時間：2023-03-06 16:02:14
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福州是中國最早對外開放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于地緣優(yōu)勢，受臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，休閑農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展，也頗具特色，主要以發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)副產(chǎn)品為主，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。近幾年來，隨著短途旅行、鄉(xiāng)村游的興起，休閑觀光農(nóng)業(yè)也得到一定的發(fā)展。
1.1休閑農(nóng)業(yè)的定義
休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀，自然生態(tài)及環(huán)境資源，且結(jié)合農(nóng)業(yè)的有形資源(如：當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化，農(nóng)家生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動及農(nóng)林漁牧產(chǎn)品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無形資源所形成的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營、游憩服務(wù)并重的新興產(chǎn)業(yè)。一方面，它繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷活動，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營；另一方面，它提供游客休閑游憩的機會，因此，可以說休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的特性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所具有的教育，經(jīng)濟，社會，游憩，文化等多項功能，提供公民休閑游憩的機會，并可增進國民對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村田園生活體驗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型態(tài)。
1.2休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)歸屬
休閑農(nóng)業(yè)從行業(yè)上來說應(yīng)歸類于農(nóng)林牧副漁行業(yè)，但是其在發(fā)展上又緊緊依附于旅游業(yè)，甚至其生死存亡都與旅游業(yè)息息相關(guān)。所以應(yīng)理清關(guān)系，加強引導(dǎo)，需要各部門的協(xié)作。才能推進現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的更好發(fā)展，在經(jīng)營管理上向旅游行業(yè)靠攏。
1.3現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
福州市目前擁有的大中小各規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)家樂”農(nóng)莊約66家之多，正在規(guī)劃中的外商投資休閑農(nóng)業(yè)園也漸漸增多。
以莒溪和兔耳山休閑農(nóng)業(yè)園為例，“莒溪農(nóng)家樂一日游”內(nèi)容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥鳴谷、白觀音，領(lǐng)略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚、捕魚等，返回時舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農(nóng)家游”安排游客到閩侯兔耳山農(nóng)業(yè)大觀園，用山上優(yōu)質(zhì)的泉水親釀美酒，還有篝火晚會、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉(xiāng)村游的休閑農(nóng)家形成了“農(nóng)家樂”玩、吃、買的一條龍服務(wù)，農(nóng)民收入大大增加。因注入了現(xiàn)代的管理模式，以溫泉為特色，山海風(fēng)光為著眼點，發(fā)展了現(xiàn)代果園，形成融農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態(tài)休閑農(nóng)莊。
2.休閑農(nóng)業(yè)的作用
2.1休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能
“吃一頓農(nóng)家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚，淳樸的農(nóng)家生活讓游者體驗回歸自然、放飛心情的感受”，來體驗農(nóng)家休閑生活。以其返璞歸真的內(nèi)容、新穎有趣的形式、其原生態(tài)無污染的農(nóng)耕產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文明體驗，是現(xiàn)代城市人無比向往的地方。
2.2休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟作用
休閑農(nóng)業(yè)有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村就業(yè)機會且增加農(nóng)民所得，將原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)提升為服務(wù)走向的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村社會。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使農(nóng)村人力的外流，大量農(nóng)村的青壯勞動力流入城市，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重匱乏。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，采取節(jié)省勞力或所謂“精致農(nóng)業(yè)”的型態(tài)，有效地提高農(nóng)民收入，是一種解決農(nóng)村勞動力不足，促進農(nóng)民增收的行之有效的途徑。
2.3休閑農(nóng)業(yè)的社會效益
首先，休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
其次，休閑農(nóng)業(yè)增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機會。并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。
再次，休閑農(nóng)業(yè)加大硬件建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展，增強了村級組織的經(jīng)濟實力，使之有財力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)整合資源，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進程。
3.休閑農(nóng)業(yè)存在的問題
3.1起步晚，依附于某風(fēng)景園
福州市的休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏單項運作，起步較晚，發(fā)展不均衡，極大地影響了旅游的可進入性和開發(fā)程度。福州市近年開發(fā)出的休閑農(nóng)業(yè)項目中，只重規(guī)模，不求質(zhì)量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風(fēng)景區(qū)，在旅游市場上很少有單獨的農(nóng)業(yè)休閑游的品牌號召，這導(dǎo)致福州市休閑農(nóng)業(yè)難以獲得進一步發(fā)展。應(yīng)該說，在休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)過程中，不因地制宜，盲目附盤景區(qū)和人文資源帶，帶來的結(jié)果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開發(fā)容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)遭受毀滅性打擊。
3.2缺特色，應(yīng)強化各自特征
目前，福州市各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色并不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。
3.3農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后
休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大地損害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟附加體驗價值。
3.4管理落后，科技含量低
福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多為私營，從最大的經(jīng)濟效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經(jīng)營管理上的諸多問題。由于缺乏必要的休閑業(yè)從業(yè)技能，導(dǎo)致服務(wù)人員不能提供給游客高質(zhì)量的服務(wù)享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區(qū)的旅游形象，從而影響經(jīng)濟效益。
如何根據(jù)福州郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源和城市居民消費需求的特點，理念創(chuàng)新，準(zhǔn)確定位多種類型、多種模式的有序發(fā)展及合理布局、觀光農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游相結(jié)合，構(gòu)建觀光休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是目前亟待解決的關(guān)鍵問題。
3.5沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的特色效能
目前還有很多的項目存在脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)營的問題。這些項目在開發(fā)之初就將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時間均不固定；農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也不以經(jīng)營為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項目雖然也認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村景觀是吸引游客的法寶，但在開發(fā)中卻流于形式，其農(nóng)舍、農(nóng)田由于“農(nóng)民”的消失而成為物化的空殼，其發(fā)展的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。3.6小而散，缺效益
福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中主要表現(xiàn)為“小農(nóng)經(jīng)濟”的旅游經(jīng)營模式，即主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個體、私營等經(jīng)營形式為主。雖然“小農(nóng)經(jīng)濟”是中國農(nóng)業(yè)的原生經(jīng)濟形態(tài)，對游客有著較強的吸引力，但由于其內(nèi)部接待由一家一戶分散經(jīng)營，自負盈虧，因而在品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷等方面存在著許多實際困難和問題；而且有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。因此，其在短期內(nèi)只能提供相對粗放的、低水平的初級休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。與此同時，福州市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在項目開發(fā)與經(jīng)營中一味片面強調(diào)對農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)，而忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等人文資源的深度開發(fā)和系統(tǒng)開發(fā)，在資源的開發(fā)整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒有形成有效合力的經(jīng)營困境。
4.關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1提高認(rèn)識，政策扶持
休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體應(yīng)該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬戶農(nóng)民事業(yè)的項目。如農(nóng)家樂的投資主體是農(nóng)家，但村鎮(zhèn)區(qū)市在公共衛(wèi)生、交通道路等設(shè)施建設(shè)方面要給予資助，信貸方面給予貼息優(yōu)惠，此外政府在組織培訓(xùn)等方面要給予適當(dāng)?shù)膸椭?。例如日本休閑農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗之一在于農(nóng)園建立之初，當(dāng)?shù)卣疄槠涮峁┻m宜的硬件配套設(shè)施，同時還提供配套的優(yōu)惠政策。而項目經(jīng)營者則偏重于企業(yè)財團進行直接策劃、經(jīng)營，這樣既減少政府負擔(dān)，經(jīng)營者又能獲得較好的收益。法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得力于政府在資金、技術(shù)上的大力支持，在管理上予以輔導(dǎo)，在發(fā)展方向上加以規(guī)范，并由農(nóng)民協(xié)會進行組組織協(xié)調(diào)，從而有力的推動了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
比之西方發(fā)達國家對休閑農(nóng)業(yè)在軟硬件上的支持，我國雖然對休閑農(nóng)業(yè)重視有加，但迄今為止尚未出臺任何形式的法律規(guī)定，無法走上規(guī)范、有計劃的發(fā)展道路。我認(rèn)為應(yīng)該呼吁有關(guān)部門制定相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和約束休閑農(nóng)業(yè)的有序化、制度化經(jīng)營。因為只有完善的保障體系和措施，才能保證效率和公平的實現(xiàn)。因此，福州市相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)盡快制定有關(guān)的資金、項目扶持政策，予以政策傾斜，加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)。在尊重市場規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)盡量少用行政性強迫命令，而應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然涉及相關(guān)政策的改革、配套和制定。政府應(yīng)為觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是在立項、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水方面經(jīng)予優(yōu)惠政策。
4.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃
然而現(xiàn)在福州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在兩種趨勢：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業(yè)靠攏，都忽視了休閑農(nóng)業(yè)本來就有的多功能的特性。實際上，休閑農(nóng)業(yè)自身的最大特色，便是它的綜合性——生產(chǎn)、生活、生態(tài)三部分的統(tǒng)一。因此，對于農(nóng)業(yè)休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)要在一個區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)重要項目，集中資金，重點開發(fā)。
4.3規(guī)范管理，創(chuàng)新模式
目前，大多數(shù)縣級都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評定景區(qū)景點的等級，實施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。
4.4打造品牌，永續(xù)發(fā)展
充分利用福州文史資源，民俗藝術(shù)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位。將農(nóng)業(yè)休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相連結(jié)，更具活力，做出品牌，提升品質(zhì)。在景觀布置上，要精心策劃，從農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，放置農(nóng)耕狩獵、漁撈器具和農(nóng)事操作、農(nóng)村生活的雕塑或?qū)嵨?，點綴和反映農(nóng)村情景，了解鄉(xiāng)土文史，美而不俗。結(jié)合了這些民間藝術(shù)發(fā)展起來的休閑農(nóng)業(yè)將更加的富有特色。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，反映傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史的基礎(chǔ)上，尋求技術(shù)上的支撐，一方面充分利用現(xiàn)有自然資源、人文環(huán)境、農(nóng)村古老的文化、古老的生產(chǎn)方式，讓現(xiàn)代人了解過去的農(nóng)耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會古老的文明奧秘；另一方面，積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，讓自身的科技轉(zhuǎn)化增值的同時帶動休閃農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展；通過現(xiàn)代高科技來展示農(nóng)業(yè)的前景、未來的發(fā)展方向，讓游客能體會知識的力量，體會人類創(chuàng)造力的偉大，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上。
5.研究結(jié)論
5.1總結(jié)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)休閑市場形勢和發(fā)展的任務(wù)
休閑農(nóng)業(yè)除具有城鄉(xiāng)互補的娛樂功能、生產(chǎn)與生活的互動、產(chǎn)銷一體、村民與市民人際關(guān)系的互動關(guān)系外，還能以更宏觀的人文觀點創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境，以及生態(tài)觀點維持人與環(huán)境的長期調(diào)和關(guān)系，可將旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃到城市區(qū)域生活圈中。同時，促進生產(chǎn)和休閑活動既可滿足城市居民的休閑需求，又可提高農(nóng)民所得，達成城鄉(xiāng)互動的社會經(jīng)濟共同體。在這種城鄉(xiāng)互動價值體系下，福州市旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要把短期發(fā)展與長期發(fā)展結(jié)合起來，在短期以滿足市民需求為導(dǎo)向，在長期以發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀為特色，才可塑造出城郊旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)無可替代的競爭優(yōu)勢。
(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟增長點．
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．
(2)有利于社會財富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．
目前，我國總體上已進入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術(shù)等社會資源向農(nóng)村的流動，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務(wù)增加收益，為推動農(nóng)村“三個文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．
目前，國際、國內(nèi)旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．
(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源
近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、11個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風(fēng)俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內(nèi)旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習(xí)俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內(nèi)外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．
2．2發(fā)展模式探索
從上世紀(jì)90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點．
2．2．1發(fā)展模式及其特點
目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴(yán)重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當(dāng)不夠，缺乏高層次的文化體驗產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．
3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問題．
3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則
(1)以農(nóng)為本原則．
“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進步作為出發(fā)點，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．
(2)持續(xù)發(fā)展原則．
可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進行可行性的科學(xué)分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．
(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．
梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．
3．1．2發(fā)展空間布局
根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經(jīng)營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關(guān)項目．
(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．
即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應(yīng)重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區(qū)景點型．
即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．
3．2特色線路策劃
發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點自身的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點的“點”、“線”、“面”結(jié)合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．
(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風(fēng)情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀(jì)念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．
(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風(fēng)景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風(fēng)景區(qū)、益塘風(fēng)景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．
3．3發(fā)展對策建議
(1)做好論證、科學(xué)規(guī)劃．
梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學(xué)分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計資質(zhì)的單位進行論證設(shè)計，在建設(shè)前期更要邀請民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學(xué)設(shè)置．
(2)加強指導(dǎo)、政策扶持．
梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導(dǎo)和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時，政府要加強宏觀指導(dǎo)，出臺政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展．
(3)提高檔次、提升服務(wù)．
針對梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單一的現(xiàn)狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標(biāo)，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導(dǎo)教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強服務(wù)意識，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經(jīng)營管理服務(wù)質(zhì)量，推動現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化發(fā)展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導(dǎo)和扶持休閑農(nóng)業(yè)點與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益．
(5)維護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．
1.1加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
近年來，洛陽市圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出，要在確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，因勢利導(dǎo)，破解洛陽“三農(nóng)”發(fā)展難題，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。并圍繞都市農(nóng)業(yè)區(qū)位、技術(shù)、資源、景觀、經(jīng)營等特點，又連續(xù)出臺了鼓勵扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見和實施方案。
1.2夯實都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.2.1穩(wěn)步推進蔬菜基地建設(shè)。自2008年起，為不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長對蔬菜生產(chǎn)的需求，洛陽市政府對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年，市財政每年投入500萬元，2010年投入1000萬元，2011年投入2000萬元，2012和2013年，分別投入1500萬元。財政補助資金的提高，帶動了社會資金投入，促進了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.67萬hm2，增加到目前的近6.67萬hm2，全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬t。
1.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。洛陽以牡丹種植為帶動，近年來加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬hm2，其中花卉苗木面積達到2萬hm2（牡丹面積800hm2、其它花卉苗木1.2萬hm2）。
1.2.3持續(xù)提升畜牧生產(chǎn)能力。2011年以來，洛陽市加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，市財政每年列出800萬元，對新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)模場）每個獎補20萬元，對特色規(guī)模養(yǎng)禽飼養(yǎng)量1萬只以上的養(yǎng)禽場獎勵1萬元、年銷售特色家禽20萬只以上或特色禽蛋2萬斤的合作社獎勵3萬元、年加工量200萬只以上的加工企業(yè)獎勵20萬元，加快優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。截止目前，全市奶牛存欄13萬頭、全省第一；肉牛、肉羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達到95.5萬頭、127.5萬只、435.5萬頭、4490萬只，全市肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬t。
1.2.4加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。近年來，洛陽市在財政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持，凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的，市財政給予每年300元/667m2補助，原則上連續(xù)補貼2年，大力發(fā)展以蘋果、葡萄、櫻桃等為主的時令水果。截止目前，全市水果總面積達到4.38萬hm2，總產(chǎn)量達到7.1億kg，總產(chǎn)值15.5億元，已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。
1.2.5壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。洛陽市從2011年開始實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程（扶持培育4個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個萬畝示范基地、30家重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群），以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴張。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家，農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。
1.2.6強力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合洛陽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，爭取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國家著名商標(biāo)，爭創(chuàng)一批省級和國家級名牌產(chǎn)品。截止目前，全市獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家，面積7.6萬hm2，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個。
1.3推動休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
近年來，洛陽市努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，通過開放招商，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，促進農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件，吸引大批社會資本投資農(nóng)業(yè)。
1.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平
洛陽市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項目所在地和景區(qū)抓整治，建立健全了周巡查暗訪、月講評排序、季考核點評、年考核驗收等制度，每月在媒體公開考評結(jié)果，對落后的單位實施重點管理。同時，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過近幾年的持續(xù)努力，洛陽市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、合適的環(huán)境。
2存在問題及思考
洛陽市在推動“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無序競爭、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問題。由于受政策上的制約，尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項目貸款融資等方面的難度較大，從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前，我省還沒有一個完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎勵和補貼辦法。各地在探索中對具有特色的、突出發(fā)展的給予了一定的獎補，但數(shù)量少、范圍小，其鼓勵和引導(dǎo)作用十分有限。為此，建議：
2.1制定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
從政府層面上，要頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，出臺政策，明確思路、發(fā)展方向和保障措施等。
2.2加大政策資金扶持力度
1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。
2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢氖滦蓍e農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵?，尊重?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時加強區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。
(一)推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高，閑暇時間逐漸增多，更多的人開始追求回歸自然的有質(zhì)量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)旅游正是由此應(yīng)運而生。它的出現(xiàn)有利于城鄉(xiāng)之間由傳統(tǒng)的相互排斥、對立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤?、互補的關(guān)系。因此，休閑農(nóng)業(yè)旅游正在逐步成為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，它是一項結(jié)合土地、文化、旅游與服務(wù)的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品無法替代。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游就能夠擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，最終提高農(nóng)民收入。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢協(xié)同并進的重要體現(xiàn)
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮(zhèn)“萬畝蓮藕基地”內(nèi)，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅(qū)車1h即可到達;2015年，重慶外環(huán)高速公路(三環(huán))將建成通車，屆時游客可以直接經(jīng)由三環(huán)高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮(zhèn)為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)以及大足的國梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)等地，形成大規(guī)模荷花蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，按照“一城三區(qū)五朵花”的布局，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點發(fā)展對象。
二、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
(一)規(guī)劃設(shè)計不周，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
1．停車場位置選擇不合理。
目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場，且停車場位置隱蔽，周邊沒有引導(dǎo)標(biāo)識，游客很難發(fā)現(xiàn)。由于找不到停車場，很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛?？吭诤苫▓@路邊，而該條道路設(shè)計僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴(yán)重影響附近交通秩序。
2．園內(nèi)步道均未設(shè)置欄桿、警戒線，易引發(fā)人身安全事故。
旅游景區(qū)的安全問題應(yīng)該被管理者當(dāng)做頭等大事來抓，通過多次的觀察，發(fā)現(xiàn)萬畝荷花園內(nèi)水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設(shè)置防護欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對于很多前來玩耍的兒童來說，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3．園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，游客產(chǎn)生的垃圾易污染園內(nèi)環(huán)境。
優(yōu)美的環(huán)境是一個成熟精品景區(qū)的標(biāo)志之一，作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區(qū)，荷花園內(nèi)目前沒有設(shè)置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內(nèi);同時，除臨時接待中心內(nèi)有一簡易公共廁所外，再無其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題埋下了隱患。
4．餐飲、休息場所配套滯后。
目前荷花園內(nèi)可供游客休息的區(qū)域僅有幾座涼亭，在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對整個園區(qū)的印象;同時，園區(qū)內(nèi)也缺少必要的餐飲區(qū)域，游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。
5．觀賞荷花品種相對單一。
荷花園雖號稱園內(nèi)有觀賞性荷花百余種之多，但是根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)實際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。
6．引導(dǎo)標(biāo)識缺失。
荷花園三面環(huán)山，進入荷花園要翻越數(shù)公里的山路，但是沿途并沒有設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌供游客辨識方向，沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。
(二)有效監(jiān)管不夠，施工進展緩慢
荷花園從開工建設(shè)至今已經(jīng)兩年多時間，但主體景區(qū)部分和接待中心仍在建設(shè)之中，建設(shè)施工進度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復(fù)建設(shè)問題。從目前的情況看，短時間內(nèi)還很難形成有效的接待能力。由于園區(qū)開發(fā)者沒有對旅游資源進行論證規(guī)劃就匆忙上馬，建設(shè)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，導(dǎo)致粗制濫造現(xiàn)象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費資源，而且耽誤工期，影響施工進度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現(xiàn)垮塌。村一級領(lǐng)導(dǎo)和合作社成員未能充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職責(zé)，施工過程基本是建一步看一步，沒有形成責(zé)任問責(zé)機制，對于部分工程何時開工建設(shè)，何時完工驗收沒有專人負責(zé)，這也是導(dǎo)致工程進度緩慢的直接原因。
(三)日常維護不力，有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區(qū)的目的之一，是為了通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來刺激當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展，進而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。但是，目前荷花園景區(qū)通過休閑農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻幾乎為零，持續(xù)不斷的資金投入?yún)s無法形成有效的產(chǎn)出。整個荷花園每天至少需要數(shù)十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內(nèi)目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)由于日常維護不到位，導(dǎo)致池內(nèi)荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發(fā)揮作用便已失去觀賞價值。作為當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟的重要支柱項目，荷花園目前仍處于完全開放狀態(tài)，任由游客觀賞，完全免費。游客是休閑農(nóng)業(yè)收入來源的可靠保證，放棄對游客的限制，無異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關(guān)鍵還是經(jīng)營者沒有組織更多人力，實施有效的營銷管理。這使大量原本應(yīng)該創(chuàng)造經(jīng)濟價值的資源處于閑置狀態(tài)，既加大了前期投入也浪費了時間。
三、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
(一)全面規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施
1．合理建設(shè)停車場。
荷花園內(nèi)目前有一處小學(xué)舊址，該學(xué)校已經(jīng)被建設(shè)方購入并設(shè)置為臨時接待中心和辦公地點，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進行改造，去除雜草，重新劃線，設(shè)置為臨時停車場，保守估計該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。
同時，在空地入口和入園沿途設(shè)置停車場指示牌，引導(dǎo)游客車輛進入停車場，避免車輛停放在路邊阻礙園區(qū)交通。
2．園內(nèi)主干步道加裝欄桿或設(shè)置警戒線。
目前園內(nèi)游客觀賞荷花地點主要集中于園區(qū)入口的一公里區(qū)域內(nèi)，且經(jīng)常有兒童穿梭其間，在游客集中區(qū)域加裝護欄，在非集中區(qū)域設(shè)置警戒線能夠?qū)τ慰偷娜松戆踩鸬奖Ｗo作用。
3．增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。
在步道兩側(cè)每隔100m設(shè)置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶，在園區(qū)固定位置設(shè)置大型垃圾房，對垃圾進行分類處理，同時聘請專職保潔人員維護園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。將現(xiàn)有學(xué)校舊址內(nèi)廁所進行改造，并在園區(qū)入口及公廁附近安裝指示牌，引導(dǎo)游客，改善游客用廁條件。
4．加緊建設(shè)游客接待中心。
還要對現(xiàn)有臨時接待中心(即小學(xué)舊址)進行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益。
5．增加不同種類荷花的種植。
增加層次感，避免游客審美疲勞。
6．在入口及沿途設(shè)置路標(biāo)、指示牌。
引導(dǎo)游客及車輛，節(jié)約游客時間，增加游客數(shù)量。
(二)強化監(jiān)管，加快施工進度
1．合理的施工進度。
制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃，避免人工、材料、設(shè)備的閑置浪費，靈活運用資金，統(tǒng)籌安排工程中的各項工作。園區(qū)內(nèi)各類工程開工前，項目管理者要吸取其他地區(qū)荷花園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，防止因為盲目趕工，導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn)，以及引起施工成本的增加。
2．科學(xué)的施工方法。
施工方案是保證工程進度能否實施的技術(shù)要求，施工方案不當(dāng)，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據(jù)施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進行技術(shù)、安全要求討論，提前考慮施工中的難點、關(guān)鍵點、注意點，從而在施工過程中少走彎路，少出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
3．有效的施工管理。
為實現(xiàn)項目的進度目標(biāo)，應(yīng)成立進度計劃管理部門，在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中，項目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴(yán)格把好安全關(guān)，成立安全責(zé)任小組，由項目負責(zé)人帶隊，項目安全員主要負責(zé)實施。在施工過程中，施工現(xiàn)場保證至少有一個安全員全程跟蹤監(jiān)督，通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。
(三)組織村民，參與營銷管理
首先，通過加緊建設(shè)接待中心，將園區(qū)內(nèi)荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時，改善園區(qū)盈利模式，扭虧為盈;接待中心內(nèi)的服務(wù)人員可以就近招聘附近村民進行培訓(xùn)，解決部分村民就業(yè)問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農(nóng)業(yè)項目，荷花園每日的游客數(shù)量仍然屈指可數(shù)。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區(qū)主要街道和媒體投放廣告，進一步借助新媒體擴大品牌效應(yīng)。最后，發(fā)動周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業(yè)問題，發(fā)揮村民的主觀能動性，消除其原有的抵觸情緒，化被動為主動。荷花園的建設(shè)需要他們的支持和配合，聚天時、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設(shè)，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強管理，發(fā)揮政府功能
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的健康發(fā)展，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，離不開政府部門的引導(dǎo)與管理。作為銅梁縣土橋鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。
1．不斷提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三級產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產(chǎn)銷活動的范疇。妥善應(yīng)用蓮藕資源，是荷花園經(jīng)營的基本生存條件，所以荷花園休閑農(nóng)業(yè)仍應(yīng)以蓮藕經(jīng)營為主題，將荷花經(jīng)營融入其中。
2．利用自然資源優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)資源，但不應(yīng)與環(huán)境保護相沖突，更不能因為要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而肆意破壞自然資源。由于中西部地區(qū)承擔(dān)了國內(nèi)大多數(shù)造林和水土保持的任務(wù)，所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須經(jīng)過妥善的規(guī)劃設(shè)計與經(jīng)營管理，保障人類活動與環(huán)境維護的動態(tài)平衡，同時保障自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。
3．保護農(nóng)民利益實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要考慮游客的需求，符合消費者取向，采取市場化的運作，其最終目的是提高農(nóng)民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農(nóng)民長遠利益。
4．確立發(fā)展重點。
荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須制訂保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、避免耕地流失的嚴(yán)格規(guī)定，防止由此而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減少;同時要正確處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與搞好荷花蓮藕生產(chǎn)的關(guān)系，要從城鄉(xiāng)一體化的要求，合理安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點。
5．樹立科學(xué)經(jīng)營理念，加強內(nèi)部管理。
在荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)經(jīng)營為手段，向休閑觀光者提供服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品。為此，荷花園經(jīng)營者應(yīng)該對園區(qū)實行企業(yè)化科學(xué)管理，同時針對市場需求確立營銷策略，建立永續(xù)經(jīng)營的理念，精心培育休閑農(nóng)業(yè)長久品牌;注意強調(diào)資源特色，利用蓮藕產(chǎn)品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經(jīng)營內(nèi)容上，應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競爭優(yōu)勢。
四、結(jié)語
中國國家農(nóng)業(yè)部在《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出休閑農(nóng)業(yè)要融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，成為橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。由于資源主要來源于鄉(xiāng)村田園景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源等，休閑農(nóng)業(yè)屬于自然生態(tài)的休閑旅游事業(yè)，與良好的生態(tài)環(huán)境是密不可分的，也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的有效方式。
1．1良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)休閑農(nóng)業(yè)得以存在和發(fā)展的根本就是農(nóng)村獨有的自然景觀、人文景觀、民俗民風(fēng)和農(nóng)耕文化等城市所不具備的要素。休閑農(nóng)業(yè)的體驗活動也必須根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的季節(jié)性、地域性、生長性、活動性等特征來設(shè)計。例如云南省某地根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特有的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造出多種休閑農(nóng)業(yè)模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出“五朵金花”的休閑農(nóng)業(yè)模式，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民就地市民化，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出典范。休閑農(nóng)業(yè)多是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的，沒有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源等，休閑農(nóng)業(yè)就會成為無源之水、無本之木。
1．2休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護一是促進農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境保護。休閑農(nóng)業(yè)不僅涉及農(nóng)業(yè)體驗活動，還涉及無污染、無公害、無化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植不但可以減少土地浪費，減少化肥和農(nóng)藥的使用，還可以促進生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的構(gòu)成要素中資源型要素占有相當(dāng)大的比重，為了實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強，地方政府和農(nóng)民也會加大對旅游環(huán)境的打造和資源的整合，注重對生態(tài)環(huán)境的保護與合理開發(fā)，提高資源環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)環(huán)境的保護。二是推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的消費對象主要以城市居民為主，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以促進城鄉(xiāng)居民之間的交流，吸引城市信息向農(nóng)村流動，使農(nóng)民可以就地接受城市的現(xiàn)代文明觀念及先進的經(jīng)濟、科技、文化信息等，從而提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生存和生態(tài)保護觀念，推動建立生態(tài)文明制度。總體來看，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，不僅能滿足消費者的休閑、體驗及旅游的需求，還能促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)、打造生態(tài)景觀、維護生態(tài)平衡、促使生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，從而提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的農(nóng)村生活空間。
2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題
2．1缺乏相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)目前，中國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多為當(dāng)?shù)卮迕窕蛎駹I資本自發(fā)策劃、發(fā)展、經(jīng)營，缺乏相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，對城市消費者的休閑娛樂需求認(rèn)識不足，大多數(shù)停留在農(nóng)家樂階段。特別是缺乏整體規(guī)劃和具有特色的項目設(shè)計，模仿現(xiàn)象較為突出。缺乏與區(qū)域內(nèi)其他景點和各種旅游資源的整合和整體開發(fā)，難以形成集聚效應(yīng)，阻礙了休閑產(chǎn)品的規(guī)?；_發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實施。在已有的一些規(guī)劃中，短視現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏對地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、科普教育等的綜合分析，缺乏對地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展的考慮，很少有生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容和具體措施。
2．2設(shè)施的過度開發(fā)影響生態(tài)景觀一些地方休閑農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)無序無規(guī)劃，急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐，導(dǎo)致植被破壞，生物多樣性減少，生態(tài)平衡遭到破壞;一些工程建設(shè)產(chǎn)生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，造成嚴(yán)重的污染。此外，一些低劣的人造景觀也對自然生態(tài)景觀造成了負面影響。例如一些地區(qū)為了打造人造景觀，挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法，對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞，導(dǎo)致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重。
2．3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節(jié)假日。大量的城市游客在特定時段集中涌入農(nóng)村地區(qū)的休閑區(qū)域，造成農(nóng)村地區(qū)，特別是休閑農(nóng)場的客流量驟增，超出生態(tài)環(huán)境的承載力，生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多游客產(chǎn)生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘渣、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄，對水體、土壤、植被等產(chǎn)生嚴(yán)重污染，直接影響農(nóng)村的生態(tài)景觀環(huán)境。此外，由于目前中國針對農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理技術(shù)水平所限，休閑農(nóng)場的垃圾分類排放、及時清掃外運和就地處理處置均面臨很大壓力。
2．4農(nóng)村傳統(tǒng)生態(tài)文化受到?jīng)_擊消費者在休閑消費時，往往容易忽視休閑農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的脆弱性，特別是一些人群的低素質(zhì)行為，以及過度消費的做法等，影響著當(dāng)?shù)鼐用竦南M觀，對農(nóng)村原有的傳統(tǒng)生態(tài)文化帶來沖擊。例如，在云南等地，隨著休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，大批消費者的涌入對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生態(tài)文化帶來的沖擊較大，導(dǎo)致許多年輕農(nóng)民不安于農(nóng)村生活，使原本保留較好的傳統(tǒng)民族生態(tài)文化面臨傳承壓力，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的可持續(xù)發(fā)展能力受到挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠。
2．5生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后在許多農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)尤其是山區(qū)，土地保土保水保肥能力較差，農(nóng)民脫貧致富愿望強烈，面對蜂擁而至的城市消費者，出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，更多人的生態(tài)環(huán)保意識讓位于發(fā)展經(jīng)濟、快速脫貧致富的心理，加上生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本相對較高，導(dǎo)致生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，休閑農(nóng)業(yè)所需的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品難以得到農(nóng)民的高度關(guān)注。同時由于休閑農(nóng)業(yè)資源面、活動面、目的面、經(jīng)營面涉及因素較多，發(fā)展的分散性突出，在自然條件較差、基礎(chǔ)薄弱、人才與資金匱乏、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的支撐條件較差的一些農(nóng)村地區(qū)，難以形成具有生態(tài)競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
3以休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的對策
3．1注重休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)的項目策劃必須同步考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的規(guī)劃，以正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系。一是要對休閑農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)(如生態(tài)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、自然景觀、鄉(xiāng)村民俗文化等)進行充分分析和評估，從優(yōu)化布局、因地制宜、保護生態(tài)三個方面，做好總體規(guī)劃和項目策劃。二是發(fā)揮生態(tài)規(guī)劃保護環(huán)境的事前預(yù)防功能，預(yù)評估休閑農(nóng)業(yè)待開發(fā)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)承載力，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境，推動休閑農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護性開發(fā)。三是休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)氐穆糜慰傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃、村莊環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相銜接，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。
3．2推動休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)制度建設(shè)在政府的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，加大對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)管理，建立休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入制度，防止破壞性的開發(fā)。一是要制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場地的開發(fā)、經(jīng)營活動是否對農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響，在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)前做好生態(tài)環(huán)境影響評價工作。二是要嚴(yán)格休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，且環(huán)境污染的配套處理設(shè)施必須同步建設(shè)，且要達到一定的處理標(biāo)準(zhǔn)。三是要建立休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員環(huán)境教育培訓(xùn)制度，強調(diào)從業(yè)人員的環(huán)保素質(zhì)，對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行必要的環(huán)保素質(zhì)培訓(xùn)及審查，提升對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)、生活行為的生態(tài)約束，為發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟建立生態(tài)制度保障。四是要建立生態(tài)環(huán)境破壞處罰制度，對于休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境破壞行為，按破壞程度給予經(jīng)濟處罰、限期整治、取消開發(fā)資格等處罰。
3．3堅持休閑農(nóng)業(yè)的綠色經(jīng)營與發(fā)展發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用好當(dāng)?shù)氐木坝^與生態(tài)資源，在維護自然生境、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時，以挖掘和傳承自然生態(tài)為紐帶，通過恢復(fù)性建設(shè)來完善農(nóng)村生態(tài)景觀建設(shè)。一是經(jīng)營者作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的維護者，應(yīng)樹立并不斷提升環(huán)保意識，樹立環(huán)保經(jīng)營理念，做到不亂排放廢物。同時，還要引導(dǎo)和監(jiān)督消費者保護生態(tài)環(huán)境。二是相關(guān)管理部門應(yīng)充分考慮到休閑農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展能力、生態(tài)承受能力，密切關(guān)注協(xié)調(diào)客流量，使客流量處于休閑農(nóng)場的環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，為消費者提供生態(tài)、環(huán)保、綠色的放松空間與環(huán)境，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。三是要培養(yǎng)消費者養(yǎng)成“生態(tài)保護、人人有責(zé)”的社會責(zé)任意識，在休閑消費過程中，遵守農(nóng)村生態(tài)文明旅游規(guī)范，杜絕亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
3．4推進休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)文化建設(shè)從休閑農(nóng)業(yè)本身提供的功能來看，休閑農(nóng)業(yè)的核心價值在于體驗不同于城市生活的農(nóng)村文化，生態(tài)因素、文化因素是休閑得以興起的根基。因此在推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時，要充分注重發(fā)揮其文化教育功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑、生態(tài)、科教、文化等全面價值最大化。一是將生態(tài)文化與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，相互補充，堅定地走與生態(tài)文化相結(jié)合的道路。二是在進行鄉(xiāng)土文化、人文景觀的挖掘和塑造過程中，將“天人合一”等傳統(tǒng)生態(tài)文化融入其中，使消費者不僅得到自然景觀和人文的雙重體驗，也切實感受到傳統(tǒng)的環(huán)保理念，豐富鄉(xiāng)村生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，推進“鄉(xiāng)村—生態(tài)—文化”發(fā)展模式。三是還可以與學(xué)校生態(tài)教育相結(jié)合，為中小學(xué)生提供各種可供學(xué)習(xí)的資源，配合自然生態(tài)科學(xué)學(xué)習(xí)的需要創(chuàng)設(shè)教材園，通過環(huán)境資源、農(nóng)場實地考察以及現(xiàn)場咨詢等方式，使學(xué)生們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，從小做起，推動農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)。
1．1地方主管部門重視不夠，發(fā)展瓶頸難以逾越，發(fā)展后勁不足合肥休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該說開始于2002年“長豐草莓采摘一日游”，經(jīng)過十余年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但多數(shù)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形成休閑農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，特別是地方主管部門認(rèn)識不足，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路不明確，單純看重經(jīng)濟功能，跟風(fēng)亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上沒有將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游文化優(yōu)勢、旅游文化市場緊密結(jié)合。土地多以租賃方式取得短期使用權(quán)，經(jīng)營戶不敢投入過多，限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。貸款難是限制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一瓶頸，70%以上的經(jīng)營戶將資金視為經(jīng)營的第一大困難。
1．2經(jīng)營管理不夠規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)體系不完整休閑農(nóng)業(yè)包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為農(nóng)村勞動力和當(dāng)?shù)卮迕瘢易迨浇?jīng)營為主，組織松散，服務(wù)人員大多數(shù)沒有受過服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)意識、服務(wù)水平均無法滿足消費者的需求。整個行業(yè)處于發(fā)展的低級階段，發(fā)展方式單一，主要是餐飲、采摘、垂釣等傳統(tǒng)項目;投資多是單戶，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的特色娛樂項目太少，沒有集群效應(yīng)可言;經(jīng)營管理不規(guī)范，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。如合肥大圩鎮(zhèn)葡萄種植面積達5000余畝(1hm2=15畝)，大多數(shù)以家庭承包方式進行管理，農(nóng)民通過承包幾百畝的果園，進行葡萄種植，并種植蔬菜、挖魚塘、養(yǎng)雞，自己經(jīng)營餐飲，接待的游客大多以自駕游為主，提供的休閑娛樂項目多為釆摘、垂釣等傳統(tǒng)休閑項目。沒有將葡萄的產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。
1．3產(chǎn)品開發(fā)偏重資源導(dǎo)向，同質(zhì)化高，文化底蘊不足由于休閑農(nóng)業(yè)門檻較低，大多是利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源“幾道土菜、挖個魚塘、刨一塊菜地”開發(fā)的“農(nóng)家樂”項目，數(shù)量上的快速增長造成競爭激烈?？傮w上來說普遍缺乏特色，產(chǎn)品質(zhì)量低，單純停留在餐飲上，對于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項目很少，缺乏與合肥自然、地理環(huán)境相融合，與合肥歷史文化相滲透的特色項目。經(jīng)營類型主要是觀光娛樂型，基本都是上午摘草莓、采葡萄、釣魚，中午吃農(nóng)家菜，下午打麻將、打撲克，游客逗留時間短，經(jīng)濟效益低下。而知識型、療養(yǎng)型、體驗型的經(jīng)營者很少。如原先肥西三崗很有名氣的仙灣湖山莊由于周邊地區(qū)的“農(nóng)家樂”同質(zhì)化嚴(yán)重，再加上惡性競爭，導(dǎo)致虧本運營，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)讓改為“療養(yǎng)院”。
1．4資源保護意識淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)于城市的自然環(huán)境，而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村由于大量旅游者的涌入，特別是節(jié)假日期間大大超過了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力，大多數(shù)經(jīng)營者環(huán)境意識淡薄，接待設(shè)施的“三廢”沒有得到有效處理，已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌，不利于休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。游客觀光休閑過程中隨地亂扔垃圾，踐踏草地、莊稼，采摘野花等不文明行為也時有發(fā)生，這也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞。經(jīng)營戶中還有相當(dāng)一部分沒有接通自來水，衛(wèi)生條件堪憂;多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有足夠的停車場及配套設(shè)施;大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)沒有城市公交線路直達;特別是有不少臨河、臨湖、臨渠休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏安全保護措施，安全隱患較大。
1．5宣傳營銷力度不夠，缺乏品牌意識，公眾認(rèn)知度偏低長期以來，農(nóng)業(yè)的功能一直局限在傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)原料供應(yīng)上，對休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、觀光休閑功能、教育功能等常常予以忽略。大部分經(jīng)營戶的營銷意識還比較薄弱，基本上還是停留在發(fā)傳單、發(fā)名片、靠回頭客等傳統(tǒng)手段，再加上本身“小、散、弱”，也沒有資金進行相應(yīng)的營銷宣傳。相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)由于設(shè)施不完善，內(nèi)容不夠豐富，社會影響不大，知名度不高，尚未形成“一村一品”的良性發(fā)展模式。在宣傳手段上，也沒能充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，如開通營銷網(wǎng)站、微博、微信的還很少，許多有特色的休閑觀光園不被人所認(rèn)識，特別是在年輕人群體中認(rèn)知度較低。
2合肥休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)對策與建議
2．1充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強整體規(guī)劃，加大政策扶持休閑農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的有效途徑，無論是前期規(guī)劃、中期實施還是后期完善，都離不開政府的支持和調(diào)控。政府要充分認(rèn)識到二者的關(guān)系，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與土地利用的總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互銜接?？蓢@“森林合肥”建設(shè)，用足用活城市、山、嶺、水、圩、湖等六大資源，深入推進產(chǎn)業(yè)、資源和空間整合，加快特色產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成近郊“農(nóng)家樂”體驗游、遠郊鄉(xiāng)村特色游、濱湖風(fēng)情觀光游、湖島漁家風(fēng)情游的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間格局，構(gòu)筑多元化、復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)體系。針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面可以通過增加對休閑農(nóng)業(yè)的財政投入，設(shè)立專項基金，用于扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面積極搭建融資平臺，如鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度;發(fā)展村民資金互助合作社;積極吸收個人老板和企業(yè)組織的投資;鼓勵農(nóng)民以土地的經(jīng)營權(quán)出讓入股等形式和手段來拓寬休閑農(nóng)業(yè)的有效融資渠道。同時還應(yīng)實施優(yōu)惠的土地政策，在不影響區(qū)域的總體布局和功能區(qū)劃的前提下，土地利用審批要向休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目傾斜。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過促進土地流轉(zhuǎn)，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶解除土地使用上的后顧之憂。
2．2強化行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加速產(chǎn)業(yè)升級新型城鎮(zhèn)化的特點是鼓勵就近就業(yè)，以促進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。政府應(yīng)有針對性地培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，特別是當(dāng)?shù)厍嗄耆?，可以利用合肥?yōu)質(zhì)的科研資源，如從農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)聘請相關(guān)專家，定期、分批進行農(nóng)業(yè)技能、文化歷史、風(fēng)土人情、烹飪技術(shù)、食品安全、森林防火、突發(fā)事件應(yīng)對等集中培訓(xùn)，提高經(jīng)營者素質(zhì)。同時出臺優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，簽訂實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議，提高從業(yè)人員總體素質(zhì)。規(guī)范化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。市旅游局2006年制訂了《合肥市鄉(xiāng)村旅行(“農(nóng)家樂”)示范區(qū)(點)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但還可以進一步建立統(tǒng)一的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、特殊農(nóng)產(chǎn)品加工儲存標(biāo)準(zhǔn)、自然資源保護標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量體系等一系列與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及體系。可以通過建立地方行業(yè)自律委員會、專業(yè)合作組織、專業(yè)論壇等，實現(xiàn)農(nóng)戶直接參與，提高行業(yè)經(jīng)營管理水平。進一步推進企業(yè)+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、土地入股、勞動力轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人等各種經(jīng)營模式，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工、休閑、體驗等多種功能，引導(dǎo)集群化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。利用長豐草莓、大圩葡萄、老鄉(xiāng)雞等一批樣板典型向面上延伸覆蓋，實現(xiàn)空間上的拓展和水平上的提升，加快推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2．3整合特色資源，挖掘地域文化，豐富產(chǎn)品類型合肥休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合合肥“大湖名城”的基本定位，在“環(huán)巢湖”上多做文章。根據(jù)合肥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，整合特色農(nóng)業(yè)資源，構(gòu)建現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)空間布局(表1)。針對目前休閑農(nóng)業(yè)形式單一、文化內(nèi)涵少的不足，應(yīng)通過連點成線，組線成面，充分挖掘和利用各種休閑農(nóng)業(yè)資源，堅持以“農(nóng)”字為特色，注重“土、特、奇”的開發(fā)原則，著重發(fā)展游客參與性和文化內(nèi)涵較強的項目和產(chǎn)品，如特色民俗、民族表演，集體協(xié)作下河捕魚、素質(zhì)拓展等活動項目。合肥作為中部地區(qū)會展型城市，可以參考其他城市的模式，開發(fā)高端產(chǎn)品，如商務(wù)型農(nóng)家莊園等，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)從資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。
2．4加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極倡導(dǎo)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。對停車場、廁所、垃圾處理、標(biāo)識標(biāo)牌、水電通訊和安全等設(shè)施的建設(shè)進行擴建和完善，在市區(qū)重要路口設(shè)置醒目路標(biāo)、指示牌，開通“農(nóng)家樂”旅游公交專線，方便市民出行，切實提高休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的可進入性，解決經(jīng)營戶的實際問題。休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)同時包括生態(tài)的可持續(xù)、社會的可持續(xù)、文化的可持續(xù)以及經(jīng)濟的可持續(xù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)進入發(fā)展成熟期，初期數(shù)量上的快速發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了負面的影響，良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)存在和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為有效實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實改進垃圾、污水處理，加強對太陽能、沼氣等無公害能源的利用，對于自駕車游客核心景區(qū)可考慮統(tǒng)一換乘，以減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。
