時(shí)間：2023-03-02 15:05:41
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認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的問題
參加大學(xué)生藝術(shù)展演并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)是所有參賽單位和參賽者的夢(mèng)想與追求。本文僅就藝術(shù)展演中的音樂表演和音樂科研論文獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)談?wù)勏嚓P(guān)問題。
藝術(shù)表演包括聲樂、器樂、舞蹈、戲劇類的表演節(jié)目，主要是學(xué)生參與表演的賽事。雖說從教育部和省教育廳獲得的只是一紙獲獎(jiǎng)證書，但證書的背后卻有諸多利益關(guān)聯(lián)。因此，訪談各校在藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)方面不僅予以認(rèn)定，而且予以表彰和不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。
指導(dǎo)教師本不是藝術(shù)展演獲獎(jiǎng)的主體，有的指導(dǎo)老師并沒有獲得展演獲獎(jiǎng)的證書，但訪談的十所音樂院校中，有六所對(duì)相關(guān)指導(dǎo)老師予以認(rèn)定和給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì);有兩所學(xué)校雖不認(rèn)定，但根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別分別予以指導(dǎo)老師一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;有兩所院校前兩屆對(duì)指導(dǎo)教師不認(rèn)定、不獎(jiǎng)勵(lì)，第三屆開始予以認(rèn)定并獎(jiǎng)勵(lì)。
科研論文評(píng)比與報(bào)告會(huì)是大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中與其它賽項(xiàng)并重的賽項(xiàng)，訪談的十所院校中有五所對(duì)參加展演的藝術(shù)論文獲獎(jiǎng)均予以認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校予以認(rèn)定，但不給予獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校教育部獲獎(jiǎng)?wù)撐挠枰哉J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，但省教育廳的獲獎(jiǎng)?wù)撐牟挥枵J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校不予認(rèn)定，但根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。一所學(xué)校第一屆不認(rèn)定、不獎(jiǎng)勵(lì)，第二屆起視為教學(xué)成果獎(jiǎng)予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，但低于科研獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校至今既不認(rèn)定，也不獎(jiǎng)勵(lì)。
不難看出，藝術(shù)表演類的項(xiàng)目獲獎(jiǎng)在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)上不存在不一致的問題，即便是非獲獎(jiǎng)主體的指導(dǎo)教師也能獲得認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)。但藝術(shù)科研論文的獲獎(jiǎng)在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)方面就沒有那么幸運(yùn)，盡管獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的占多數(shù)，但卻亂象重重。尤其值得深思的是，個(gè)別學(xué)校甚至出現(xiàn)參加同一賽事的藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，而藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)卻既不認(rèn)定，也不獎(jiǎng)勵(lì)的歧視性現(xiàn)象。
認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)
教育部第 13號(hào)令《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十七條之規(guī)定：“教育行政部門和學(xué)校對(duì)于在學(xué)校藝術(shù)教育工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 ” [1]應(yīng)該說，藝術(shù)展演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)工作除個(gè)別學(xué)校外在基層學(xué)校還是得到了較好的落實(shí)，但也存在一些著實(shí)令人不解的問題，如基層學(xué)校在表演獲獎(jiǎng)與藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)上的差異;論文獲獎(jiǎng)的校際差異;同一學(xué)校有的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)有的不認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等。其原因何在？透過各校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可見一斑。
藝術(shù)表演的實(shí)踐性決定了藝術(shù)表演的各種賽事獲獎(jiǎng)是衡量其藝術(shù)教育成就的重要標(biāo)志，各校對(duì)各類表演賽事的獲獎(jiǎng)?wù)J定及獎(jiǎng)勵(lì)都有一套明晰的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。十所院校中，有七所院校只認(rèn)定政府部門組織的賽事，校外行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的比賽獲獎(jiǎng)一律不認(rèn)可、不獎(jiǎng)勵(lì);兩所學(xué)校對(duì)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的賽事都予以認(rèn)定并給予同等獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校都認(rèn)定，但不獎(jiǎng)勵(lì)。各校做法雖不盡相同，但對(duì)政府組織的賽事獲獎(jiǎng)都予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，且多數(shù)只認(rèn)定政府組織的賽事，充分說明了政府賽事的影響力;兩所學(xué)校對(duì)校外專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的賽事獲獎(jiǎng)也予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，甚至對(duì)教師個(gè)人在國家及省、部級(jí)場(chǎng)所舉辦的個(gè)人作品及獨(dú)唱音樂會(huì)也予以認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)。
在科研興校的今天，訪談的院校均十分重視科研論文的發(fā)表，無一例外地制訂有各種明晰的分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，以鼓勵(lì)和促進(jìn)教師從事科研的積極性。但作為藝術(shù)領(lǐng)域最薄弱最需支持的藝術(shù)科研論文并沒有象藝術(shù)表演那樣幸運(yùn)地?fù)碛歇?dú)立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，也就是說，各校實(shí)行的是只要在學(xué)校認(rèn)定刊物上公開發(fā)表的各種論文學(xué)校都予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的制度，科研成果的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)僅指獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等科研項(xiàng)目性的獎(jiǎng)項(xiàng)，而藝術(shù)展演各種賽事的獲獎(jiǎng)?wù)撐膮s均不在各校的科研成果獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。
縱觀各校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不難發(fā)現(xiàn)：各校制訂的藝術(shù)表演賽事認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制使得各類表演藝術(shù)類獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)都順理成章，而藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失使得藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)難以落實(shí);一些落實(shí)較好的學(xué)校正是制訂了相關(guān)的條例才及時(shí)彌補(bǔ)了這一缺失，避免了獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)上存在的尷尬與歧視性對(duì)待。
認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的本質(zhì)
長期以來，音樂教育只重視技能課程的教育與學(xué)習(xí)，輕視理論課程的教育與學(xué)習(xí)，嚴(yán)重忽視音樂教育的科研工作，衡量教育教學(xué)成就也以藝術(shù)表演水平為主要標(biāo)準(zhǔn)。音樂教育的過程與學(xué)生的學(xué)習(xí)一直以來保持著重技能傳授、輕理論學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，音樂科研更是被嚴(yán)重忽視，甚至被擱置在被人遺忘的角落。基層學(xué)校只有藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒有藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，并引發(fā)了種種問題及亂象，都是表演至上傳統(tǒng)意識(shí)的真實(shí)寫照。
基層學(xué)校表演藝術(shù)獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的順利實(shí)施與藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的重重困難及實(shí)施中的種種亂象表明，獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)中具有十分重要的意義和作用。
教育部《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001―2010）》中第三條第四點(diǎn)科學(xué)研究與國際交流中明確提出：“科學(xué)研究與國際交流是不斷提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要條件，也是目前學(xué)校藝術(shù)教育中急需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門及學(xué)校對(duì)藝術(shù)教育的科研工作應(yīng)給予充分的重視。 ”[2]和其他學(xué)科相比，藝術(shù)教育的科研是薄弱的環(huán)節(jié)，而藝術(shù)教育中音樂教育的科研又是更薄弱的環(huán)節(jié)。藝術(shù)科研論文評(píng)比及報(bào)告會(huì)的舉措正是教育部為改變藝術(shù)教育科研落后薄弱的現(xiàn)狀而專設(shè)的賽事，應(yīng)該說，這一賽項(xiàng)的設(shè)置，改變了音樂只有表演賽事一統(tǒng)天下的傳統(tǒng)，在科研興教的今天，具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
但藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)在基層學(xué)校的問題也清晰地表明了當(dāng)前藝術(shù)教育科研的尷尬地位與遭遇忽視的嚴(yán)重程度，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)中重藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、輕藝術(shù)科研論文、甚至漠視藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，重教育部獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、輕省教育廳獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，重期刊的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、忽略獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，一方面認(rèn)定政府級(jí)的賽事、另一方面又不認(rèn)定政府級(jí)的賽事等，諸多有失公平、公正的種種問題，無一不反映出藝術(shù)教育科研的薄弱地位和藝術(shù)教育科研工作的任重道遠(yuǎn)。亂象的背后投射出的是基層學(xué)校如何切實(shí)貫徹教育部的文件與學(xué)校自身制訂的文件精神、如何體現(xiàn)藝術(shù)教育自身的公平與公正、如何定位藝術(shù)科研論文的獲獎(jiǎng)、如何界定藝術(shù)教育的科研成果、如何體現(xiàn)藝術(shù)教育科研的特殊性等深層次的問題，這些都將是基層學(xué)校今后必須面對(duì)且需要克服的重要課題。
參考文獻(xiàn)：
1.中華人民共和國教育部.學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程.教育部第13號(hào)令.2002年7月
2.中華人民共和國教育部.全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001年―2010年）.教育部[2002]6號(hào)
3.教育部關(guān)于舉辦全國第一屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2004]6號(hào)
4.教育部關(guān)于舉辦全國第二屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2007]17號(hào)
5.教育部關(guān)于舉辦全國第三屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2010]8號(hào)
關(guān)鍵詞:創(chuàng)造性思維 創(chuàng)新教育 素質(zhì)教育 傳統(tǒng)與現(xiàn)代
自20世紀(jì)中葉起，從美國開始，教育家們用時(shí)代的最強(qiáng)音呼吁教育改革，即以創(chuàng)造性教育培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需要的創(chuàng)造性人才。自20世紀(jì)以來，各國的教育先后從傳統(tǒng)的重視“傳道、授業(yè)、解惑”轉(zhuǎn)向重視智能的培養(yǎng)，把發(fā)展創(chuàng)造力作為教育改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)形成以開發(fā)思維能力為主旨的創(chuàng)造教育理論，為越來越多的教育家所接受，并猛烈沖擊著傳統(tǒng)教育理論。
同樣，在音樂教育中，隨著人們審美水平的提高，審美習(xí)慣的改變，音樂藝術(shù)的內(nèi)容、形式乃至技能技巧都將不斷地充實(shí)和創(chuàng)新。與之相適應(yīng)，音樂教育不僅要教授學(xué)生基本知識(shí)和技巧技能，還必須承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)的方法和音樂創(chuàng)造能力的任務(wù)。高校音樂教育要適應(yīng)創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的趨勢(shì)，其內(nèi)容、模式必然要發(fā)生變革和拓展。
一、音樂教育中創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的價(jià)值
創(chuàng)造性思維又稱創(chuàng)新思維，是人類在各種活動(dòng)中表現(xiàn)出來的富有創(chuàng)見性的高級(jí)精神活動(dòng)。美國心理學(xué)家馬斯洛甫夫?qū)⑵涓爬槿齻€(gè)方面：第一，從思維自身來講，創(chuàng)造性思維是反映事物本身屬性及內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系，在思維內(nèi)容、形式上具有新穎思考，或從事他人沒有而本人獨(dú)有的新的思維構(gòu)建，形成新的觀念、形象體系；第二，從思維類型來講，創(chuàng)造性思維不是獨(dú)立思維，是抽象思維、形象思維和靈感思維的整合運(yùn)用；第三，從思維成果和人類已有的成果比較來說，創(chuàng)造性思維突破了自然和人類已創(chuàng)造成果的局限，在創(chuàng)造領(lǐng)域開創(chuàng)新局面，新成果是一種思維動(dòng)力。①
可以看出，創(chuàng)造性人才主要是指運(yùn)用創(chuàng)造性思想實(shí)現(xiàn)革新、創(chuàng)造的人才。它可以提供新穎獨(dú)創(chuàng)而有價(jià)值的思維成果，是開拓人類未知領(lǐng)域，進(jìn)行科學(xué)研究和藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。在音樂教育中，創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)主要具有兩種功能。
（一）創(chuàng)造性音樂教育是開發(fā)形象思維最直接的動(dòng)力
今天，基于發(fā)展創(chuàng)造能力的需要，“全腦開發(fā)”已成為時(shí)代越來越強(qiáng)烈的呼喚。美國諾貝爾獎(jiǎng)獲得者R?W?斯配里揭示了人體兩半球的不同功能。他的實(shí)驗(yàn)表明，右腦主管形象思維，同知覺空間有關(guān)，它具有音樂、情感、綜合以及幾何空間的鑒別功能。國際教育發(fā)展委員會(huì)主席埃得加?富爾在報(bào)告《學(xué)生生存》中便指出，要重視開發(fā)學(xué)生的右腦形象思維能力。
音樂是具有表情和造型性的藝術(shù)，具有高度抽象的特點(diǎn)，在以往的傳統(tǒng)教育中，過多重視了音樂知識(shí)和技能的傳授，限制了學(xué)生形象思維的培養(yǎng)，可以說尋找培養(yǎng)學(xué)生形象思維的途徑是我們不容回避的課題。而在音樂創(chuàng)造教育中培養(yǎng)學(xué)生思維能力的一些活動(dòng)，能夠激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，有助于引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性表現(xiàn)音樂，發(fā)揮創(chuàng)造力、想象力。因此音樂教育作為形象思維訓(xùn)練和發(fā)展的最直接動(dòng)力，具有重要的價(jià)值和意義。
（二）創(chuàng)造性音樂教育是塑造健全人格與精神、實(shí)施完整教育的有效途徑
隨著現(xiàn)代科學(xué)的進(jìn)步以及人文主義思想的發(fā)展，當(dāng)代社會(huì)對(duì)人的研究也進(jìn)入了更深化的時(shí)期。面對(duì)生產(chǎn)過程的日益智能化，現(xiàn)代社會(huì)更需要有開拓創(chuàng)新能力的人才。同時(shí)，人們自身也在尋求與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。美國在1994年通過的《藝術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn)》中指出，創(chuàng)造性解決問題的能力是今后能否占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)位置的成敗關(guān)鍵。②創(chuàng)造性音樂教育在培養(yǎng)人的創(chuàng)造性方面有著特殊的作用。良好的創(chuàng)造性音樂教育在培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)造性人才所具有的豐富的情感、多彩的想象力、飽滿的創(chuàng)造熱情以及高度的靈活性和綜合協(xié)調(diào)能力等方面有著很大優(yōu)勢(shì)，可以說在音樂教育中培養(yǎng)創(chuàng)造性思維是塑造健全人格與精神、實(shí)施完整教育的有效途徑。
二、國內(nèi)外現(xiàn)代教育家的探索及現(xiàn)狀分析
在音樂教育中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維并不是什么新課題，特別是自20世紀(jì)以來，中外教育家們對(duì)之進(jìn)行了不懈的探索。相對(duì)而言，西方各國對(duì)于創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的課題在20世紀(jì)已經(jīng)成為一定的體系，并取得了較大的成功。
20世紀(jì)初，瑞士音樂教育家愛尼爾?雅克?達(dá)爾克羅茲創(chuàng)立了最早的音樂教育體系。這個(gè)教育體系對(duì)以后出現(xiàn)的各種藝術(shù)教育改革具有深遠(yuǎn)的影響。達(dá)爾克羅茲認(rèn)為，在教育中應(yīng)同時(shí)對(duì)學(xué)生的理性和感覺進(jìn)行訓(xùn)練。他采用體態(tài)率動(dòng)教育方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位訓(xùn)練。在訓(xùn)練中采用即興創(chuàng)作來開發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的直覺理解和意識(shí)創(chuàng)造能力，他認(rèn)為每個(gè)學(xué)生都具有創(chuàng)造性的潛能，而音樂上的創(chuàng)造能力是可以通過學(xué)習(xí)得到的。③
針對(duì)我國的教育現(xiàn)狀，達(dá)爾克羅茲的教育體系有益的部分在于，強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，采用靈活方式調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官參與學(xué)習(xí)，重要的是達(dá)爾克羅茲的教學(xué)活動(dòng)非常強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)式教學(xué)原則，即教師并不做太多說明，學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)和獲取。這些教育觀念對(duì)我們目前的教學(xué)改革有一定的借鑒作用。
在匈牙利，作曲家、音樂教育家柯達(dá)伊以其名字命名的“柯達(dá)伊教學(xué)法”是當(dāng)代世界影響深遠(yuǎn)的音樂教育體系之一。這個(gè)體系具有深刻的教育哲學(xué)思想和審美要求。他的教學(xué)體系強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)本民族音樂的學(xué)習(xí)和掌握，以學(xué)生的“唱”為主要手段，并培養(yǎng)學(xué)生欣賞音樂的能力。最重要的是，在他的音樂教育體系中，培養(yǎng)學(xué)生感知音樂結(jié)構(gòu)、形式的能力對(duì)于獲得完美體驗(yàn)具有決定性的影響，通過啟發(fā)學(xué)生感知音樂結(jié)構(gòu)來全面開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，對(duì)我們具有重要的借鑒意義。
在德國，卡爾?奧爾夫創(chuàng)立的“奧爾夫教學(xué)法”具有較強(qiáng)的影響力。在他的教育體系中，節(jié)奏訓(xùn)練、率動(dòng)、歌唱、語言節(jié)奏和即興創(chuàng)作是主要教育手段，通過這些手段來引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)、感受音樂，開發(fā)學(xué)生的潛能。其中，即興音樂創(chuàng)作是奧爾夫教學(xué)法體系中最具活力、引人入勝的教育活動(dòng)，奧爾夫?qū)⒂螒蛞肫渲校ㄟ^即興音樂活動(dòng)最大限度地發(fā)展學(xué)生的聰明才智，煥發(fā)出潛在的創(chuàng)造能力。由于其極富自由和創(chuàng)造性，同時(shí)也為教師發(fā)揮創(chuàng)造性拓展了空間。④
在我國春秋時(shí)期孔子就提出學(xué)習(xí)要積極思考，“學(xué)而不思則罔”，教育學(xué)生要舉一反三，“聞一知十”。 孔子的教育思想總體也是培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的。宋代的程頤、張載、朱熹也都有培養(yǎng)創(chuàng)造思維的論述，雖尚未成為教育體系，但是其觀點(diǎn)無疑是正確的。近代，我國音樂教育家也進(jìn)行了不懈的探索，在培養(yǎng)專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識(shí)方面獲得較大成功。其中，陶行知對(duì)于創(chuàng)造性思維理念的研究，至今對(duì)教育界還有影響；朱工一曾指出，“不要把學(xué)生推入純技術(shù)的死海，而要把他們引入藝術(shù)創(chuàng)造的花園?！雹?/p>
目前，我國在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的大潮中，如何結(jié)合我國的實(shí)際國情和教育狀況，結(jié)合國外的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地吸收其有益成分，以促進(jìn)我國音樂教育改革的深入發(fā)展，是我們應(yīng)著力解決的課題。
三、音樂教育中創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的途徑和方式
（一）轉(zhuǎn)變陳舊教育觀念，樹立現(xiàn)代教育觀念
樹立現(xiàn)代教育觀念，即是把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力作為音樂教育的基本功，領(lǐng)導(dǎo)和教師都應(yīng)意識(shí)到培養(yǎng)創(chuàng)造性人才是新時(shí)代國家文藝振興的要求，改革教育內(nèi)容與方法，培養(yǎng)更適合時(shí)展的創(chuàng)造性人才，在實(shí)踐和理論結(jié)合的基礎(chǔ)上，將之貫穿到整個(gè)教學(xué)過程中，并滲透到各學(xué)科、各門課的教育中去，在思想觀念上領(lǐng)先一步。
（二）在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性
學(xué)校音樂教育要真正全面面對(duì)學(xué)生，在教學(xué)中要鼓勵(lì)學(xué)生解放思想，獨(dú)立思考，敢于求疑。教師應(yīng)有意識(shí)地克服以往傳授多于智力開發(fā)、技術(shù)重于思維的培養(yǎng)、模仿多于創(chuàng)造的偏向，注重在各環(huán)節(jié)啟發(fā)學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力。
在音樂教育中，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性是指要充分尊重學(xué)生的人格，尊重他們的個(gè)體差異性，欣賞學(xué)生所表現(xiàn)出的鑒賞力和才能。美國心理學(xué)家托蘭斯曾指出，在我們教學(xué)中遇到學(xué)生敢于想象、不愿走老路與常規(guī)教學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，解決這一矛盾的關(guān)鍵在教師，教師應(yīng)遵循五條原則：1.尊重不同尋常的提問；2.尊重不同尋常的想法；3.向?qū)W生表明他們的想法是有價(jià)值的；4.為自發(fā)學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)并予以肯定；5.給學(xué)習(xí)、實(shí)踐一段不受評(píng)價(jià)的時(shí)期。⑥這五條原則，向我們提供了在教學(xué)中如何鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造力的方式和手段。同時(shí)在教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)評(píng)價(jià)方法等方面，都要做到以學(xué)生主體為主要依據(jù)，真正做到以學(xué)生為本，以學(xué)習(xí)為本。
（三）變授受型教育為授受與創(chuàng)造相結(jié)合的教學(xué)方法
就目前的高校音樂教育來講，基本為授受型，即教師講解，學(xué)生接受。而創(chuàng)造性思維能力的開發(fā)單靠授受是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，知識(shí)淵博、技巧純熟并不代表有充分的創(chuàng)造能力。在教學(xué)模式上筆者主要有以下幾點(diǎn)設(shè)想。
1.探索模式
教學(xué)過程為設(shè)疑――自由探索――引導(dǎo)探索――答疑，將音樂中的創(chuàng)造性因素交給學(xué)生，有目的、有計(jì)劃地利用音樂作品來啟發(fā)學(xué)生，讓學(xué)生去思考，并在學(xué)生自由思考后，再有計(jì)劃地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步探索。這種教學(xué)方法，可以啟發(fā)學(xué)生積極思考，在思考和研究中掌握知識(shí)，獲得能力。
2.形象模式
教學(xué)過程為設(shè)景――生情――投入――知能并獲，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)形象的場(chǎng)景和情景，使學(xué)生自然而然接受教學(xué)內(nèi)容。例如在音樂欣賞課中，可先將欣賞作品主要情節(jié)和情景氛圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，并讓學(xué)生自己去感受作品的風(fēng)格、作曲家的意圖，教師再稍加講解即可；也可讓學(xué)生根據(jù)感受到的音樂情景進(jìn)行表演，鍛煉學(xué)生的主動(dòng)性和思考能力。
3.合作模式
教學(xué)過程為誘導(dǎo)――共鳴――探討――獲得共識(shí)，教師先在基礎(chǔ)知識(shí)之上誘導(dǎo)性地提出更為深入的問題，和學(xué)生進(jìn)行討論，并獲得共識(shí)。學(xué)生與教師之間互相溝通，融洽合作，有助于幫助學(xué)生抓住瞬間靈感，進(jìn)一步提高興趣。
4.潛在模式
教學(xué)過程為暗示――滲透――移情――得到熏陶，將課程的目標(biāo)潛藏于教學(xué)之中，滲透于模式中間，使各種教學(xué)目標(biāo)交叉，具有感應(yīng)力和移情作用。⑦
教學(xué)方法的運(yùn)用并不是單一的，是不斷發(fā)展的，它的最終目的在于取得最理想的教學(xué)效果。
（四）科學(xué)掌握形象思維、抽象思維之間的關(guān)系
思維方式主要分抽象思維和形象思維兩種，二者相互聯(lián)系不可分割，在進(jìn)行創(chuàng)造性教育中，應(yīng)科學(xué)掌握二者的平衡。在注重形象思維的同時(shí)，絕不能走極端，音樂是表達(dá)情感的，但絕不是非理性的自我發(fā)泄。
綜上所述，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)把培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力置于領(lǐng)航地位的同時(shí)，絕不是忽視音樂知識(shí)和技能的訓(xùn)練，真理超越一點(diǎn)，便成謬誤。
結(jié)語
在21世紀(jì)的教育旅程中，面對(duì)全面素質(zhì)化人才培養(yǎng)的目標(biāo)，我們將面臨著新的教育理念的挑戰(zhàn)。在高校音樂教育中，能否突破傳統(tǒng)教育的局限，引入思維科學(xué)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維能力，對(duì)改革現(xiàn)有的專業(yè)音樂教育具有重要的戰(zhàn)略意義。
（注：本文曾獲2008年全國高校藝術(shù)論文比賽二等獎(jiǎng)，上海教育局藝術(shù)論文比賽一等獎(jiǎng)）
注釋：
①⑥阿瑞提. 創(chuàng)造的秘密[M].錢崗南，譯.遼寧人民出版社，1987：85，95.
②Robert S. Root―Bernstein.Music，Creativity and Scientific Thinking.Leonardo 34.1.2001：63―68.
③④⑦戴定澄.音樂教育展望[M].華東師范大學(xué)出版社，2001：107，180，270.
⑤張帆.專業(yè)音樂教育導(dǎo)論[M].人民音樂出版社，1992：110.
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[6]B.J.Novak and G.R.Barnett，Scientists and Musicians，"Science Teacher 23.1956）.
[7]Robert S.Root―Bernstein，Music，Creativity and Scientific Thinking，Leonardo 34.1.2001.
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傳媒產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要完備的市場(chǎng)機(jī)制作為引導(dǎo),同時(shí)還要依靠完善的政策法規(guī)作為保障。總結(jié)世界各國媒介規(guī)制的成功經(jīng)驗(yàn),無不是在科學(xué)合理的法律和政策框架內(nèi)有序地開展規(guī)制活動(dòng)。但是反觀我國媒介規(guī)制的相關(guān)政策法規(guī),多是行政性的命令,而鮮有具體詳盡的法律條文。更有甚者,憑借某個(gè)黨政部門或是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批條或電話,就批評(píng)責(zé)難某一媒介機(jī)構(gòu)或是媒介從業(yè)者,甚至給予沒有法律依據(jù)的處罰。這種缺乏規(guī)范性和權(quán)威性的媒介規(guī)制,再加上缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制,不僅導(dǎo)致媒介監(jiān)督政府的職能無法實(shí)現(xiàn),而且還會(huì)降低媒介機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另外,從具體內(nèi)容來看,我國媒介規(guī)制更多的是限制性的義務(wù),而非保障性的權(quán)利。例如,公民的四項(xiàng)基本權(quán)利(知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán))以及媒介的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)至今仍無法得到相關(guān)法規(guī)的保障,甚至媒介從業(yè)者的人身安全還要遭受威脅。
一、不獨(dú)立的規(guī)制主體
能否建立獨(dú)立的媒介規(guī)制主體是解決政監(jiān)不分、政企不分、監(jiān)管職能不清等問題的根本途徑,也關(guān)乎完善的媒介規(guī)制體系能否建立。我國的媒介規(guī)制主體并不獨(dú)立,而是隸屬于政府管理。一方面,媒介機(jī)構(gòu)要有效地監(jiān)督政府及其他行政機(jī)關(guān)的行為;另一方面,媒介機(jī)構(gòu)又要接受行政機(jī)關(guān)的管理?？上攵?媒介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)已經(jīng)被架空,即使能夠擁有部分監(jiān)督權(quán),監(jiān)督的深度和廣度也頗受質(zhì)疑。
二、不充分的媒介自律
由于政府不再給予媒介機(jī)構(gòu)全額的資助,其生存和發(fā)展要依靠自己。一些媒介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員便不顧自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)利益作為最終目的,導(dǎo)致虛假新聞、低俗新聞和炒作新聞等不良現(xiàn)象屢禁不止。甚至有媒介機(jī)構(gòu)迎合少數(shù)受眾的需求,而極力突出報(bào)道暴力信息。此種行為不僅降低媒介機(jī)構(gòu)的美譽(yù)度和信任度,長久看來還會(huì)失去大部分受眾的關(guān)注。媒介機(jī)構(gòu)與政府曖昧不清的關(guān)系,導(dǎo)致媒介機(jī)構(gòu)以及從業(yè)者可能會(huì)運(yùn)用自身的影響力作為籌碼謀取不正當(dāng)?shù)睦?。具體來說,為謀取特殊的政治或經(jīng)濟(jì)利益而偏向某一集團(tuán)利益的言論,或者虛假信息以及軟性廣告信息,甚至收受賄賂或進(jìn)行有償新聞等。毋庸贅言,媒介尋租不僅削弱了媒介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán),更使得媒介公信力急劇下降。
三、未來我國媒介規(guī)制的路徑選擇
通過上文分析,我們可以發(fā)現(xiàn)我國媒介規(guī)制存在諸多問題,下文筆者將探討未來的路徑選擇。
(一)創(chuàng)新媒介管理模式政府機(jī)構(gòu)“從過去聚焦經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到強(qiáng)化公共服務(wù)與維護(hù)社會(huì)公平等更為廣闊的領(lǐng)域,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共服務(wù)等多項(xiàng)職能之間的平衡;側(cè)重點(diǎn)不再是‘該管什么、不該管什么’,而是要明確在應(yīng)該管理的領(lǐng)域里的角色定位”。根據(jù)我國的國情,媒介機(jī)構(gòu)不可能完全私有化。從長遠(yuǎn)來看,可以建立一個(gè)涵蓋整個(gè)媒介領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)部門,包括新聞、出版和文化娛樂等,制定相互協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。如此,不僅有利于從管理體制和政策規(guī)劃上打破行業(yè)壁壘和條塊分割,而且還可以避免部門所有制和地方保護(hù)主義。政府應(yīng)該投放更多的精力激發(fā)媒介機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性,并為其營造良好的制度與政策環(huán)境?；貧w政府社會(huì)管理者、資源整合者和公共服務(wù)提供者的職能定位。
(二)明確界定媒介產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代企業(yè)制度表現(xiàn)出優(yōu)越的財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu),使其成為實(shí)現(xiàn)媒介產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)分明的重要手段。媒介產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)該在保留部分媒介機(jī)構(gòu)“事業(yè)單位”性質(zhì)的前提下,逐步發(fā)展股份制的媒介機(jī)構(gòu)。在保持國家控股或相對(duì)控股地位的前提下,允許其他資本進(jìn)入。媒介機(jī)構(gòu)的公司制管理制度,不僅能使國家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)各有其主,而且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營責(zé)任明確,出資者享有與其投入資本額相應(yīng)的所有者權(quán)益。當(dāng)媒介機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善時(shí),出資者只承擔(dān)與其投入額相應(yīng)的有限責(zé)任。但是在媒介集團(tuán)推行公司化改制過程中,必須明確媒介集團(tuán)與政府之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。作為國有資產(chǎn)的經(jīng)營者,媒介集團(tuán)應(yīng)該擁有對(duì)國有資產(chǎn)的獨(dú)立支配權(quán)和經(jīng)營權(quán)。同時(shí),還要明晰媒介集團(tuán)與其下屬機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利和義務(wù),在合法的范圍內(nèi),自主經(jīng)營、謀求自身利益的最大化,不受其他資產(chǎn)主體的隨意干涉。
(三)健全相關(guān)政策法規(guī)由于人民民主及意識(shí)形態(tài)的局限目前無法突破,也就是說針對(duì)新聞傳播活動(dòng)基本原則的立法暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn),那么就應(yīng)該加快制定具體規(guī)范和管理各類媒介活動(dòng)的法規(guī)。通過具體的法律條文,明確媒介規(guī)制的范圍、主體、方式和監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制等。具體來說,“要對(duì)現(xiàn)行的媒介相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方規(guī)定進(jìn)行清理,對(duì)于那些與法律、法規(guī)或其他上位法不一致或相抵觸的,應(yīng)盡快組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究,及時(shí)予以修改或廢止”。特別要提出,強(qiáng)制性的行政權(quán)力要慎用。媒介立法涉及言論自由等較為重要和敏感的憲法權(quán)利,政府過度的直接干預(yù)不僅會(huì)招致媒介機(jī)構(gòu)和社會(huì)的不滿與批評(píng),而且還會(huì)導(dǎo)致規(guī)制失效。
(四)建立獨(dú)立規(guī)制主體在規(guī)制主體方面,國外的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。以廣播電影電視為例,美國對(duì)廣播電視媒介進(jìn)行規(guī)制的機(jī)構(gòu)主要由聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)、公共廣播社團(tuán)和廣播管理委員會(huì)來完成。英國公共廣播電視是其主流媒介,由政府控制,國家有權(quán)在需要時(shí)征用通訊工具。德國的公共與商業(yè)廣播電視媒介,分別由不同的機(jī)構(gòu)對(duì)其之進(jìn)行規(guī)制。美英德等國家的媒介規(guī)制經(jīng)驗(yàn)表明:政府不直接規(guī)制媒介機(jī)構(gòu),而是通過相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)完成媒介 規(guī)制。我國應(yīng)該建立專門的獨(dú)立的規(guī)制主體,通過法律明確其法定權(quán)利,從而保證媒介規(guī)制的公平性和權(quán)威性。
一、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高德育工作質(zhì)量。
1、繼續(xù)開展“樹黨員先鋒形象、做人民滿意教師”主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校黨支部堅(jiān)持按時(shí)召開黨會(huì)，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批入黨積極分子。加強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性教育，幫助黨員提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向，密切聯(lián)系群眾。
2、學(xué)校重視對(duì)教師的培訓(xùn)，通過教育理論學(xué)習(xí)，舉辦專題講座，加強(qiáng)德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質(zhì).本年度，我們利用政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》,制定《小學(xué)教師行為準(zhǔn)則》、學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》.要求教師以身作則,為人師表.每人撰寫6篇學(xué)習(xí)心得，在每周一學(xué)習(xí)期間組織觀看師德典范光盤，學(xué)習(xí)典型事跡，并撰寫心得體會(huì)，通過學(xué)習(xí)提高了教師的德育理論水平。
3、加強(qiáng)以班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，組織班主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)班級(jí)管理方面的知識(shí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，更新了教育理念。今年開展了 “文明禮儀”為主題的教育活動(dòng)，要求師生牢記學(xué)校文明禮儀要求并按要求做好，學(xué)校、班級(jí)組織了豐富多彩的禮儀教育活動(dòng)。本學(xué)年，每位班主任都結(jié)合文明禮儀記錄，撰寫了符合班級(jí)年齡特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)論文。學(xué)校還要求各班每周開展一次有質(zhì)量的豐富多彩的主題班隊(duì)會(huì)，同時(shí)要樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比發(fā)展一個(gè)優(yōu)生更重要”的教育思想。按時(shí)檢查德育工作，對(duì)各班黑板報(bào),讀書角,衛(wèi)生角，通過開學(xué)初、期中、期末三次檢查，班主任都能按要求填寫各欄目，中隊(duì)活動(dòng)記錄,活動(dòng)內(nèi)容符合學(xué)生年齡特點(diǎn).
二、把課堂教學(xué)作為德育工作的主渠道。
為了提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校積極改革課堂教學(xué)，明確德育教學(xué)目標(biāo)。堅(jiān)持以思品課為德育主要課程，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為教育手段進(jìn)行教學(xué)。堅(jiān)持充分發(fā)揮學(xué)科教學(xué)滲透德育的功能，挖掘教材中德育因素，有目的地在學(xué)科教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀教育。每位教師都撰寫了質(zhì)量較好的德育滲透論文。
三、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，寓德育教育于活動(dòng)之中
1、本年度我們繼續(xù)抓好學(xué)生的愛國教育，幫助學(xué)生樹立正確的國防意識(shí)，法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等。
2、結(jié)合重要節(jié)慶日、紀(jì)念日組織宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，“九月十日”教師節(jié)進(jìn)行尊師周活動(dòng)；“十月一日”國慶節(jié)，組織歌頌祖國活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)開展文明禮貌主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。十一月份，我們學(xué)校分三個(gè)年級(jí)組召開了三次養(yǎng)成教育大會(huì)，以培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等，增強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。十二月份，舉行了冬季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過召開體運(yùn)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)拼搏、積極向上的精神。2010年三月開展了“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為患腸癌的周展望老師捐款2628元。2010年四月十日，舉辦了“加油2010，寶潔百所希望小學(xué)快樂體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”。借此東風(fēng)，號(hào)召全校師生以實(shí)際行動(dòng)為2010加油，以優(yōu)異成績向奧運(yùn)會(huì)獻(xiàn)禮。.五月十九日，我們學(xué)校組織開展了“抗震救災(zāi)，人人有責(zé)”活動(dòng)。我們發(fā)動(dòng)全校師生向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,向地震遇難同胞默哀活動(dòng)。在這次賑災(zāi)活動(dòng)中，我們學(xué)校師生一共捐款8557.5元，是雙溪橋鎮(zhèn)教育界捐款最高的一所學(xué)校。六月一日,舉行了歡慶活動(dòng)，表演了20多個(gè)節(jié)目。本月，我們學(xué)校還參加了咸安區(qū)教育局舉辦的“陽光體育活動(dòng)”。在這些比賽活動(dòng)中，我們學(xué)校獲得了女子跳繩第一名和第四名，獲得剪紙第一名、小制作第二名，小歌手比賽獲得第三名，舞蹈表演獲得第三名。我們張金霞校長的藝術(shù)論文獲得了區(qū)比賽一等獎(jiǎng)，我們的王燕華老師被評(píng)為優(yōu)秀藝術(shù)輔導(dǎo)教師。這些豐富多彩的活動(dòng)，使我們的師生陶冶了品質(zhì)，鍛煉了能力，積累了知識(shí)，開闊了眼界，提高了素養(yǎng)。
3、環(huán)保教育：通過宣傳畫、校園廣播積極宣傳環(huán)保的重要意義，上好《環(huán)境教育》課。我們教育學(xué)生從身邊做起，從小事做起，從我做起。組織開展以“愛護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，共建美好家園”為主題，開展美化家鄉(xiāng)環(huán)境，愛護(hù)大自然和生態(tài)資源的教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生和老師一起清掃衛(wèi)生死角，同時(shí)通過世界環(huán)保日、植樹節(jié)、無煙日等各項(xiàng)活動(dòng)，使學(xué)生樹立了良好的環(huán)保意識(shí)。
4、繼續(xù)發(fā)揮紅領(lǐng)巾小記者站、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾板報(bào)作用。宣傳小學(xué)生行為規(guī)范,小學(xué)生文明禮儀.法律知識(shí)、自糾自護(hù)知識(shí)、先進(jìn)人物事跡等,每月進(jìn)行一次板報(bào)評(píng)比，通過評(píng)比活動(dòng)，使板報(bào)內(nèi)容越來越豐富，形式多樣化.并每月由校長、大隊(duì)輔導(dǎo)員作行為規(guī)范的專題講座.收到了一定的教育效果。
5、抓好養(yǎng)成教育，以創(chuàng)建平安校園為契機(jī)，全方位，多渠道，強(qiáng)化了養(yǎng)成教育，本年度，為突出我校的德育主題，我校繼續(xù)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育，特別是文明禮貌教育，以新的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為內(nèi)容，開展“爭(zhēng)當(dāng)文明班級(jí)”活動(dòng)，以班級(jí)教育、自我教育為主，紅領(lǐng)巾文明監(jiān)督崗為陣地，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，收到了良好的教育效果。學(xué)校繼續(xù)強(qiáng)化了“文明班集體”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過衛(wèi)生、守紀(jì)、兩操、禮貌、好人好事及愛護(hù)公物等內(nèi)容，每天公布各班得分情況，增強(qiáng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)也規(guī)范了學(xué)生的行為，為創(chuàng)建平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、心理健康教育
我們加強(qiáng)了學(xué)生心理健康教育。首先組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》.加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到全員、全程、全覆蓋。學(xué)校心理健康教育堅(jiān)持以人為本，健全留守、單親、無親學(xué)生檔案，做好教育記錄，活動(dòng)中開展“手拉手，一幫一”， “同在一片藍(lán)天下”等獻(xiàn)愛心教育活動(dòng)，幫助這些學(xué)生轉(zhuǎn)變不良心理，健康成長。
四、切實(shí)發(fā)揮學(xué)校、家校、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)功能
堅(jiān)持以學(xué)校教育為主體，以社會(huì)教育為依據(jù)，以家庭教育為基礎(chǔ)，積極開展“三合一”教育活動(dòng)。班主任通過家訪和電訪的方式與家庭經(jīng)常聯(lián)系，互相反映學(xué)生表現(xiàn)情況和提出教育建議，充分發(fā)揮家校通、親情電話的作用，幫助老師及時(shí)與家庭進(jìn)行聯(lián)系。我們對(duì)家長發(fā)放有關(guān)家教資料，進(jìn)行科學(xué)家教方面的指導(dǎo)，幫助家長掌握與子女溝通的有效方法，提高家教水平。從每月的查閱的情況看，班主任和任課老師都能通過各種渠道，及時(shí)地與家長取得聯(lián)系，互相了解孩子們?cè)趯W(xué)校、家庭中的表現(xiàn)，互相送上有針對(duì)性的建議或意見。為了更多的孩子們?cè)陔p休日、長假期間的學(xué)習(xí)、生活情況，我們還要求班主任進(jìn)行頻繁的家訪工作，做到時(shí)刻關(guān)注每一個(gè)孩子。
五、用名言警句立德，以榜樣立德。
一、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高德育工作質(zhì)量。
1、繼續(xù)開展“樹黨員先鋒形象、做人民滿意教師”主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校黨支部堅(jiān)持按時(shí)召開黨會(huì)，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批積極分子。加強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性教育，幫助黨員提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向，密切聯(lián)系群眾。
2、學(xué)校重視對(duì)教師的培訓(xùn)，通過教育理論學(xué)習(xí)，舉辦專題講座，加強(qiáng)德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質(zhì).本年度，我們利用政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》,制定《小學(xué)教師行為準(zhǔn)則》、學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》.要求教師以身作則,為人師表.每人撰寫6篇學(xué)習(xí)心得，在每周一學(xué)習(xí)期間組織觀看師德典范光盤，學(xué)習(xí)典型事跡，并撰寫心得體會(huì)，通過學(xué)習(xí)提高了教師的德育理論水平。
3、加強(qiáng)以班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，組織班主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)班級(jí)管理方面的知識(shí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，更新了教育理念。今年開展了“文明禮儀”為主題的教育活動(dòng)，要求師生牢記學(xué)校文明禮儀要求并按要求做好，學(xué)校、班級(jí)組織了豐富多彩的禮儀教育活動(dòng)。本學(xué)年，每位班主任都結(jié)合文明禮儀記錄，撰寫了符合班級(jí)年齡特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)論文。學(xué)校還要求各班每周開展一次有質(zhì)量的豐富多彩的主題班隊(duì)會(huì)，同時(shí)要樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比發(fā)展一個(gè)優(yōu)生更重要”的教育思想。按時(shí)檢查德育工作，對(duì)各班黑板報(bào),讀書角,衛(wèi)生角，通過開學(xué)初、期中、期末三次檢查，班主任都能按要求填寫各欄目，中隊(duì)活動(dòng)記錄,活動(dòng)內(nèi)容符合學(xué)生年齡特點(diǎn).
二、把課堂教學(xué)作為德育工作的主渠道。
為了提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校積極改革課堂教學(xué)，明確德育教學(xué)目標(biāo)。堅(jiān)持以思品課為德育主要課程，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為教育手段進(jìn)行教學(xué)。堅(jiān)持充分發(fā)揮學(xué)科教學(xué)滲透德育的功能，挖掘教材中德育因素，有目的地在學(xué)科教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀教育。每位教師都撰寫了質(zhì)量較好的德育滲透論文。
三、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，寓德育教育于活動(dòng)之中
1、本年度我們繼續(xù)抓好學(xué)生的愛國教育，幫助學(xué)生樹立正確的國防意識(shí)，法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等。
2、結(jié)合重要節(jié)慶日、紀(jì)念日組織宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，“九月十日”教師節(jié)進(jìn)行尊師周活動(dòng)；“十月一日”國慶節(jié)，組織歌頌祖國活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)開展文明禮貌主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。十一月份，我們學(xué)校分三個(gè)年級(jí)組召開了三次養(yǎng)成教育大會(huì)，以培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活的習(xí)慣等，增強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。十二月份，舉行了冬季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過召開體運(yùn)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)拼搏、積極向上的精神。20xx年三月開展了“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為患腸癌的周展望老師捐款2628元。20xx年四月十日，舉辦了“加油20xx，寶潔百所希望小學(xué)快樂體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”。借此東風(fēng)，號(hào)召全校師生以實(shí)際行動(dòng)為20xx加油，以優(yōu)異成績向奧運(yùn)會(huì)獻(xiàn)禮。.五月十九日，我們學(xué)校組織開展了“抗震救災(zāi)，人人有責(zé)”活動(dòng)。我們發(fā)動(dòng)全校師生向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,向地震遇難同胞默哀活動(dòng)。在這次賑災(zāi)活動(dòng)中，我們學(xué)校師生一共捐款8557.5元，是雙溪橋鎮(zhèn)教育界捐款最高的一所學(xué)校。六月一日,舉行了歡慶活動(dòng)，表演了20多個(gè)節(jié)目。本月，我們學(xué)校還參加了咸安區(qū)教育局舉辦的“陽光體育活動(dòng)”。在這些比賽活動(dòng)中，我們學(xué)校獲得了女子跳繩第一名和第四名，獲得剪紙第一名、小制作第二名，小歌手比賽獲得第三名，舞蹈表演獲得第三名。我們張金霞校長的藝術(shù)論文獲得了區(qū)比賽一等獎(jiǎng)，我們的王燕華老師被評(píng)為優(yōu)秀藝術(shù)輔導(dǎo)教師。這些豐富多彩的活動(dòng)，使我們的師生陶冶了品質(zhì)，鍛煉了能力，積累了知識(shí)，開闊了眼界，提高了素養(yǎng)。
3、環(huán)保教育：通過宣傳畫、校園廣播積極宣傳環(huán)保的重要意義，上好《環(huán)境教育》課。我們教育學(xué)生從身邊做起，從小事做起，從我做起。組織開展以“愛護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，共建美好家園”為主題，開展美化家鄉(xiāng)環(huán)境，愛護(hù)大自然和生態(tài)資源的教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生和老師一起清掃衛(wèi)生死角，同時(shí)通過世界環(huán)保日、植樹節(jié)、無煙日等各項(xiàng)活動(dòng)，使學(xué)生樹立了良好的環(huán)保意識(shí)。
4、繼續(xù)發(fā)揮紅領(lǐng)巾小記者站、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾板報(bào)作用。宣傳小學(xué)生行為規(guī)范,小學(xué)生文明禮儀.法律知識(shí)、自糾自護(hù)知識(shí)、先進(jìn)人物事跡等,每月進(jìn)行一次板報(bào)評(píng)比，通過評(píng)比活動(dòng)，使板報(bào)內(nèi)容越來越豐富，形式多樣化.并每月由校長、大隊(duì)輔導(dǎo)員作行為規(guī)范的專題講座.收到了一定的教育效果。
5、抓好養(yǎng)成教育，以創(chuàng)建平安校園為契機(jī)，全方位，多渠道，強(qiáng)化了養(yǎng)成教育，本年度，為突出我校的德育主題，我校繼續(xù)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育，特別是文明禮貌教育，以新的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常的行為規(guī)范》為內(nèi)容，開展“爭(zhēng)當(dāng)文明班級(jí)”活動(dòng)，以班級(jí)教育、自我教育為主，紅領(lǐng)巾文明監(jiān)督崗為陣地，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，收到了良好的教育效果。學(xué)校繼續(xù)強(qiáng)化了“文明班整體”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過衛(wèi)生、守紀(jì)、兩操、禮貌、好人好事及愛護(hù)公物等內(nèi)容，每天公布各班得分情況的，增強(qiáng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)也規(guī)范了學(xué)生的行為，為創(chuàng)建平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6、心理健康教育
我們加強(qiáng)了學(xué)生心理健康教育。首先組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》.加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到全員、全程、全覆蓋。學(xué)校心理健康教育堅(jiān)持以人為本，健全留守、單親、無親學(xué)生檔案，做好教育記錄，活動(dòng)中開展“手拉手，一幫一”，“同在一片藍(lán)天下”等獻(xiàn)愛心教育活動(dòng)，幫助這些學(xué)生轉(zhuǎn)變不良心理，健康成長。
四、切實(shí)發(fā)揮學(xué)校、家校、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)功能
堅(jiān)持以學(xué)校教育為主體，以社會(huì)教育為依據(jù)，以家庭教育為基礎(chǔ)，積極開展“三合一”教育活動(dòng)。班主任通過家訪和電訪的方式與家庭經(jīng)常聯(lián)系，互相反映學(xué)生表現(xiàn)情況的和提出教育建議，充分發(fā)揮家校通、親情電話的作用，幫助老師及時(shí)與家庭進(jìn)行聯(lián)系。我們對(duì)家長發(fā)放有關(guān)家教資料，進(jìn)行科學(xué)家教方面的指導(dǎo)，幫助家長掌握與子女溝通的有效方法，提高家教水平。從每月的查閱的情況的看，班主任和任課老師都能通過各種渠道，及時(shí)地與家長取得聯(lián)系，互相了解孩子們?cè)趯W(xué)校、家庭中的表現(xiàn)，互相送上有針對(duì)性的建議或意見。為了更多的孩子們?cè)陔p休日、長假期間的學(xué)習(xí)、生活的情況的，我們還要求班主任進(jìn)行頻繁的家訪工作，做到時(shí)刻關(guān)注每一個(gè)孩子。
五、用名言警句立德，以榜樣立德。
一、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高德育工作質(zhì)量。
1、繼續(xù)開展“樹黨員先鋒形象、做人民滿意教師”主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校黨支部堅(jiān)持按時(shí)召開黨會(huì)，通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批入黨積極分子。加強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性教育，幫助黨員提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向，密切聯(lián)系群眾。
2、學(xué)校重視對(duì)教師的培訓(xùn)，通過教育理論學(xué)習(xí)，舉辦專題講座，加強(qiáng)德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質(zhì).本年度，我們利用政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師十不準(zhǔn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》,制定《小學(xué)教師行為準(zhǔn)則》、學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》.要求教師以身作則,為人師表.每人撰寫6篇學(xué)習(xí)心得，在每周一學(xué)習(xí)期間組織觀看師德典范光盤，學(xué)習(xí)典型事跡，并撰寫心得體會(huì)，通過學(xué)習(xí)提高了教師的德育理論水平。
3、加強(qiáng)以班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，組織班主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)班級(jí)管理方面的知識(shí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，更新了教育理念。今年開展了 “文明禮儀”為主題的教育活動(dòng)，要求師生牢記學(xué)校文明禮儀要求并按要求做好，學(xué)校、班級(jí)組織了豐富多彩的禮儀教育活動(dòng)。本學(xué)年，每位班主任都結(jié)合文明禮儀記錄，撰寫了符合班級(jí)年齡特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)論文。學(xué)校還要求各班每周開展一次有質(zhì)量的豐富多彩的主題班隊(duì)會(huì)，同時(shí)要樹立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比發(fā)展一個(gè)優(yōu)生更重要”的教育思想。按時(shí)檢查德育工作，對(duì)各班黑板報(bào),讀書角,衛(wèi)生角，通過開學(xué)初、期中、期末三次檢查，班主任都能按要求填寫各欄目，中隊(duì)活動(dòng)記錄,活動(dòng)內(nèi)容符合學(xué)生年齡特點(diǎn).
二、把課堂教學(xué)作為德育工作的主渠道。
為了提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校積極改革課堂教學(xué)，明確德育教學(xué)目標(biāo)。堅(jiān)持以思品課為德育主要課程，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為教育手段進(jìn)行教學(xué)。堅(jiān)持充分發(fā)揮學(xué)科教學(xué)滲透德育的功能，挖掘教材中德育因素，有目的地在學(xué)科教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀教育。每位教師都撰寫了質(zhì)量較好的德育滲透論文。
三、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，寓德育教育于活動(dòng)之中
1、本年度我們繼續(xù)抓好學(xué)生的愛國教育，幫助學(xué)生樹立正確的國防意識(shí)，法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等。
2、結(jié)合重要節(jié)慶日、紀(jì)念日組織宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，“九月十日”教師節(jié)進(jìn)行尊師周活動(dòng)；“十月一日”國慶節(jié)，組織歌頌祖國活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)開展文明禮貌主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。十一月份，我們學(xué)校分三個(gè)年級(jí)組召開了三次養(yǎng)成教育大會(huì)，以培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等，增強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。十二月份，舉行了冬季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過召開體運(yùn)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)拼搏、積極向上的精神。2010年三月開展了“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，為患腸癌的周展望老師捐款2628元。2010年四月十日，舉辦了“加油2010，寶潔百所希望小學(xué)快樂體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”。借此東風(fēng)，號(hào)召全校師生以實(shí)際行動(dòng)為2010加油，以優(yōu)異成績向奧運(yùn)會(huì)獻(xiàn)禮。.五月十九日，我們學(xué)校組織開展了“抗震救災(zāi)，人人有責(zé)”活動(dòng)。我們發(fā)動(dòng)全校師生向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款,向地震遇難同胞默哀活動(dòng)。在這次賑災(zāi)活動(dòng)中，我們學(xué)校師生一共捐款8557.5元，是雙溪橋鎮(zhèn)教育界捐款最高的一所學(xué)校。六月一日,舉行了歡慶活動(dòng)，表演了20多個(gè)節(jié)目。本月，我們學(xué)校還參加了咸安區(qū)教育局舉辦的“陽光體育活動(dòng)”。在這些比賽活動(dòng)中，我們學(xué)校獲得了女子跳繩第一名和第四名，獲得剪紙第一名、小制作第二名，小歌手比賽獲得第三名，舞蹈表演獲得第三名。我們張金霞校長的藝術(shù)論文獲得了區(qū)比賽一等獎(jiǎng)，我們的王燕華老師被評(píng)為優(yōu)秀藝術(shù)輔導(dǎo)教師。這些豐富多彩的活動(dòng)，使我們的師生陶冶了品質(zhì)，鍛煉了能力，積累了知識(shí)，開闊了眼界，提高了素養(yǎng)。
3、環(huán)保教育：通過宣傳畫、校園廣播積極宣傳環(huán)保的重要意義，上好《環(huán)境教育》課。我們教育學(xué)生從身邊做起，從小事做起，從我做起。組織開展以“愛護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，共建美好家園”為主題，開展美化家鄉(xiāng)環(huán)境，愛護(hù)大自然和生態(tài)資源的教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生和老師一起清掃衛(wèi)生死角，同時(shí)通過世界環(huán)保日、植樹節(jié)、無煙日等各項(xiàng)活動(dòng)，使學(xué)生樹立了良好的環(huán)保意識(shí)。
4、繼續(xù)發(fā)揮紅領(lǐng)巾小記者站、紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾板報(bào)作用。宣傳小學(xué)生行為規(guī)范,小學(xué)生文明禮儀.法律知識(shí)、自糾自護(hù)知識(shí)、先進(jìn)人物事跡等,每月進(jìn)行一次板報(bào)評(píng)比，通過評(píng)比活動(dòng)，使板報(bào)內(nèi)容越來越豐富，形式多樣化.并每月由校長、大隊(duì)輔導(dǎo)員作行為規(guī)范的專題講座.收到了一定的教育效果。
5、抓好養(yǎng)成教育，以創(chuàng)建平安校園為契機(jī)，全方位，多渠道，強(qiáng)化了養(yǎng)成教育，本年度，為突出我校的德育主題，我校繼續(xù)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育，特別是文明禮貌教育，以新的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為內(nèi)容，開展“爭(zhēng)當(dāng)文明班級(jí)”活動(dòng)，以班級(jí)教育、自我教育為主，紅領(lǐng)巾文明監(jiān)督崗為陣地，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，收到了良好的教育效果。學(xué)校繼續(xù)強(qiáng)化了“文明班集體”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過衛(wèi)生、守紀(jì)、兩操、禮貌、好人好事及愛護(hù)公物等內(nèi)容，每天公布各班得分情況，增強(qiáng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)也規(guī)范了學(xué)生的行為，為創(chuàng)建平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(1)
6、心理健康教育
我們加強(qiáng)了學(xué)生心理健康教育。首先組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》.加強(qiáng)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到全員、全程、全覆蓋。學(xué)校心理健康教育堅(jiān)持以人為本，健全留守、單親、無親學(xué)生檔案，做好教育記錄，活動(dòng)中開展“手拉手，一幫一”， “同在一片藍(lán)天下”等獻(xiàn)愛心教育活動(dòng)，幫助這些學(xué)生轉(zhuǎn)變不良心理，健康成長。
四、切實(shí)發(fā)揮學(xué)校、家校、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)功能
堅(jiān)持以學(xué)校教育為主體，以社會(huì)教育為依據(jù)，以家庭教育為基礎(chǔ)，積極開展“三合一”教育活動(dòng)。班主任通過家訪和電訪的方式與家庭經(jīng)常聯(lián)系，互相反映學(xué)生表現(xiàn)情況和提出教育建議，充分發(fā)揮家校通、親情電話的作用，幫助老師及時(shí)與家庭進(jìn)行聯(lián)系。我們對(duì)家長發(fā)放有關(guān)家教資料，進(jìn)行科學(xué)家教方面的指導(dǎo)，幫助家長掌握與子女溝通的有效方法，提高家教水平。從每月的查閱的情況看，班主任和任課老師都能通過各種渠道，及時(shí)地與家長取得聯(lián)系，互相了解孩子們?cè)趯W(xué)校、家庭中的表現(xiàn)，互相送上有針對(duì)性的建議或意見。為了更多的孩子們?cè)陔p休日、長假期間的學(xué)習(xí)、生活情況，我們還要求班主任進(jìn)行頻繁的家訪工作，做到時(shí)刻關(guān)注每一個(gè)孩子。
五、用名言警句立德，以榜樣立德。
2010年春，我們的張金霞校長每天都在學(xué)校管理專用黑板上寫一則關(guān)于立德的名言警句，要求全校師生記錄背誦下來，并且號(hào)召師生用名言警句指導(dǎo)行動(dòng)，還在6月份舉行了立德名言警句競(jìng)賽活動(dòng)。今年春季，我們學(xué)校的值周領(lǐng)導(dǎo)每天還在學(xué)校管理專用黑板上通報(bào)表揚(yáng)好人好事，并號(hào)召大家向榜樣看齊，要求師生趕有目標(biāo)，學(xué)有榜樣。
良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.
從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率
提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)
格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃
工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告
實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告
演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講
就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話
黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)
轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)
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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢(shì)。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系
2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)
負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需
求增加，我國對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時(shí)國家加大
了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長可
達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步
回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房
租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)
百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢(shì)。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度
擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上
是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是
擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是
為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)
堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財(cái)力的制約，而近幾年國家財(cái)政
狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項(xiàng)
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，
帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資
規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定
2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能
動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻
堅(jiān)階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的
不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個(gè)穩(wěn)定的社
會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)
工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度
連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全
啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大
其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過剩的人、財(cái)、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同
時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)
一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，
會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國中央財(cái)政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，
就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分
利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)
資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國債投入的效果。因此，
必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿
足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。
（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和
加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著
力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，
同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委
會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、
社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國原有的社會(huì)保障制度，
是實(shí)行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳
款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開支。實(shí)行
基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)
對(duì)老職工過去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會(huì)保
障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不
同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)
也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對(duì)國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制
度。
（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成
科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)
作。
此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等
競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。
如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核
