時間：2023-03-02 15:07:58
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擔當作為 攻堅克難 優(yōu)質(zhì)高效完成全年目標任務
7月28日，公司召開2020年年中工作會議，深入貫徹落實省公司2020年年中工作會議精神，總結上半年工作，安排下半年任務，鼓足干勁、迎難而上、勇于擔當，確保完成全年目標任務，扎實推動國家電網(wǎng)戰(zhàn)略和省公司要求落地見效。公司總經(jīng)理出席會議并作題為《擔當作為 攻堅克難 優(yōu)質(zhì)高效完成全年目標任務》工作報告，黨委書記李春光主持參加。
會議指出，今年以來，公司上下認真貫徹省公司黨委各項決策，全面落實“8+4”重點工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營各項任務，深化“四個建設”，做好“四篇文章”，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當和越是艱險越向前的精神狀態(tài)，堅持“兩手抓”，推動“雙勝利”，各項工作取得新成效。
指出，今年是決戰(zhàn)決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標落地實施的開局之年。國網(wǎng)公司提出要始終緊扣“穩(wěn)、進、育、開”四字要求，省公司年中工作會明確“兩個排頭兵”的定位和“1611”的工作總思路。公司上下要重點要把握好四個方面：一要堅定不移地夯基礎、重支撐，二要堅定不移地抓管理、提質(zhì)效，三要堅定不移地轉(zhuǎn)觀念、謀創(chuàng)新，四要堅定不移地優(yōu)服務、創(chuàng)環(huán)境。
強調(diào)，下半年要認真貫徹省公司年中工作會議精神，在推動提質(zhì)增效上鼓足干勁、靶向發(fā)力，奮力攻堅好七方面工作，高質(zhì)量完成全年任務。一是全力確保安全生產(chǎn)。壓緊壓實安全責任，堅決杜絕事故發(fā)生，提升應急處置能力，保障電網(wǎng)安全度夏，常態(tài)化抓好疫情防控。二是奮力攻堅提質(zhì)增效。強化短板指標補強，緊抓指標精益管控，積極提升經(jīng)營效益。三是全面提速電網(wǎng)建設。統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃編制，完成重點工程建設，扎實推進配網(wǎng)工程，助力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。四是扎實推進改革創(chuàng)新。推進電力改革，深化國企改革，落實內(nèi)部改革任務，全力提升創(chuàng)新質(zhì)量。五是進一步優(yōu)化供電服務。深度對接“七個一批”項目，深化電力協(xié)同保障機制，優(yōu)化前端服務組織。六是全面加強隊伍建設。大力培育管理“英才”，全力培育技能“工匠”，遴選市縣兩級專家，加強職員職級選聘，深化履職積分運用。七是聚力加強黨的建設。加強黨的政治建設，提升“黨建+”質(zhì)效，加強黨風廉政建設，營造和諧發(fā)展氛圍。
李作會議總結講話。他要求：一要把準方向，狠抓落實。要準確把握落實國網(wǎng)公司戰(zhàn)略的思路定位，要準確把握完成全年工作任務的方式方法。二要把牢重點，嚴抓落實。嚴格落實安全生產(chǎn)各項要求，嚴格落實經(jīng)營管理各項目標，嚴格落實改革創(chuàng)新各項任務，嚴格落實黨的建設各項工作。三要把握節(jié)奏，緊抓落實。要做到立說立行，要堅決履職盡責。
一、現(xiàn)階段我縣冬季清潔取暖工作情況
市政中心負責城區(qū)博濟、僑潤、獅子樓三個辦事處的清潔取暖改造工作。自2017年縣政府出臺實施方案，開始啟動以來， 2017年改造氣代煤525戶，電代煤1921戶，合計2446戶；2018年改造氣代煤675戶，電代煤3818戶，合計4493戶；2019年氣代煤401戶，電代煤7876戶，合計8277戶。2017-2019年三年氣代煤合計1601戶，電代煤合計13615戶，總計82個村莊15216戶。
在項目建設上，我們堅持“倒排工期、平行作業(yè)、壓茬推進”，完善制定具體改造臺賬，確定施工隊伍后，加班加點實施設備安裝和線路改造。并每村安排駐村盯包小組，由街道辦事處和市政中心工作人員組成，始終確保有3-5人駐村現(xiàn)場第一時間解決問題，涉及多部門聯(lián)合辦理的問題，及時召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，堅持特事特辦，形成工作合力，確保了各項工作均按照時間節(jié)點來推進。同時，為保證工程質(zhì)量，所有線路改造和采暖設備的安裝，均由具有專業(yè)資質(zhì)的隊伍施工，并抽調(diào)縣市政中心和供電、燃氣公司專業(yè)人員現(xiàn)場指導，所有采暖設備均安裝在安全區(qū)域，確保每個細個都規(guī)范化安裝，避免出現(xiàn)安全隱患。
在運行管理上，一是不斷完善安全監(jiān)管制度，確定了安全網(wǎng)格員監(jiān)管機制，由建設單位主要負責人、辦事處的主要負責人、專營企業(yè)的主要負責人村支部書記擔任網(wǎng)格員，每村配有1-2人安全員，負責所轄區(qū)域內(nèi)燃氣安全使用的監(jiān)管檢查。二是積極督導天然氣企業(yè)制定了氣源保障供應應急預案和壓非保民保供方案，進行了燃氣工程應急搶險演練，定期對村干部、安全員、群眾用戶進行了安全宣講培訓，利用縣電視臺黃金時段進行了燃氣安全專題播出，在社區(qū)、村莊、街道懸掛燃氣安全教育條幅、發(fā)放了明白紙，逐戶張貼了燃氣安全操作彩頁。三是組織開展冬季清潔取暖“進村莊、進社區(qū)、進家庭”集中宣傳活動，由供電、燃氣和設備供應商專業(yè)人員，對用電、用氣、設備操作等有關知識和注意事項進行了詳細講解，并現(xiàn)場演示操作流程，悉心告知燃氣安全使用注意事項、隱患和泄露處置方法。同時，建立健全服務管理機制，要求設備供應商在我縣設立產(chǎn)品售后服務點，開通24小時服務熱線，保障第一時間到達用戶家中進行維護、維修。
在補助資金管理上，我們嚴格按照市政府文件精神及《陽谷縣冬季清潔取暖財政補貼專項資金管理辦法》要求，對建設費用給予一次性補貼，其中“煤改電”戶均6500元，“煤改氣”戶均5000元；運行費用補貼標準為戶均1000元/年，連補3年。其中建設費用補貼采取分期付款方式，通過公開招標方式確定中標企業(yè)，簽訂施工合同，約定工程完工支付工程款的30%，第一個取暖季結束后支付工程款的40%，第二個取暖季結束后付清剩余款項。運行費用補貼，每年分兩次支付，春節(jié)前已支付給博濟、僑潤、獅子樓三個辦事處2017、2018年度的運行補貼共計346.95萬元，待取暖季結束后，剩余部分的補貼經(jīng)專營企業(yè)核實后按規(guī)定進行發(fā)放。
二、居民取暖現(xiàn)狀和存在的問題
（一）部分改造用戶安全意識淡薄。參與冬季清潔取暖改造的用戶都是農(nóng)村居民，文化水平底，安全意識薄弱，對電氣取暖設備的正確使用、保養(yǎng)知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的安全措施，在設備使用過程中存在較大危險，亟需加強安全教育培訓。
（二）取暖配套設施建設亟需加強。目前，我縣清潔取暖改造主要是“電代煤”和“氣代煤”，城鄉(xiāng)電力、燃氣基礎設施建設與清潔取暖發(fā)展趨勢相比，已經(jīng)嚴重滯后，造成電氣消費遠高于散煤取暖。
（三）群眾認可度較低。農(nóng)村地區(qū)群眾受生活習慣和使用成本等因素影響，對參與清潔取暖改造的積極性和主動性不強。清潔取暖運行補貼1000元的標準低于實際運行費用，導致老百姓不愿意改，或者改造了不舍的用，導致了開機率的降低。
三、下一步意見建議
（一）將安全教育培訓常態(tài)化。在今后的監(jiān)管中，我們將按照屬地管理和“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的原則，要求各部門認真履行職責、密切配合，以村莊為單位，定期組織有關部門對用戶開展安全教育培訓，通過集中授課、觀看安全警示教育片、現(xiàn)場演示等形式，讓老百姓記住什么能做、什么不能做。并經(jīng)常性的邀請老百姓開展應急演練，切實提高廣大群眾的安全意識。
(二)加快基礎設施配套建設步伐。一是加快完善城鄉(xiāng)電、氣基礎設施建設，拓展清潔能源供應范圍，為城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代打下基礎。二是推廣農(nóng)村住房節(jié)能改造，提高居民取暖能源利用效率，引導更換使用高效環(huán)保爐具。三是依法管理，提升民用取暖散煤質(zhì)量，嚴格落實煤炭質(zhì)量標準，加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭阻斷劣質(zhì)煤流通渠道，大力推廣優(yōu)質(zhì)煤使用。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領，認真落實中、省、市、區(qū)關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）為基本要求，以“六個精準”（精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效）為努力方向，以“五個一批”（產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項目帶動一批）為重點內(nèi)容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎設施建設，積極引導農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內(nèi)容
（一）完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標準，整合資源力量，補齊達標短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
（二）加強脫貧監(jiān)測預警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進行監(jiān)測預警，每月摸排并建立監(jiān)測臺賬，切實提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，科學規(guī)劃道路建設項目，根據(jù)退出村實際情況，分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝?、退出村開展差異化、精準化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達標，用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實控輟保學“六長責任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學生資助實現(xiàn)應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費政策，確?？h域內(nèi)住院自付費用占比不超過10％。持續(xù)開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內(nèi)慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫(yī)生簽約服務。
（七）抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實核準。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求，開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析，抓好培訓，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設數(shù)據(jù)不真實、不完整、不準確的問題，核實核準整改到位。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準備，做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
（八）抓好項目建設和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序，統(tǒng)籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調(diào)度，落實主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實施單位一線主戰(zhàn)推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回，同時加強干部結對幫扶的動態(tài)管理，根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新，確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組，領導小組下設辦公室,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準扶貧日常事務。
（二）強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，形成主要領導負總責，分管領導協(xié)調(diào)抓，聯(lián)系領導具體抓，駐村工作隊一線抓，幫扶成員結對抓的工作格局。
關鍵詞：紀檢；能力；建設
中圖分類號：G449.5文獻標識碼： A
在當前改革開放不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷面臨新情況、新問題，腐敗與反腐敗斗爭日趨復雜的現(xiàn)實背景下，各級紀檢監(jiān)察干部的能力建設也時時處處面對新的要求與考驗。
一、正確認清形勢，充分認識加強能力建設的緊迫性
工欲善其事，必先利其器。加強能力建設，對紀檢監(jiān)察干部而言既是形勢使然，也是履職所需。
一是體制機制變革新形勢對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設提出了新要求。2011年，江蘇、重慶兩家省級電力公司在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)率先試點建設“三集五大” 體系并順利通過驗收，隨著“三集五大”建設的深入推進，公司的管理體制與模式進入了深度變革的攻堅期、磨合期，組織架構調(diào)整，崗位業(yè)務重組，流程理念變更，必然會帶來一系列新的變化與適應，維護企業(yè)安全穩(wěn)定比以往任何時期都更為重要；今年年初，江蘇省電力公司“兩會”又提出了傳承創(chuàng)新，率先發(fā)展的目標要求，啟動了爭當創(chuàng)建“兩個一流”排頭兵的登高之旅。全方位、全流程的變革與創(chuàng)新，勢必會對傳統(tǒng)模式的紀檢監(jiān)察工作體系與方式產(chǎn)生影響，同時對紀檢監(jiān)察干部能力建設也提出了新的更高要求。
二是黨風廉政建設新舉措對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設提出了新挑戰(zhàn)。江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才在省公司反腐倡廉工作會議上，要求堅持“頂層設計、過程控制、末端治理、文化引領、創(chuàng)新驅(qū)動”的工作思路，更加注重科學的管控與懲防體系建設，更加注重重大決策部署的監(jiān)督檢查，更加注重重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管控，為公司安全健康發(fā)展提供堅強保障。省公司紀委相應提出各市縣公司建成以崗位為點、以流程為線、以制度為面、具有“五防三控”功能的廉政風險防控機制，使之成為“三化三有”特色懲防體系融入企業(yè)管理的重要載體和途徑，進一步提升公司反腐倡廉建設的規(guī)范化、精益化、科學化水平。如何卓有成效的貫徹和落實這些新的舉措，對紀檢監(jiān)察干部能力建設提出了新挑戰(zhàn)。
三是公司內(nèi)外部環(huán)境中的新特點對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設提出了新考驗。目前，縣級供電企業(yè)正處在改革深化期、發(fā)展關鍵期，一方面，公司管理日趨集約化、標準化、精益化，另一方面，公司體量大，電力基本建設工程、關聯(lián)利益關系、重點領域與環(huán)節(jié)監(jiān)督、干部職工隊伍作風建設、對外業(yè)務往來與行風建設、農(nóng)村供電所“末端治理”，包括外部環(huán)境不確定因素的滲透與影響等方面，時時處處接受外部監(jiān)管、社會關注、輿情聚焦的審視與考量，可能存在或發(fā)生的“發(fā)熱點”、“出血點”對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部都是新的考驗，必須增強前瞻性，未雨綢繆，預控到位，防患于未然。
二、堅持創(chuàng)新實踐，把握加強能力建設的重點
加強能力建設，應圍繞落實好“頂層設計、過程控制、末端治理、文化引領、創(chuàng)新驅(qū)動”的管理思路，突出長于謀劃、善于監(jiān)督、抓住關鍵、優(yōu)化手段、啟發(fā)自覺的能力培養(yǎng)，在求實務實，創(chuàng)新實踐上狠下功夫。
長于謀劃，注重頂層設計。建設全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系，需要統(tǒng)籌兼顧，注重總體規(guī)劃和頂層設計。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，長于謀劃的能力表現(xiàn)為堅持著眼公司發(fā)展大局，緊盯黨風廉政建設新形勢、各級紀檢監(jiān)察組織新要求、公司改革發(fā)展新思路、廣大干部員工新實踐，縝密調(diào)研，科學研判，頂層謀劃。這就要求紀檢監(jiān)察干部要通過積極學習、借鑒紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和反腐敗工作的有益經(jīng)驗，增強專業(yè)素養(yǎng)；廣泛學習電力、法律、經(jīng)濟、金融、科技和管理方面的知識，完善知識結構；加強工作交流調(diào)研，豐富工作閱歷及經(jīng)驗；堅持理論聯(lián)系實際，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，提高理論思維和研究能力；不斷拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)問題并用開放的眼光思考問題和發(fā)展的眼光解決問題，提高整體謀劃能力，以能力的全面提升促進全面高效履職。
善于監(jiān)督，注重過程控制。監(jiān)督與管控是紀檢監(jiān)察干部的職責所在，也是工作的重點所在。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，善于監(jiān)督的能力表現(xiàn)為應圍繞上級部署和重要決策的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，督促各個管理層面及其職能部門切實履行管理職責，及時查糾偏離“公轉(zhuǎn)”、隨意“自轉(zhuǎn)”的行為。把對公司決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容和協(xié)同監(jiān)督、效能監(jiān)察的首要工作，貫穿到紀檢監(jiān)察工作的全過程。如當前應著重加強對“三集五大”體系建設、依法治企、“二十字”管理新思路貫徹落實等重點工作完成情況的監(jiān)督檢查，對查出的問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理，確保紀檢監(jiān)督深入實際、融入管理、切入流程。
抓住關鍵，注重末端治理?；A不牢，地動山搖。農(nóng)電是省電力公司“末端治理”的關鍵所在，加強農(nóng)村供電所的黨風廉政建設工作，防控和治理潛在的廉政風險和苗頭性問題，就是夯實了公司廉政安全的基礎，盯住了黨風廉政建設的關鍵。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，抓關鍵的能力表現(xiàn)為一是盯住主體。重點加強對農(nóng)村供電所“一所（所長、支部書記、副所長）三班（運維班長、抄表班長、營業(yè)班長）四員（技術員、安全員、核算員、營銷員）”的崗位廉政教育與管控；二是抓住重點。從嚴落實營銷服務、工程施工等末端事權集中崗位的監(jiān)督制約和懲處要求，明確所負責人、責任人、以及其他相關人員的違法違紀處罰規(guī)定，確保執(zhí)行到位，監(jiān)督到位，檢查考評、兌現(xiàn)獎懲到位；三是營造氛圍。堅持廉政教育與崗位培訓相結合、典型示范與警示教育相結合、傳統(tǒng)宣貫與網(wǎng)絡互動相結合，通過開展親情護廉、專題訪談、知識普考等喜聞樂見、雅俗共賞、豐富多彩的廉潔文化建設活動，使廣大農(nóng)電員工在廉潔和諧氛圍中得到潛移默化的熏陶。
優(yōu)化手段，注重創(chuàng)新驅(qū)動。紀檢監(jiān)察工作的形勢與任務不斷變化，要求紀檢監(jiān)察工作者也必須要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保持常抓常新的工作動力與活力。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，優(yōu)化手段的能力表現(xiàn)為自覺、經(jīng)常地深入開展理論學習、調(diào)研討論、崗位練兵和業(yè)務培訓等活動，加強與系統(tǒng)內(nèi)外紀檢監(jiān)察工作同業(yè)對標力度，努力做到把上級的精神具體化、把群眾的實踐理性化、把外地的經(jīng)驗本土化，積極踐行“把紀檢監(jiān)察工作做到最好”的理念，積極探索符合反腐倡廉建設規(guī)律的工作思路，把調(diào)查研究貫穿于反腐倡廉建設全過程，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，增強工作的前瞻性和創(chuàng)新性，進一步提升紀檢監(jiān)察工作水平。
三、堅持查改并重，找準加強能力建設的路徑
加強能力建設，應從省視自身、查找差距，剖析根源開始，走查改并重的提升之路。
查思想，保持純潔本色。純潔是黨員的本色，也是紀檢監(jiān)察干部必備的情操與素養(yǎng)。應認真查找思想中是否存在與公司改革發(fā)展不適應的觀念；與法律法規(guī)、道德準則行為規(guī)則不相容的意識；與自身履職盡責不同軌的價值取向，進一步堅定政治立場和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺抵制各種錯誤思想和不良社會風氣的影響、侵蝕，弘揚“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀，增強落實上級公司決策部署的自覺性和主動性，堅決防止“自轉(zhuǎn)”，努力做一個品行純潔的紀檢干部。
查學習，保持創(chuàng)新活力。聞見廣則聰明辟。學習是創(chuàng)新的動力之源。應認真查找學習中學而不思、學而不用、學而不實的問題，摒棄僵化、教條的思維模式，以適應崗位和形勢的新要求為導向，以創(chuàng)新開展工作為驅(qū)動力，樹立學習者智、學習者強、學習者勝的理念，做到主動學、深入學、持久學，通過自學理論，夯實創(chuàng)新基礎；通過調(diào)查研究，優(yōu)化創(chuàng)新路徑；通過同業(yè)對標，積聚創(chuàng)新活力，努力做一個“懂經(jīng)濟、善監(jiān)督、能創(chuàng)新”的紀檢干部。
查工作，保持執(zhí)行高效。高效執(zhí)行是紀檢監(jiān)察干部必備的職業(yè)作風。應認真查找工作中有無不想干事、不敢問事、投機做事；有無執(zhí)行不力，自轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴重；有無不守紀律，有章不循、有規(guī)不依等問題，牢固樹立“執(zhí)行不到位等于沒執(zhí)行”的理念，弘揚務實求細的作風，從大局著眼，從小處入手，以細節(jié)求深入、以細節(jié)促落實、以細節(jié)求實效。面對重大任務和關鍵時刻，能率先垂范、親力親為，敢于擔當、敢于碰硬；對落實上級部署，不講條件、不打折扣，令行禁止，原則至上；對工作中遇到的問題，不推諉、不觀望，主動面對，講究方法，及時化解，努力做一個組織、員工信得過、靠得住的紀檢干部。
查協(xié)作，保持團隊精神。一馬之奔，無一毛而不動。公司是一個整體，目標同向，行動同步，紀檢監(jiān)察工作也不例外。既不能把自身置于對立面，也不能曲高和寡，格格不入，應牢固樹立全公司一盤棋的觀念，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，在維護好公司整體利益的共同目標下，是非問題講原則，堅持高標準、嚴要求，以制度的剛性促進同一；而正常的紀檢監(jiān)察業(yè)務開展應立足于加強協(xié)作溝通，通過融入、融合，適時的提醒、及時的誡勉、有效的督導，引領干部職工規(guī)范管理，依法辦事，和諧共處，努力做一個維護好、保障好公司、員工共同發(fā)展的紀檢干部。
查形象，保持清廉務實。身者，事之規(guī)矩也，未聞枉己而能正人者。應認真查找自身有無不廉不實、影響公司聲譽、影響紀檢干部形象以及脫離基層一線、與員工缺乏溝通交流、缺乏公信力等問題，本著求深、求細、求準的原則，深入基層、深入實際，認真傾聽各方面的意見和建議，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳，切實踐行勤儉辦企業(yè)的各項要求；嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺接受組織和廣大干部職工的監(jiān)督，切實做到正人先正己、執(zhí)紀先守紀；始終牢記紀檢監(jiān)察的職守與責任，發(fā)揚“三吃一擔”精神，不回避矛盾、不搞形式主義、不做表面文章，做到查實情、說實話、辦實事、求實效，努力做一個表里如一，堅守勤廉本色的紀檢干部。
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，認真貫徹執(zhí)行中央和國家電監(jiān)會、省委的統(tǒng)一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監(jiān)會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調(diào)研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調(diào)研階段，于2008年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調(diào)研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業(yè)務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在**分會場觀看了國家電監(jiān)會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵、中央經(jīng)濟工作會議精神和**省經(jīng)濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監(jiān)會2009年電力監(jiān)管工作會議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場機制和政府調(diào)控研究、加強電力監(jiān)管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動，認真充分聽取了電力企業(yè)對**電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行回顧總結，對加強和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開**電監(jiān)辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監(jiān)會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統(tǒng)深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監(jiān)管工作規(guī)律的認識，明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外，還召開了2008年**省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區(qū)捐款活動，以實際行動為災區(qū)同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于2008年11月13日開始，2009年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發(fā)動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業(yè)對辦領導班子在履行職責、依法監(jiān)管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，**電監(jiān)辦黨組召開學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自**電監(jiān)辦成立以來在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內(nèi)容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會監(jiān)督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發(fā)放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監(jiān)管能力，破解監(jiān)管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現(xiàn)學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與**電監(jiān)辦2009年工作要點、**電監(jiān)辦2009年工作計劃分解表、**電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業(yè)務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調(diào)研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調(diào)研相結合的方式，在全辦范圍內(nèi)掀起了學習科學發(fā)展觀的熱潮。通過學習調(diào)研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監(jiān)會提出的實踐載體和**省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監(jiān)管工作實際出發(fā)，提出了“依法履行監(jiān)管職責、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應先行，電力要先行，監(jiān)管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉(zhuǎn)化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監(jiān)會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監(jiān)管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監(jiān)管工作特點，學習調(diào)研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發(fā)展，促進電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向的原則，以學習調(diào)研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉(zhuǎn)化運用成果貫穿始終，創(chuàng)造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發(fā)展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務海西兩個先行區(qū)發(fā)展這一主線，充分轉(zhuǎn)化運用在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監(jiān)管能力建設、破解監(jiān)管難題上下功夫，在促進海西電力先行發(fā)展、科學發(fā)展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把學習調(diào)研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù)，把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有著現(xiàn)實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監(jiān)會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監(jiān)管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業(yè)科學對應當前金融危機，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，服務海西先行區(qū)建設的實際行動中，這是轉(zhuǎn)化運用學習實踐科學發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態(tài)、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發(fā)，對中央、國家電監(jiān)會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調(diào)研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發(fā)學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監(jiān)會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監(jiān)會門戶網(wǎng)站刊登15條，在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條，在**機關黨工委網(wǎng)站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監(jiān)會和省委活動辦的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學習注重領會精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調(diào)研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監(jiān)管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現(xiàn)工作問責、跟蹤問效、持續(xù)提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發(fā)，著眼于解決突出問題，著眼于創(chuàng)新體制機制，著眼于促進業(yè)務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發(fā)動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；根據(jù)活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監(jiān)管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協(xié)調(diào)、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發(fā)展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩(wěn)步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發(fā)揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調(diào)研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發(fā)動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發(fā)下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作能持續(xù)有效落實。據(jù)統(tǒng)計，在學習實踐活動階段，通過發(fā)放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調(diào)研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監(jiān)會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業(yè)務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，切實提高破解難題、推動發(fā)展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態(tài)和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執(zhí)行上級的統(tǒng)一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現(xiàn)都離不開國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監(jiān)會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質(zhì)量和成效。國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩(wěn)，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀，大家對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解，對科學發(fā)展觀科學回答了“為誰發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰發(fā)展”等發(fā)展的基本問題有了比較準確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實際，對電力監(jiān)管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規(guī)律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監(jiān)管為了誰、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問題，對電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念，這既是科學發(fā)展觀的核心要求，也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實和體現(xiàn)，又是對監(jiān)管就是服務理念的深化和完善；電力監(jiān)管機構的定位是電力市場監(jiān)管；電力監(jiān)管機構履行電力安全監(jiān)管、電力市場監(jiān)管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發(fā)展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發(fā)展觀來思考電力監(jiān)管工作，用科學發(fā)展觀的要求來檢驗監(jiān)管工作的成效，用科學發(fā)展觀來指導今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監(jiān)管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發(fā)揮作用不足；二是協(xié)同監(jiān)管、主動配合不力；三是融入海西、服務發(fā)展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現(xiàn)有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業(yè)務工作實際，逐項對照國家電監(jiān)會授予的電力監(jiān)管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統(tǒng)的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內(nèi)完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用，推動電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)維護電力市場秩序，促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監(jiān)管工作的信心，強化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰(zhàn)化機遇，把壓力轉(zhuǎn)動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現(xiàn)出一種無私奉獻的高尚精神，事業(yè)為重的崇高境界，求真務實的優(yōu)良作風和愛崗敬業(yè)的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn)，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報道等，許多同志經(jīng)常加班加點工作，挑燈夜戰(zhàn)，廢寢忘食，有突出的表現(xiàn)。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創(chuàng)新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領電力監(jiān)管工作的全局，積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監(jiān)管隊伍的加強，以干部作風建設促監(jiān)管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發(fā)揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監(jiān)管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業(yè)務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監(jiān)管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監(jiān)管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業(yè)務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發(fā)展方面，成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，研究制定《**電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經(jīng)濟的能力和實效；在依法監(jiān)管、維護合法權益方面，首次規(guī)范啟動電力爭議調(diào)解程序，成功實施爭議調(diào)解，促進廠網(wǎng)關系和諧發(fā)展，把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實處；在安全監(jiān)管方面，首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結合；在課題調(diào)研方面，完成了《省級監(jiān)管能力建設》、《廠網(wǎng)關系》等課題，為推動電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務檢查等工作經(jīng)驗交流會、調(diào)研成果匯報會，進一步發(fā)掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉(zhuǎn)化為謀劃2009年電力監(jiān)管工作的思路、舉措，提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰(zhàn)略決策，重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠，破解監(jiān)管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，認真貫徹執(zhí)行中央和國家電監(jiān)會、省委的統(tǒng)一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監(jiān)會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調(diào)研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調(diào)研階段，于20__年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調(diào)研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業(yè)務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在__分會場觀看了國家電監(jiān)會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵、中央經(jīng)濟工作會議精神和福建省經(jīng)濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監(jiān)會20__年電力監(jiān)管工作會議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場機制和政府調(diào)控研究、加強電力監(jiān)管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動，認真充分聽取了電力企業(yè)對__電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行回顧總結，對加強和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開__電監(jiān)辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監(jiān)會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統(tǒng)深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監(jiān)管工作規(guī)律的認識，明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外，還召開了20__年福建省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區(qū)捐款活動，以實際行動為災區(qū)同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于20__年11月13日開始，20__年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發(fā)動幫查找。在開展 “解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業(yè)對辦領導班子在履行職責、依法監(jiān)管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，__電監(jiān)辦黨組召開學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自__電監(jiān)辦成立以來在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起
草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內(nèi)容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會監(jiān)督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發(fā)放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。（三）整改提高階段，于20__年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監(jiān)管能力，破解監(jiān)管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現(xiàn)學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與__電監(jiān)辦20__年工作要點、__電監(jiān)辦20__年工作計劃分解表、__電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業(yè)務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警制度，已開展了20__年電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調(diào)研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調(diào)研相結合的方式，在全辦范圍內(nèi)掀起了學習科學發(fā)展觀的熱潮。通過學習調(diào)研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監(jiān)會提出的實踐載體和福建省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監(jiān)管工作實際出發(fā)，提出了“依法履行監(jiān)管職責、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應先行，電力要先行，監(jiān)管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉(zhuǎn)化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監(jiān)會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監(jiān)管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監(jiān)管工作特點，學習調(diào)研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發(fā)展，促進電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向的原則，以學習調(diào)研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉(zhuǎn)化運用成果貫穿始終，創(chuàng)造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發(fā)展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務海西兩個先行區(qū)發(fā)展這一主線，充分轉(zhuǎn)化運用在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監(jiān)管能力建設、破解監(jiān)管難題上下功夫，在促進海西電力先行發(fā)展、科學發(fā)展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把學習調(diào)研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù)，把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有著現(xiàn)實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監(jiān)會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到20__年電力監(jiān)管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業(yè)科學對應當前金融危機，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，服務海西先行區(qū)建設的實際行動中，這是轉(zhuǎn)化運用學習實踐科學發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態(tài)、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發(fā)，對中央、國家電監(jiān)會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調(diào)研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發(fā)學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監(jiān)會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監(jiān)會門戶網(wǎng)站刊登15條，在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條，在福建機關黨工委網(wǎng)站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監(jiān)會和省委活動辦的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學習注重領會精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調(diào)研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監(jiān)管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現(xiàn)工作問責、跟蹤問效、持續(xù)提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發(fā)，著眼于解決
突出問題，著眼于創(chuàng)新體制機制，著眼于促進業(yè)務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果?？偨Y我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發(fā)動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；根據(jù)活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監(jiān)管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協(xié)調(diào)、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發(fā)展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩(wěn)步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發(fā)揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調(diào)研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發(fā)動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發(fā)下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作能持續(xù)有效落實。據(jù)統(tǒng)計，在學習實踐活動階段，通過發(fā)放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調(diào)研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監(jiān)會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業(yè)務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，切實提高破解難題、推動發(fā)展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態(tài)和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執(zhí)行上級的統(tǒng)一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現(xiàn)都離不開國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監(jiān)會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質(zhì)量和成效。國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩(wěn)，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀，大家對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解，對科學發(fā)展觀科學回答了“為誰發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰發(fā)展”等發(fā)展的基本問題有了比較準確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實際，對電力監(jiān)管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規(guī)律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監(jiān)管為了誰、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問題，對電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念，這既是科學發(fā)展觀的核心要求，也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實和體現(xiàn)，又是對監(jiān)管就是服務理念的深化和完善；電力監(jiān)管機構的定位是電力市場監(jiān)管；電力監(jiān)管機構履行電力安全監(jiān)管、電力市場監(jiān)管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發(fā)展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發(fā)展觀來思考電力監(jiān)管工作，用科學發(fā)展觀的要求來檢驗監(jiān)管工作的成效，用科學發(fā)展觀來指導今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監(jiān)管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發(fā)揮作用不足；二是協(xié)同監(jiān)管、主動配合不力；三是融入海西、服務發(fā)展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現(xiàn)有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業(yè)務工作實際，逐項對照國家電監(jiān)會授予的電力監(jiān)管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統(tǒng)的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內(nèi)完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用，推動電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)
維護電力市場秩序，促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監(jiān)管工作的信心，強化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰(zhàn)化機遇，把壓力轉(zhuǎn)動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現(xiàn)出一種無私奉獻的高尚精神，事業(yè)為重的崇高境界，求真務實的優(yōu)良作風和愛崗敬業(yè)的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn)，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報道等，許多同志經(jīng)常加班加點工作，挑燈夜戰(zhàn)，廢寢忘食，有突出的表現(xiàn)。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創(chuàng)新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領電力監(jiān)管工作的全局，積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監(jiān)管隊伍的加強，以干部作風建設促監(jiān)管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發(fā)揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監(jiān)管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業(yè)務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監(jiān)管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監(jiān)管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業(yè)務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發(fā)展方面，成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，研究制定《__電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經(jīng)濟的能力和實效；在依法監(jiān)管、維護合法權益方面，首次規(guī)范啟動電力爭議調(diào)解程序，成功實施爭議調(diào)解，促進廠網(wǎng)關系和諧發(fā)展，把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實處；在安全監(jiān)管方面，首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結合；在課題調(diào)研方面，完成了《省級監(jiān)管能力建設》、《廠網(wǎng)關系》等課題，為推動電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務檢查等工作經(jīng)驗交流會、調(diào)研成果匯報會，進一步發(fā)掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉(zhuǎn)化為謀劃20__年電力監(jiān)管工作的思路、舉措，提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰(zhàn)略決策，重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠，破解監(jiān)管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
一、基本情況和做法
我辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，認真貫徹執(zhí)行中央和國家電監(jiān)會、省委的統(tǒng)一部署，始終把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，堅持條塊結合，將電監(jiān)會學習實踐載體和省委實踐載體有機結合，融入到各項學習實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學習調(diào)研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學習實踐導向；堅持注重實效，邊學邊查邊改，著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作，整個學習實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學習調(diào)研階段，于20*年9月29日開始，11月17日結束。按照深化學習與深入調(diào)研結合、理論性與實踐性結合、政治學習與業(yè)務研討結合的原則，重點抓四項主要工作：一是準備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學習中央、省委有關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學習實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導檢查組蒞臨大會檢查指導工作，洪長平組長作了重要的指導性講話；10月14日，組織機關黨員干部以及非黨員同志28人在*分會場觀看了國家電監(jiān)會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，會后立即組織機關黨員干部進行了討論。學習實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學習活動。學習以自學為主，以支部為單位，邀請有關專家作專題輔導。黨組中心組集中學習3次，黨員集中學習20學時。辦黨組成員帶頭寫學習心得體會，處級黨員干部全都寫了學習心得體會和學習筆記。認真學習了科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵、中央經(jīng)濟工作會議精神和福建省經(jīng)濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監(jiān)會2009年電力監(jiān)管工作會議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場機制和政府調(diào)控研究、加強電力監(jiān)管能力建設等重點問題，辦領導分別帶隊深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動，認真充分聽取了電力企業(yè)對*電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行回顧總結，對加強和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開*電監(jiān)辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監(jiān)會黨組提出的學習實踐活動載體和省委提出的學習實踐活動載體如何有機結合問題進行廣泛系統(tǒng)深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監(jiān)管工作規(guī)律的認識，明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外，還召開了20*年福建省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討班，組織機關全體干部職工開展向汶川地震災區(qū)捐款活動，以實際行動為災區(qū)同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于20*年11月13日開始，2009年1月18日結束。堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發(fā)動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎上，廣泛征求機關黨員干部職工、有關政府部門和電力企業(yè)對辦領導班子在履行職責、依法監(jiān)管、為民服務、工作作風、廉政建設等方面的意見和建議，總結歸納成10個方面的問題；二是領導班子深剖析。11月28日，*電監(jiān)辦黨組召開學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領導班子自*電監(jiān)辦成立以來在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領導班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學習，但親自參與和把關領導班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構思、內(nèi)容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領導班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見，在此基礎上五易稿件，最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會監(jiān)督員對領導班子分析檢查報告進行評議，全部收回發(fā)放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結束。為更好地加強領導班子自身建設，解決實際問題，提高監(jiān)管能力，破解監(jiān)管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現(xiàn)學習實踐活動的成果，辦領導班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結合制定年度工作計劃、結合貫徹落實國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，結合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與*電監(jiān)辦2009年工作要點、*電監(jiān)辦2009年工作計劃分解表、*電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題的初步方案相銜接，并本著邊學邊查邊整邊改的原則，各處室立足業(yè)務實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預警深度分析，形成分析報告。
我辦學習實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學習調(diào)研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學習實踐活動突出實踐性，這對理論學習提出更高的要求。理論是實踐的先導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。理論學習是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學和集中學習相結合、專家輔導與交流研討相結合、學習貫徹始終與相對集中學習相結合、學習與調(diào)研相結合的方式，在全辦范圍內(nèi)掀起了學習科學發(fā)展觀的熱潮。通過學習調(diào)研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監(jiān)會提出的實踐載體和福建省委提出的實踐載體有機結合起來，從我省電力監(jiān)管工作實際出發(fā)，提出了“依法履行監(jiān)管職責、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應先行，電力要先行，監(jiān)管保先行”的實踐載體”。在學習實踐活動中，我辦把實踐載體轉(zhuǎn)化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監(jiān)會和省委省政府部署要求結合起來，與做好電力監(jiān)管工作實際結合起來，突出實踐特色和電力監(jiān)管工作特點，學習調(diào)研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標把原則訂措施，不斷推進學習實踐活動向縱深發(fā)展，促進電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊學邊查、邊查邊改，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念。在學習實踐活動中，辦領導班子本著重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向的原則，以學習調(diào)研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領導干部在黨風黨紀、履職履責和服務基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎。
四是把轉(zhuǎn)化運用成果貫穿始終，創(chuàng)造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學發(fā)展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務海西兩個先行區(qū)發(fā)展這一主線，充分轉(zhuǎn)化運用在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監(jiān)管能力建設、破解監(jiān)管難題上下功夫，在促進海西電力先行發(fā)展、科學發(fā)展上謀實效。注意學習實踐各個階段成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把學習調(diào)研成果作為分析檢查的基礎，把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù)，把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學習實踐活動的成效，把學習實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的動力。在學習實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有著現(xiàn)實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監(jiān)會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監(jiān)管工作的部署和學習實踐活動的整改提高中，落實到指導電力企業(yè)科學對應當前金融危機，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，服務海西先行區(qū)建設的實際行動中，這是轉(zhuǎn)化運用學習實踐科學發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學習實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學習實踐活動中，我辦專門設立了學習實踐活動專欄作為宣傳學習實踐活動的主陣地，第一時間報道學習實踐活動的部署、動態(tài)、進展和成效；認真做好學習實踐活動簡報的編發(fā)，對中央、國家電監(jiān)會的重要會議精神以及辦機關學習實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導講座、調(diào)研活動、專題研討會，增強學習實效，提高教育效果。截止目前，共編發(fā)學習實踐活動簡報14期，刊登學習實踐活動各類信息55條，在國家電監(jiān)會學習實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監(jiān)會門戶網(wǎng)站刊登15條，在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條，在福建機關黨工委網(wǎng)站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學習實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監(jiān)會和省委活動辦的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，使學習實踐活動圓滿結束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學習實踐活動高度重視，認真落實省委對學習實踐活動的安排和要求，快速反應、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學習注重領會精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學習調(diào)研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結合自身的工作職責仔細查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監(jiān)管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現(xiàn)工作問責、跟蹤問效、持續(xù)提高。
三是以“實”見成效。從機關實際出發(fā)，著眼于解決突出問題，著眼于創(chuàng)新體制機制，著眼于促進業(yè)務工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結我辦開展學習實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學習實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導。思想先行，才能保證在行動上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學習實踐活動中十分注重思想發(fā)動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；根據(jù)活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導；每個階段結束后都召開總結大會，進行深入總結，發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，增強做好學習實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局、推動工作的主動性、自覺性和責任感，做到統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監(jiān)管工作，一手抓學習實踐活動，并結合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
（二）領導高度重視是搞好學習實踐活動的重要保證。領導班子的思想和行動是否到位，對學習實踐活動能否順利開展，達到預期目標，具有至關重要的影響。在學習實踐活動過程中，我辦專門成立學習實踐活動領導小組和辦公室，用于組織、協(xié)調(diào)、落實學習實踐活動的各項工作。領導班子帶頭參加學習、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學習實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學習實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領導班子要思想認識到位、責任到位、行動到位，學習實踐科學發(fā)展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩(wěn)步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效途徑。發(fā)揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動必須遵循的重要原則。在學習實踐活動中，辦領導班子深入基層開展調(diào)研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發(fā)動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學習實踐活動思想認識“深”、查找問題“準”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實”，保證了學習實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發(fā)下去”的方式對領導班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作能持續(xù)有效落實。據(jù)統(tǒng)計，在學習實踐活動階段，通過發(fā)放問卷、召開座談會、開設熱線電話、設立舉報箱、到基層調(diào)研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)。注重實踐性是這次學習實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學習實踐成果的重要標準。在學習實踐活動中，我辦結合國家電監(jiān)會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學習實踐活動與推動機關業(yè)務工作、與解決群眾反映的突出問題結合起來，保證了學習實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學習實踐活動切實解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，切實提高破解難題、推動發(fā)展的能力。
（五）上級指導支持是搞好學習實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態(tài)和精神，才能保證學習實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執(zhí)行上級的統(tǒng)一部署不走樣不落時。我辦學習時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現(xiàn)都離不開國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組的精心指導和大力支持。在學習實踐活動中，我辦及時向國家電監(jiān)會、省委活動辦和第八指導組匯報學習實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導檢查，增強了搞好學習實踐活動的信心和動力，也保證了學習實踐活動的質(zhì)量和成效。國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導檢查組也大力支持我辦的學習實踐活動，在方案制定給予大力指導，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學習實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學習實踐活動進展順利，總體平穩(wěn)，取得較好成效，基本達到預期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀，大家對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解，對科學發(fā)展觀科學回答了“為誰發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰發(fā)展”等發(fā)展的基本問題有了比較準確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實際，對電力監(jiān)管工作的理論認識不斷升華，實踐總結不斷豐富，規(guī)律把握不斷深化。大家認為，通過學習實踐活動，進一步弄清了“監(jiān)管為了誰、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問題，對電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念，這既是科學發(fā)展觀的核心要求，也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實和體現(xiàn)，又是對監(jiān)管就是服務理念的深化和完善；電力監(jiān)管機構的定位是電力市場監(jiān)管；電力監(jiān)管機構履行電力安全監(jiān)管、電力市場監(jiān)管、電力體制改革的職責。通過學習實踐科學發(fā)展觀，辦機關干部職工更加懂得如何用科學發(fā)展觀來思考電力監(jiān)管工作，用科學發(fā)展觀的要求來檢驗監(jiān)管工作的成效，用科學發(fā)展觀來指導今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監(jiān)管難題作為這次學習實踐活動的重要議題和關鍵任務。通過學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀和黨風黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發(fā)揮作用不足；二是協(xié)同監(jiān)管、主動配合不力；三是融入海西、服務發(fā)展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現(xiàn)有基礎、自身能力不強。在此基礎上，大家結合自身的業(yè)務工作實際，逐項對照國家電監(jiān)會授予的電力監(jiān)管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統(tǒng)的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領導班子針對學習調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發(fā)揮機關廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遠近結合、標本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標，既有近期目標，又有中遠期安排。爭取在今年內(nèi)完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用，推動電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)維護電力市場秩序，促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監(jiān)管工作的信心，強化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎差、人員少、事情多，但通過學習實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，把難題當破題，把挑戰(zhàn)化機遇，把壓力轉(zhuǎn)動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責，精益求精，在工作中表現(xiàn)出一種無私奉獻的高尚精神，事業(yè)為重的崇高境界，求真務實的優(yōu)良作風和愛崗敬業(yè)的責任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn)，工作熱情不斷提高，機關工作作風不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表揚的是，在這次學習實踐活動過程中，辦機關學習實踐領導小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關學習實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報道等，許多同志經(jīng)常加班加點工作，挑燈夜戰(zhàn)，廢寢忘食，有突出的表現(xiàn)。
五是加強了機關建設。通過學習實踐活動，進一步加快了我辦建設“學習型、創(chuàng)新型、和諧型、務實型、廉潔型”的進程。領導班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領電力監(jiān)管工作的全局，積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，強化自我約束，以黨風廉政建設促監(jiān)管隊伍的加強，以干部作風建設促監(jiān)管能力的提高，形成心齊氣順、風正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發(fā)揮整體功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監(jiān)管工作；都能在“求真”和“務實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業(yè)務工作。我們注重抓好三個“結合”，即注重深化學習與深入實踐相結合、注重眼前和長遠相結合、注重學習實踐活動與做好當前監(jiān)管工作相結合，努力做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動來推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效。通過學習實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監(jiān)管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業(yè)務工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發(fā)展方面，成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策性文件，研究制定《*電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設有關問題批復意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務地方經(jīng)濟的能力和實效；在依法監(jiān)管、維護合法權益方面，首次規(guī)范啟動電力爭議調(diào)解程序，成功實施爭議調(diào)解，促進廠網(wǎng)關系和諧發(fā)展，把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實處；在安全監(jiān)管方面，首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓研討，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結合；在課題調(diào)研方面，完成了《省級監(jiān)管能力建設》、《廠網(wǎng)關系》等課題，為推動電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務檢查等工作經(jīng)驗交流會、調(diào)研成果匯報會，進一步發(fā)掘、梳理、總結了哪些成果可以運用，轉(zhuǎn)化為謀劃2009年電力監(jiān)管工作的思路、舉措，提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學習實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學習的深度不夠，在學習理解中央重大戰(zhàn)略決策，重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務的結合上需要進一步增強；黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠，破解監(jiān)管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設想和幾點建議
