時(shí)間：2023-03-02 15:06:48
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河北科技師范學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院工程管理專業(yè)2004年設(shè)立以來，經(jīng)過十多年的努力，已經(jīng)逐漸形成一支擁有學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)較合理的教師隊(duì)伍。本專業(yè)要按照“引進(jìn)+培養(yǎng)+共享”的人才隊(duì)伍建設(shè)思路，建立學(xué)校、企業(yè)共享共同的專業(yè)教師使用機(jī)制，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出教師職業(yè)能力培養(yǎng)，強(qiáng)化“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度，根據(jù)教師崗位要求及學(xué)科發(fā)展趨勢，及時(shí)完善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充知識(shí)的不足，在課程安排上充分考慮教師的自我提高問題，為教師在職學(xué)習(xí)和提高提供方便。對于新走上工作崗位的青年教師，要經(jīng)過聽課、助課等環(huán)節(jié)后才能擔(dān)任講課任務(wù)，第一次上講臺(tái)前必須進(jìn)行試講，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)集體備課，以幫助青年教師順利通過教學(xué)關(guān)，盡早擔(dān)負(fù)起教學(xué)工作，搞好不同層次教師的傳、幫、帶工作和梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮教師團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。
2優(yōu)化專業(yè)課程體系，加大教學(xué)管理工作改革
根據(jù)國家《高等學(xué)校工程管理本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》人才培養(yǎng)規(guī)格，針對應(yīng)用型工程管理人才培養(yǎng)的具體要求，探索和完善工、學(xué)結(jié)合，校企合作的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)課程建設(shè)，力求課程搭配合理、課時(shí)比例協(xié)調(diào)，突出主干課程，突出專業(yè)特色，保持管理知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，從某種意義上說，這個(gè)優(yōu)勢也是特色，是土木工程專業(yè)所沒有的，特別是工程項(xiàng)目管理方向和工程造價(jià)管理方向，更應(yīng)該保持這個(gè)優(yōu)勢。這有利于學(xué)生未來的發(fā)展和提高，也有利于實(shí)現(xiàn)教育部新專業(yè)目錄規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)精品課程建設(shè)力度，使本專業(yè)主干課程達(dá)合格以上標(biāo)準(zhǔn)，爭取1-2門達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。健全和完善教學(xué)大綱、課程發(fā)展規(guī)劃等教學(xué)基本文件，根據(jù)應(yīng)用型人才主體培養(yǎng)要求，完善各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制，認(rèn)真實(shí)行教學(xué)評估與檢查，建立動(dòng)態(tài)評估與過程考核機(jī)制，進(jìn)行畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查、專業(yè)招生與學(xué)生就業(yè)調(diào)查等措施。在教學(xué)管理方面，做好對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教師的教學(xué)效果、教學(xué)能力的全過程監(jiān)控，發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量管理手段對于教師工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的督導(dǎo)功能。
3創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括：認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、頂崗（生產(chǎn)）實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等幾方面。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，注重加強(qiáng)與企業(yè)教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地合作，提升校企合作，開展實(shí)踐教學(xué)的緊密度和結(jié)合度，實(shí)施關(guān)鍵崗位核心能力培養(yǎng)模塊化教學(xué)，依托建筑施工企業(yè)，實(shí)行建筑工地頂崗實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。在教學(xué)中突出培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，從低年級(jí)開始設(shè)置創(chuàng)新教育和培養(yǎng)，在高年級(jí)開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使工程管理的學(xué)生在創(chuàng)新中不斷成長，在創(chuàng)業(yè)中不斷提高。
4改革教學(xué)方式方法，實(shí)施教育資源共享
1.1實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織松散，未能體現(xiàn)人才培養(yǎng)與實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)特色。
縱觀各應(yīng)用型高校財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，很難發(fā)現(xiàn)一份與學(xué)術(shù)型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案顯著不同、具有應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)鮮明特色和較強(qiáng)實(shí)踐操作性的應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)方案?，F(xiàn)有專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)方案普遍存在諸如實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織松散、前后未能實(shí)現(xiàn)相互銜接，實(shí)踐教學(xué)組織安排與體系構(gòu)建未能與市場、社會(huì)、企業(yè)需求等實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，未能體現(xiàn)應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)該與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)特色。
1.2實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的“空心化”，實(shí)踐教學(xué)難以達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)之目的。
建設(shè)實(shí)習(xí)教學(xué)基地之根本目的就是為了更好地讓學(xué)生了解和熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)境、掌握企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作流程，深刻理解財(cái)務(wù)管理理論和方法在企業(yè)實(shí)際工作中的具體應(yīng)用。正因?yàn)槿绱?，目前各?yīng)用型本科院校都通過各種途徑、采取不同方式在數(shù)量眾多的各類企事業(yè)單位建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地。然而，由于目前我國大多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理部門，造成應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生很難找到專業(yè)對口的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，更談不上專業(yè)實(shí)訓(xùn)。即使像銀行、證券、保險(xiǎn)、信托投資等金融類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)置了單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理部門，基于財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性和會(huì)計(jì)信息的保密性，這些單位大多數(shù)都不愿意接收財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)習(xí)生；即使學(xué)生找到了這些專業(yè)對口的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位，在單位內(nèi)也只能是進(jìn)行參觀實(shí)習(xí)，很難深入到實(shí)習(xí)單位財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部進(jìn)行卓有成效的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)際上，目前應(yīng)用型本科院校建立的為數(shù)眾多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地幾乎呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基之“空心化”問題毫無疑問會(huì)嚴(yán)重影響應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果以及專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)質(zhì)量。
1.3實(shí)踐教學(xué)教師指導(dǎo)的“虛擬化”，實(shí)踐教學(xué)能力欠缺是其“瓶頸”。
實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)教學(xué)的鮮明特色和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)效果的優(yōu)劣將直接關(guān)系到本專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，能否為地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理人才。目前各應(yīng)用型高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師普遍缺少本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)崗位實(shí)踐技能，甚至有相當(dāng)部分老師從學(xué)校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒有會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，對財(cái)務(wù)管理工作的具體業(yè)務(wù)環(huán)境也未親身經(jīng)歷，對一些細(xì)節(jié)不甚了解。教師實(shí)踐教學(xué)能力的欠缺導(dǎo)致其實(shí)踐教學(xué)缺乏真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性，甚至指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)“虛擬化”狀況，流于形式。教師實(shí)踐教學(xué)能力欠缺已成為影響應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量之“瓶頸”。因此，建立具有豐富理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力，能夠在理論和實(shí)踐結(jié)合層面上勝任實(shí)踐性教學(xué)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師隊(duì)伍勢在必行。
2應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改進(jìn)思路
2.1實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的模塊化設(shè)計(jì)。
實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容是根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，由相關(guān)學(xué)科知識(shí)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，按一定比例及邏輯順序排列組合而成的教學(xué)系統(tǒng)。然而，目前眾多高校關(guān)于應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)一的做法是以理論課程各章節(jié)知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)用型本科專業(yè)人才培養(yǎng)過程中實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置既要體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)在要素的基本要求，更要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和時(shí)代需要。鑒于此，應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)可以借鑒如德國應(yīng)用科技大學(xué)“模塊化”教學(xué)理念，針對應(yīng)用型專業(yè)人才“素質(zhì)、知識(shí)、能力”的基本要求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的“投資實(shí)踐模塊化”“、融資實(shí)踐模塊”、“資本運(yùn)營模塊”“、現(xiàn)金流量管理與計(jì)量模塊”等幾大實(shí)踐教學(xué)模塊化內(nèi)容，對于每個(gè)教學(xué)模塊的內(nèi)容選擇以“實(shí)踐性、實(shí)用性”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模塊集成。目前教育界流行的主流觀點(diǎn)也認(rèn)為，模塊化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)既能夠突出技術(shù)指導(dǎo)的先進(jìn)性和實(shí)用性，又有助于確保專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的集成化構(gòu)建。
根據(jù)應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本要求，制定出既科學(xué)合理又符合崗位需求的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流程圖，是構(gòu)建該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的重要內(nèi)容之一。應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)組織管理的集成化思想，設(shè)計(jì)的基本思路是：“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以模擬實(shí)訓(xùn)為基礎(chǔ)，以認(rèn)知實(shí)習(xí)為依托，以職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)證為補(bǔ)充，以專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文為綜合”，構(gòu)建出邏輯清晰與層次分明、能夠?qū)崿F(xiàn)前后相互銜接、層層遞進(jìn)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)集成化流程圖，這是破解當(dāng)前應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織松散的有效措施。
2.3實(shí)踐教學(xué)基地的網(wǎng)絡(luò)化組織。
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)踐教學(xué)體系得以實(shí)施的載體，在應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中居于舉足輕重的地位。盡管當(dāng)前各應(yīng)用型本科高校都非常重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，也相繼建立了為數(shù)不少的校內(nèi)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，但由于沒有理順實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與校方的合作關(guān)系、交流形式、權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)問題，甚至都沒有簽訂合作協(xié)議，造成各高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更多停留于文字或流于形式，缺乏有效的管理機(jī)制或辦法，呈現(xiàn)出“虛渺化”之態(tài)勢，難以保證這些實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的有效運(yùn)行，更談不上借助此平臺(tái)實(shí)施卓有成效的實(shí)踐教學(xué)。為了改變應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理的“虛渺化”，各高?？梢越梃b企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織管理理論，以網(wǎng)絡(luò)化形式將各實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地“集結(jié)”起來，對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化管理”。這是因?yàn)?，“網(wǎng)絡(luò)化管理”具有如下優(yōu)勢：網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)能夠相互協(xié)作、獲取特定資源、節(jié)省信息費(fèi)用。如果把高校與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地置于同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織之中，“集結(jié)”成為“網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”，校企雙方通過簽訂權(quán)、責(zé)、利明確的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作協(xié)議，從而切實(shí)提高應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)效果。
2.4實(shí)踐教學(xué)專業(yè)教師技能化的培養(yǎng)路徑。
論文摘要：建設(shè)節(jié)約型企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分。建設(shè)節(jié)約型企業(yè)可以從實(shí)踐節(jié)約型營銷入手，通過實(shí)踐知識(shí)管理，利用知識(shí)挖掘、知識(shí)共享等知識(shí)管理技術(shù)在營銷過程中找準(zhǔn)目標(biāo)客戶，提高促銷效率，快速響應(yīng)客戶要求來達(dá)到減少資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
如何建設(shè)一個(gè)節(jié)約型社會(huì)，是全社會(huì)關(guān)注的重要話題，也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。對我國緩解資源壓力和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的意義重大。
而創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是緩解可持續(xù)發(fā)展資源瓶頸的重要基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)絕不是企業(yè)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)核心競爭力，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本要求。是企業(yè)自身“增效”的重要舉措之一?！肮?jié)約型”企業(yè)沒有固定的含義，所謂“節(jié)約型”企業(yè)應(yīng)該是資源消耗少、成本水平低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。從這個(gè)含義上講，節(jié)約型企業(yè)是現(xiàn)階段我國各種類型的企業(yè)所應(yīng)追求的目標(biāo)。
建設(shè)節(jié)約型企業(yè)可以從很多方面人手，尤其以生產(chǎn)經(jīng)營為重頭。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，通過采用知識(shí)管理，以及對技術(shù)的大量投入，在研發(fā)、產(chǎn)品、銷售、品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面不斷提升企業(yè)效率，對建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的作用非常明顯。
一、知識(shí)管理與市場營銷
近年來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)已經(jīng)逐漸成為保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的重要來源。實(shí)踐知識(shí)管理，也成為企、世未來發(fā)展的一項(xiàng)有利保障：時(shí)知識(shí)的管理工作并不著重于知識(shí)本身(及圍繞著知識(shí)的各類技術(shù))進(jìn)行管理。而是更慢調(diào)把知識(shí)看作企業(yè)競爭力的核心，著重主張利用知識(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的經(jīng)營管理模式。知識(shí)管理的過程可以粗略地分為三個(gè)基本環(huán)節(jié)：知識(shí)轉(zhuǎn)化、知識(shí)循環(huán)以及知識(shí)組織／存儲(chǔ)其中．知識(shí)轉(zhuǎn)化過程說明的是隱性知識(shí)和顯性知識(shí)之問的關(guān)系，知識(shí)循環(huán)則強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的共享和創(chuàng)新，知識(shí)組織／存儲(chǔ)是指將知識(shí)在組織內(nèi)部沉淀下來，成為企業(yè)全體員工可用的共同資源。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于消費(fèi)者的心理不斷成熟，消費(fèi)觀念不斷更新、消費(fèi)層次不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而對企業(yè)的營銷活動(dòng)提出了更高的要求。在這種大的背景下，企業(yè)要是固守原有的管理理念，進(jìn)行“大量營銷”，其效果將會(huì)大打折扣，而且會(huì)造成許多不必要的成本支出。因此在企業(yè)營銷領(lǐng)域，充分實(shí)行知識(shí)管理，會(huì)有很大的作為。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)營銷的工作對象就是客戶(包括合作者、分銷商和顧客等)，并且從開始就有客戶參與，是協(xié)作伙伴關(guān)系，他們共同構(gòu)成了組織外部網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)價(jià)值鏈的分析，在市場營銷的重大行動(dòng)、重大目標(biāo)和其自然的聯(lián)系中，營銷組織必須利用知識(shí)管理在關(guān)鍵環(huán)節(jié)為顧客創(chuàng)造更多的價(jià)值，同時(shí)保證組織未來的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)營銷的方式以及如何管理客戶信息的方式也在悄然發(fā)生著變化。越來越多的企業(yè)開始重視使用先進(jìn)的信息技術(shù)掌握大量的客戶信息，以挖掘更多的市場機(jī)會(huì)。通過這種方式，不斷提高企業(yè)營銷的精準(zhǔn)性。
二、以知識(shí)管理實(shí)踐“節(jié)約型”營銷
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨的競爭愈加激烈，因此在管理的諸多職能領(lǐng)域中，營銷對于企業(yè)的重要性是毋庸置疑的。但在實(shí)踐中，營銷浪費(fèi)現(xiàn)象卻是普遍存在。市場營銷大師菲利浦·科特勒在2004年底，發(fā)表了題為《亟需改善營銷生產(chǎn)率》的講演。他指出，營銷的結(jié)果令人尷尬，廣告失效、促銷浪費(fèi)、新品失敗、市場失控等現(xiàn)象屢見不鮮。此種情況在我們國內(nèi)尤其普遍：過大過高的目標(biāo)(全國第一、世界前列、世界500強(qiáng)等等不勝枚舉)、過度的包裝(如月餅)、耗資龐大的廣告和贊助、無時(shí)無刻不計(jì)血本的促銷等等。營銷的浪費(fèi)反映的正是當(dāng)前營銷的浮躁、盲目、冒進(jìn)、急功近利等不理性的企業(yè)心態(tài)，也是中國本土企業(yè)總是無法實(shí)現(xiàn)超越、做大做強(qiáng)的一個(gè)原因。面對越來越國際化的趨勢，越來越激烈的市場競爭，越來越理性的消費(fèi)者和市場，越來越注重成本競爭和資源優(yōu)化的營銷時(shí)代，我們必須重新審視營銷的未來，樹立新的營銷觀念和理性營銷心態(tài)，實(shí)現(xiàn)營銷的全面改造和革命，首先就應(yīng)告別“浪費(fèi)營銷”，倡導(dǎo)“節(jié)約營銷”，走入理性營銷時(shí)代。
2.1通過有效渠道，向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品及消費(fèi)知識(shí)，培育節(jié)約型的消費(fèi)者
現(xiàn)實(shí)的情況是節(jié)約的消費(fèi)觀念在中國市場并不成熟，消費(fèi)者對那些真正能夠節(jié)能的產(chǎn)品的認(rèn)同度還很低，很多消費(fèi)者盲目求新、求大、求高，對一些高耗能的產(chǎn)品趨之若鶩，例如買車一定買大排量的等等。面對這種消費(fèi)現(xiàn)實(shí)，該如何培養(yǎng)具有節(jié)約觀念的消費(fèi)群體呢?其實(shí)道理很簡單，第一，通過消費(fèi)知識(shí)的傳遞，讓消費(fèi)者真正了解產(chǎn)品、樹立正確的消費(fèi)觀；第二，讓消費(fèi)者能從消費(fèi)節(jié)能型產(chǎn)品中真正得到益處，例如價(jià)格的降低、功能的改進(jìn)以及使用成本的降低等等。消費(fèi)者從中得到好處，自然會(huì)在消費(fèi)中注意節(jié)約，形成一種新的消費(fèi)觀念。企業(yè)經(jīng)營的一切出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是市場，市場上存在什么樣的需求，決定了企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品、如何去生產(chǎn)。如果消費(fèi)者普遍具有節(jié)約的觀念，就會(huì)迫使企業(yè)注重生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的“節(jié)約”。因此實(shí)踐“節(jié)約型”營銷，建設(shè)“節(jié)約型”企業(yè)，可以首先從市場人手，培育節(jié)約型的消費(fèi)者。此外，企業(yè)在日常開展?fàn)I銷過程中，應(yīng)該奉行“社會(huì)營銷”的理念，將社會(huì)利益放在首位，以此帶動(dòng)消費(fèi)者觀念向注重節(jié)約和節(jié)能轉(zhuǎn)變。所以“節(jié)約型”營銷，首先不應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)微觀的營銷問題，而是涉及全社會(huì)的宏觀營銷問題，需要全體企業(yè)共同參與。同時(shí)，政府也應(yīng)該通過制定相應(yīng)的政策或法律等手段在其中扮演重要的角色。
2．2通過知識(shí)轉(zhuǎn)化，提高市場營銷活動(dòng)的競爭力
1958年英國科學(xué)家、哲學(xué)家波蘭尼首先提出了“顯性知識(shí)”(明確知識(shí))和“隱性知識(shí)”(緘默知識(shí))的知識(shí)形態(tài)分類，這是企業(yè)知識(shí)管理的本源性對象要素。波蘭尼認(rèn)為，所謂“顯性知識(shí)”(explicifknowledge)是指用“書面文字、圖表和數(shù)學(xué)表述了的知識(shí)”，通常是用言語、圖表等人為方式，通過表述來實(shí)現(xiàn)的，所以又稱為“言明的知識(shí)”(anicuIateknowledge，又譯“明確知識(shí)”)。而作為顯性知識(shí)的相輔相成的一類，隱性知識(shí)(implicitknow1．ed)是指尚未被言語或其他形式表述的知識(shí)，是“尚未言明的”、“難以言傳的”，尚處于“緘默”狀態(tài)的知識(shí)。
相對于顯性知識(shí)而言，隱性知識(shí)對于企業(yè)營銷的作用要更明顯一些，創(chuàng)造的價(jià)值最大，同時(shí)價(jià)值的流失也最大，因而也最關(guān)鍵。由于企業(yè)營銷面對的就是企業(yè)的所有客戶，所以隱性客戶知識(shí)的地位又是重中之重。企業(yè)通過各種手段和方式，例如投訴電話、銷售代表的走訪等，可以掌握大量的隱性客戶知識(shí)，這些隱性客戶知識(shí)對企業(yè)來講是不可多得的一筆寶貴財(cái)富。
但隱性客戶知識(shí)是很難直接為企業(yè)創(chuàng)造效益的，必須通過隱性客戶知識(shí)的轉(zhuǎn)化，才能形成對企業(yè)有用的信息，實(shí)現(xiàn)組織知識(shí)的創(chuàng)新，幫助企業(yè)準(zhǔn)確地執(zhí)行市場營銷戰(zhàn)略，管理客戶生命周期的各個(gè)階段，不斷提高競爭力。這種知識(shí)的轉(zhuǎn)化包括四類：隱性知識(shí)到隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，隱性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，顯性知識(shí)到隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，顯性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。
隱性知識(shí)到隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這是在個(gè)人間分享隱性知識(shí)，是知識(shí)社會(huì)化的過程。主要通過觀察、模仿和親身實(shí)踐等形式使隱性知識(shí)得以傳遞。例如不同銷售區(qū)域的客戶代表通過走訪調(diào)研來了解企業(yè)不同區(qū)域市場的特征。
隱性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這是對隱性知識(shí)的顯性描述，將其轉(zhuǎn)化為別人容易理解的形式，這個(gè)轉(zhuǎn)化所利用的方式有類比、隱喻和假設(shè)、傾聽和深度會(huì)談等。例如上述客戶代表通過走訪之后，企業(yè)可以組織不同區(qū)域市場的營銷人員召開區(qū)域市場營銷的“頭腦風(fēng)暴”會(huì)議或區(qū)域市場營銷的“現(xiàn)場討論會(huì)”，幫助這些代表將自己的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確地表達(dá)出來，并與他人共享。顯性知識(shí)到顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這是一種知識(shí)擴(kuò)散的過程，通常是將零碎的顯性知識(shí)進(jìn)一步系統(tǒng)化和復(fù)雜化。經(jīng)過隱性到隱性、隱性到顯性的轉(zhuǎn)化過程，人們頭腦中的顯性知識(shí)還是零碎的，也不是格式化的。將這些零碎的知識(shí)進(jìn)行整合并用專業(yè)語言表述出來，個(gè)人知識(shí)就上升為了組織知識(shí)，能更容易地為更多人共享和創(chuàng)造組織價(jià)值。在上述例子中，企業(yè)肯定能將這些存儲(chǔ)于不同員工腦海里，散落在不同區(qū)域市場中的營銷知識(shí)提煉出來，建立屬于企業(yè)自身擁有的區(qū)域市場營銷知識(shí)。
顯性知識(shí)到隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)化。這意味著，企業(yè)的顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)中各成員的隱性知識(shí)。也就是說，知識(shí)在企業(yè)員工間傳播，員工接收了這些新知識(shí)后，可以將其用到工作中去，并創(chuàng)造出新的隱性知識(shí)。上述例子中的客戶代表了解掌握了足夠的顯性知識(shí)后，就可以充分借鑒其他營銷區(qū)域中經(jīng)驗(yàn)，不斷改善自己的工作。
2．3利用數(shù)據(jù)挖掘準(zhǔn)確進(jìn)行細(xì)分，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶
營銷大師科特勒曾說：“現(xiàn)代戰(zhàn)略營銷的中心，可定義為STP市場營銷——市場細(xì)分(segmentalion)，目標(biāo)市場(Targe．ting)和市場定位(Positioning)”。雖然目標(biāo)市場營銷的理論在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)，但進(jìn)入2l世紀(jì)以后，找準(zhǔn)適合自己企業(yè)的目標(biāo)顧客仍然是很多企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確進(jìn)行細(xì)分，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶是企業(yè)戰(zhàn)略營銷的起點(diǎn)，企業(yè)的一切營銷戰(zhàn)略，都必須以此為出發(fā)點(diǎn)。沒有市場細(xì)分，找不準(zhǔn)目標(biāo)客戶，企業(yè)在經(jīng)營時(shí)就如同“瞎子摸象、大海撈針”，營銷活動(dòng)也會(huì)出現(xiàn)大量的浪費(fèi)。這種盲目的背后，實(shí)際上就是因?yàn)槠髽I(yè)不知道自己的目標(biāo)群和目標(biāo)市場之所在。而有的企業(yè)則在此方面做到了節(jié)約，例如英國連鎖超市TESC0L一共有l(wèi)300萬客戶，一般的企業(yè)將客戶細(xì)分至三四個(gè)不同的群已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，令人感到驚奇的是，它將這些客戶細(xì)分到5000個(gè)不同的群，形成不同的俱樂部，實(shí)際上建立了一個(gè)社會(huì)的紐帶。針對不同的客戶群體，超市可以選擇不同的營銷方式，這樣就避免了很多浪費(fèi)。
在細(xì)分的過程中，可以充分利用知識(shí)管理中的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，有效達(dá)到節(jié)約的效果。因此，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在企業(yè)市場營銷中得到了比較普遍的應(yīng)用。數(shù)據(jù)挖掘就是在企業(yè)的數(shù)據(jù)庫中，對數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的處理，從大量的、不完全的、模糊的、隨即的數(shù)據(jù)中提取隱含的、事先未知的、但又是潛在有用的信息知識(shí)的過程其基本假定是“消費(fèi)者過去的行為是其今后消費(fèi)傾向的最好說明”。它正是以市場營銷學(xué)的市場細(xì)分原理為基礎(chǔ)，通過收集、加工和處理涉及消費(fèi)者消費(fèi)行為的大量信息，確定特定消費(fèi)群體或個(gè)體的興趣、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)傾向和消費(fèi)需求，進(jìn)而推斷出相應(yīng)消費(fèi)群體或個(gè)體下一步的消費(fèi)行為，然后以此為基礎(chǔ)，對所識(shí)別出來的消費(fèi)群體進(jìn)行特定內(nèi)容的定向營銷，通過提供有針對性的產(chǎn)品和服務(wù)來不斷降低營銷的盲目性，提高客戶滿意度。這與傳統(tǒng)的不區(qū)分消費(fèi)者對象特征的大規(guī)模營銷手段相比，大大節(jié)省了營銷成本，提高了營銷效果，從而為企業(yè)帶來更多的利潤。此外，數(shù)據(jù)挖掘還可以在交叉銷售、建立和維護(hù)客戶關(guān)系方面發(fā)揮很大的作用。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，許多公司都開始在原有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)I(yè)務(wù)信息進(jìn)行深加工，以構(gòu)筑自己的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大自己的營業(yè)額。
2．4利用知識(shí)挖掘提高促銷效率
在廣告界就有這么一句經(jīng)典的話：我知道我的廣告費(fèi)一半都浪費(fèi)了，但我不知道是哪一半浪費(fèi)了。這清楚地表明了傳統(tǒng)促銷方式精準(zhǔn)性的欠缺。我們經(jīng)?？梢钥吹椒比A商業(yè)街上一些廠商對來往行人不分對象地散發(fā)大量商品宣傳廣告，其結(jié)果是不需要的人隨手丟棄資料，而需要的人并不一定能夠得到。具有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，沒有運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行篩選而發(fā)送郵寄宣傳品，其反饋率只有2％一4％，而運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行篩選消費(fèi)者，其郵寄宣傳品的反饋率可以高達(dá)20％～30％，有效地提高了企業(yè)營銷的效率。
現(xiàn)代營銷越來越注意信息技術(shù)的成分，信息技術(shù)的進(jìn)步可以幫助解決一些營銷活動(dòng)的欠缺，并且分析結(jié)果，企業(yè)就可以運(yùn)用更經(jīng)濟(jì)的促銷方式，從而降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。例如美國運(yùn)通公司(AnericanExpress)有一個(gè)用于記錄信用卡業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)量達(dá)到幾十億字符，并仍在隨著業(yè)務(wù)進(jìn)展不斷更新。運(yùn)通公司通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，制定了’“關(guān)聯(lián)結(jié)算(RelalionshipBilling)優(yōu)惠”的促銷策略，即如果一個(gè)顧客在一個(gè)商店用運(yùn)通卡購買一套時(shí)裝，那么在同一個(gè)商店再買一雙鞋，就可以得到比較大的折扣，這樣既可以增加商店的銷售量，也可以增加運(yùn)通卡在該商店的使用率、再如，居住在倫敦的持卡消費(fèi)者如果最近剛剛乘英國航空公司的航班去過巴黎，那么他可能會(huì)得到一個(gè)周末前往紐約的機(jī)票打折優(yōu)惠卡。
2．5通過知識(shí)共享，可以提高顧客響應(yīng)速度，降低交易成本
越來越多的公司認(rèn)識(shí)到時(shí)間與速度是影響市場競爭力的關(guān)鍵因素之一。快速響應(yīng)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是由快速發(fā)現(xiàn)顧客需求、快速研發(fā)產(chǎn)品、快速制造產(chǎn)品、快速物流配送等環(huán)節(jié)構(gòu)成。提高企業(yè)快速響應(yīng)顧客的能力需要該企業(yè)所在供應(yīng)鏈上所有企業(yè)的配合行動(dòng)。企業(yè)員工之間的知識(shí)共享，以及企業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)之間的知識(shí)共享，將可以有效消除存在于企業(yè)內(nèi)部的信息孤島現(xiàn)象。在面臨客戶要求時(shí)，有效提高訂單或其他信息在企業(yè)內(nèi)部及供應(yīng)鏈企業(yè)之間的流動(dòng)效率，以達(dá)到對最終客戶要求的快速響應(yīng)、減少存貨成本、提高供應(yīng)鏈整體競爭水平的目的。
論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目類型項(xiàng)目管理現(xiàn)狀變革
1引言
隨著市場競爭的不斷加劇，電力項(xiàng)目的規(guī)模日趨擴(kuò)大，新技術(shù)工藝的深入應(yīng)用，專業(yè)分工的愈加精細(xì)，主管部門對項(xiàng)目在質(zhì)量、工期、投資效益等方面的要求越來越高。因此，項(xiàng)目管理的應(yīng)用也由經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型的現(xiàn)代管理。努力實(shí)現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化；項(xiàng)目管理組織的現(xiàn)代化、管理方法和手段的現(xiàn)代化，為電網(wǎng)的發(fā)展提供新的理念，注入新的思想；大力開展項(xiàng)目信息化管理的實(shí)施與培訓(xùn)，是使電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和管理再上一個(gè)新臺(tái)階的重要方法。
2電網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)分析
電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)含量高，其特點(diǎn)和其他項(xiàng)目有所不同，電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一般是隨負(fù)荷的增長、電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展而制定的，具有前瞻性，項(xiàng)目的確立性強(qiáng)；其項(xiàng)目背景往往很清晰，規(guī)模、環(huán)境都很明了?？蛻粲秒婍?xiàng)目一般隨其他項(xiàng)目而上，隨著投資主體的多元化，項(xiàng)目的確立性隨其他項(xiàng)目而定，其不確定性、隨意性較大。電網(wǎng)項(xiàng)目的類型比較多、規(guī)模有大有小、目標(biāo)控制難度大，參與工程建設(shè)的單位和部門多，組織協(xié)調(diào)工作難度大，另外，工程建設(shè)文檔多而且復(fù)雜，存檔和查閱難度大，歷史數(shù)據(jù)難保存，決策支持的難度大。電網(wǎng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作量大、不可控因素多，并且與其它工作之間的依賴性也比較強(qiáng)。所以，在電網(wǎng)項(xiàng)目管理方面，急需要使用新技術(shù)進(jìn)行變革和優(yōu)化。
3電網(wǎng)項(xiàng)目基本類型
3．1新建或擴(kuò)建項(xiàng)目
電網(wǎng)工程項(xiàng)目嚴(yán)格說有兩類：一類是輸送電項(xiàng)目，另一類是變配電或換流、升壓站項(xiàng)目。電網(wǎng)也像其他項(xiàng)目一樣，有新建或擴(kuò)建的項(xiàng)目。新建或擴(kuò)建電網(wǎng)項(xiàng)目的多少、投資大小取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求及電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模的大小。新建電網(wǎng)項(xiàng)目一般是指根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)安全需求和供電負(fù)荷需求而建設(shè)的項(xiàng)目?？紤]電網(wǎng)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益，往往電網(wǎng)項(xiàng)目在新建時(shí)根據(jù)負(fù)荷的發(fā)展情況留有一定的擴(kuò)建余地，如主變壓器預(yù)留位置、進(jìn)出線間隔等。在電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需要在規(guī)?；蜻M(jìn)出線間隔上新增加一些項(xiàng)目，如增加不同電壓等級(jí)的主變壓器，主變壓器增容，增加一個(gè)進(jìn)出線間隔，新建一條輸配電線路等等。
3．2電網(wǎng)設(shè)備大修項(xiàng)目
電網(wǎng)設(shè)備大修是指供電企業(yè)在設(shè)備運(yùn)行一定年限后，由于電場的作用、導(dǎo)體發(fā)熱、機(jī)械力或化學(xué)腐蝕作用及大氣條件影響等，引起設(shè)備部分配件磨損、老化、損壞等，使設(shè)備性能發(fā)生了變化，需對設(shè)備損壞、磨損的部分配件進(jìn)行更換，恢復(fù)設(shè)備原有性能的檢修工作或按照反事故技術(shù)措施要求必須進(jìn)行的項(xiàng)目。一般按照規(guī)定，供電企業(yè)每年都有不同程度的設(shè)備大修項(xiàng)目，這些大修項(xiàng)目一般都要經(jīng)過上級(jí)主管部門進(jìn)行計(jì)劃的論證、審核和批準(zhǔn)后才能實(shí)施。較常見的大修項(xiàng)目有：主變壓器大修、母線大修、變電架構(gòu)大修、鐵構(gòu)件防腐、接地網(wǎng)大修、線路防腐、桿塔加固、導(dǎo)地線更換等不同電網(wǎng)設(shè)施的大修項(xiàng)目。
3．3電網(wǎng)設(shè)備技改項(xiàng)目
電網(wǎng)設(shè)備技改項(xiàng)目是指供電企業(yè)的設(shè)備或設(shè)施在目前的情況下經(jīng)過技術(shù)論證，其性能指標(biāo)不能滿足安全生產(chǎn)及運(yùn)行可靠性要求或按照反事故技術(shù)措施要求，需對原有設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行更新或改造的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目也像大修項(xiàng)目一樣，要經(jīng)過上級(jí)主管部門進(jìn)行計(jì)劃的論證、審核和批準(zhǔn)后才能實(shí)施。較常見項(xiàng)目有更換主變壓器、保護(hù)盤、直流盤、斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器，更換或增加桿塔，更換新型導(dǎo)線、電纜等項(xiàng)目。
3．4電網(wǎng)科研項(xiàng)目
電網(wǎng)科研項(xiàng)目一般是技術(shù)人員圍繞供電企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、信息技術(shù)、基本建設(shè)等方面，為提高設(shè)備性能、電網(wǎng)安全、使用壽命、經(jīng)營管理水平而開展的創(chuàng)新或?qū)ｎ}研究工作項(xiàng)目。這類項(xiàng)目根據(jù)課題大小和方向的不同、投入資金多少、項(xiàng)目時(shí)間長短差別較大。
4電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有新建項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)供電量的增長或電網(wǎng)安全可靠性與新建或擴(kuò)建電網(wǎng)投入數(shù)量可以說相輔相成，供電量的增長離不開電網(wǎng)發(fā)展，反之，電網(wǎng)發(fā)展又促進(jìn)了供電量的增長且又帶來了電網(wǎng)項(xiàng)目。
目前，電網(wǎng)企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目的管理主要仍是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式，盡管電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理隨著整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，但是近年來隨著電力需求的快速擴(kuò)張，全國各地電力建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量急劇增長。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力建設(shè)必然面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理者要縮短與國際先進(jìn)水平的差距，就必須從管理理念上強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，并利用先進(jìn)的信息化技術(shù)輔助項(xiàng)目管理工作，從而促進(jìn)電力建設(shè)工程整體管理水平的提高。通過信息化的手段，為建立現(xiàn)代化物流體系，從單純工程項(xiàng)目管理向供應(yīng)鏈價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，并為最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的協(xié)同提供技術(shù)手段和支持。
5ERP系統(tǒng)中項(xiàng)目管理方式的轉(zhuǎn)交
5．l使用ERP系統(tǒng)前后對比
(1)使用ERP系統(tǒng)前雖然做了工程項(xiàng)目預(yù)算，但是沒實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的控制。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中將預(yù)算值分配到具體的WBS元素(成本核算單元)，設(shè)定預(yù)算控制參數(shù)，在實(shí)際發(fā)生值超出成本費(fèi)用預(yù)算值后預(yù)警。
(2)使用ERP系統(tǒng)前是按工程項(xiàng)目進(jìn)行核算，在項(xiàng)目決算階段才能夠清楚項(xiàng)目的每一項(xiàng)實(shí)際成本。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中按照WBS結(jié)構(gòu)進(jìn)行成本核算(實(shí)際發(fā)生的成本自動(dòng)歸集到WBS)。
(3)使用ERP系統(tǒng)前項(xiàng)目信息沒有共享的平臺(tái)，使用ERP系統(tǒng)后在SAP系統(tǒng)中更新項(xiàng)目的形象進(jìn)度，使各部門及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
(4)使用ERP系統(tǒng)前項(xiàng)目轉(zhuǎn)資靠手工完成，使用ERP系統(tǒng)后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)資可以在很大程度上依靠系統(tǒng)自動(dòng)完成。
5．2使用ERP系統(tǒng)后收益一
(1)成本費(fèi)用預(yù)算可控；
(2)增強(qiáng)了核算的集成性；
(3)使核算結(jié)構(gòu)更清晰、明細(xì)；
(4)系統(tǒng)中提供報(bào)表，可實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目上發(fā)生的費(fèi)用及獲得的收入；
(5)建立了項(xiàng)目信息共享平臺(tái)；
(6)減少了項(xiàng)目轉(zhuǎn)資的工作量，提高了財(cái)務(wù)部門的工作效率。
6ERP系統(tǒng)對項(xiàng)目管理變革點(diǎn)
項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)原則主要體現(xiàn)在“工程信息管理專業(yè)化”、“項(xiàng)目轉(zhuǎn)資專業(yè)化”、“預(yù)算管理精細(xì)化”、“進(jìn)度管理精細(xì)化”以及“采購管理精細(xì)化”5大方面。
6．1項(xiàng)目前期費(fèi)用的管理一
目前，電力工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用是按照單個(gè)項(xiàng)目的模式進(jìn)行管理的，即每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期費(fèi)用，需要執(zhí)行單獨(dú)的事前控制和事后歸集。項(xiàng)目前期費(fèi)用的處理采用內(nèi)部訂單的管理模式。當(dāng)開展前期工作后，需要建立前期費(fèi)用內(nèi)部訂單，并維護(hù)結(jié)算規(guī)則，將成本結(jié)算到前期費(fèi)用科目上，用于前期工作的費(fèi)用歸集，同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)部追加的預(yù)算對內(nèi)部訂單進(jìn)行預(yù)算控制。當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，要維護(hù)前期費(fèi)用內(nèi)部訂單的結(jié)算規(guī)則，將前期費(fèi)用結(jié)算到項(xiàng)目上。若項(xiàng)目未獲立項(xiàng)，則財(cái)務(wù)部將該前期費(fèi)用轉(zhuǎn)為部門運(yùn)營成本。
6．2立項(xiàng)前期文檔的管理
電力工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，將產(chǎn)生出大量的項(xiàng)目文檔。例如在項(xiàng)目立項(xiàng)前期會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；立項(xiàng)后設(shè)計(jì)單位會(huì)出具初步設(shè)計(jì)報(bào)告等文檔。為了保證項(xiàng)目資料和信息的完整性，并為后續(xù)項(xiàng)目提供參考資料，需要以項(xiàng)目為單位規(guī)范地維護(hù)管理相關(guān)文件文檔，以便于相關(guān)人員進(jìn)行后續(xù)的查詢和審閱。
基于以上特點(diǎn)，利用ERP系統(tǒng)中項(xiàng)目文檔附件和文本鏈接的功能，可以將各種文本格式(DOC，LWP,MicrosoftExcel，MicroosftPowerPoint，R仉script腳本和DMSLink等)的前期文檔和項(xiàng)目進(jìn)行鏈接。為了便于項(xiàng)目管理者在系統(tǒng)中的查詢，將相關(guān)文檔與對應(yīng)的WBS元素連接，例如：項(xiàng)目前期生成的文檔掛在項(xiàng)目架構(gòu)中的“項(xiàng)目前期”WBS元素下。
6．3概預(yù)算管理
6．3．1概、預(yù)算的控制
在ERP系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊中建立了以概預(yù)算WBS為基礎(chǔ)的4—5層完整項(xiàng)目架構(gòu)模板，在項(xiàng)目中可以按需、多層的對項(xiàng)目總體和當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行明細(xì)的拆分，并且由系統(tǒng)自動(dòng)保存。并運(yùn)用ERP系統(tǒng)中的自動(dòng)容差控制功能，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)根據(jù)審批通過的概算值對項(xiàng)目實(shí)際成本的發(fā)生進(jìn)行自動(dòng)控制的功能。此外，通過設(shè)置提醒功能，在概算使用超出一定百分比時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)提醒項(xiàng)目管理者的功能。
6．3．2模板功能
概算使用超出100％，系統(tǒng)自動(dòng)顯示錯(cuò)誤信息“預(yù)算超出額定范圍”，同時(shí)禁止所有的后續(xù)導(dǎo)致成本發(fā)生的操作；系統(tǒng)從概算中自動(dòng)扣減已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本，形成新的實(shí)際成本發(fā)生限制依據(jù)；合同被輸入系統(tǒng)時(shí)，自動(dòng)校驗(yàn)概算與合同金額，防止合同總體金額超概。
ERP項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目成本控制機(jī)制將改變傳統(tǒng)意義上的由費(fèi)用控制部門對已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行事后比對的模式，而是將費(fèi)用控制功能貫穿到整個(gè)實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)全過程的控制，減少費(fèi)用控制的被動(dòng)性。
6．4物資采購管理
對于所有項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)備采購都需有統(tǒng)一的規(guī)范可循，過程中所有的采購申請、采購訂單等系統(tǒng)憑證都設(shè)定必須填寫的相關(guān)內(nèi)容，記錄了明細(xì)的采購過程數(shù)據(jù)，要求采購過程做到精細(xì)化的過程管理，建立一套精準(zhǔn)并且是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的工程采購管理體系。
6．4．1采購申請和預(yù)留
采購申請中包含的信息有：物料編號(hào)、技術(shù)參數(shù)及技術(shù)規(guī)范(在物料未完全確定時(shí)，著重于技術(shù)參數(shù))、需求數(shù)量、需求日期、評估價(jià)格、項(xiàng)目編號(hào)WBS、項(xiàng)目聯(lián)系人等。而預(yù)留則相當(dāng)于目前管理中的領(lǐng)料單，自動(dòng)傳遞到倉庫，當(dāng)倉庫對項(xiàng)目物資完成收貨后，倉庫管理員將根據(jù)預(yù)留對項(xiàng)目物資進(jìn)行發(fā)貨處理，收發(fā)貨處理自動(dòng)將項(xiàng)目的物資采購的實(shí)際成本記錄在對應(yīng)的項(xiàng)目成本預(yù)留中包含的信息有：物料編號(hào)、需求數(shù)量、項(xiàng)目編號(hào)等。
6．4．2采購過程
項(xiàng)目管理人員通過手動(dòng)輸入物料需求清單的模式，利用項(xiàng)目中掛物料組件的功能，將物料需求計(jì)劃中的設(shè)備，逐個(gè)或批量掛入項(xiàng)目，最終形成物料采購申請。
針對具備一定項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理模塊操作經(jīng)驗(yàn)的單位，可以采用批量導(dǎo)人物料需求清單的操作模式，基于項(xiàng)目的設(shè)備清冊，在系統(tǒng)外整理好生成物料采購申請所需的信息，通過開發(fā)的程序一次性將設(shè)備清冊轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)內(nèi)的采購申請。
物料采購申請經(jīng)過項(xiàng)目管理者的審批自動(dòng)傳遞到物資采購部門形成正式采購需求。釋放項(xiàng)目產(chǎn)生物料采購申請后，同時(shí)自動(dòng)生成項(xiàng)目預(yù)留。采購申請按集中，非集中采購規(guī)則，分別會(huì)由各級(jí)物資計(jì)劃人員處理，確定采購策略(包括執(zhí)行框架協(xié)議、招投標(biāo)、定向詢價(jià)和直接指定供應(yīng)商)，并由相關(guān)主管審批。各級(jí)采購人員將采購訂單通過接口及書面方式發(fā)送給指定供應(yīng)商或社會(huì)供應(yīng)商。
項(xiàng)目物資采購的全過程(既包括項(xiàng)目管理模塊的采購申請，也包括在物資管理模塊中的采購訂單及收、發(fā)貨過程)，均受到項(xiàng)目審批通過的概算控制，任何超概算的情況，系統(tǒng)將自動(dòng)阻止其行為的發(fā)生。
6．5服務(wù)采購管理
電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在大量的服務(wù)外包，其中包括施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同等等，為滿足服務(wù)外包業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對服務(wù)合同管理的功能。通過系統(tǒng)中的一系列手段實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了合同金額管控，實(shí)現(xiàn)了合同實(shí)際完成進(jìn)度與合同付款的匹配等功能。
ERP系統(tǒng)中對于服務(wù)款的支付方式包括：合同付款與完成進(jìn)度及付款條件的匹配；合同預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的支付等詳細(xì)操作過程。根據(jù)簽訂的合同及付款條件，當(dāng)完成一定合同工作量并符合付款條件后，供應(yīng)商出具發(fā)票并提出付款請求。相關(guān)業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)合同信息，結(jié)合合同執(zhí)行進(jìn)度的確認(rèn)，根據(jù)階段性驗(yàn)收提出支付申請，實(shí)現(xiàn)付款申請與合同實(shí)際完成情況的匹配。
6．6輔助轉(zhuǎn)資方案
作為資金、資產(chǎn)密集型企業(yè)，工程項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)形成數(shù)量較多，決算工作過程比較復(fù)雜，周期也較長。為了提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理水平，改善工程項(xiàng)目特別是大型基建、技改項(xiàng)目的轉(zhuǎn)資過程，提出了輔助轉(zhuǎn)資的方案。目的就是充分利用ERP系統(tǒng)功能，將資產(chǎn)信息貫穿在項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程中，最大限度建立起項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本和資產(chǎn)價(jià)值之間的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。從而明確工程項(xiàng)目管理的各部門崗位工作職責(zé)，簡化費(fèi)用分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)資工作，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的決算過程。
摘要新形勢下，中國各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型政府。未來中國地方政府的活動(dòng)將會(huì)越來越突出這一性質(zhì)，使政府從“管”老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“管”好社會(huì)事務(wù)來為老百姓服好務(wù)。
關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府
1服務(wù)型政府的概念及特征
所謂服務(wù)型政府，是相對于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長，對于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對個(gè)人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場化，因?yàn)樵诖嬖诟偁幍那闆r下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。
2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性
2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要
服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。
2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的
我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”的要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的最終落腳點(diǎn)。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)，1996年11月公布“GovernmentDirect”計(jì)劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會(huì)的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實(shí)現(xiàn)對國民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來，我國也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革。
3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇
3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵
建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，必須強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動(dòng)性。國家公務(wù)員要有主動(dòng)為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會(huì)做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會(huì)客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時(shí)也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟(jì)的途徑和方法。三是公正性。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會(huì)公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機(jī)會(huì)和福利盡可能地在社會(huì)成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個(gè)人的、非理性和感情的因素，維護(hù)社會(huì)公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措
根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個(gè)原則。①合法原則。即設(shè)立和實(shí)施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開。沒有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)，縮短時(shí)限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對審批的事項(xiàng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機(jī)關(guān)不履行、不正確履行對許可對象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對行政審批機(jī)關(guān)行使審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護(hù)相對人的合法權(quán)益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機(jī)關(guān)要及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，將處理結(jié)果通過適當(dāng)方式回復(fù)舉報(bào)人、投訴人?！昂戏ā⒑侠?、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項(xiàng)原則是相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，在實(shí)際運(yùn)用中，不能割裂，片面強(qiáng)調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)。特別是要把握合法原則和合理原則的有機(jī)統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項(xiàng)，如果不符合合理原則，該項(xiàng)審批也應(yīng)通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務(wù)中心是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式
行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項(xiàng)職能集中到一個(gè)大廳，面向服務(wù)對象統(tǒng)一提供對口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問題，由跑多門變?yōu)檫M(jìn)一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問責(zé)任制和公開承諾制。首問責(zé)任制要求第一個(gè)受到咨詢的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢問事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點(diǎn)或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，實(shí)行政務(wù)公開。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)時(shí)限及管理規(guī)章一律公布于眾，對服務(wù)質(zhì)量和提供速度進(jìn)行公開承諾并接受群眾監(jiān)督?！耙徽臼椒?wù)”、首問責(zé)任制與公開承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚(yáng)棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過將審批、審核事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動(dòng)過程和行政權(quán)力的運(yùn)用公開化、透明化，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。
3.4發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。
電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實(shí)施過程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個(gè)性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開性決定了上網(wǎng)的政府必須實(shí)行政務(wù)公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實(shí)行暗箱操作，必須按照法定的程序進(jìn)行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開。
3.5推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。
公共服務(wù)社會(huì)化主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣?huì)的力量由社會(huì)自治或半自治組織以及私營企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)，社會(huì)自治、半自治組織等社會(huì)組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開競爭。政府通過對社會(huì)力量的組織、利用和管理，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化，以便在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會(huì)化可以使許多非政府機(jī)構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊(duì)伍中來，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的前提。
要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會(huì)中的一些組織，授權(quán)并運(yùn)用政策鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、社區(qū)或私營機(jī)構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)多元利益格局的形成，市民社會(huì)的成長，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，建立社會(huì)自我管理機(jī)制，將成為政府社會(huì)管理模式改革的實(shí)踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理能力；項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)；戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
組織在微觀層面上或者是由市場、工程驅(qū)動(dòng)的，或者是由生產(chǎn)方式驅(qū)動(dòng)的；但在宏觀層面，組織則或者由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)或者由非項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司的實(shí)踐與傳統(tǒng)的產(chǎn)品企業(yè)有著較大的區(qū)別，它需要高度的專業(yè)化，以及在市場、技術(shù)、職員操作方面規(guī)范的團(tuán)隊(duì)力量和客戶的大量參與。對于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)而言，其收益來源于項(xiàng)目的完成，風(fēng)險(xiǎn)受制于項(xiàng)目本身的屬性以及外界多變的環(huán)境，面臨著很大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，其中項(xiàng)目管理能力就是產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，本文將研究項(xiàng)目管理能力如何影響項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)形成，為深刻認(rèn)識(shí)和進(jìn)行戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)。
一、項(xiàng)目管理能力與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略管理
1.項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)項(xiàng)目管理能力
對于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)而言，項(xiàng)目管理能力是企業(yè)競爭力的重要來源。在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)多項(xiàng)目管理環(huán)境下，除了需要很強(qiáng)的一般項(xiàng)目管理能力以外，如何平衡多項(xiàng)目的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)的總體最優(yōu)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理過程中必須面臨的問題。這就是項(xiàng)目群管理與項(xiàng)目組合管理能力需要解決的問題。
（1）項(xiàng)目群管理。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)是有一個(gè)或者若干個(gè)項(xiàng)目群組成，如果
把項(xiàng)目作為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的微觀單位的話，那么項(xiàng)目群是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的中觀結(jié)構(gòu)，是有若干具有一定聯(lián)系和結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目有機(jī)的結(jié)合而成，因此項(xiàng)目群管理構(gòu)成了項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)管理的重要內(nèi)容。由于項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)中的不同項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，于是就形成了項(xiàng)目群，在項(xiàng)目群中按照項(xiàng)目的先后順序構(gòu)成了“項(xiàng)目鏈”，項(xiàng)目之間按照一定的標(biāo)準(zhǔn)如技術(shù)運(yùn)用、公共客戶或者共同的地理區(qū)域等構(gòu)成了項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)。
（2）項(xiàng)目組合管理。如何使得項(xiàng)目群有效按照項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的戰(zhàn)略要求
開展運(yùn)行，必須進(jìn)行項(xiàng)目組合管理，所謂項(xiàng)目組合管理就是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)在特定時(shí)間的所有項(xiàng)目進(jìn)行資源分配、項(xiàng)目間關(guān)系處理等管理活動(dòng)，以期獲得項(xiàng)目群在成本最小的情況下獲得最大的收益。在項(xiàng)目組合管理中，不同類型的項(xiàng)目如內(nèi)部和外部項(xiàng)目、獨(dú)特和重復(fù)項(xiàng)目、市場營銷、簽訂合同、項(xiàng)目的組織發(fā)展以及項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。項(xiàng)目組合管理的主要功能包括：第一，優(yōu)化項(xiàng)目組合，達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，選擇項(xiàng)目開始；第三，中途阻斷和停止項(xiàng)目；第四，界定項(xiàng)目優(yōu)先權(quán)；第五，資源的優(yōu)化配置；第六，項(xiàng)目組織的組織學(xué)習(xí)。
2.項(xiàng)目管理能力與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)戰(zhàn)略管理
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的項(xiàng)目管理能力是企業(yè)競爭力形成的重要基礎(chǔ)。正如以上分析，項(xiàng)目管理能力包括三個(gè)層次，分別為項(xiàng)目管理能力、項(xiàng)目群管理能力、項(xiàng)目組合管理能力。三者之間的關(guān)系如下圖所示，三者體現(xiàn)出的項(xiàng)目管理的三個(gè)不同層次，其實(shí)也對應(yīng)于企業(yè)戰(zhàn)略的三個(gè)基本層次，即項(xiàng)目組合管理對應(yīng)于公司戰(zhàn)略，項(xiàng)目群管理對應(yīng)于經(jīng)營單位戰(zhàn)略，子項(xiàng)目管理則對應(yīng)于職能戰(zhàn)略或具體的產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略。項(xiàng)目組合管理強(qiáng)調(diào)對離散的項(xiàng)目進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)它們之間的戰(zhàn)略協(xié)同性，這體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的集權(quán)特征。項(xiàng)目群管理和子項(xiàng)目管理又體現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目管理的分權(quán)特征，由項(xiàng)目群經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)各個(gè)業(yè)務(wù)單位、產(chǎn)品或職能部門的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)能夠?qū)瘷?quán)和分權(quán)進(jìn)行有效的平衡，通過適當(dāng)集權(quán)，可以保證多項(xiàng)目的整體效應(yīng)，從而保證既定戰(zhàn)略的順利實(shí)施；同時(shí)，通過適當(dāng)分權(quán)，又可以保證單個(gè)項(xiàng)目的靈活反映能力，從而保證項(xiàng)目的創(chuàng)新能力，為新戰(zhàn)略的探索提供方向，體現(xiàn)出項(xiàng)目對戰(zhàn)略的作用。
項(xiàng)目組合管理和項(xiàng)目群管理是一種自上至下的管理，是戰(zhàn)略管理的延伸，是項(xiàng)目管理前期規(guī)劃，資源管理貫穿于其始終。項(xiàng)目組合管理和項(xiàng)目群管理是其兩個(gè)主要管理過程。項(xiàng)目組合管理為了實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略層次的戰(zhàn)略目標(biāo)而將項(xiàng)目群、項(xiàng)目以及其他的一些工作集合起來進(jìn)行管理。項(xiàng)目組合管理是多項(xiàng)目管理的高層次上的管理，它是通過選擇合理的項(xiàng)目組合，根據(jù)項(xiàng)目對組織戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)程度制定項(xiàng)目的優(yōu)先度，根據(jù)優(yōu)先度配置組織資源，并根據(jù)戰(zhàn)略的變化及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目組合，對組合進(jìn)行平衡和有效的管理。通過項(xiàng)目組合管理，可以保證組合中的項(xiàng)目與組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，將項(xiàng)目與戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)起來，同時(shí)還能優(yōu)化組織的資源配置。
項(xiàng)目群管理是為了實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)術(shù)層次的戰(zhàn)略目標(biāo)對相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。通過對項(xiàng)目群內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)等方面的管理以及對項(xiàng)目間的關(guān)系進(jìn)行管理，來有效利用共用資源，保證項(xiàng)目群內(nèi)項(xiàng)目的成功實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目群目標(biāo)，并保證戰(zhàn)術(shù)層的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、項(xiàng)目群管理能力與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)形成
由于項(xiàng)目群在項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)中的重要地位，項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)也具有戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。項(xiàng)目群是一類復(fù)雜系統(tǒng)，符合復(fù)雜系統(tǒng)理論的論述、定義與特征。在宏觀上項(xiàng)目群處于客觀存在的自然、社會(huì)環(huán)境之中，具有開放性，不可避免地受到環(huán)境中各種因素的影響。從中觀上講，在項(xiàng)目群開始、運(yùn)行、結(jié)尾過程中，項(xiàng)目群的管理者、執(zhí)行人員都可能變化。從微觀層次來講，項(xiàng)目群內(nèi)部未知因素很多，在項(xiàng)目群運(yùn)行過程中才能體現(xiàn)出其相互影響。因而不確定性變化是項(xiàng)目群的一個(gè)必然特征，會(huì)帶來各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目群的一種固有特征，是外界環(huán)境、管理者主觀、客觀原因和內(nèi)部結(jié)構(gòu)求變求好的一種體現(xiàn)在上述分析的基礎(chǔ)上，我們對項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)定義為：項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目群的一種固有特性，是外界環(huán)境、管理者和系統(tǒng)本身借以自覺或不自覺修正項(xiàng)目群運(yùn)行方式、成果的各種因素的活動(dòng)的表現(xiàn)形式，是影響項(xiàng)目群系統(tǒng)偏離原有狀態(tài)、達(dá)到新的狀態(tài)的一種工具。項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)在兩個(gè)層面對戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，一是項(xiàng)目群是暫時(shí)組織與永久組織的結(jié)合體，從而產(chǎn)生組織風(fēng)險(xiǎn)；二是由于項(xiàng)目群組織結(jié)構(gòu)特征以及項(xiàng)目群信息傳遞特點(diǎn)所決定的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.組織結(jié)構(gòu)特征產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
由于項(xiàng)目組織所具有的開放性、臨時(shí)性和團(tuán)隊(duì)性等等的特性，使得項(xiàng)目組織的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目日常運(yùn)營組織中的風(fēng)險(xiǎn)?；陧?xiàng)目群的星型結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目群內(nèi)一個(gè)單元可能存在的風(fēng)險(xiǎn)可以分成如下幾類：外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、層次風(fēng)險(xiǎn)。其中層次風(fēng)險(xiǎn)指由于子項(xiàng)目與上層、本層、下層各子項(xiàng)目之間可能存在關(guān)聯(lián)，在互動(dòng)中引起的風(fēng)險(xiǎn)，是由項(xiàng)目群復(fù)雜性導(dǎo)致出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，對其分析和綜合是項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)管理重要的工作之一，同時(shí)層次風(fēng)險(xiǎn)在組織結(jié)構(gòu)上構(gòu)成是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)來源。
2.信息傳遞特征產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
從風(fēng)險(xiǎn)的來源上，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)中的項(xiàng)目群內(nèi)部和項(xiàng)目群之間的信息溝通問題構(gòu)成了重要的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目群中，與物質(zhì)、文件的流動(dòng)相比，風(fēng)險(xiǎn)信息流動(dòng)多是隱含的、不顯著的，缺乏明顯的特征，很少留下供追索的痕跡。項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)信息來源于三方面：歷史資料、管理者及有關(guān)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和下級(jí)匯報(bào)的材料，而三個(gè)來源都是主觀的、不齊備的，不能充分反映項(xiàng)目群可能存在的全部風(fēng)險(xiǎn)。
三、項(xiàng)目組合管理能力與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)在戰(zhàn)略導(dǎo)向的項(xiàng)目組合管理下，存在著兩個(gè)重要的目標(biāo)，其一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，它通過核心能力的形成與核心技術(shù)短期的建立與拓展得以實(shí)現(xiàn)，其二是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的當(dāng)期經(jīng)濟(jì)績效，它通過產(chǎn)品的組合管理及產(chǎn)品與工藝的組合管理來實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目組合管理的意義就在于使上述兩個(gè)目標(biāo)得以整合起來，確立項(xiàng)目的優(yōu)先順序并合理地配置資源。而在現(xiàn)實(shí)操作中，這兩個(gè)目標(biāo)往往又會(huì)產(chǎn)生沖突，從而形成戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
1.項(xiàng)目組合選擇與組織戰(zhàn)略的背離
合理確定項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)項(xiàng)目投入在長期、中期、短期項(xiàng)目上的分配結(jié)構(gòu)是企業(yè)項(xiàng)目組合管理中的重要內(nèi)容。正確選擇不同項(xiàng)目之間的合理比例對項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的長期發(fā)展至關(guān)重要，也是企業(yè)的戰(zhàn)略問題，企業(yè)必須進(jìn)行有效的項(xiàng)目組合，只有把有限的資源適當(dāng)?shù)赝度氲讲煌捻?xiàng)目上，強(qiáng)調(diào)長期、中期、短期的合理搭配，才能使企業(yè)獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，并最終使企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)績效水平。
如果項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)衍生型等短期項(xiàng)目，而不重視中、長期的投資，短期內(nèi)企業(yè)雖可以取得一定經(jīng)濟(jì)績效，但是，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效和核心技術(shù)能力的未來發(fā)展都比較差，即項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的長期行為隨著時(shí)間的推移而惡化，如果長此以往下去，企業(yè)可能會(huì)被淘汰，這種短期行為是應(yīng)該克服的。因此，企業(yè)的項(xiàng)目投入不應(yīng)僅以企業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為調(diào)整依據(jù)，必須從長計(jì)議，不應(yīng)該被企業(yè)當(dāng)前的資金狀況所左右。
2.項(xiàng)目組合平衡與戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生偏差
強(qiáng)調(diào)重大項(xiàng)目等長期投入雖然對企業(yè)具有十分重要的長遠(yuǎn)利益和意義，但它對近期經(jīng)濟(jì)績效不一定具有正向作用，相反，它還可能有副作用，這也是我國許多企業(yè)重視短期利潤而忽視長期研究投入的主要原因。重視短期項(xiàng)目，并賦予合理的投資比例，同時(shí)兼顧其它項(xiàng)目的投入，企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)績效和核心技術(shù)能力都能獲得一定程度的增長，所取得的效果優(yōu)于其它項(xiàng)目組合模式。但短期項(xiàng)目的投入比例也應(yīng)控制在一定的水平上，不宜過高，否則會(huì)降低其他項(xiàng)目上應(yīng)有的投資。而重大項(xiàng)目投入不足，短期項(xiàng)目也就缺乏基礎(chǔ)。沒有足夠的漸進(jìn)性項(xiàng)目，短期項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)績效也無從體現(xiàn)，因?yàn)槎唐陧?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)績效要通過產(chǎn)生于它的漸進(jìn)性項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。
從上述比較和分析可知，在項(xiàng)目的投資政策中，尤其是創(chuàng)新項(xiàng)目的投資決策中，若過分注重短期投入的政策，對于企業(yè)近期行為是較為有利的，這甚至可能使經(jīng)理們沾沾自喜、但經(jīng)過一定時(shí)期以后，企業(yè)就失去創(chuàng)造更多利潤的基礎(chǔ)而陷入困境，甚至岌岌可危，從而產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。但企業(yè)亦不可只從長遠(yuǎn)出發(fā)，而不考慮近期利益，它可能使長期期望利益成為泡影，所以一定要長短期兼顧。理想的項(xiàng)目組合應(yīng)該重視短期項(xiàng)目，并賦予較多的資源，適當(dāng)兼顧衍生型項(xiàng)目和重大型項(xiàng)目。可以看出，項(xiàng)目組合管理在優(yōu)化項(xiàng)目組合、項(xiàng)目優(yōu)先權(quán)確定、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目資源優(yōu)化的各個(gè)操作層面上都會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，而且這些管理措施是相互聯(lián)系、相互影響，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生重要的影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]何鵬，譚章祿.項(xiàng)目群風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，2：70-74.
【關(guān)鍵詞】公共理性;博弈;服務(wù)型政府
服務(wù)型政府是在批判和繼承新公共管理理論的基礎(chǔ)上形成的一種指導(dǎo)各國政府行政管理的的新型理論,在剛剛結(jié)束的十七大上,總書記再次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。我國在建構(gòu)服務(wù)型政府的理論研究和時(shí)間中已經(jīng)取得了豐碩的成果。本文試圖運(yùn)用公共理性的知識(shí)探討服務(wù)型政府的建構(gòu)的新途徑。
一、公共理性與服務(wù)型的特征理性(reason)是社會(huì)行為主體對對客體的一種能動(dòng)性的反映,是行為的主體認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)及其協(xié)調(diào)、整合自然、社會(huì)和各種行為主體之間關(guān)系的基本功能。林毓先生認(rèn)為:“理性”(reason)是人生來就有的一種能力,一種發(fā)現(xiàn)什么是真理的能力,這個(gè)能力就是理性。換言之,“‘理性’是一種使我們了解真理的本領(lǐng)”。這種理性是有限理的,即有限理性。從社會(huì)學(xué)家馬克斯.韋伯開始,人們習(xí)慣上把理性劃分為工具理性和價(jià)值理性兩種?！肮ぞ呃硇浴笔侵笍睦硇猿霭l(fā),尋求理想的工具來解決論文現(xiàn)實(shí)中的問題,以便達(dá)到預(yù)期的目的,簡而言之就是采用最有效的手段以達(dá)到一個(gè)目的就是所謂的“工具理性”。所謂“服務(wù)型政府”,它是在公民本位,社會(huì)本位觀念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來的以為人民服務(wù)宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府從本質(zhì)上講是一個(gè)為民、便民、人民擁有的政府。
二、公共理性與服務(wù)型政府的關(guān)系綜上所述,“公共理性”旨在要求公共管理主體在公共決策和管理等一系列活動(dòng)中,都應(yīng)在公眾的參與和監(jiān)督之下進(jìn)行。這種理性是代表民意的,是公共的,是各種利益集團(tuán)在和平的氣氛下,通過討價(jià)還價(jià),最后在協(xié)商一致和“妥協(xié)”的情況的約定意識(shí)。而服務(wù)型政以“向人民學(xué)習(xí),為人民服務(wù),請人民評判,讓人民滿意”為行動(dòng)指南。
三、我國政管理在公共理府在政府決策和性上存在的問題由于我國幾千年的封建思想和制度的根深蒂固,現(xiàn)代民主意識(shí)還未形成氣候,官管民的觀念普遍存在。政府成為統(tǒng)治的工具,權(quán)力的執(zhí)行者一直把民眾(特別是中下層民眾)看成是管制的對象,一切事宜政府說了算,而人民也對此樂此不疲,甘心做奴隸,不愿改變現(xiàn)狀。政府工作人員不知道自己服務(wù)的對象是廣大人民群眾,許多領(lǐng)導(dǎo)更是喜歡獨(dú)斷專行,搞一言堂,上行下效,官僚風(fēng)氣甚嚴(yán)。再加上政府缺乏政務(wù)公開,決策和管理不透明,沒有完善的群眾參與決策、管理、監(jiān)督、評估的機(jī)制,而大眾傳媒又被控制得過死,歌功頌德幾乎成了其基本職能。
四、以公共理性為指導(dǎo)構(gòu)建服務(wù)型政府公共理性要求政府決策和管理都應(yīng)是在各利益團(tuán)體的“正和博弈”中,通過討價(jià)還價(jià),在互相“妥協(xié)”下達(dá)成一致并在民主監(jiān)督之下完成,這對構(gòu)建新型服務(wù)型政府具有重大的啟示。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手:1、轉(zhuǎn)變政府工作人員觀念,樹立公共理性意識(shí)要構(gòu)建服務(wù)型政府,首先要轉(zhuǎn)變兩種觀念:一種是在我國長期的封建統(tǒng)治中形成的“官管民”的思想。正如馬基雅為里說的那樣:“世界上除了庸人還是庸人”。而要構(gòu)建服務(wù)型政府必須鼓勵(lì)民眾積極參與行政管理,并在其過程中起到監(jiān)督和績效評估的作用;針對精英主義的政治統(tǒng)治思想,我們應(yīng)該通過教育宣傳讓政府工作人員深刻認(rèn)識(shí)到自己的雙重身份,首先是一名普通的公民,然后才是政府官員,自己手中的權(quán)力是人民給予的,作為人民的公仆,應(yīng)全心全意為人們服務(wù),而不能高高在上,蔑視大眾,在做出行政行為的時(shí)候要和群眾商量,認(rèn)真聽取群眾的意見和建議,接受群眾的監(jiān)督。而群眾也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己的智慧和權(quán)利,熱情地參與行政管理。2、以公共理性為指導(dǎo),再造政府流程把公共理性引入政府流程再造中,在吸收和創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)在企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,以“公共需求”為導(dǎo)向,對傳統(tǒng)的流程進(jìn)行徹底的改造,使之更具有與社會(huì)特別是人民大眾更具有互動(dòng)性,在流程設(shè)計(jì)上應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)式”服務(wù),設(shè)立“政府超市”優(yōu)化和完善電子政務(wù),使政府的各項(xiàng)管理更透明,更陽光,公民辦事更快捷,方便,增加民眾對行政管理的參與的深度和廣度。3、以公共理性為指南,加強(qiáng)制度建設(shè)制度是一個(gè)國家的靈魂,政府的制度設(shè)計(jì)是其統(tǒng)治有條不紊的保障。我們認(rèn)為,必須在公共性的指引下,用制度的方式規(guī)范約束政府及其工作人員的行為,并讓公眾,大眾傳媒監(jiān)督自己的行政管理活動(dòng).例如可以建立和完善聽政制度、問責(zé)制度、專家咨詢制度等等,并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。4、進(jìn)一步發(fā)揮公眾和大眾傳媒的輿論監(jiān)督作用群眾是政府的的鏡子,公眾的輿論監(jiān)督作用對政府的決策和管理有著試金石的作用。在我們建構(gòu)新型務(wù)性政府的過程中一定要高度重視公眾和媒的輿論監(jiān)督作用,特別是要充分發(fā)揮大眾傳媒的“中間人”的的作用,促使政府和公眾的溝通和交流,并此保護(hù)好公眾的利益。服務(wù)型政府的構(gòu)建是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的過程,由于封建傳統(tǒng)觀念和官僚制度的影響,會(huì)遇到重重阻礙,不可能一蹴而就,在服務(wù)型政府的建構(gòu)過程中,可能會(huì)出現(xiàn)新問題和要求,公共管理者必須要樹立科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)型政府的建構(gòu),在繼承前人理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,在實(shí)踐中推進(jìn)服務(wù)型政府的完善。
【參考文獻(xiàn)】
