時(shí)間：2022-02-04 00:11:18
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“三合一”場所火災(zāi)隱患整治暨今冬明春消防安全工作會(huì)議精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，積極開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作，發(fā)現(xiàn)并消除一批“三合一”火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，辦公室設(shè)在消防*市支隊(duì)。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，設(shè)立辦公室，建立工作聯(lián)系制度，組織、協(xié)調(diào)綜合整治工作。重點(diǎn)整治地區(qū)要抽調(diào)人員成立綜合整治機(jī)構(gòu)，在綜合整治工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃、指導(dǎo)、督促整治工作的開展。
三、工作目標(biāo)
充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式，徹底清查和整治“三合一”場所火災(zāi)隱患，使現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，切實(shí)改善全市消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保我市在*年12月底前基本消除存量“三合一”場所。
四、工作范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍：在現(xiàn)有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)，并存在火災(zāi)隱患的場所。
（二）整治重點(diǎn)區(qū)域：*縣錢清鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、輕紡城市場，諸暨市草塔鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)、直埠鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、暨陽街道，上虞市湯浦鎮(zhèn)，嵊州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)，越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)，鏡湖新區(qū)東浦鎮(zhèn)等塊狀經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域。各地要結(jié)合實(shí)際確定一批整治重點(diǎn)區(qū)域。
（三）整治重點(diǎn)行業(yè)：服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、輕紡、化纖、印刷、絹絲領(lǐng)帶、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
五、工作措施
（一）依法開展整治。要堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取切實(shí)有效措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場所中搬遷出來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的，要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-*）和《*市“三合一”建筑及合用場所消防安全整治應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，進(jìn)行就地改造，落實(shí)多種措施，消除火災(zāi)隱患。如開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和局部自動(dòng)噴水應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)火源管理，對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，并建設(shè)獨(dú)立的員工公寓或利用現(xiàn)在建筑改造成員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)存在的消防安全隱患，要責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢，提出有針對(duì)性的整治意見，并組織實(shí)施；要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三合一”場所的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)整改消防隱患，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要加大依法查處力度，對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門要依法給予行政處罰；對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任；對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所，有關(guān)部門要依法吊銷其相關(guān)證照；對(duì)擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的，規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管等部門要依法予以查處；對(duì)違法違章搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。
（三）強(qiáng)化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中，要嚴(yán)格把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報(bào)有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中，相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督；要督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍；對(duì)涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災(zāi)隱患相關(guān)事項(xiàng)的審批，要加強(qiáng)建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。要進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施，加快“三合一”場所相對(duì)集中區(qū)域多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)步伐，提高應(yīng)急救援能力。
（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！叭弦弧眻鏊袇^(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管要實(shí)施網(wǎng)格化管理,將行政區(qū)域劃分為若干個(gè)管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任和組成人員，制定網(wǎng)格檢查工作職責(zé)和網(wǎng)格考核標(biāo)準(zhǔn)，開展每月一次綜合性檢查，形成檢查記錄，報(bào)告檢查情況，開展消防安全宣傳。
六、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（*年11月上旬）。建立綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定具體的、切實(shí)可行的整治工作方案，明確政府、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責(zé)、工作分工、工作進(jìn)程和工作要求，實(shí)施網(wǎng)格化管理模式。召開綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)，自上而下統(tǒng)一思想。開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營造綜合整治的良好氛圍。在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公告綜合整治的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求和舉報(bào)電話。
（二）全面排查階段（*年11月至12月）。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查。檢查以塊為主、條塊結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主力軍作用；檢查要填寫記錄并由檢查人員簽字。及時(shí)匯總排查情況，對(duì)排查出的“三合一”場所要登記造冊(cè)，建立檔案。排查結(jié)束后，綜合整治工作組對(duì)排查出的火災(zāi)隱患要進(jìn)行一次全面分析，確定整改意見、措施和工作重點(diǎn)。根據(jù)排查情況對(duì)綜合整治方案進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新排查出的“三合一”場所落實(shí)監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任人。
（三）集中整改階段（*年1月至11月）。綜合整治工作組建立檢查指導(dǎo)工作制度，定期或不定期地開展檢查指導(dǎo)。對(duì)整治工作中遇到的釘子戶，沒有整改條件的場所及其他違法違章場所，要組織相關(guān)部門按照各自職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，該停的停、該拆的拆，確保整治工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)程，交流工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。組織所有整治對(duì)象進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，并通過他們對(duì)員工實(shí)施教育，著力提高業(yè)主和員工的消防安全意識(shí)。
（四）驗(yàn)收鞏固階段（*年12月）。制定驗(yàn)收細(xì)則，明確驗(yàn)收步驟、內(nèi)容及要求。組織人員逐家進(jìn)行驗(yàn)收。認(rèn)真開展綜合整治工作總結(jié)，完善相關(guān)工作制度。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確或成立監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)），落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三合一”場所的控制和管理。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)?！叭弦弧眻鏊馂?zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
力爭到2009年6月底，現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離；建立健全長效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查整治范圍和重點(diǎn)
（一）排查整治的范圍：住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所，即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉庫，從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)的有人居住的民用建筑，集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。
（二）排查整治的重點(diǎn)：住宿3人以上（含3人）的經(jīng)營性“三合一”場所。
三、主要措施
（一）全面開展清查。“三合一”場所排查整治堅(jiān)持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會(huì)要迅速組織開展消防安全大檢查，摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的，必須督促整改，并報(bào)市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）依法開展整治。堅(jiān)持“疏堵并舉，有效防控”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)營、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場所中撤離，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營與住宿完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的，要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-20*）規(guī)定和《福建省“三合一”場所消防安全整治要求》（見附件1）實(shí)施整改。通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)“三合一”場所存在消防安全問題的，要責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整頓后仍不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營活動(dòng)。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、房管、供電、供水、文化文物、城管、消防、法院、監(jiān)察等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（閩政辦[20*]235號(hào)）確定的職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作?！叭弦弧眻鏊瓿烧魏?，由市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，做到整治合格一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)。凡逾期不改或整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關(guān)證照并堅(jiān)決予以取締。對(duì)經(jīng)整治合格的“三合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，依法予以取締。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從2009年1月開始，到2009年6月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2009年1月15日前）。為確保整治取得實(shí)效，市政府成立由葉國壯副市長任組長的全市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、建設(shè)、土地等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市消防大隊(duì)），辦公室主任由市消防大隊(duì)大隊(duì)長洪陽兼任。各地各部門結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的實(shí)際情況，摸清底數(shù)，明確工作任務(wù)和工作職責(zé)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開相關(guān)場所負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署，將整治工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。
（二）組織實(shí)施（2009年1月16日至5月31日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的排查整治，明確整改要求和時(shí)限，督促其落實(shí)整改。凡無照經(jīng)營的，要及時(shí)通報(bào)工商行政主管部門，堅(jiān)決依法予以取締；凡違法違章搭建的，要通報(bào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門，依法查處和拆除。對(duì)整改難度較大的，及時(shí)提請(qǐng)政府和有關(guān)部門實(shí)施督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的處罰決定的單位，由相關(guān)執(zhí)法部門依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。對(duì)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。
（三）總結(jié)階段（6月1日至6月30日）。6月10日前，各地各部門要將整治總結(jié)和《*市“三合一”場所消防安全排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）上報(bào)市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月11日開始，由市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地各部門整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)和查處整治措施不落實(shí)的情況。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治事關(guān)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)抓好整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十與十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，全面排查隱患，標(biāo)本兼治、重在治本，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防范較大以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、健康發(fā)展。
二、整治范圍
全市燃?xì)廨斔凸艿?、?chǔ)備站、門站、氣化站、調(diào)壓站、加氣站、燃?xì)鈿馄砍溲b站、供應(yīng)站（點(diǎn)）、燃?xì)庥脩粲脷庠O(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施以及在建燃?xì)夤こ?、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修市場。
三、整治內(nèi)容
（一）燃?xì)鈭稣镜牟季趾瓦x址是否符合規(guī)劃要求；在建燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全，是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，是否存在未批先建或不按規(guī)劃實(shí)施的情況。
（二）是否明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩芾?，是否建立燃?xì)獍踩芾碇贫?，從事燃?xì)庾鳂I(yè)的人員是否進(jìn)行專門培訓(xùn)并取得作業(yè)資格。
（三）燃?xì)夤艿?、?chǔ)備站、門站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站（點(diǎn)）等燃?xì)庠O(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）燃?xì)夤艿琅c其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點(diǎn)安全保護(hù)措施，管線違章占?jí)含F(xiàn)象是否得到清理，對(duì)于無法協(xié)調(diào)處置的違章占?jí)汗芫€重大問題是否向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決情況。
（五）是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。
（六）對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及站場安全隱患是否進(jìn)行了全面排查，燃?xì)夤芫W(wǎng)、重要生產(chǎn)設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)備是否完好，是否定期進(jìn)行日常巡查、保養(yǎng)維修、定期檢測檢驗(yàn)，過去監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否整改到位。
（七）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位和場所的疏散通道、消防車通道是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防設(shè)施設(shè)備是否齊備；
（八）使用的壓力容器、壓力管道是否檢驗(yàn)合格，是否辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
（九）燃?xì)饨?jīng)營單位是否持有燃?xì)饨?jīng)營許可證，是否存在無證違法經(jīng)營單位；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議的執(zhí)行情況如何。
（十）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否制定有本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備、器材是否配足配齊，應(yīng)急措施落實(shí)是否到位，是否有效的進(jìn)行定期組織應(yīng)急演練，對(duì)各類重大危險(xiǎn)源及安全隱患的監(jiān)控和應(yīng)急措施是否落實(shí)到位。
（十一）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各種安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實(shí)到位，關(guān)鍵崗位的職工是否熟習(xí)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
（十二）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)客戶端安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實(shí)，安全防范措施是否到位。
（十三）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)是否依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，是否及時(shí)查處違法違規(guī)安裝維修燃?xì)馊紵骶咝袨椤?/p>
（十四）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位和場所的消防安全隱患。
（十五）城鎮(zhèn)燃?xì)庵羞`規(guī)使用的壓力容器、壓力管道；
（十六）嚴(yán)厲打擊燃?xì)鈿馄砍溲b站未經(jīng)許可或不按安全技術(shù)規(guī)范充裝的行為；打擊充裝超期未檢、報(bào)廢、“二甲醚”氣瓶的違法行為。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2014年7月上旬）
市深燃天然氣公司、各液化氣站要按本方案要求制定燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，建立目標(biāo)管理和考核制度，將整治工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實(shí)到具體人員，并利用各種媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
（二）自查自糾階段（2014年7月10日至7月20日）
對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)安全、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面自查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，立查立改，對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。深燃天然氣公司、各液化氣站要認(rèn)真做好自查自糾工作，全面公司、氣站專項(xiàng)整治的情況，并于8月30日前將專項(xiàng)整治情況總結(jié)上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
（三）督查階段（2014年9月至10月）
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立檢查組，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將結(jié)果予以通報(bào)。具體檢查時(shí)間另行通知。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城建局高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，燃?xì)廪k制定具體的整治方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，完善安全規(guī)章和制度，采取有力措施，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展徹底、全覆蓋的自查自糾，實(shí)行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于企業(yè)自身無法協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“安全發(fā)展、以人為本”的理念，圍繞建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號(hào)）以及市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）精神，按照平安漁業(yè)示范縣的創(chuàng)建要求，突出重點(diǎn)，消除安全隱患，改善漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過本次專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范漁船船載終端設(shè)備的使用管理，有效提升漁船安全救助信息系統(tǒng)的監(jiān)管和應(yīng)急救助能力；進(jìn)一步落實(shí)漁船編組生產(chǎn)和值班瞭望制度，減少和防止碰撞事故的發(fā)生；規(guī)范漁船救生設(shè)備的有效安裝與使用，提高安全設(shè)備的即時(shí)可用性；理清轄管漁船管理情況，加強(qiáng)掛靠漁船清理，規(guī)范租賃漁船管理；加強(qiáng)高危漁船的安全整治，完善薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效消除漁業(yè)事故隱患，保障漁民的生命安全。
三、整治范圍
全區(qū)所有登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶。
四、整治內(nèi)容
（一）漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理專項(xiàng)治理。
1、漁船不按規(guī)定安裝船載終端設(shè)備的；
2、漁船終端設(shè)備不能保持性能狀態(tài)良好的；
3、漁船終端設(shè)備不按規(guī)定開機(jī)的或不按規(guī)范使用的。
（二）漁船救生筏配備安裝及即時(shí)可用狀況專項(xiàng)治理。
1、漁船落實(shí)配備、更新漁用救生筏要求的執(zhí)行情況[根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求]；
2、漁船救生筏架的統(tǒng)一、規(guī)范落實(shí)情況；
3、漁船救生筏的安裝、即時(shí)可用性情況。
（三）漁船掛靠與租賃專項(xiàng)治理。
1、繼續(xù)做好外掛漁船與租賃漁船的排查；
2、深入推進(jìn)外掛漁船的清理整治；
3、完善規(guī)范租賃漁船的日常監(jiān)管。
（四）高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為的打擊。
1、重點(diǎn)整治帆張網(wǎng)作業(yè)漁船、蟹籠船、老舊漁船、專業(yè)漁業(yè)運(yùn)輸船以及6人以上的其他高危漁船；
2、嚴(yán)厲打擊超載、超抗風(fēng)力、超漁具等違規(guī)、違法行為；
3、打擊查處職務(wù)船員配備不齊、人證不符、普通船員未培訓(xùn)、登記船員與上船人員不符、超員行為。
五、方法步驟
本次專項(xiàng)整治工作從2012年3月1日開始至2012年10月25日結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（3月1日～31日）。
各漁業(yè)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）、《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》（臺(tái)政辦發(fā)〔2011〕193號(hào)）以及市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》精神的宣傳與貫徹實(shí)施，組織開展?jié)O業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。漁業(yè)主管部門和漁業(yè)鎮(zhèn)共同解決漁船救生筏補(bǔ)助資金，明確漁船和船長的違規(guī)記分操作程序，摸清外掛漁船和租賃漁船情況，落實(shí)買賣、租賃雙方日常監(jiān)管責(zé)任，做到問題有對(duì)策、治理有措施、責(zé)任有落實(shí)，努力營造良好的整治氛圍。區(qū)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
（二）督促整改與自糾階段（4月1日～7月31日）。
漁業(yè)主管部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要精心組織，開展?jié)O船安全檢查、隱患排查，利用各級(jí)漁船安全信息平臺(tái)日常漁船監(jiān)控、漁船許可年審、漁船檢驗(yàn)、漁船安全檢查、漁業(yè)綜合執(zhí)法等途徑，掌握轄區(qū)漁船救助信息船載終端設(shè)備安裝使用管理與漁船救生筏有效配備、安裝、使用情況以及漁船編組生產(chǎn)、值班瞭望制度的落實(shí)情況和漁船的外掛、租賃情況，高危漁船的動(dòng)態(tài)情況，督促指導(dǎo)漁船開展安全隱患自糾整改，制定工作推進(jìn)表，限期落實(shí)整改。
1、各級(jí)漁船安全信息中心要做好漁船安全救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)的自查核實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)與漁船實(shí)際數(shù)據(jù)不符的，立即向上一級(jí)信息中心上報(bào)，由區(qū)級(jí)信息中心予以更正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確完整和實(shí)時(shí)性。
2、各漁業(yè)鎮(zhèn)漁船安全信息中心要實(shí)行對(duì)漁船每天1次的點(diǎn)到制度，并落實(shí)好村（公司）級(jí)基層管理組織對(duì)漁船終端開機(jī)使用情況每天早晚2次核查制度，進(jìn)出港報(bào)告和船載終端設(shè)備故障報(bào)告制度，不開機(jī)漁船整改制度；各級(jí)信息中心要按《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》有關(guān)要求，積極履行工作職責(zé)，加強(qiáng)漁船開機(jī)情況和設(shè)備故障報(bào)告情況的核實(shí)核查工作，對(duì)不按規(guī)定開機(jī)、未履行進(jìn)出港報(bào)告以及不按規(guī)范使用的進(jìn)行教育、警告，發(fā)送整改通知，便于下一步整治與違規(guī)記分工作的開展。
3、各漁業(yè)鎮(zhèn)要組織村（公司）級(jí)基層漁業(yè)管理組織開展所屬漁船救生筏配備、正確安裝和有效使用情況的排摸，督促指導(dǎo)漁船船東、船長落實(shí)整改工作。在伏季休漁前到期檢驗(yàn)的漁船，必須在年檢時(shí)更換統(tǒng)一筏架，更新、增配規(guī)定數(shù)量和要求的救生筏；其他漁船，必須在開捕前完成筏架更換、救生筏增配和更新。
4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好掛靠漁船和租賃漁船的集中排查，于4月20日前匯總、核定后連同買賣、租賃協(xié)議報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門。今后要及時(shí)上報(bào)漁船買賣與租賃動(dòng)態(tài)情況，以便加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管控措施。
5、區(qū)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力開展?jié)O船安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)把漁船出海簽證關(guān)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查違規(guī)違章。加大海上、港口、碼頭、閘口的執(zhí)法檢查，依法打擊漁船超載、超員、超航區(qū)、超抗風(fēng)力作業(yè)等違規(guī)違章行為；區(qū)安監(jiān)部門要加強(qiáng)安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常性組織聯(lián)合檢查；區(qū)邊防部門要加強(qiáng)海上戶口管理及船員的船民證辦理，及時(shí)處理海上治安及刑事案件，做好“平安漁場”建設(shè)。
（三）集中整治階段（8月1日～9月30日）。
在區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)漁業(yè)、安監(jiān)、邊防等主管部門要與各漁業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)動(dòng)整治，打擊和懲罰違規(guī)漁船。
1、對(duì)于違反《市漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端使用管理辦法（試行）》規(guī)定的，漁船、船長給予記分，依照相關(guān)法規(guī)予以行政處罰，并按有關(guān)規(guī)定，取消或扣減政府相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。
2、不參加安全救助信息系統(tǒng)船載終端設(shè)備年度檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的漁船，責(zé)令整改后仍沒有通過的，漁船檢驗(yàn)和漁政管理部門在漁船年度檢驗(yàn)、許可證年審時(shí)不予通過。
3、發(fā)現(xiàn)漁船救生筏與筏架不符合要求，救生筏配備不足，救生筏安裝不規(guī)范以及堆放、捆綁等造成救生筏無法即時(shí)可用的，一律采取停航措施，并按規(guī)定給予行政處罰。
4、各漁業(yè)鎮(zhèn)要對(duì)漁船的掛靠、租賃情況做好進(jìn)一步排查核實(shí)和上報(bào)，屬掛靠的漁船，要及時(shí)通知漁船實(shí)際所有人限期辦理轉(zhuǎn)港過戶手續(xù)，并報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船實(shí)際所有人所在地的漁業(yè)主管部門；屬租賃的漁船，上報(bào)區(qū)漁業(yè)主管部門以文件形式函告漁船承租方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和漁業(yè)主管部門，對(duì)承租漁船進(jìn)行管理，共同做好租賃漁船安全監(jiān)管。
5、加強(qiáng)高危漁船的安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)高危漁船的排摸工作，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)定人聯(lián)船制度，關(guān)注船只的動(dòng)態(tài)情況；漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)此類船只的執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生違規(guī)違章行為。
（四）總結(jié)階段（10月1日～25日）。
各漁業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)漁業(yè)主管部門要全面總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作取得的成效和存在的問題，進(jìn)一步促進(jìn)漁船和船長違反終端設(shè)備使用管理記分制度的實(shí)施，創(chuàng)新和建立漁船船東、船長安全生產(chǎn)的違規(guī)記分辦法，進(jìn)一步落實(shí)漁船救生筏的有效配備安裝及即時(shí)可用性，進(jìn)一步落實(shí)外掛漁船的轉(zhuǎn)港清理和租賃漁船的規(guī)范管理，進(jìn)一步落實(shí)高危漁船的安全監(jiān)管，逐步完善漁船安全管理的長效機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)漁業(yè)安全工作的責(zé)任感。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，漁業(yè)主管部門與漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯(lián)動(dòng)，各司其職，各盡其責(zé)，形成整治合力，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果。各單位要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，安排人力、物力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題，并適時(shí)開展督查活動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作全面、深入開展。
（二）制訂方案。各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，全面部署，制訂切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，尤其要研究制定漁船和船長違規(guī)記分的具體操作程序和辦法，強(qiáng)化和落實(shí)漁船編組生產(chǎn)和值班瞭望制度，強(qiáng)化落實(shí)外掛漁船清理整治，完善落實(shí)租賃漁船日常管理，加強(qiáng)高危漁船安全管理及違規(guī)作業(yè)行為打擊，積極采取強(qiáng)有力的整治措施，努力消除漁船事故隱患，為全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。
一、整治目標(biāo)
通過開展渣土運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，突出整治亂卸倒、亂堆放渣土的不法行為，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸處置各類違章行為，嚴(yán)格渣土處置核準(zhǔn)制度，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛日常安全管理，消除渣土運(yùn)輸車輛道路交通安全隱患，推進(jìn)建筑垃圾處置管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、長效化。
二、整治重點(diǎn)
1、全面摸清全市渣土運(yùn)輸車輛基本情況及安全管理狀況；
2、嚴(yán)查建設(shè)、施工單位將建筑垃圾、渣土、泥漿、沙石等運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)人；
3、嚴(yán)查駕駛?cè)藛T未取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證從事渣土運(yùn)輸行為；
4、嚴(yán)查無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人參與建筑垃圾及地材運(yùn)輸行為；
5、嚴(yán)查未按指定線路、未按指定地點(diǎn)、未按規(guī)定使用GPS、未密閉運(yùn)輸建筑垃圾行為；
6、建立健全渣土運(yùn)輸車輛日常維護(hù)保養(yǎng)及出車檢查檢驗(yàn)制度。
三、整治方法
渣土運(yùn)輸車輛安全專項(xiàng)整治分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）排查摸底階段（6月10日至6月20日）
渣土管理處負(fù)責(zé)全面排查摸底五城區(qū)渣土車輛數(shù)量、安全技術(shù)狀況、經(jīng)營模式、車輛及駕駛?cè)藛T證照、遵章守紀(jì)以及異地渣土車在當(dāng)?shù)貭I運(yùn)等狀況；排查摸清在建施工工地凈車出場設(shè)施建設(shè)使用狀況；組織渣土運(yùn)輸公司進(jìn)行車輛半年審驗(yàn)。
城管綜合執(zhí)法支隊(duì)協(xié)助渣土管理處核對(duì)已注冊(cè)渣土運(yùn)輸公司車輛GPS在線及規(guī)范使用狀況。
（二）組織實(shí)施階段（6月21日至8月30日）
1、施工工地檢查。針對(duì)排查摸底存在的問題，通報(bào)相關(guān)建設(shè)單位，施工單位及渣土運(yùn)輸企業(yè)，專人負(fù)責(zé)督促限期整改，未及時(shí)整改的應(yīng)采取相應(yīng)措施或移送相關(guān)部門處理，并跟蹤抓好落實(shí)。日常檢查工作由渣土管理處會(huì)同市建委文明安全施工監(jiān)督站組織實(shí)施。
2、組織聯(lián)合執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同市交巡警支隊(duì)，每月10、20、30日組織集中行動(dòng)，并視情增加檢查執(zhí)法頻次；其它日常性檢查執(zhí)法工作由市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)按照職責(zé)組織實(shí)施。
3、屬地配合監(jiān)管。各區(qū)市容局根據(jù)市委市政府“簡政放權(quán)”的要求，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，組織聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)屬地渣土運(yùn)輸處置的監(jiān)管。
（三）“回頭看”階段（8月31日至9月20日）
各部門（單位）分析、總結(jié)前階段專項(xiàng)整治情況，全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，針對(duì)問題研究規(guī)范管理，制訂相應(yīng)的長效管理措施并明確責(zé)任單位、責(zé)任人抓好落實(shí)。
四、整治要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前渣土運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治的重要性和艱巨性，根據(jù)專項(xiàng)整治的工作部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定相應(yīng)的專項(xiàng)整治細(xì)化方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，確保渣土運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）健全整治工作制度。專項(xiàng)整治期間，各相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查工作。市市容局渣土運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩叭晷袆?dòng)”綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)每月召開一次渣土車安全形勢分析會(huì)和整治進(jìn)展情況分析會(huì)，分析研究渣土車管理中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有序推進(jìn)渣土車安全專項(xiàng)整治工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理。執(zhí)法隊(duì)伍要采取科學(xué)靈活的執(zhí)法手段，有效打擊各類違章行為，要切實(shí)做到文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、違法必究、絕不姑息；管理部門要依法依規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)理念，主動(dòng)協(xié)助配合建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，督促相關(guān)單位把管理工作落實(shí)到位。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以治理建筑施工企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn)，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，集中整治，務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)建筑施工安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力；實(shí)現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工
（一）房屋與市政工程建設(shè)：由建設(shè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以預(yù)防建筑施工高處墜落等事故為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。
（二）公路工程建設(shè)：由交通部負(fù)責(zé)組織實(shí)施以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路長大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。
（三）鐵路工程建設(shè)：由鐵道部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的長大隧道、高架橋梁為主，重點(diǎn)開展預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項(xiàng)整治。
（四）重點(diǎn)水利工程建設(shè)：由水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)水利部直屬在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目和地方所管轄的在建重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，開展以預(yù)防坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
（五）通信工程建設(shè)：由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以檢查通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件等為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查工作。
（六）電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，針對(duì)水電、火電和核電工程建設(shè)，重點(diǎn)開展以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故的專項(xiàng)整治。
四、主要任務(wù)和措施
各有關(guān)行業(yè)主管部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的主要任務(wù)和措施是：
（一）依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理，健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。
（二）通過專項(xiàng)整治，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進(jìn)行限期整改。對(duì)整改不合格的，由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
（三）落實(shí)建設(shè)工程各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（四）指導(dǎo)、督促建設(shè)工程的各方責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員，特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工活動(dòng)，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。
五、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：3-4月上旬，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門根據(jù)本行業(yè)（或部門）建筑施工安全的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。
第二階段：4月中旬-9月份，具體實(shí)施。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方有關(guān)部門，開展自查和整改。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三階段：10月份，組織督查和抽查。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。
第四階段：11-12月份，總結(jié)評(píng)估。各有關(guān)部門對(duì)已開展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。同時(shí)，研究進(jìn)一步深化完善的意見等。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)成立本行業(yè)（或部門）建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總分析、研究解決有關(guān)情況和問題，并于每季未將有關(guān)情況和年未將專項(xiàng)整治工作評(píng)估情況及總結(jié)報(bào)告抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn)，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的，且切實(shí)可行的，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確具體要求，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，專項(xiàng)整治工作還應(yīng)與部門安全監(jiān)督管理工作，與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來，不搞花架子，不做表面文章，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)，力爭年內(nèi)取得階段性成效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查
為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)整治。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)整治工作不認(rèn)真，走過場，工作不實(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并予以通報(bào)，責(zé)令整改。列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、主要任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，認(rèn)真組織全縣旅游安全整治大檢查活動(dòng)，摸清隱患存量，采取有針對(duì)性的措施，集中整治消除旅游安全隱患，切實(shí)改善全縣旅游安全環(huán)境，堅(jiān)決防止重特大旅游安全事故的發(fā)生。
二、整治大檢查活動(dòng)工作重點(diǎn)
（一）旅行社企業(yè)。旅行社租（使）用車輛情況，包括車輛選擇、用車合同，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、事故責(zé)任追究和處理賠償辦法、導(dǎo)游員安全培訓(xùn)以及旅游團(tuán)隊(duì)用餐規(guī)定等。
（二）旅游星級(jí)飯店、旅游星級(jí)餐館。煙感、噴淋、燃?xì)庾詣?dòng)報(bào)警，室內(nèi)外消火栓、滅火器，安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志，以及消防安全布局等問題。食品衛(wèi)生安全管理制度、食品的采購、加工、儲(chǔ)藏等情況。
（三）旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游度假區(qū)。主要包括旅游安全管理制度、安全指示警示標(biāo)志、應(yīng)急救援預(yù)案的建立及演練等情況。
（四）“十一”黃金周旅游安全管理。黃金周期間旅游安全管理以及旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全保障等情況。
三、方法步驟
按照市旅游局的統(tǒng)一部署，本次整治大檢查活動(dòng)為期60天。按照企業(yè)自查、縣區(qū)旅游局檢查、省、市旅游局督查的方式進(jìn)行。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)要按照本方案的要求認(rèn)真抓好旅游安全整治活動(dòng)，迎接檢查。
1、旅游企業(yè)自查。全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)要嚴(yán)格按照旅游安全整治大檢查活動(dòng)的部署和要求，組織人員對(duì)本企業(yè)積極開展旅游安全整治大檢查活動(dòng)，認(rèn)真查找旅游安全事故的隱患和不安全因素，對(duì)能當(dāng)場整改的旅游安全隱患，督促當(dāng)場整改。不能當(dāng)場整改的，要限期整改，嚴(yán)防死守，明確人員和責(zé)任，確保安全。
2、縣旅游局檢查。在各旅游企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，縣旅游局將會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織專門檢查人員逐個(gè)單位、逐項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行檢查。對(duì)查出的旅游安全隱患將分門別類、登記造冊(cè)，督促單位進(jìn)行整改，并予以處罰。
