，國(guó)家對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，所以，除了增加國(guó)家財(cái)政投入外，還應(yīng)建立多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、地市級(jí)政府部門(mén)以及個(gè)人參與到農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目中來(lái)，從而保障穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，可根據(jù)各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代教育技術(shù)資金投入。對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)、民間團(tuán)體作為培訓(xùn)主體，參與培訓(xùn)實(shí)施的全過(guò)程，以保障農(nóng)民培訓(xùn)中現(xiàn)代教育技術(shù)人力、物力的充足供給。
（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
目前，河南的農(nóng)民培訓(xùn)主體除公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民按國(guó)家規(guī)定也可參與農(nóng)民培訓(xùn)，因此，呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化的趨勢(shì)。培訓(xùn)教師包括專職教師與兼職教師，總的來(lái)看，教師層次良莠不齊。因此，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)教師的專業(yè)化建設(shè)以及教師教學(xué)技能的提升，通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)教師的專業(yè)技能與教育教學(xué)能力，從而提高培訓(xùn)效果。應(yīng)多渠道廣泛吸收培訓(xùn)師資，聘請(qǐng)社會(huì)上的能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人員等兼任培訓(xùn)教師，建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
（四）重視農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)
現(xiàn)代教育技術(shù)與農(nóng)民培訓(xùn)課程的有機(jī)整合離不開(kāi)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)。首先，農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求，在充分考慮農(nóng)民工需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需要安排培訓(xùn)內(nèi)容，并不斷調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，組織人員針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)發(fā)多媒體或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。此外，還應(yīng)開(kāi)發(fā)適用于小組協(xié)作學(xué)習(xí)及個(gè)人探究學(xué)習(xí)的教學(xué)資源。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的個(gè)性化與互動(dòng)性
現(xiàn)代教育技術(shù)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)是農(nóng)民培訓(xùn)的主要組成部分。利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的不同需求體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的個(gè)性化，參加培訓(xùn)的農(nóng)民可以根據(jù)自己的年齡、文化程度、工作經(jīng)驗(yàn)以及培訓(xùn)需求來(lái)選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，在追求個(gè)性的同時(shí)，農(nóng)民學(xué)員還應(yīng)樹(shù)立較強(qiáng)的社會(huì)合作意識(shí)，根據(jù)工作活動(dòng)的需要，相互配合，不斷調(diào)整合作方式以改善合作關(guān)系，以適應(yīng)社會(huì)化職業(yè)需求。另外，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)還應(yīng)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)答疑系統(tǒng)，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用即時(shí)通訊軟件、電子郵件、博客等進(jìn)行聊天、文件共享、文件傳輸?shù)龋S時(shí)與其他農(nóng)民進(jìn)行廣泛交流，讓農(nóng)民通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)都能方便接受到專業(yè)的答疑。
（六）采用多元化的培訓(xùn)方式
