時(shí)間：2023-03-02 15:08:14
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張海出生于河南開封，十四五歲時(shí)已在街坊鄰里頗有盛名。一位鄰居描述，張海把樹葉放到嘴里，拿出來時(shí)樹葉能由大變小，或者由小變大。就是這個(gè)昔日人們眼中的“神奇小子”，在28歲時(shí)鋃鐺入獄。為了減刑立功，張海一路用錢敲開“越獄”之門，上演了一場(chǎng)經(jīng)典的“中國(guó)式越獄”。我們不禁要問，是誰(shuí)導(dǎo)演了張?！爸餮荨钡倪@場(chǎng)戲？而又是誰(shuí)，成了這場(chǎng)戲里不可或缺的角兒？
接下來，我們就讓這場(chǎng)戲里的角兒一一登場(chǎng)。
2002年
28歲的張海入主健力寶集團(tuán)，成為董事長(zhǎng)、總裁。
2004年8月26日
健力寶集團(tuán)董事會(huì)的祝維沙、葉紅漢二人聯(lián)合召開集團(tuán)董事會(huì)，免去張海集團(tuán)董事長(zhǎng)職務(wù)。
2005年3月24日
張海由于涉嫌以做假賬、虛假投資、虛增庫(kù)存、虛增銷售等方式挪用、抽走、轉(zhuǎn)移、侵吞健力寶資金，被健力寶集團(tuán)舉報(bào)。后張海因涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被刑事拘留。
2005年4月30日
張海被逮捕，羈押于佛山市看守所。剛進(jìn)佛山市看守所，張海便主動(dòng)要求律師找線索立功，并明確告知可找親友拿錢打點(diǎn)。
2006年11月2日
張海案在佛山市中院首次開庭審理。法院調(diào)查后認(rèn)定，張海為支付其購(gòu)買廣東健力寶集團(tuán)購(gòu)股款所欠債務(wù)，先后侵占健力寶集團(tuán)資金1.207億元，挪用資金8645萬(wàn)元。
2006年下半年
廣東東成律師事務(wù)所律師徐玉發(fā)為幫助其當(dāng)事人張海立功減刑，找到時(shí)任佛山市看守所副所長(zhǎng)羅建能，要羅建能為張海尋找檢舉立功線索材料，并送給羅建能三萬(wàn)元。羅建能將一條入室搶劫致人死亡案的線索告知張海。線索后被轉(zhuǎn)交派出所偵破，抓獲張磊等兩名同犯。憑借派出所的破案報(bào)告書，羅建能操刀向法院出具關(guān)于張海檢舉立功的報(bào)功材料。
2007年2月12日
廣東省佛山市中級(jí)人民法院一審以職務(wù)侵占罪、挪用資金罪兩項(xiàng)罪名，一審判處張海有期徒刑15年。
2008年8月
張海女友黃鷺向廣東省監(jiān)獄管理局時(shí)任獄政處處長(zhǎng)郭子川行賄，請(qǐng)求郭子川在調(diào)監(jiān)、減刑等方面對(duì)張海予以關(guān)照。
2008年9月27日
廣東省高院二審維持原審對(duì)其犯職務(wù)侵占罪和挪用資金罪的認(rèn)定，同時(shí)認(rèn)定張海檢舉揭發(fā)犯罪嫌疑人張某伙同他人在佛山市禪城區(qū)搶劫致人死亡的事實(shí)，構(gòu)成立功，將原審判決的有期徒刑15年改判為有期徒刑10年。
2008年11月
張海被交付佛山監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
2008年12月
張海被調(diào)往番禺監(jiān)獄。其間，廣州市紫潤(rùn)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊曉受張海女友黃鷺?biāo)?，賄賂請(qǐng)求廣東省司法廳黨委原副書記、巡視員王承魁對(duì)張海予以關(guān)照。
2009年10月21日
張海申請(qǐng)“汽車前后雙視鏡”為專利。當(dāng)時(shí)張海還在番禺監(jiān)獄服刑，目前該專利因未繳年費(fèi)已終止失效。經(jīng)武江監(jiān)獄向番禺監(jiān)獄發(fā)函調(diào)查，由郭子川操縱，番禺監(jiān)獄劉志民（已立案查處）安排操作，提供虛假證明材料，經(jīng)武江監(jiān)獄報(bào)省監(jiān)獄管理局，再由郭子川操縱，“認(rèn)定張海在番禺監(jiān)獄期間發(fā)明的汽車前后雙視鏡屬于發(fā)明創(chuàng)造，且獲得了國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的專利證書，符合申報(bào)重大立功的條件”。而經(jīng)查證，該發(fā)明系黃鷺、康杰等人賄賂番禺監(jiān)獄等單位涉案人員后，里外串通，于2009年10月由張海家屬向他人購(gòu)買所得。
2009年11月
張海被調(diào)往武江監(jiān)獄服刑。（在看守所內(nèi)初嘗立功甜頭的張海是坐著轎車轉(zhuǎn)入韶關(guān)武江監(jiān)獄的。）
2010年6月
身在韶關(guān)武江監(jiān)獄服刑的張海，因檢舉揭發(fā)他犯余罪，獲得立功和減刑。
2010年7月
武江監(jiān)獄根據(jù)汽車前后雙視鏡發(fā)明創(chuàng)造為張海申報(bào)重大立功。
武江監(jiān)獄根據(jù)張海在佛山市看守所獲得的汽車前后雙視鏡屬于發(fā)明創(chuàng)造為其提請(qǐng)減刑。
2010年9月
武江監(jiān)獄根據(jù)張海在佛山市看守所獲得的另一份假立功材料為其提請(qǐng)減刑，韶關(guān)市中級(jí)人民法院裁定減刑兩年。
2011年1月25日
張海因重大立功被韶關(guān)市中級(jí)人民法院裁定減刑兩年一個(gè)月28天。
2011年1月26日
服刑六年的張海減刑出獄，女友黃鷺、秘書康杰趕到廣東韶關(guān)武江監(jiān)獄門口迎接。后張海潛逃國(guó)外。
2012年6月25日
韶關(guān)市檢察機(jī)關(guān)從查處韶關(guān)市中級(jí)人民法院原審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)丁飛雄減刑、假釋和受賄案“入手”，發(fā)現(xiàn)丁飛雄違規(guī)為在韶關(guān)廣東省武江監(jiān)獄服刑的罪犯張海辦理減刑，并收受張海女友黃鷺、秘書康杰賄賂三十多萬(wàn)元。為盡快查實(shí)丁飛雄案有關(guān)情況和張海減刑背后其他司法人員瀆職受賄的情況，韶關(guān)市檢察院黨組及時(shí)向省檢察院分管副檢察長(zhǎng)匯報(bào)，引起了他的高度重視，親自研究部署，并成立了省、市兩級(jí)檢察院組成的專案組。專案組將黃鷺、康杰列為重點(diǎn)涉案人員，對(duì)二人以涉嫌行賄罪立案。
2012年7月31日
追捕小組在西安將康杰抓獲，并押解回韶關(guān)。
2012年9月
司法機(jī)關(guān)已針對(duì)張海假立功展開內(nèi)部調(diào)查。
2012年9月4日
禪城看守所（原佛山市看守所）一名警員因張海假立功事被檢察院帶走問話。
2012年9月4日晚
羅建能自首前收到了張海被查的風(fēng)聲，他聽到了佛山市看守所干警陳松柳因張海一事被檢察院逮捕的消息。
2012年9月5日
佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能投案自首，主動(dòng)交代受賄三萬(wàn)元幫張海辦理了假立功材料。拿到三萬(wàn)元錢后，羅建能找到佛山市瀾石派出所的干警宋祥來，讓宋祥來提供了一個(gè)入室搶劫案件的相關(guān)線索材料，在拿到這個(gè)線索材料后，以深挖犯罪為由，找看守所的中隊(duì)長(zhǎng)陳全達(dá)，建議將涉案人張豐調(diào)到與張海同倉(cāng)，再由張海檢舉張豐。事后，羅建能送了3000元給瀾石派出所民警宋祥來?？词厮鶅?nèi)，張海隱秘運(yùn)作的假立功細(xì)節(jié)隨之清晰。
2012年11月
樂昌法院通報(bào)：佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能為在押人員提供檢舉立功的線索信息，收受賄賂18萬(wàn)元，因被處有期徒刑五年。羅建能收受賄款中有三萬(wàn)元來自張海一方。
2014年1月10日
廣東省高院對(duì)外通報(bào)，張海在監(jiān)獄服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假，以此裁定對(duì)其減刑錯(cuò)誤。韶關(guān)市中院重審并于2013年10月31日對(duì)張海兩次減刑的裁定予以撤銷。廣東省高院同時(shí)認(rèn)為，該案原生效判決認(rèn)定張海有立功表現(xiàn)的事實(shí)也可能有誤，已立案審查。
2014年1月30日
廣東省監(jiān)獄管理局通報(bào)，所謂國(guó)家專利，也是張?！懊懊_取”的。該專利是張海指使他原公司一名工程師設(shè)計(jì)，并通過專利公司運(yùn)作申報(bào)。目前，監(jiān)獄機(jī)關(guān)已經(jīng)撤消張海的立功和重大立功，韶關(guān)中院據(jù)此撤銷了張海的兩次減刑裁定。
鏈 接
司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人
廣東省司法廳原黨委副書記、巡視員王承魁調(diào)監(jiān)期間對(duì)張海予以關(guān)照。涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查。
廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長(zhǎng)郭子川在調(diào)監(jiān)、減刑等方面對(duì)張海予以幫助。犯減刑罪、被判處有期徒刑六年。
法院系統(tǒng)1人
廣東省韶關(guān)中院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)丁飛雄，犯被判處有期徒刑五年。
律師2人
原廣東東成律師事務(wù)所律師徐玉發(fā)（已立案查處）。
社會(huì)人員7人
張海的秘書康杰犯行賄罪被判處有期徒刑11個(gè)月。
看守所系統(tǒng)3人
廣東省佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能被法院一審以判處有期徒刑五年。
一、縣法院銜接工作職責(zé)
(一)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對(duì)其進(jìn)行接受社區(qū)矯正教育，責(zé)令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內(nèi)到戶籍所在地或居住地司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)。矯正對(duì)象系未成年人的，應(yīng)指定其監(jiān)護(hù)人陪同辦理登記手續(xù)。
(二)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在判決或決定生效之日起7日內(nèi)，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，將判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區(qū)矯正辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣矯正辦）。
（三)收到關(guān)于矯正對(duì)象的撤銷緩刑（假釋、監(jiān)外執(zhí)行）收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內(nèi)將裁（決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象組織開展回訪和隨訪，考察其刑罰執(zhí)行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實(shí)幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責(zé)
(—)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，建立與縣矯正辦定期聯(lián)系制度，每年至少組織兩次監(jiān)外執(zhí)行定期檢察，對(duì)交付執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)，變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)和矯正各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢察。
(二)發(fā)現(xiàn)縣法院沒有按照規(guī)定將法律文書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)的，或者監(jiān)獄、看守所沒有按規(guī)定將矯正對(duì)象和有關(guān)法律文書交付縣矯正辦的，或者公安局沒有按照規(guī)定落實(shí)有關(guān)措施的，以及其他原因?qū)е鲁C正對(duì)象的脫管、漏管、去向不明的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面檢察建議。對(duì)于提出的糾正意見或檢察建議，有關(guān)機(jī)關(guān)不采納糾正的，報(bào)告上一級(jí)檢察院。
(三)對(duì)矯正對(duì)象能認(rèn)真改造、積極接受社區(qū)矯正、有立功表現(xiàn)的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，建議矯正對(duì)象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應(yīng)司法獎(jiǎng)懲。
(四)認(rèn)真審核矯正對(duì)象的司法獎(jiǎng)懲建議材料，如發(fā)現(xiàn)建議不當(dāng)或有違法情形時(shí)，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見，及時(shí)予以糾正。
(五)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，認(rèn)為有必要的，事先以書面形式通知縣矯正辦對(duì)犯罪嫌疑人是否適合社區(qū)矯正開展調(diào)查評(píng)估，并在開庭審理時(shí)通知縣矯正辦派人參加旁聽。
三、縣公安局銜接工作職責(zé)
(一)派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和信息共享制度，確定一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ穆?lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正相關(guān)工作。
（二）收到監(jiān)獄、外地法院和看守所送達(dá)的相關(guān)法律文書后，在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書原件或復(fù)印件蓋章簽字后轉(zhuǎn)遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對(duì)象相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問矯正對(duì)象是否已到執(zhí)行地司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對(duì)未辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
(四)派出所要做好轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象的摸底核實(shí)工作，對(duì)沒有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、漏管、去向不明的矯正對(duì)象負(fù)責(zé)進(jìn)行查找。
(五)縣公安局對(duì)在執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，依法予以相應(yīng)的治安處罰；發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，依法予以打擊。
矯正對(duì)象被處治安處罰和被收監(jiān)的，要及時(shí)通報(bào)縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對(duì)符合減刑條件的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，提出減刑建議，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市中級(jí)人民法院審核裁定。
(七)矯正對(duì)象外出（指縣外。下同）時(shí)間在4天以上的，司法所會(huì)同派出所審核后，由派出所報(bào)縣公安局審批。需要延長(zhǎng)請(qǐng)假時(shí)間的，須辦理續(xù)假手續(xù)。
縣公安局須在5日內(nèi)對(duì)請(qǐng)假事宜作出批復(fù)。
（八）及時(shí)審批矯正期滿對(duì)象解除矯正鑒定表，應(yīng)在7日內(nèi)提出審批意見，并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機(jī)關(guān)銜接工作職責(zé)
（一）縣矯正辦對(duì)縣法院、縣公安局和監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送交回執(zhí)。對(duì)送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料不齊備的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，補(bǔ)齊所缺法律文書和相關(guān)材料后及時(shí)送交回執(zhí)。
(二)縣矯正辦在收到社區(qū)矯正對(duì)象法律文書及相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，將法律文書及相關(guān)材料送達(dá)矯正對(duì)象執(zhí)行地司法所，并指導(dǎo)和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對(duì)象辦理登記報(bào)到手續(xù)時(shí)，應(yīng)指定專人指導(dǎo)其如實(shí)填寫《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，發(fā)放《社區(qū)矯正對(duì)象須知》，告知社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。
(四)司法所在矯正對(duì)象接收過程中，對(duì)法律文書及相關(guān)材料已送達(dá)，而矯正對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)到司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)的，應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系。經(jīng)聯(lián)系仍無(wú)法確定其下落的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)派出所。對(duì)于矯正對(duì)象已到司法所報(bào)到登記，而有關(guān)法律文書及相關(guān)材料尚未送達(dá)的，司法所應(yīng)先行接收及時(shí)開展矯正工作。
(五)司法所負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、教育等日常監(jiān)管臺(tái)帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區(qū)矯正名單及報(bào)表。派出所不另行建檔，如需調(diào)閱相關(guān)檔案，司法所應(yīng)予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對(duì)象遵紀(jì)守法、認(rèn)罪態(tài)度、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的情況。矯正對(duì)象確有悔改或立功表現(xiàn)、符合減刑條件，或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規(guī)定提出書面意見，轉(zhuǎn)遞相關(guān)材料。
（七）審批時(shí)間在3天(含3天)以下的假期，審批后報(bào)派出所備案。外出就學(xué)一年審批一次，督促請(qǐng)假人在校期間，每月書面匯報(bào)一次；放假期間，假期開始5天內(nèi)，必須到司法所當(dāng)面匯報(bào)，以后每半月當(dāng)面匯報(bào)一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災(zāi)害等緊急情況的請(qǐng)假，可在請(qǐng)假人填寫請(qǐng)假表并留下聯(lián)系地址、電話后批準(zhǔn)外出，假期后督促請(qǐng)假人按規(guī)定程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)司法所在矯正對(duì)象矯正期滿前30天，督促其作出書面總結(jié)，并會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)議，期滿前20天將書面鑒定送轄區(qū)派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對(duì)象矯正期滿次日，司法所應(yīng)當(dāng)向本人宣告，并發(fā)給社區(qū)矯正期滿宣告書，同時(shí)，向矯正對(duì)象所在的村(居、社區(qū))組織、單位和志愿者通報(bào)。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時(shí)“解矯”。
(十)矯正對(duì)象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時(shí)通報(bào)縣檢察機(jī)關(guān)、原判法院或原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，并附相關(guān)證明材料。
（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對(duì)象名冊(cè)、報(bào)表及各類簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)程，以便互相配合，做好工作。
五、社區(qū)矯正對(duì)象的接收
(一)社區(qū)矯正—般以矯正對(duì)象戶籍所在地為執(zhí)行地，由其戶籍所在地司法所負(fù)責(zé)接收，實(shí)施矯正。矯正對(duì)象戶籍所在地與常住地不一致時(shí)，以其常住地為執(zhí)行地，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助常住地司法所開展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合，督促矯正對(duì)象在判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi)，持相關(guān)法律文書到執(zhí)行地司法所辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。
六、社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理
1、社區(qū)矯正辦公室應(yīng)當(dāng)制作、留存簽到表，由矯正對(duì)象簽字；給矯正對(duì)象制發(fā)簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對(duì)象每次參加學(xué)習(xí)、匯報(bào)和公益勞動(dòng)的依據(jù)。
2、社區(qū)矯正對(duì)象本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到司法所報(bào)到，進(jìn)行口頭思想?yún)R報(bào)并遞交思想?yún)R報(bào)的書面材料。經(jīng)批準(zhǔn)外出務(wù)工、就學(xué)的社區(qū)矯正對(duì)象可以用書面匯報(bào)的形式進(jìn)行，但內(nèi)容、次數(shù)不能減少。
3、矯正對(duì)象外出必須請(qǐng)假，一次請(qǐng)假最長(zhǎng)為三個(gè)月。假期結(jié)束后必須到司法所銷假。一般不準(zhǔn)許被管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象外出。
4、矯正對(duì)象提出書面申請(qǐng)，要求遷居，需要變更矯正執(zhí)行地的：在本縣范圍內(nèi)變更的，由原執(zhí)行地派出所會(huì)同司法所簽署意見，經(jīng)縣矯正辦審核后，報(bào)縣公安局批準(zhǔn)，并抄報(bào)原判法院和原執(zhí)行地檢察院備案；跨縣變更的，經(jīng)市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應(yīng)在5日內(nèi)將《社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表》副本(或復(fù)印件)、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)遞遷入地的縣（市、區(qū)）公安局和矯正辦。
外地矯正對(duì)象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關(guān)材料后．應(yīng)在5天內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出所和司法所。
5、對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況進(jìn)行批評(píng)教育、“嚴(yán)管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)：第一次未向司法所報(bào)到的，由司法所給予批評(píng)教育；連續(xù)二次未報(bào)到或年累計(jì)三次未報(bào)到的，由司法所將其列入“嚴(yán)管”；連續(xù)三次未報(bào)到，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所報(bào)告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對(duì)象，治安處罰后仍不報(bào)到的，或有其它違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，縣矯正辦向縣公安局通報(bào)后，由縣公安局提請(qǐng)?jiān)校ú茫C(jī)關(guān)依法撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)。
6、社區(qū)矯正志愿者要督促矯正對(duì)象接受管理，改過自新，每季度向司法所匯報(bào)矯正對(duì)象表現(xiàn)及管理教育情況。
7、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對(duì)象，由縣矯正辦告知原執(zhí)行（決定）機(jī)關(guān)，按規(guī)定予以收監(jiān)。
七、社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)
1、各司法所必須組織矯正對(duì)象進(jìn)行至少每季一次的公益勞動(dòng)，做好公益勞動(dòng)的登記和考核。矯正對(duì)象必須參加必要的公益勞動(dòng)。
一、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的方式
（一）全面監(jiān)督
全面監(jiān)督，就是對(duì)監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)權(quán)利所及和應(yīng)盡職責(zé)的地方都納入檢察監(jiān)督的范圍，必要時(shí)進(jìn)行延伸監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。比如同監(jiān)室在押人員的矛盾糾紛，屬于監(jiān)管民警正常的日常管理事務(wù)，駐所檢察人員不應(yīng)直接插手處理。但是如果管教民警長(zhǎng)期置若罔聞，熟視無(wú)睹，或者是處理不公，容易造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在檢察巡視或日常談話中發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)當(dāng)立即查看管教民警談話、處理記錄，對(duì)于監(jiān)管不力、處理不當(dāng)?shù)那闆r及時(shí)向看守所提出糾正。全面監(jiān)督，最基本的是對(duì)《人民檢察院看守所檢察辦法》中所列舉的事項(xiàng)進(jìn)行檢察監(jiān)督，不可顧此失彼，更不能圖形勢(shì)、走過場(chǎng)，否則問題會(huì)日積月累，監(jiān)管執(zhí)法和管理違法、違紀(jì)就在所難免。全面監(jiān)督，最關(guān)鍵的是規(guī)范操作，依法處理，事事件件條理清晰，資料齊全。全面監(jiān)督，最忌諱的是越俎代庖，包辦代替。當(dāng)然，全面監(jiān)督也要講究輕重緩急，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)。
（二）同步監(jiān)督
同步監(jiān)督，就是在監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行檢察監(jiān)督。以前對(duì)看守所這方面的監(jiān)督多是事后監(jiān)督，往往在監(jiān)管違法發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)糾正?，F(xiàn)在各項(xiàng)檢察環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，實(shí)事證明，看守所檢察在很多方面采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、全程監(jiān)督，大部分的監(jiān)管違法、違規(guī)問題在萌芽狀態(tài)就被消除。在留所服刑罪犯的刑罰變更檢察監(jiān)督中我們實(shí)行了全程同步監(jiān)督，從看守所的教育改造、生產(chǎn)勞動(dòng)、遵守監(jiān)規(guī)、計(jì)分考核等活動(dòng)開始就介入；列席其研究提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會(huì)議并進(jìn)行質(zhì)詢；審查案卷材料并提出檢察意見；監(jiān)督看守所提請(qǐng)減刑、假釋、保外就醫(yī)人員名單公開公示；組織進(jìn)行被監(jiān)管人員的申訴調(diào)查；審查審批機(jī)關(guān)作出的裁定，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督和防范性監(jiān)督，促進(jìn)了看守所刑法變更執(zhí)行的公平公正、程序合法，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）規(guī)范監(jiān)督
規(guī)范監(jiān)督，就是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、章程檢察監(jiān)督。不論是全面監(jiān)督還是全程監(jiān)督，必須依法、規(guī)范進(jìn)行，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?，F(xiàn)在《檢察執(zhí)法規(guī)范》藍(lán)本已經(jīng)出臺(tái)，監(jiān)所檢察操作規(guī)范有了實(shí)施細(xì)則，而且司法實(shí)踐活動(dòng)的深入仍將不斷充實(shí)，駐所檢察人員執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法效果都有相應(yīng)的規(guī)定，有了具體的檢察監(jiān)督模式。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督，也叫監(jiān)督有力，就是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，盯住問題不放松，糾正違法不手軟，查辦案件不留情，處理問題要到位。不但要敢監(jiān)督，還要會(huì)監(jiān)督，講究方式方法，講究事半功倍，力爭(zhēng)既解決了問題，又不傷和氣，讓被監(jiān)督者心服口服，自覺糾正整改，警示其他民警自覺防范糾偏，營(yíng)造良好的執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)境，形成愛崗敬業(yè)、公正廉潔、科學(xué)管理、文明執(zhí)法之風(fēng)。
（五）剛性監(jiān)督
剛性監(jiān)督，就是監(jiān)督檢察立法要完善，監(jiān)管違法的糾防、處理法條應(yīng)明確，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究！不但明確什么行為是違法，還要明確什么樣的違法應(yīng)該受到什么樣的懲戒。通過立法來健全檢察監(jiān)督機(jī)制，樹立監(jiān)所檢察部門的權(quán)威，讓駐所檢察的糾正違法通知書、檢察建議書、檢察意見書產(chǎn)生令行禁止的效果！
（六）公開監(jiān)督
公開監(jiān)督，就是實(shí)行“陽(yáng)光檢務(wù)”，把檢察監(jiān)督的內(nèi)容、方式、范圍、程序、成效，除事項(xiàng)在規(guī)定范圍報(bào)送、傳達(dá)以外，一律向社會(huì)公布，以公開促公正。將監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管活動(dòng)中的違法、違規(guī)問題公開化，在某種程度是可能會(huì)影響政法機(jī)關(guān)的形象，但是通過“自晾家丑”可以達(dá)到“殺一儆百”、怕羞止步、自警自省的作用，不僅僅靠法律法規(guī)來約束監(jiān)管民警嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，用道德、輿論監(jiān)督來促進(jìn)干警文明、高效執(zhí)法。
二、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的范圍
（一）對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的檢察監(jiān)督
1．交付執(zhí)行檢察監(jiān)督；
2．留所服刑檢察監(jiān)督；
3．刑罰變更檢察監(jiān)督；
4．收押、出所檢察監(jiān)督；
5．羈押期限檢察監(jiān)督。
（二）對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的檢察監(jiān)督
1．安全設(shè)施、措施、檢查方面的檢察監(jiān)督；
2．生活標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、分配情況的檢察監(jiān)督
3．生活環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療情況的檢察監(jiān)督；
4．生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)度、任務(wù)量的檢察監(jiān)督；
5．禁閉、械具、嚴(yán)管、保甲等措施使用情況的檢察監(jiān)督；
6．留所服刑罪犯教育、改造、考核、刑法變更情況的檢察監(jiān)督；
7．民警日常管理、巡視、談話情況的檢察監(jiān)督；
8．制度、工作、解決問題落實(shí)情況的檢察監(jiān)督；
9．值班、備勤、在崗、在位情況的檢察監(jiān)督；
10．信息化管理，建檔資料情況的檢察監(jiān)督。
三、健全看守所檢察監(jiān)督機(jī)制的措施
（一）增強(qiáng)派駐看守所檢察監(jiān)督的軟硬件建設(shè)
1、加派駐看守所檢察力量配置。
（1）檢察室主任有監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人或相當(dāng)級(jí)別的檢察官擔(dān)任；應(yīng)當(dāng)具有本科以上學(xué)歷，有檢察員職稱，從事檢察工作3年以上，熟悉監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)。
（2）駐所檢察人員不少于3人，平均年齡在50歲以下，本科學(xué)歷到達(dá)三分之二以上，必須熟悉監(jiān)所檢察法律業(yè)務(wù)知識(shí)，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)。能夠廉潔自律，依法辦事，嚴(yán)格監(jiān)督，自覺遵守法律和紀(jì)律規(guī)定，無(wú)違法、違紀(jì)行為；按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行輪崗交流。
2、改善駐所檢察的辦公、監(jiān)督條件。
（1）基本辦公設(shè)備必須配備有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)；
（2）必須配備專用車輛；
（3）建立看守所檢察獨(dú)立監(jiān)督系統(tǒng)。
3、規(guī)范監(jiān)督程序，嚴(yán)格檢察制度。
嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定》等規(guī)范性文件規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)所檢察工作制度。
（1）檢察長(zhǎng)每半年、分管檢察長(zhǎng)每二月至少要深入檢察室檢查、指導(dǎo)工作一次。
（2）派駐檢察人員每月派駐檢察時(shí)間不少于16個(gè)工作日。
（3）認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院規(guī)定的監(jiān)管場(chǎng)所重大事件報(bào)告、職務(wù)犯罪案件線索管理和查辦職務(wù)犯罪案件備案審查制度。
（4）建立和落實(shí)檢察室崗位責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作管理制度。必須按照規(guī)定內(nèi)容開展日、周、月檢察和即時(shí)檢察。檢察人員每周至少選擇1名被監(jiān)管人進(jìn)行談話。
（5）建立與看守所的工作聯(lián)系制度。檢察室每半年至少與看守所召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作措施。應(yīng)當(dāng)列席看守所的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、變更執(zhí)行評(píng)審、研究會(huì)議、所情分析會(huì)等會(huì)議，了解和掌握各種監(jiān)督信息，及時(shí)提出檢察建議或糾正意見。
（6）認(rèn)真落實(shí)檢務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)在監(jiān)區(qū)及其他適當(dāng)位置設(shè)立“檢務(wù)公開”宣傳欄。對(duì)所有新收押的被監(jiān)管人，應(yīng)當(dāng)在二周內(nèi)告知其權(quán)利、義務(wù)和檢察室的職責(zé)等內(nèi)容。
（7）應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)犯罪、涉黑、涉惡、涉毒犯罪罪犯等“九種罪犯”的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況建立監(jiān)督檔案，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
（8）應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)的適當(dāng)位置設(shè)立適當(dāng)數(shù)量的檢察信箱，能夠使被監(jiān)管人及其法定人、近親屬、監(jiān)管民警自由、方便、無(wú)顧慮地投放控告、舉報(bào)或申訴信件。應(yīng)當(dāng)在看守所的適當(dāng)位置設(shè)置檢察官接待室，主動(dòng)或者應(yīng)約接待被監(jiān)管人及其法定人、近親屬等。
（9）認(rèn)真執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)登記制度。應(yīng)當(dāng)按照“微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的要求，實(shí)行辦公自動(dòng)化，及時(shí)登記檢察日志、有關(guān)臺(tái)賬和表格，并做到填寫規(guī)范、全面，記載準(zhǔn)確、真實(shí)。
（10）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照高檢院的規(guī)定填報(bào)監(jiān)所檢察有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到填報(bào)全面、真實(shí)、規(guī)范，無(wú)虛報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)問題。
（二）依靠黨委、人大、政府、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督
1、對(duì)監(jiān)管執(zhí)法、管理活動(dòng)中存在的違法問題，對(duì)提出糾正意見以及整改情況編發(fā)內(nèi)部?？▓?bào)四大班子有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，如政法委、紀(jì)檢委、法工委、法制辦、監(jiān)察局、監(jiān)管部門上級(jí)機(jī)關(guān)等，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視、上級(jí)關(guān)注、相關(guān)部門介入，形成齊抓共管的監(jiān)督網(wǎng)，加大監(jiān)管違法違規(guī)整改力度。
2、對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)的檢察監(jiān)督工作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來等形式，邀請(qǐng)上述機(jī)關(guān)部門參與，定期匯報(bào)、通報(bào)，爭(zhēng)取四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，及時(shí)解決檢察監(jiān)督中的難題。
（三）推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督
1、深化“檢務(wù)公開”，非事項(xiàng)一律公開，如減刑、假釋、保外就醫(yī)的考核、提請(qǐng)、檢察、裁定情況公開、公示。事項(xiàng)在規(guī)定范圍內(nèi)傳達(dá)。
2、規(guī)范、依法推進(jìn)“看守所開放日”，“檢察開放日”，揭開大墻內(nèi)的神秘面紗，用適當(dāng)方式依法邀請(qǐng)社會(huì)各界的監(jiān)督，比如邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)看守所、駐所檢察室視察，看守所有關(guān)在押人員的生活、衛(wèi)生、管教、檢察方面的工作情況，通過公開促公正，通過“透光”搞宣傳。
（四）及時(shí)協(xié)調(diào)、反映檢察監(jiān)督難題，積極尋求破解方法
1．加強(qiáng)與執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)溝通，積極消除由于認(rèn)識(shí)方面產(chǎn)生的差異造成的檢察監(jiān)督不暢問題，力爭(zhēng)在實(shí)際執(zhí)行檢察監(jiān)督操作中達(dá)成共識(shí)。
嘉定看守所駐所檢察室：
“通過聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索”
嘉定區(qū)人民檢察院監(jiān)所科科長(zhǎng)唐秀德，是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的駐監(jiān)所檢察官。從2007年調(diào)任監(jiān)所科科長(zhǎng)以來，他一直在自己的崗位上干得有滋有味。
每天一上班，老唐的第一件事就是巡視監(jiān)區(qū)，并親手記下注意事項(xiàng)。如果隔幾天沒去監(jiān)區(qū)，就會(huì)有監(jiān)管人員詢問當(dāng)班民警：“這幾天怎么沒看到唐科長(zhǎng)，是工作忙還是身體不舒服？”
說到這里，老唐呵呵地笑了，他對(duì)前去采訪的記者說道：“別小看這巡監(jiān)，很多深挖線索就是這樣發(fā)現(xiàn)的?！?/p>
“具體是怎么發(fā)現(xiàn)的？”
“談話呀。通過聊天就會(huì)發(fā)現(xiàn)線索?！倍@又涉及監(jiān)所檢察官的另一項(xiàng)重要工作――有技巧地談話。
每個(gè)月，每位駐所檢察官都會(huì)至少兩次找勞教待送人員談話。所選的談話對(duì)象往往是有針對(duì)性的。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的檢察官而言，那些想談事情卻又欲言又止的在押人員，往往肚里有“料”。被羈押人員劉某就是這樣的典型。駐所檢察官在巡監(jiān)時(shí)發(fā)現(xiàn)劉某似乎有所隱瞞，就找他談話。最初，聊天時(shí)就是以關(guān)心的口氣詢問其案件量刑及監(jiān)房生活情況，劉某都一一回答。駐所檢察官發(fā)現(xiàn)，他總是想談些事情卻又欲言又止，似乎顧慮重重。于是，檢察官又找他進(jìn)行了第二次、第三次談話，漸漸了解到，劉某是因?yàn)椤敖x氣”，一直沒有將一名平時(shí)感情頗深但背負(fù)重大罪案隱情的“兄弟”檢舉出來。直到自己被判刑，在監(jiān)獄服刑，也沒有將此事說出來。于是，檢察官慢慢開導(dǎo)他，幫其減輕思想負(fù)擔(dān)，又反復(fù)和他講立功兌現(xiàn)政策。終于，在檢察官的耐心開導(dǎo)下，劉某打消顧慮，將隱瞞的“兄弟”的犯罪情況說了出來。
后經(jīng)嘉定區(qū)駐所檢察室及時(shí)建議，上海市第一中級(jí)人民法院依法裁定減去劉某余刑一個(gè)月零七天。
【營(yíng)地二】
青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院：
專項(xiàng)教育，受教育人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人次
青東農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱青東檢察院）把深挖工作作為專項(xiàng)工作來開展，至今已有12年了，并將其作為常態(tài)與檢察工作糅合在一起。除了有針對(duì)性地個(gè)別談話以外，駐所檢察室開展“深挖”工作還有很多途徑，法制教育就是其中之一。青東檢察院有一支由檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，7名挑選出來的干警組成的宣講隊(duì)。平日里，宣講隊(duì)向監(jiān)管場(chǎng)所的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄三個(gè)層面展開法制宣講，宣講的方式有集中宣講和個(gè)別談話教育等。專項(xiàng)工作開展以來，青東檢察院在監(jiān)管場(chǎng)所開展法制宣傳170余次，受教育人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人。
青東檢察院的專項(xiàng)宣講不只是口頭的，還配有豐富的宣傳資料。這些材料是由院里編發(fā)的一本關(guān)于服刑人員坦白檢舉的小冊(cè)子，除了對(duì)深挖辦的介紹外，還可以在里面查到勞教、勞改的權(quán)利、義務(wù)。另外，青東檢察院還增設(shè)了深挖整治動(dòng)態(tài)刊物，以加強(qiáng)交流、匯報(bào)。宣傳資料配合定期召開的宣講會(huì)，不僅有利于在押人員的教育，還給他們帶來極大的心靈震動(dòng)，鼓舞了在押人員的改造決心。
不僅依靠自己的力量，青東檢察院還整合了青東八個(gè)監(jiān)所（四個(gè)勞教、四個(gè)監(jiān)獄）、青浦區(qū)人民法院,以及去年新增加的一個(gè)看守所――上海第三看守所的力量，十個(gè)單位形成了查犯罪線索的聯(lián)系制度，保證了線索的收集、轉(zhuǎn)辦、催辦和查證兌現(xiàn)。
【營(yíng)地三】
奉賢區(qū)人民檢察院：
兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實(shí)現(xiàn)
為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和防止監(jiān)管場(chǎng)所在深挖線索過程中可能出現(xiàn)的違紀(jì)、違法苗頭，避免出現(xiàn)“假立功”情況，并進(jìn)一步聯(lián)合監(jiān)所及法院做好兌現(xiàn)政策，奉賢駐所檢察室與看守所商討之后，確定看守所在押人員如有檢舉揭發(fā)需兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實(shí)現(xiàn)。
在兌現(xiàn)政策的過程中，很可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)押人員在被判刑后，由看守所移交監(jiān)獄的情況。羈押地點(diǎn)改變后，兌現(xiàn)政策會(huì)不會(huì)受到影響，這個(gè)疑惑往往會(huì)影響到在押人員對(duì)掌握線索的檢舉。奉賢駐所檢察室通過實(shí)際案例，打消了在押人員心中的疑慮。被告人王某因騎摩托車搶奪他人財(cái)物被奉賢區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。王某在看守所服刑期間（執(zhí)行交付前），在政策感召下，向監(jiān)管民警檢舉揭發(fā)一條重要線索，幫助公安機(jī)關(guān)破獲了一起搶劫出租車殺人案。
為此，在王某被交付到另一個(gè)區(qū)的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，奉賢駐所檢察室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了這一情況，又向王某所在的監(jiān)獄發(fā)出了檢察公函，建議對(duì)王某兌現(xiàn)減刑政策。該監(jiān)獄駐所檢察室審查后，認(rèn)為王某的行為符合立功條件，遂會(huì)同監(jiān)獄向上海市第二中級(jí)人民法院提請(qǐng)了減刑建議。經(jīng)過法院審理，依法裁定對(duì)王某減去余刑一年六個(gè)月。這一案例在監(jiān)區(qū)宣傳后，在在押人員中引起了很大震動(dòng)，取得了良好的法律效果。
【營(yíng)地四】
閘北看守所：
深挖工作中的高科技手段
在深挖工作中，閘北看守所一直以來都注重運(yùn)用高科技手段，以科技助深挖。比如，將情報(bào)信息引領(lǐng)監(jiān)管警務(wù)戰(zhàn)略與公安中心工作相結(jié)合，明確網(wǎng)上對(duì)比工作的重要性；將看守所信息管理系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)等進(jìn)行有效整合，將網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在有限警力的情況下，節(jié)約了成本，也提高了工作效率。
不僅如此，閘北看守所還將采集到的違法犯罪信息通過傳輸，實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)一步確保了資源的合理配置和有效利用，不僅方便了自己辦案，也方便了其他單位開展比對(duì)。
“每年，所里都會(huì)‘挖’出精品案例。之所以能取得這些意外收獲，是因?yàn)槲覀兊墓芙堂窬⒅卦谌粘９ぷ髦校c列為重點(diǎn)攻堅(jiān)的對(duì)象各個(gè)談話，而且這項(xiàng)工作在各個(gè)時(shí)段都不放松?！遍l北看守所所長(zhǎng)黃俊杰介紹說。
搞深挖，單打獨(dú)斗的作用是有限的，所以要發(fā)揮協(xié)作機(jī)制。閘北看守所不斷探索總結(jié)新的方式、方法，建立了隊(duì)所協(xié)作、政法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制?！懊吭?，我們會(huì)定期聯(lián)系召開所隊(duì)案情通報(bào)會(huì)，互通案件信息，相互配合查證，當(dāng)場(chǎng)予以判別，保證案件線索有著落，有回音?！?/p>
深挖工作中，樹立榜樣同樣不容忽視。閘北看守所對(duì)深挖犯罪工作成績(jī)顯著的民警加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過樹立榜樣，弘揚(yáng)先進(jìn)的制度，有效提高了民警深挖犯罪工作的積極性。
【營(yíng)地五】
上海市新收犯監(jiān)獄：
深挖中獨(dú)創(chuàng)的“新收提示”
新收犯監(jiān)獄是上海市一所收押成年男性被判處死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑后，經(jīng)過集中教育，再分流到其他監(jiān)獄的監(jiān)獄。
新收犯監(jiān)獄將對(duì)新收犯的教育集中起來，主要有以下特點(diǎn)：以認(rèn)罪服法為核心，以服刑指導(dǎo)和行為養(yǎng)成為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)度評(píng)估、心理測(cè)試和深挖犯罪三大工作為特色。
“新收犯集訓(xùn)時(shí)間是一個(gè)月，在這一個(gè)月中，大部分罪犯都認(rèn)罪，但思想上沒轉(zhuǎn)變過來，不服判（決），總覺得自己輕罪重判。通過集訓(xùn)，不但要解決犯人的行為養(yǎng)成問題，還要看背后是不是有余案。這里的深挖工作比其他監(jiān)獄的有利條件在于，這里是進(jìn)入監(jiān)獄的第一道關(guān)口?！鄙虾Ｊ行率辗副O(jiān)獄黨委書記王通亮介紹說。
“近幾年提出的社會(huì)管理創(chuàng)新，使得監(jiān)獄深挖工作的認(rèn)識(shí)不斷提高。從社會(huì)管理角度來說，深挖工作有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧；余案挖出后，有利于監(jiān)管穩(wěn)定；監(jiān)獄工作做得好不好，衡量標(biāo)準(zhǔn)就是回歸社會(huì)后會(huì)不會(huì)重新犯罪。通過深挖犯罪，有利于罪犯回歸社會(huì)后的改造?！蓖跬?xí)浬钣懈杏|地說道?！皬慕ūO(jiān)開始到現(xiàn)在（注：今年3月份），我們共獲取各類犯罪線索8000多條?？梢哉f，整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)一半以上的深挖案件都出自新收犯監(jiān)獄。”
“取得這么好的成績(jī)，是不是有什么訣竅？”記者帶著這個(gè)疑問采訪了新收犯監(jiān)獄獄政科的“深挖能手”陳逸。
“訣竅倒是談不上，但確實(shí)是要講究些方法。”陳逸接著說道，“我們?cè)诠ぷ髦袝?huì)綜合運(yùn)用新收提示、心理測(cè)試、閱卷研判和針對(duì)性談話等幾種方式。其中，‘新收提示’是由我們監(jiān)獄獨(dú)創(chuàng)的，由專人根據(jù)法院判決書整理而成，內(nèi)容包括新收犯的所犯罪名、犯罪過程以及對(duì)該犯人管理過程中的注意事項(xiàng)等。心理測(cè)試則是以問卷形式展開的，與閱卷研判、針對(duì)性談話等緊密聯(lián)系。這些措施再加上大課教育，正是我們監(jiān)獄開展深挖工作的核心所在?！?/p>
“談話方面的技巧能不能舉幾個(gè)例子？”
“比如，我們會(huì)跟在押人員講，服刑期間開心的事是什么：沒有被家庭、社會(huì)拋棄，人格被尊重，服刑獲得減刑；那更高興的是什么：坦白余罪、真正認(rèn)罪，以后坦蕩做人；痛苦的是什么：剛要減刑時(shí)余罪被查出來，不但沒減刑還要加刑；更痛苦的是什么：剛放出去，因?yàn)橛嘧镉直魂P(guān)押進(jìn)去?！边€可以形象地打些比方，進(jìn)一步突破：“一個(gè)人作案是‘鐵門’，兩個(gè)人作案是‘木門’，三個(gè)人作案是‘紙門’，四個(gè)作案是‘沒門’。什么意思呢，就是越是團(tuán)伙作案，人越多，你不說，總有人會(huì)說。別人在外面喝酒，你在里面喝水，不劃算?！薄耙话氵@樣講過以后，很多罪犯的僥幸心理就大大降低了?！标愐葑詈罂偨Y(jié)道：“其實(shí)最重要的就是了解犯人在想什么，然后對(duì)癥下藥?！?/p>
【營(yíng)地六】
上海市女子監(jiān)獄：
女犯人想得多、顧慮多，更需要保護(hù)
“從新收犯中挖出的線索占總數(shù)的2/3。給新收犯進(jìn)行政策教育時(shí)，開始用的是男子監(jiān)獄的案例，但說服性就差一些。”負(fù)責(zé)深挖工作的科長(zhǎng)黃志華說，為了提高教育效果，她們找到了更生動(dòng)的方法，比如運(yùn)用光盤，在光盤里收錄了一些女犯人的坦白案例，有的案例，因?yàn)榉溉颂拱子嘧?，最后在法律范圍?nèi)免于刑事，當(dāng)事人的現(xiàn)身說法，加上判決時(shí)檢察官、法官的宣傳政策，宣傳教育效果非常好。
新收犯看完光盤后，要寫體會(huì)，上面附有表格和選項(xiàng)，要選擇是否有坦白檢舉的案件。干警會(huì)告訴犯人，這個(gè)以后要?dú)w入檔案，如果現(xiàn)在不坦白，以后查到還有余罪，那就一點(diǎn)都不會(huì)寬大處理。用這個(gè)方法讓在押人員有個(gè)明確的表態(tài)，增加一些心理壓力。
女子監(jiān)獄關(guān)押的罪犯，有自己的特點(diǎn)。她們一般想得多、顧慮多、恐懼多，比較小心翼翼。目前從深挖出的線索看，女犯在團(tuán)伙犯罪中一般是從犯，參與程度低，對(duì)其他人的犯罪只知道大概，說不準(zhǔn)確，因此破案率不高。
上篇
爭(zhēng)礦引發(fā)命案
在河北省西北部，有一座歷史名城――赤城縣。它位于華北平原與內(nèi)蒙古之間的群山峻嶺之中，與首都北京山水相依，縣城距北京僅180公里。
王軍偉、郝風(fēng)平是赤城縣兩個(gè)有名的痞子。王軍偉，生于1970年3月，赤城縣田家窯鎮(zhèn)田家窯村人。因兒時(shí)面部黑黝，人稱二黑娃，家人還給其取小名“二寶”。郝風(fēng)平，長(zhǎng)王軍偉一歲，赤城縣田家窯鎮(zhèn)井兒洼村人，俗稱小名“和平”。這二位自上個(gè)世紀(jì)90年代開始便糾合在一起從事賭博、敲詐勒索、非法采礦等違法活動(dòng)。漸漸地，以王軍偉、郝風(fēng)平為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織形成，成為赤城縣聞名的地霸。
為取得庇護(hù)，他們十分注重結(jié)交司法干警，不惜感情投資，伺機(jī)為其所用，赤城縣公安局局長(zhǎng)高連軍就是其中的一個(gè)。
高連軍，生于1963年9月，原籍張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)花園村人。他們相識(shí)于朋友的介紹，那時(shí)，高連軍任張家口市龐家堡公安局局長(zhǎng)。王軍偉、郝風(fēng)平為能結(jié)識(shí)上高連軍這位公安局長(zhǎng)而高興。他們主動(dòng)和高連軍往來，請(qǐng)吃飯，打麻將，投其所好。一來二去，彼此成了好朋友。
2002年1月，高連軍調(diào)任赤城縣公安局局長(zhǎng)、黨委書記。有了高連軍這棵大樹做靠山，王軍偉、郝風(fēng)平的腰板硬實(shí)了許多。
2003年，王軍偉、郝風(fēng)平在田家窯鎮(zhèn)近北莊村附近非法開采了一座鐵礦，直接影響了在鄰近開選礦的礦主劉興林的個(gè)人利益。劉興林也是當(dāng)?shù)氐拿?，在和王軍偉交涉無(wú)果的情況下，8月23日晚上8時(shí)許，他帶著幾個(gè)人來到王軍偉礦點(diǎn)，將礦上的鼓風(fēng)機(jī)電閘拉掉，鼓風(fēng)機(jī)機(jī)管砍斷，使鐵礦被迫停產(chǎn)。
晚上10時(shí)，王軍偉得到報(bào)告后怒不可遏。他喊上郝風(fēng)平，立即組織了王海、劉海潮、郝世義、劉廷續(xù)、孟曉佟等十余名打手，攜帶手槍、獵槍、東洋刀、砍刀等兇器，分乘兩輛汽車趕到劉興林的選礦廠。進(jìn)礦后，王軍偉持手槍連開數(shù)槍對(duì)劉興林等人進(jìn)行威懾，其他歹徒用木棒、砍刀砍打劉興林和礦上值班人員。劉興林身中數(shù)刀，致動(dòng)脈破裂及全身多處創(chuàng)傷引發(fā)失血性休克而死亡，其他受害人員中一名重傷，二名輕傷，三名輕微傷。
兇案發(fā)生后，王軍偉、郝風(fēng)平知道自己闖下了大禍。他們拿出一筆錢，讓參與打架的主要人員四散躲藏，等風(fēng)頭過后再說。事情安排妥當(dāng)后，倆人帶著郝世義、劉廷續(xù)連夜驅(qū)車趕往山西五臺(tái)山避禍。
接連而來的說情者
就在王軍偉、郝風(fēng)平等人撤離現(xiàn)場(chǎng)后不久，赤城縣公安局刑警大隊(duì)就接到報(bào)警。刑偵人員迅速趕到礦山，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，血跡斑斑，慘不忍睹。經(jīng)受害者指認(rèn)，刑偵人員抓獲了歹徒王海。經(jīng)審訊，王海交代出了這起案件的主謀王軍偉、郝風(fēng)平和劉海潮等人參與斗毆的經(jīng)過。刑偵人員迅速傳訊劉海潮。劉海潮知道難逃法網(wǎng)，也如實(shí)交代了自己參與犯罪的經(jīng)過，其交代的內(nèi)容和王海一致。
辦案人員經(jīng)過一天的緊張偵查，初步確定此案系王軍偉、郝風(fēng)平以報(bào)復(fù)為目的制造的故意殺人案。
很快，案情初步結(jié)果報(bào)到了高連軍的案頭。一看自己的好友王軍偉、郝風(fēng)平是這起大案的制造者，高連軍內(nèi)心暗暗吃驚。由于案情重大，又是涉槍犯罪，案件很快按程序上報(bào)至張家口市公安局和河北省公安廳，引起省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的關(guān)注。市公安局還抽調(diào)專人成立了專案組，負(fù)責(zé)案件偵破和督查。
這天晚上，高連軍一夜未眠，思量著下一步如何應(yīng)對(duì)這一難題，同時(shí)，他也預(yù)感到：明天將很快有人找他說情。
果然不出高連軍所料。第二天上午高連軍剛走進(jìn)辦公室，手機(jī)響了。電話是自己的老同學(xué)、現(xiàn)任下花園區(qū)某廠紀(jì)委副書記門振國(guó)打來的。高連軍和門振國(guó)同學(xué)情誼很深，一直保持著良好的個(gè)人關(guān)系。門振國(guó)和王軍偉也是好朋友，王軍偉經(jīng)常請(qǐng)高連軍和門振國(guó)一起吃飯娛樂。
門振國(guó)在電話里直言不諱地問道：“田家窯出了大案子，是不是二寶、和平他們干的？”
高連軍猜測(cè)到門振國(guó)是受王軍偉的委托來打探案情的，便對(duì)老同學(xué)毫無(wú)避諱，如實(shí)相告：“跟著二寶去打架的王海、劉海潮已被抓住，他們供出是二寶、和平組織人干的?，F(xiàn)在張家口市公安局正在全力抓捕他們，這回簍子可捅大了?！?/p>
剛放下門振國(guó)的電話，又有人敲響了高連軍辦公室的門。來者叫王樹鵬，是王軍偉、郝風(fēng)平生意上的合伙人。
王樹鵬平日和高連軍來往密切，落座后直接問起案情。高連軍又是如實(shí)相告，這個(gè)案子的的確確是二寶、和平他們干的。他特意點(diǎn)撥道：“現(xiàn)在案子定的是故意殺人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)彈殼，但沒有找到槍支。二寶他們是不是帶著槍支跑了？找不到槍就會(huì)發(fā)通緝令，他們?nèi)绻湍懵?lián)系，你讓他們趕快想法子把槍交了?，F(xiàn)在，凡是涉槍的案子，省廳都要派督導(dǎo)組，如果槍收回來，省廳就不會(huì)派督導(dǎo)組了，這樣省里的督導(dǎo)力度也就弱了?！?/p>
高連軍知道，只要把槍追回來，省廳就不會(huì)太關(guān)注這個(gè)案子，他想為王軍偉、郝風(fēng)平開脫就好辦多了。
開脫罪行的“前奏”
從高連軍內(nèi)心講，此時(shí)他不僅不想抓王軍偉、郝風(fēng)平，反而盼著他們跑得越遠(yuǎn)越好，這樣會(huì)為他們開脫爭(zhēng)取時(shí)間。身為公安局長(zhǎng)，在情與法的面前，私情壓倒了正義。為了應(yīng)付上級(jí)對(duì)案件的督查和被害人親屬的哭鬧，他隨便安排了幾名干警去追捕王軍偉、郝風(fēng)平等涉案人員。
過了一天后，刑警大隊(duì)辦案人員給高連軍匯報(bào)：涉案的槍支已由郝風(fēng)平的岳父交了出來。
一聽說槍支交了回來，高連軍連日來心里緊繃著的弦松了下來。他把分管刑偵工作的副局長(zhǎng)和刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)人召到其辦公室說：“王軍偉的案子定故意殺人是不是有點(diǎn)重？再問問到案的犯罪嫌疑人，能不能從主觀找點(diǎn)理由，弄成故意傷害?！?/p>
高連軍雖然就任赤城縣公安局局長(zhǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，但作風(fēng)霸道，喜歡說一不二，許多干警對(duì)他敬而遠(yuǎn)之?，F(xiàn)在他對(duì)如何處理王軍偉案發(fā)了話，并且意圖很明確，屬下豈敢不辦？
幾天后，副局長(zhǎng)給高連軍匯報(bào)說：“筆錄改好了，加上‘嚇唬嚇唬、別把人打死’的意思，這樣就可以改成傷害致死。但是需要給市局匯報(bào)一下?！备哌B軍滿意地說：“好！明天你去市局報(bào)一下。如市局同意就把材料留給他們，不同意就把匯報(bào)材料帶回來，別留下把柄。”第二天下午，這位副局長(zhǎng)從市局回來欣喜地向高連軍報(bào)告：“市局同意把案子改成故意傷害致死。”
看著市局同意了自己的意見，高連軍暗暗竊喜。為了把事情做得嚴(yán)密一致，他把王樹鵬叫到辦公室面授機(jī)宜：“案子已改成傷害致死，你告訴二寶、和平，讓他們將來到案后要說上‘打架前二寶在礦口曾說過去嚇唬嚇唬，別把人打死’的話。”
處心積慮的“自首”
幾天后，王樹鵬又告訴高連軍一個(gè)棘手的消息：郝風(fēng)平在外不慎把腰摔傷了，傷勢(shì)很重，需要去醫(yī)院手術(shù)治療，這種事情現(xiàn)在咋辦為好？高連軍想了想說：“你先讓和平別露面，過幾天再說?！币恢芎?，高連軍打電話把王樹鵬召到自己的辦公室：“和平的腰要是摔得嚴(yán)重的話，你告訴他先投案，然后我再想法給他辦個(gè)取保候?qū)徶尾 ！?/p>
很快，王樹鵬把這一喜訊告訴了郝風(fēng)平。郝風(fēng)平接到王樹鵬的電話后，決定先到秦皇島住院治腰，然后在秦皇島醫(yī)院投案自首，為保外就醫(yī)創(chuàng)造條件。
郝風(fēng)平住進(jìn)秦皇島某醫(yī)院后的第二天晚上，王樹鵬就把郝風(fēng)平要投案的想法講給了高連軍。高連軍說：“給和平講一下，投案也要注意影響（指方式），別和我直接聯(lián)系，讓他直接給刑警隊(duì)打電話投案。到時(shí)候我?guī)巳デ鼗蕧u。”
之后，高連軍按諾行事，第二天即帶著刑偵人員驅(qū)車趕往秦皇島。到醫(yī)院見過郝風(fēng)平后，高連軍當(dāng)即安排屬下給郝風(fēng)平辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)，然后率員返回了張家口。
再說王軍偉，自從打死人躲到外地后，每天度日如年，他把自己的將來全部寄托在了高連軍身上。在得到高連軍通過門振國(guó)捎來的口信后，他決定馬上帶著自己的兩個(gè)小兄弟郝世義（外號(hào)四毛）、劉廷續(xù)（外號(hào)黑豹）回赤城投案，并讓門振國(guó)向高連軍報(bào)告。
高連軍一聽說王軍偉要帶著兩個(gè)弟兄來投案，馬上進(jìn)行阻攔。他告訴門振國(guó)；“不能讓他們?nèi)齻€(gè)一起來。這樣別人一看就是假的。先讓二寶自己回來弄個(gè)自首。二寶投案后讓他說還想立功，再規(guī)勸那兩個(gè)同案犯投案。這樣就能給二寶弄個(gè)立功，那兩個(gè)同案犯也算自首。要是二寶帶著那兩個(gè)人一起來，三個(gè)人都只能是自首，二寶就算不上立功了?！?/p>
高連軍畢竟技高一籌，經(jīng)他這么一點(diǎn)撥，王軍偉假自首不僅更加逼真，而且自首和立功兩個(gè)條件都具備了。
特殊的在押犯
王軍偉投案自首被關(guān)進(jìn)看守所后，按照高連軍的主意，開始為爭(zhēng)取重大立功活動(dòng)。他雖然人被關(guān)在看守所，由于有高連軍的關(guān)照，他的對(duì)外聯(lián)絡(luò)很暢通。他先是通過自己的朋友李樹威做馬仔孟曉佟的工作，勸孟曉佟投案。那天晚上孟曉佟參與了斗毆，案發(fā)后根據(jù)他的指令外出躲藏。由于是王軍偉的指令，孟曉佟很快同意投案自首。
王軍偉通過看守所的干警把孟曉佟同意投案的情況報(bào)告了高連軍，并要求親自去做孟曉佟的工作，高連軍同意了。
在公安人員準(zhǔn)備錄孟曉佟的口供之前，王軍偉為了使孟曉佟講的和自己的供述一致，欲和孟曉佟串供。他向高連軍說：“高局長(zhǎng)，我想先和曉佟說幾句話?！钡玫礁哌B軍的許可后，王軍偉先把孟曉佟叫到一個(gè)房間囑咐道：“過一會(huì)兒公安局的人給你做筆錄時(shí)你一定要說上，我給你們?cè)诘V口開會(huì)時(shí)說了‘人家不打咱不打，打起來千萬(wàn)別把人打壞了’的話?！敝钡絺z人串供完畢，兩名警官才裝模作樣地對(duì)孟曉佟做了一個(gè)筆錄，然后把孟曉佟帶了回去。
就在警官給孟曉佟做筆錄期間，王軍偉在另一個(gè)房間里和久別的愛人相見。王軍偉和妻子談笑風(fēng)生，勸妻子別擔(dān)心他，他雖然在看守所里，但生活得很好。妻子看著王軍偉臉色紅潤(rùn)，身體健康，也就放心了。
在看守所里，王軍偉是個(gè)特殊的在押犯，由于有高連軍的關(guān)照，上至所長(zhǎng)，下至看守警員，都對(duì)他關(guān)照有加：他住著單號(hào)，想吃什么有人送；雖然人在高墻之內(nèi)，但和外界信息暢通，礦上的生意，他遙控指揮，做得紅紅火火；隔三差五，他還和高連軍及自己的狐朋狗友們出去瀟灑玩樂。對(duì)他來講，看守所就是不用付錢的賓館。
在高連軍的運(yùn)籌下，王軍偉的假自首、假立功做得天衣無(wú)縫，為從輕或減輕處罰奠定了基礎(chǔ)。不久，王軍偉、郝風(fēng)平的案子被移送至檢察機(jī)關(guān)審查。
2004年5月，張家口市人民檢察院就王軍偉、郝世義等人故意傷害罪案和非法持有槍支罪案，向張家口市中級(jí)人民法院依法提起公訴。于是，一幕丑劇剛謝，另一幕又開始了。
下篇
對(duì)法官的攻關(guān)
王軍偉的案子被到張家口市中級(jí)人民法院后，按分工此案由刑一庭負(fù)責(zé)審理。庭長(zhǎng)李勝利指定工作人員仲建清為該案主辦人，并確定由承辦人在內(nèi)的三名法官組成合議庭。
為實(shí)現(xiàn)重罪輕罰的目的，王軍偉指使自己的生意合伙人田世民向李勝利、仲建清開展“攻關(guān)”。田世民明白，這個(gè)案子要做到峰回路轉(zhuǎn)，庭長(zhǎng)李勝利和案件承辦人仲建清的態(tài)度是關(guān)鍵。2004年6月份的一天下午，經(jīng)王軍偉的辯護(hù)律師蔣某聯(lián)系，李勝利答應(yīng)和田世民晚上見個(gè)面兒。宴請(qǐng)之前，田世民將5萬(wàn)元現(xiàn)金用塑料袋包好放在一個(gè)紙袋內(nèi)，在上面又放了兩條軟中華香煙和兩瓶酒，準(zhǔn)備適時(shí)送給李勝利。
席間，幾人相談甚歡。李勝利還向田世民出謀劃策道：“要想輕判王軍偉、郝世義，你們爭(zhēng)取就賠償問題和對(duì)方達(dá)成調(diào)解，取得對(duì)方諒解。這個(gè)很關(guān)鍵，如果處理不好，對(duì)方會(huì)在法庭上要求加刑。要是能調(diào)解好，被害人要求輕判，這就好辦多了?！背酝觑埡?，臨別時(shí)，田世民將裝有錢和煙酒的紙袋子送給李勝利。李勝利推辭了幾下，就順手收下了。
李勝利收下錢，開始琢磨著伺機(jī)為王軍偉等人開脫。他給合議庭里包括仲建清在內(nèi)的幾個(gè)法官說：“這個(gè)案子有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，審理時(shí)注意關(guān)照一下。”暗示法官們?cè)谔幚頃r(shí)有所顧忌，從輕判處。
仲建清作為這個(gè)案子的實(shí)際主辦人，在調(diào)解王軍偉對(duì)受害方的經(jīng)濟(jì)賠償問題上，幫著王軍偉費(fèi)了不少心，給被害方做了許多工作，終于使雙方達(dá)成了賠償協(xié)議。王軍偉為了表示對(duì)仲建清的感謝，也是為了今后繼續(xù)利用仲建清，讓田世林送給仲建清一萬(wàn)元，仲建清沒有絲毫推辭便收下了。
在李勝利、仲建清等人的庇護(hù)關(guān)照下，2004年9月1日，張家口市中級(jí)人民法院一審以王軍偉犯有故意傷害罪、非法持有槍支罪判處其有期徒刑十九年，剝奪政治權(quán)利四年；以郝風(fēng)平犯有故意傷害罪判處有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年;郝世義、劉廷續(xù)、王海、劉海潮、孟曉佟等人也分別被判處了無(wú)期徒刑或有期徒刑。
為辦拒收找替身
王軍偉獲刑后，按照高連軍給他出的主意，開始運(yùn)作把自己弄成一個(gè)乙肝患者而逃避去監(jiān)獄服刑。他知道自己身體健康，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，于是就找看守所代所長(zhǎng)王躍中預(yù)謀從監(jiān)獄辦理拒收證明，以達(dá)到不入監(jiān)的目的。
王躍中是一名從事多年公安工作的老警察，前任看守所所長(zhǎng)張志剛升任縣林業(yè)公安局局長(zhǎng)后，在高連軍的提議下，他被局里任命為代所長(zhǎng)，主持看守所工作。王軍偉被關(guān)進(jìn)看守所后，名義上是犯罪嫌疑人，但鑒于他和高連軍的特殊關(guān)系，王躍中一直對(duì)他關(guān)照有加，有求必應(yīng)。王軍偉先是通過看守所的獄醫(yī)和外界關(guān)系，從醫(yī)院弄了兩份自己患有乙肝的虛假證明。乙肝虛假證明到手后，王躍中告訴王軍偉，要想保外就醫(yī)，還需要辦個(gè)拒收手續(xù)。
但監(jiān)獄拒收手續(xù)辦得并不順利，接連跑了好幾天，事情仍沒有辦成。沒有辦成監(jiān)獄拒收手續(xù)，高連軍暗暗著急。他突然想起原任看守所長(zhǎng)張志剛和承德監(jiān)獄的獄政科長(zhǎng)王廣興關(guān)系很好，便想讓張志剛給王軍偉活動(dòng)活動(dòng)。
在高連軍的多次督促之下，張志剛帶人專程趕到承德，找到王廣興。
此時(shí)，王廣興剛剛升任承德監(jiān)獄副獄長(zhǎng)。張志剛把來意給王廣興講了講，王廣興說：“人（王軍偉）不來檢查不行，但只要是乙肝沒問題（指能辦拒收）?！?/p>
張志剛又試探地問：“王獄長(zhǎng)，假如這個(gè)人沒病能不能給辦一下?！甭犕踔緞傔@么一問，王廣興引起了警覺：“送來的人必須有病，沒病怎么能辦拒收呢？志剛，你說的這個(gè)人是不是沒病啊？”
張志剛不敢說實(shí)話，只好小心地說：“這個(gè)人肯定有病，但不一定那么嚴(yán)重?！?/p>
王廣興聽張志剛這么一說，心里恍然大悟，他也不戳穿張志剛的謊言，留下一句耐人尋味的話：“那好吧，我到時(shí)候想想辦法再說?！?/p>
回到赤城縣看守所，又是在王躍中的辦公室，張志剛和王軍偉講了去承德和王廣興見面的情況。王軍偉聽完直接說：“我給100萬(wàn)，讓他放心辦。我們找個(gè)替身去應(yīng)付檢查，但告訴他們，別發(fā)現(xiàn)去的人不是我后，把替我的人給扣了?！?/p>
張志剛很快把王軍偉的話傳達(dá)給了王廣興。百萬(wàn)巨款相誘，王廣興這次沒有打折扣，電話里爽快地答應(yīng)他盡力幫這個(gè)忙，并一再說：“只要送來的人有病，不管檢查結(jié)果如何，我決不會(huì)扣人，這點(diǎn)你們就放心吧。我和獄政科的同志打個(gè)招呼，什么時(shí)候來我再通知你們?！?/p>
三天后，王廣興打電話給張志剛，要他盡快把犯人帶到承德去檢查。張志剛很快通過王躍中通知了王軍偉。此時(shí)的王軍偉已找好了一個(gè)患有乙肝的替身。體檢過程非常順利，這讓王軍偉感到了一絲欣慰。在監(jiān)獄醫(yī)院體檢完畢后，按規(guī)定，第二天還要去承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢。
為保證事情辦的順利，當(dāng)天晚上，王軍偉通知張志剛和他弟弟王軍清第二天趕到承德，把給王廣興準(zhǔn)備的100萬(wàn)送出去。王廣興不忘牽線人，順手塞給張志剛一萬(wàn)元，以表謝意。
事后，張志剛開車把王廣興送回了家。據(jù)王廣興案發(fā)后交代，他收受的99萬(wàn)元賄款，“分多次存入銀行，2007年用前妻的名字在承德市銀領(lǐng)小區(qū)買了一間臨街商鋪，花了51萬(wàn)元，裝修房子花了10萬(wàn)元，另外的錢都用于打麻將、吃飯、唱歌、洗澡消費(fèi)。”
第二天上午，王躍中等人帶著王軍偉來到承德附屬醫(yī)院復(fù)檢。和昨天的程序一樣，由替身冒充王軍偉，復(fù)檢時(shí)一切順利。
俗話說，收人錢財(cái)，替人消災(zāi)。王廣興收下王軍偉100萬(wàn)元后，很快把監(jiān)獄出具的《承德監(jiān)獄罪犯拒收通知書》在監(jiān)獄大門給了張志剛。
隨后，按規(guī)定，王躍中又帶王軍偉到張家口某醫(yī)院進(jìn)行了體檢復(fù)查。他們?nèi)杂猛盗簱Q柱的把戲，騙取了乙肝證明。
體檢結(jié)束后，12月16日，王躍中分別以看守所和縣公安局的名義向張家口市中級(jí)人民法院起草了《赤城縣公安局關(guān)于在押犯王軍偉患病情況的報(bào)告》，報(bào)告申請(qǐng)對(duì)王軍偉暫予監(jiān)外執(zhí)行。這份申請(qǐng)報(bào)告很快放在了高連軍的案頭。12月18日，高連軍揮筆簽下了自己的意見：“同意?！?/p>
2005年1月20日，張家口市中級(jí)人民法院根據(jù)赤城縣公安局的申請(qǐng)、醫(yī)院體檢報(bào)告和承德監(jiān)獄的拒收證明，決定對(duì)王軍偉暫予監(jiān)外執(zhí)行十二個(gè)月。通知送達(dá)赤城縣公安局后的當(dāng)天下午，轟動(dòng)一時(shí)的赤城縣命案要犯王軍偉便如愿地回到了自己的家里。此時(shí)的時(shí)間是2005年1月底，距2005年的新年還有十余天。
一、監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)督中存在的問題
1、執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有將監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作提到應(yīng)有的位置。從有關(guān)的材料來看，年初布置工作要求很嚴(yán)，可年底總結(jié)工作時(shí)缺少這方面的內(nèi)容，而按照規(guī)定建立擋案、成立監(jiān)督考察小組、制定具體監(jiān)督管理措施、定期考察形成材料裝入本人檔案的卻是少數(shù)。
2、法律文書傳遞不暢，造成交付與執(zhí)行工作脫節(jié)。審判機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行與交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，審判機(jī)關(guān)在判決生效后，將有關(guān)的法律文書送到公安戶政科，并由其向各轄區(qū)派出所傳送，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不送、漏送情況，致使派出所掌握不了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實(shí)有人數(shù)。另一種情況是罪犯被宣告監(jiān)外執(zhí)行前在看守所羈押的，判決后審判機(jī)關(guān)雖然將有關(guān)的法律文書送達(dá)看守所，但是看守所在釋放監(jiān)外執(zhí)行罪犯后，有的不及時(shí)或根本不把判決書等向監(jiān)外執(zhí)行罪犯的轄區(qū)派出所送達(dá)，致使部分監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行脫節(jié)。
3、逃避監(jiān)管、脫管、失控現(xiàn)象突出。審判機(jī)關(guān)對(duì)罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后都是讓罪犯自己到轄區(qū)派出所報(bào)到，一般情況下有固定住址或固定職業(yè)的都能到轄區(qū)派出所報(bào)到并接受考察，而一些無(wú)固定職業(yè)、住所的監(jiān)外執(zhí)行罪犯在判決后往往不到轄區(qū)派出所報(bào)到，這在農(nóng)村更為突出，不少罪犯無(wú)臉見父老鄉(xiāng)親，迫于生計(jì)，便遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出打工；有些罪犯為逃避交納鄉(xiāng)村稅費(fèi)，回村后不到派出所報(bào)到。他們躋身于人口流動(dòng)大的城鎮(zhèn)，行蹤不定長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)人管理，其表現(xiàn)難以掌握，更談不上日?？疾鞆亩斐擅摴苁Э刂匦路缸锏目赡苄院艽?/p>
4、基層基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管不力。按照規(guī)定，監(jiān)外罪犯監(jiān)督考察工作應(yīng)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?fù)責(zé)，成立監(jiān)督考察小組，建立罪犯擋案，制定和落實(shí)監(jiān)督和考察的具體措施。但個(gè)別基層派出所對(duì)監(jiān)外罪犯的管理工作不夠重視，監(jiān)管不力。一是對(duì)本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清。二是對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經(jīng)?；⒅贫然?。三是沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請(qǐng)假審批制度。四是對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，對(duì)個(gè)別應(yīng)當(dāng)建議撤消監(jiān)外執(zhí)行的沒有提出建議。
5、立法上也有缺陷，執(zhí)行主體不明確。如宣告緩刑的，《刑法》第六十七條規(guī)定“被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位予以配合…?！倍缎淘V法》第二百一十七條規(guī)定，“對(duì)于被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)交所在單位或者基層組織予以考察”。到底由誰(shuí)組織實(shí)施監(jiān)督考察說法不一，責(zé)任不清。
二、監(jiān)外罪犯監(jiān)督、考察工作的建議。
（一）掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況是監(jiān)督的基礎(chǔ)。一是駐所檢察室通過《刑事訴訟活動(dòng)一覽表》和出所人員情況來收集、掌握。二是監(jiān)獄、看守所關(guān)押的本轄區(qū)的罪犯被依法判處或裁定管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后，從移送過來的判決書、裁定書中收集、掌握。三是從法院向檢察院送達(dá)的判決書裁定書中收集、掌握。而后分類、登記造冊(cè)、歸檔，使監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況和轄區(qū)的分布情況一目了然，做到心中有數(shù)，便于跟蹤監(jiān)督。
（二）督促建制是檢察監(jiān)督的保障。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促公安派出所規(guī)范對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理機(jī)制。一是建議判決機(jī)關(guān)和看守所將監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其資料一并送達(dá)執(zhí)行地的派出所。二是監(jiān)督公安機(jī)關(guān)建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案、要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人、保證書齊全；一人一卡，設(shè)置監(jiān)外執(zhí)行罪犯動(dòng)態(tài)管理卡；建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，由專職人員負(fù)責(zé)。三是監(jiān)督派出所專職人員經(jīng)常與法院和看守所聯(lián)系，隨時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)，防止脫管、失控。四是協(xié)助派出所建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯離開本地，必須經(jīng)保證人、幫教小組、派出所批準(zhǔn)后方可前往外地制度。五是監(jiān)督派出所定期組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯匯報(bào)思想、工作、生活情況，自覺接受監(jiān)督，并開展交、揭、查活動(dòng)，掌握犯罪線索。
（三）重點(diǎn)回訪考察是監(jiān)督的必要手段。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的重點(diǎn)回訪考察是全面了解公安機(jī)關(guān)管理教育監(jiān)外執(zhí)行罪犯的制度是否落實(shí)，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的生活狀況、思想狀況是否有所改變、是否存在脫管、失控等一手材料的有效手段 .因此可以從以下三個(gè)方面加強(qiáng)重點(diǎn)回訪考察工作。一是考察登記表下發(fā)至各派出所由其協(xié)助到村委會(huì)、居委會(huì)進(jìn)行考察并負(fù)責(zé)反饋；二是對(duì)監(jiān)外罪犯及其家庭進(jìn)行走訪，了解公安機(jī)關(guān)管教制度的落實(shí)情況、監(jiān)外罪犯脫管失控情況及他們的生活、思想情況；三是對(duì)保外就醫(yī)罪犯，配合公安機(jī)關(guān)通知其到指定地點(diǎn)復(fù)查身體，保外條件消失的，及時(shí)予以收監(jiān)，該續(xù)保的督促有關(guān)部門辦理續(xù)保手續(xù)。
（四）嚴(yán)厲打擊監(jiān)外罪犯的重新犯罪活動(dòng)，突出監(jiān)督的目的。鑒于監(jiān)外罪犯重新犯罪造成的不良后果和社會(huì)影響，要加大對(duì)監(jiān)外罪犯重新犯罪的打擊力度，做到打擊一個(gè)，教育一片，在辦理案件時(shí)從嚴(yán)從快、快審快結(jié)，確保打擊實(shí)效。
（五）基層執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管教工作，根據(jù)實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃和檢查考核辦法。同時(shí)幫助他們排憂解難，解除家庭、社會(huì)的歧視現(xiàn)象，解決他們生活中的實(shí)際困難，創(chuàng)造一個(gè)好的改造環(huán)境，使其在服刑期間能夠遵紀(jì)守法，棄惡從善，重新做人。
（六）制定配套的法律法規(guī)。對(duì)監(jiān)外罪犯重新犯罪的執(zhí)行機(jī)關(guān)，實(shí)行一票否決，監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期間，實(shí)行由罪犯所在單位擔(dān)保制度或收取保證金制度。
（一）羈押必要性審查的三項(xiàng)措施
一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目，對(duì)初犯、偶犯、過失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請(qǐng)以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。
二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件，需進(jìn)一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進(jìn)行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進(jìn)行羈押必要性審查工作時(shí)，監(jiān)所檢察部門對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。
三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件，由分管檢察長(zhǎng)指定承辦人進(jìn)一步審查，并對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)估后，提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長(zhǎng)決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長(zhǎng)決定。
（二）社區(qū)矯正監(jiān)督
一、開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報(bào)、思想?yún)R報(bào)、參加教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間以及請(qǐng)銷假等情況，并通過與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動(dòng)和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。
二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和外市區(qū)提醒通報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時(shí)入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)罪犯交付無(wú)縫對(duì)接。
三、是借助省院信息平臺(tái)抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。
四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報(bào)社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況，督促相關(guān)部門及時(shí)對(duì)服刑人員作出處理。
五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問題的辦法；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書證材料要及時(shí)取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個(gè)案的查處，強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。
六、結(jié)合地域特點(diǎn)，加大對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請(qǐng)銷假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對(duì)外來務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。
（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況
因新刑訴法規(guī)定余刑三個(gè)月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對(duì)于報(bào)減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報(bào)前，駐所檢察室通過與其談話、調(diào)查同號(hào)房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見。事后監(jiān)督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當(dāng)。
二、存在的問題
主要表現(xiàn)在：
（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全
一是公安派出所和司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對(duì)象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管，在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人，是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的，司法所沒有檔案材料。
二是個(gè)別外地法院、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書沒有及時(shí)送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門，有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門，沒有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數(shù)據(jù)不符。
（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通
對(duì)于指定居所監(jiān)視居住，辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關(guān)，而跟監(jiān)所科無(wú)關(guān)，這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時(shí)并不會(huì)主動(dòng)告知監(jiān)所部門，而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。
（三）羈押必要性審查存在的問題
一是對(duì)犯罪嫌疑人是否仍然具有社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件，因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無(wú)法再實(shí)施傷害行為，但并不能證明其沒有實(shí)施具有社會(huì)危險(xiǎn)性的行為的主觀意識(shí)，更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后，是否會(huì)再次去傷害被害人。
二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候?qū)?、監(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。
三、對(duì)策及建議
（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯(cuò)誤后，無(wú)法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭(zhēng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。
（二）是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同意判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立偵監(jiān)、公訴與監(jiān)所部門定期溝通工作機(jī)制，確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現(xiàn)等信息及時(shí)傳遞，統(tǒng)一羈押必要性判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范開展查閱案卷、聽取辦案機(jī)關(guān)意見、了解偵查取證進(jìn)展情況等工作。
