時(shí)間：2023-03-01 16:33:10
序論：在您撰寫協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)言稿時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
基本情況
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是我國(guó)在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新事物，是一種新型的在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上組成的農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。它的出現(xiàn)、發(fā)展和壯大 給我國(guó)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。目前，我們現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的會(huì)員構(gòu)成絕大多數(shù)是志趣相同并從事同行的農(nóng)民，會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)多由同行業(yè)生產(chǎn)能手或有文化的鄉(xiāng)、村黨員干部擔(dān)任。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)從事的生產(chǎn)項(xiàng)目涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、加工業(yè)等多個(gè)行業(yè)?，F(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)分為技術(shù)交流型、技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體型三種類型。經(jīng)費(fèi)來源主要為會(huì)員自籌、入股、專業(yè)大戶出資、企業(yè)出資贊助、開展有償服務(wù)收取的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)和組織農(nóng)產(chǎn)品外銷的手續(xù)費(fèi)、鄉(xiāng)村基層組織給的少許補(bǔ)助等。
我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展雖然處于初級(jí)階段，很多方面亟待加強(qiáng)和完善，但是實(shí)踐證明，我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是代表我縣農(nóng)村深化改革的趨勢(shì)和方向，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)技術(shù)普及工作的群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的有效形式，是我縣在開展農(nóng)村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以技術(shù)、市場(chǎng)、信息共享服務(wù)，民受益為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織格局。它對(duì)我縣實(shí)施科教興縣、科教興農(nóng)、引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)都將產(chǎn)生重大的作用。
一、通過典型示范引路，帶動(dòng)了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我縣的農(nóng)村技專業(yè)術(shù)協(xié)會(huì)是以發(fā)展一種產(chǎn)品或一個(gè)行業(yè)為目標(biāo)，是由骨干會(huì)員帶頭示范的，影響周圍群眾，不僅普及了科學(xué)技術(shù)，而且將同類行業(yè)戶聯(lián)合起來，共同開發(fā)某一產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而成為支柱產(chǎn)業(yè)。如興隆鎮(zhèn)塘洞村的張有紀(jì)自主開發(fā)的北侗黑葡萄基地，波洲長(zhǎng)塘坪村的大棚蔬菜基地獲得的經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，并輻射帶動(dòng)了周圍的村民，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了很好的示范作用。使眾多村民戶走上了致富路。
二、加速了優(yōu)良品種更新?lián)Q代和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)推廣，使科技成果較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以科技致富大戶牽頭，匯集了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)能人，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，他們與學(xué)會(huì)、科技院科研院所、大中專院校建立了廣泛的聯(lián)系，使許多實(shí)用技術(shù)和科技成果得以較快地推廣應(yīng)用。有的農(nóng)技協(xié)通過舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授普及應(yīng)用技術(shù)，比如，波洲長(zhǎng)塘坪村的大棚蔬菜協(xié)會(huì)，成立初期有部分會(huì)員因不懂大棚蔬菜種植技術(shù)特別是育苗的護(hù)理技術(shù)掌握不了，蔬菜的成功率很低，為了解決這一技術(shù)難題，該協(xié)會(huì)每年有針對(duì)性對(duì)會(huì)員舉辦多次培訓(xùn)班，或到田間地頭，到菜農(nóng)會(huì)員戶中進(jìn)行手把手培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，普及科學(xué)種植技術(shù)，印發(fā)資料和教材使該協(xié)會(huì)會(huì)員蔬菜種植成功率得到了普遍的提高。
三、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的中介服務(wù)組織。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是根據(jù)農(nóng)戶的需要和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，首先從生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)入手，逐漸向流通領(lǐng)域延伸，成為農(nóng)戶真正走向市場(chǎng)的組織代表。目前，我縣的一些農(nóng)技協(xié)已由單純的技術(shù)服務(wù)型向產(chǎn)、供、銷、加一條龍服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體型發(fā)展。比如波洲長(zhǎng)塘坪村的大棚蔬菜協(xié)會(huì)，從栽種規(guī)范、種子的選購(gòu)、肥料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品的銷售一系列服務(wù)，使得產(chǎn)品銷售渠道暢通，使會(huì)員獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展生產(chǎn)的熱情高漲。
四、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及行業(yè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展。一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)成為一個(gè)協(xié)會(huì)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持“人無我有，人有我憂，爭(zhēng)創(chuàng)效益”的方針。實(shí)踐表明，在各農(nóng)技協(xié)的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)戶觀念大轉(zhuǎn)變，徹底改變了“家家種糧油，戶戶小而全”的狀況，全縣一大批專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)。比如晏家鄉(xiāng)的壩上村成為 “西瓜村”，地方收入得到了增強(qiáng)，農(nóng)民收入得到了逐步增長(zhǎng)。全縣的“小康村”建設(shè)得到了加強(qiáng)。
五、農(nóng)技協(xié)成為農(nóng)戶利益的代表。
農(nóng)民單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)除了在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中力量微弱外，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。農(nóng)戶參加協(xié)會(huì)，共同的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，共同的利益使農(nóng)戶結(jié)成了一個(gè)利益共同體，并通過協(xié)會(huì)這一組織得到體現(xiàn)。農(nóng)戶的合理要求和愿望通過協(xié)會(huì)向政府部門和全社會(huì)反映和爭(zhēng)取，從而有效地保護(hù)了農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益。協(xié)會(huì)也成為同行業(yè)的農(nóng)民之家。
六、推動(dòng)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的活動(dòng)中，建立了互教互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互合作、共同富裕的新型農(nóng)民關(guān)系。通過科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)示范和生產(chǎn)實(shí)踐，不僅提高了會(huì)員的科技知識(shí)水平，增強(qiáng)了科技意識(shí)，而且更新了觀念，有利于成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。會(huì)員中許多人成為建設(shè)小康社會(huì)新農(nóng)村的帶頭人。這些帶頭人把自己熟悉的各種農(nóng)科技術(shù)無償傳授給當(dāng)?shù)厝罕姡⒃谫Y金、項(xiàng)目、技術(shù)、種子市場(chǎng)銷售等方面予以扶持。幫助當(dāng)?shù)厝罕娍糠N養(yǎng)致富起來，用自己的實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”的重要思想，為黨和國(guó)家、為人民分憂，幫助周邊群眾脫貧致富出力，充分體現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)村人的高尚品德。
存在問題
一、對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位缺乏應(yīng)有的重視。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用列入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，也沒有把農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的工作和發(fā)揮其作用納入當(dāng)?shù)乜平膛d縣、科教興農(nóng)的重要內(nèi)容和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。農(nóng)技協(xié)與黨委、政府溝通不夠，農(nóng)技協(xié)的一些意見、建議和要求很難反映到政府的決策機(jī)關(guān)中。
二、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的組織還不健全和完善，社會(huì)化服務(wù)功能還比較低。
目前我縣大部分的村民委還沒有農(nóng)技協(xié)組織。已建立起來的農(nóng)技協(xié)，層次也較低，具備產(chǎn)、供、銷、加一體化服務(wù)功能的農(nóng)技協(xié)數(shù)量很少，甚至已名存實(shí)亡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)是負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作的。但我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立科協(xié)組織，因而影響到農(nóng)技協(xié)組織的健康發(fā)展。
三、各級(jí)科協(xié)組織對(duì)農(nóng)技協(xié)的幫助指導(dǎo)不夠。
目前，引導(dǎo)和扶持農(nóng)技協(xié)的相關(guān)政策沒有出臺(tái)，許多部門對(duì)農(nóng)技協(xié)在信貸以及農(nóng)資、種苗等生產(chǎn)資料的供應(yīng)及生產(chǎn)扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人為設(shè)置障礙，采取歧視態(tài)度。各級(jí)科協(xié)能為農(nóng)技協(xié)提供的包括市場(chǎng)信息、服務(wù)
工作的相當(dāng)有限，各級(jí)科協(xié)因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，也無法開展積極有效的工作，致使一些必要的活動(dòng)都無法正常開展。比如，組織農(nóng)技協(xié)開展互相學(xué)習(xí)交流或組織對(duì)口參觀考察等活動(dòng)都無法開展，從而影響了農(nóng)技協(xié)的發(fā)展與提高。
幾點(diǎn)建議
一、要提高對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)，重視發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用。
農(nóng)技協(xié)在實(shí)施科教興縣、科教興農(nóng)、建立農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)方面具有不可替代的作用。各級(jí)黨委和政府應(yīng)予以大力支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，以便更好地發(fā)揮這一組織的作用。
二、建立和健全農(nóng)技協(xié)的管理法規(guī)，明確其合法地位，保障其合法權(quán)益。
無論在理論上，還是實(shí)踐上，制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的管理法規(guī)，已成為社會(huì)的迫切需要。客觀條件也基本成熟。建議相關(guān)部門盡快制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的管理法規(guī)，以明確各農(nóng)技協(xié)的合法地位，保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展。
三、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和規(guī)則積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)向技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體型方向發(fā)展。
根據(jù)農(nóng)技協(xié)的辦會(huì)宗旨：民辦、民管、民所有、民受益的原則和《科普法》中第六條規(guī)定：“社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行”的要求，各級(jí)黨委、政府以及全社會(huì)都應(yīng)該大力支持和引導(dǎo)，尤其是要從稅收、生產(chǎn)資料的采購(gòu)供應(yīng)，金融信貸政策等方面進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，為鞏固和發(fā)展農(nóng)技協(xié)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從而使農(nóng)技協(xié)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，并從中獲得合理的收入以達(dá)到自我“造血”，自我發(fā)展，自我完善，能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮中經(jīng)得起洗禮并發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、充分發(fā)揮縣科協(xié)對(duì)全縣農(nóng)技協(xié)組織的宏觀管理作用。
建議縣政府從有關(guān)經(jīng)費(fèi)中劃出一塊給縣科協(xié)作為專門扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于組織對(duì)農(nóng)技協(xié)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)科普信息庫(kù)，向各鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)提供科技信息、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)以及開展有關(guān)活動(dòng)。
一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
發(fā)展中的中小企業(yè)、個(gè)體戶，擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)缺少啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金，是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的首要問題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動(dòng)資金、儲(chǔ)備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機(jī)遇付之東流。私營(yíng)企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會(huì)上深有感觸地說，我在2009年同浙江某企業(yè)簽訂一個(gè)合同，因?yàn)檫@個(gè)品牌市場(chǎng)前景看好，因此要做的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對(duì)方要求再付10萬元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實(shí)這個(gè)品牌市場(chǎng)銷路順暢，營(yíng)業(yè)額一路飚升，所有商目前都獲得了較大效益。如果當(dāng)時(shí)能從銀行貸款10萬，依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況我將10個(gè)月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個(gè)典型的由于資金不足制約私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)例。
針對(duì)上述問題，我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀專項(xiàng)調(diào)查走訪時(shí)，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問題。為了幫助私營(yíng)企業(yè)盡快解決這一難題，**個(gè)私協(xié)、協(xié)會(huì)黨總支落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個(gè)體商戶代表、赤峰市郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會(huì)，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個(gè)體戶提供貸款支持。通過座談?dòng)懻?，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個(gè)體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個(gè)體戶或者私營(yíng)企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保，對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)體戶給予免一個(gè)月利息的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來大大激發(fā)了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費(fèi)（包括好處費(fèi)）過高使經(jīng)營(yíng)者幾乎無利可圖，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要問題。
據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在**轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中，90％以上商戶使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營(yíng)的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場(chǎng)是一個(gè)比較大的市場(chǎng)，而且目前這個(gè)市場(chǎng)基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費(fèi)用，甚至是收取一筆數(shù)額相對(duì)較大的費(fèi)用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤(rùn)，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，造成了房屋租賃市場(chǎng)無章可循的混亂局面。
以紅山區(qū)松州巷來講，一處五年前用25萬元購(gòu)買的臨街商用房，現(xiàn)在年租金達(dá)4－5萬元,加上“好處費(fèi)”1－2萬元，經(jīng)營(yíng)者一年苦心經(jīng)營(yíng)下來，去掉人員工資、稅金等費(fèi)用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經(jīng)營(yíng)者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動(dòng)、代價(jià)，卻能賺到比經(jīng)營(yíng)者多出幾倍利潤(rùn)的純收入。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門的監(jiān)管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，房屋租賃市場(chǎng)另一個(gè)混亂現(xiàn)象就是所謂的“好處費(fèi)”現(xiàn)象。好處費(fèi)根據(jù)地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。有時(shí)投資商戶看好了一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，卻因?yàn)椤昂锰庂M(fèi)”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個(gè)別租賃者實(shí)在沒法，冒著很大風(fēng)險(xiǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，也是迫于無奈，既使經(jīng)營(yíng)者有教高的經(jīng)營(yíng)策略，目前也只能保本經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期發(fā)展下去，店鋪所面臨的只有轉(zhuǎn)對(duì)。如兌店時(shí)掏了10萬（假如）好處費(fèi)，那么在轉(zhuǎn)兌時(shí)就要15萬元的好處費(fèi)，形成惡性循環(huán)，這些不正常經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重制約著本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上述兩個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個(gè)部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個(gè)議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺(tái)一部政策法規(guī)，來規(guī)范、監(jiān)督、管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)，使房貸市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間。
三、無大型企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問題。
在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個(gè)螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來，從赤峰物流行業(yè)來看，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場(chǎng)為例，每天物流運(yùn)轉(zhuǎn)車輛上百臺(tái)，運(yùn)送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機(jī)械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動(dòng)密集型），對(duì)于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有眾多好處。主要表現(xiàn)為：
一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實(shí)現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)人員過多壓力的一個(gè)有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競(jìng)爭(zhēng)、合理規(guī)范的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是有了較強(qiáng)大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個(gè)一舉多得的好事。
社會(huì)調(diào)研報(bào)告
快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會(huì)
－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個(gè)城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以往一直處于“財(cái)政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場(chǎng)化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個(gè)社區(qū)、五個(gè)行政村、十二個(gè)村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成?，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2362.9萬元，比20__年增長(zhǎng)913.6萬元，年均遞增21；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)__2.9萬元，比20__年增長(zhǎng)18.9，年均遞增6.3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，
二、
三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1220萬元，比20__年增加508萬元，增長(zhǎng)了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比20__年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。截止20__年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3，出欄率達(dá)到26.8，商品率達(dá)到10.7。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。科技推廣力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比20__年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會(huì)。早在肅北縣第九次黨代會(huì)上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實(shí)現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對(duì)較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問題和挑戰(zhàn)并存。
目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹??；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。
（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。
（3）、財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。
（4）、村民對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策我鎮(zhèn)要與全國(guó)、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會(huì)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一場(chǎng)重大變革，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)
方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場(chǎng)規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場(chǎng)、有效益，實(shí)現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對(duì)那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費(fèi)工費(fèi)時(shí)的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格好、效益高的品種放在首位。
（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)，預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)，針對(duì)我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場(chǎng)、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)蔬菜市場(chǎng)占有率達(dá)到80％以上。同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。
（四）、堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國(guó)家西部大開發(fā)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)西部?jī)A斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高投資效益，使項(xiàng)目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲(chǔ)備一批對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大，優(yōu)勢(shì)突出，前景廣闊，效益顯著的項(xiàng)目；加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，在短期內(nèi)爭(zhēng)取村級(jí)公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度。“走出去”就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)宣傳出去，通過這些優(yōu)勢(shì)的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！罢?qǐng)進(jìn)來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請(qǐng)到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢(shì)，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）、堅(jiān)持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增加對(duì)科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅(jiān)持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個(gè)確?！钡目傮w要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭(zhēng)取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對(duì)鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對(duì)牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購(gòu)買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對(duì)每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，對(duì)小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。
關(guān)鍵詞：安徽??；高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）02-0003-03
一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高等教育，需要高等教育為之服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能為高等教育提供更多的投入，在一定程度上提高高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)規(guī)模，提高高等教育的質(zhì)量和效益。
（一）高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富的人才資
源。高素質(zhì)人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的條件之一。由于地緣優(yōu)勢(shì)的存在，高等教育可以為本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)先培養(yǎng)所需人才，即該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以比其他區(qū)域優(yōu)先得到人才。高校培養(yǎng)出大量的專業(yè)人才，為社會(huì)提供了大量的人力資本，區(qū)域引進(jìn)這類人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果有關(guān)政府和機(jī)構(gòu)對(duì)高校進(jìn)行必要的建設(shè)、管理、設(shè)備投資，高校就可以順利地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模和設(shè)置與社會(huì)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)，與此同時(shí)，這就在一定程度上能夠緩解人才不足的情況，從而為有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加后備力量。
2.高等教育科研成果拉動(dòng)區(qū)域科技發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技進(jìn)步，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的效益。高等教育的科研水平能夠帶動(dòng)所在區(qū)域科研整體水平的提高，這也間接地對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)歷史告訴我們，只有注重發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，高校作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)發(fā)源地，能夠推進(jìn)并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
3.高等教育影響社會(huì)分工體系。在信息時(shí)代的今
天，區(qū)域分工主要取決于人才和技術(shù)，高等教育及其帶來的人力資本和技術(shù)進(jìn)步，通過以下兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域分工產(chǎn)生影響。首先，高等教育影響地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高等教育的發(fā)展水平、人力資本的積累規(guī)模和層次、技術(shù)的先進(jìn)程度都會(huì)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。其次，高等教育影響不同地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)實(shí)，而在這些產(chǎn)業(yè)交替過程中，高等教育的作用尤為重要。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐和推動(dòng)高等教育的發(fā)展
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了對(duì)高等教育的投入。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況影響對(duì)區(qū)域內(nèi)高等教育的資金投入。高等教育屬于地方管理，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源是地方政府的財(cái)政撥款。高等教育為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，地方政府必須負(fù)責(zé)高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，就越有能力支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃?；反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，地方政府對(duì)高等教育的投入必然低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況決定居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資結(jié)構(gòu)，也決定著居民對(duì)高等教育的投入水平。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了高等教育的發(fā)展方向。我國(guó)嚴(yán)峻的國(guó)情和競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要求高等教育的發(fā)展應(yīng)該緊緊圍繞社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并以此作為高校辦學(xué)的最終目的。高校要向哪個(gè)方向發(fā)展、怎樣發(fā)展，都應(yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求為中心，發(fā)展和創(chuàng)新管理方式要和區(qū)域的整體形勢(shì)相適應(yīng)?？傊瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上決定了高校發(fā)展的方向、重點(diǎn)、規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科種類等，高等教育的發(fā)展設(shè)計(jì)只有以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求為標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到互利共存的目的。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的未來發(fā)展前
景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平影響高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)而影響高等教育的再發(fā)展。調(diào)查顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，高校畢業(yè)生就業(yè)率就越高，二者呈正相關(guān)。這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對(duì)人才的需求就越大，大學(xué)生就業(yè)的前景也就越好。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的預(yù)期收益，而且影響家庭和個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性，進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。
二、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從1978年至2011年，安徽省GDP逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2011年，安徽省GDP達(dá)15110.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.5%，在全國(guó)31個(gè)省份中，安徽省GDP增幅居全國(guó)第10位、中部六省第2位；人均GDP為25340元，比“十一五”末年增加4452元，比上年增長(zhǎng)12.6%，連續(xù)八年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。全省從業(yè)人員達(dá)4120.9萬人，比上年增加70.9萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加15.3萬人，第二產(chǎn)業(yè)增加22萬人，第三產(chǎn)業(yè)增加33.6萬人。在崗職工平均工資為40640元，人口城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2011年底達(dá)44.8%。全年進(jìn)出口總額313.4億美元，增長(zhǎng)29.1%。實(shí)際利用外商直接投資66.3億美元，增長(zhǎng)32.2%，高于全國(guó)增幅22.5個(gè)百分點(diǎn)[1]。
（二）安徽省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
1998年至2011年，普通高校數(shù)量從34所增加到107所，普通高等教育招生規(guī)模從3.5萬人增加到27.3萬人，普通高校在校生人數(shù)從10.5萬人提升到91.2萬人，這三項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度均居全國(guó)前列。省屬普通高校占地面積達(dá)到4964.3萬平方米，圖書4613.9萬冊(cè)，教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)36.2億元，固定資產(chǎn)總值達(dá)到202.1億元，高等教育毛入學(xué)率為22.3%。與1998年相比，高校占地面積、校舍面積、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)儀器設(shè)備總值、圖書資料等辦學(xué)資源增長(zhǎng)了5倍多。省屬普通高校專任教師由1.16萬人增加到4.64人，全省普通高校師生比為1：17.95。高校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也更加適應(yīng)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，本科專業(yè)點(diǎn)數(shù)所占的比例達(dá)66.1%，高職高?，F(xiàn)設(shè)專業(yè)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的類，電子、制造、材料、環(huán)保、旅游等與安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用類專業(yè)點(diǎn)比例達(dá)70%[2]，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，科研服務(wù)能力也逐步提升。
三、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中
存在的問題
（一）高等教育發(fā)展規(guī)模滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
2011年安徽省高等教育毛入學(xué)率為22.3%，而全國(guó)高等教育毛入學(xué)率為26.9%?！笆晃濉睍r(shí)期安徽高等教育制訂了“雙百工程”的戰(zhàn)略計(jì)劃，如今“雙百工程”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是，一個(gè)擁有6700萬人口的大省，一百所高校、一百萬高校在校生的規(guī)模仍然偏小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)于接受高等教育的期待。
（二）高等教育地區(qū)分布、科類結(jié)構(gòu)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
首先，安徽省高校的空間分布呈現(xiàn)出一種非均衡集中布局的狀態(tài)。高校集中分布在合肥、蚌埠和蕪湖三市，分布在其他地市的主要是師范院校或由師專升格為“學(xué)院”的高校，亳州、宣城兩地尚無本科高校。這種不均衡的高等教育地區(qū)分布導(dǎo)致了高等教育資源配置的不公平，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，并加大各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，與地區(qū)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、以地方產(chǎn)業(yè)為支撐、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求相悖。
其次，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。近十年來，安徽省高校本科專業(yè)由121種241個(gè)專業(yè)點(diǎn)增加到195種1014個(gè)專業(yè)點(diǎn)，高職高專專業(yè)由212種404個(gè)專業(yè)點(diǎn)增加到342種2274個(gè)專業(yè)點(diǎn)[3]，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)雖有較大發(fā)展，但專業(yè)點(diǎn)主要集中在工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)和管理學(xué)四大類。理工科和各類應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)仍然偏少，學(xué)科設(shè)置存在低水平重復(fù)建設(shè)情況?？偟膩碚f，現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的符合度不是很高，還不適應(yīng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)市場(chǎng)的需求。
（三）高等教育科技成果轉(zhuǎn)化不足，服務(wù)能力不強(qiáng)
安徽高?？蒲谐晒尸F(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。十年來，安徽省高?？蒲谐晒c科研經(jīng)費(fèi)在數(shù)量上都取得了較大發(fā)展，每年科研項(xiàng)目超過3000項(xiàng)，但是多數(shù)都沒有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。很多高校尤其是省屬高校沒有產(chǎn)生重大的科技創(chuàng)新成果，據(jù)近期不完全統(tǒng)計(jì)，全省企業(yè)從安徽高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聯(lián)合開發(fā)的科技成果僅占18%[4]，這與高校日益完善的科研隊(duì)伍和先進(jìn)的科研設(shè)備極不相稱?？茖W(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力和水平尚待提高。
（四）高等教育投資水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
高等教育經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。目前安徽省高等教育投資還沒有形成一個(gè)健全的體系，經(jīng)費(fèi)來源比較單一，主要是由政府來提供，社會(huì)投資相對(duì)較少，其他輔助渠道還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。安徽屬欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)政對(duì)高等教育的支持能力相當(dāng)有限，與發(fā)達(dá)省份相比差距甚大。近五年安徽省高校生均事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)一直處于全國(guó)倒數(shù)前三位，2007年排在全國(guó)各省市的倒數(shù)第一。由于近幾年高校擴(kuò)招，基建投資需要導(dǎo)致各高校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重（債務(wù)累計(jì)超過80億元），加之安徽學(xué)生學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，嚴(yán)重制約了高校的健康發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
四、安徽高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
（一）高等教育要根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，適度超前發(fā)展
安徽現(xiàn)已有普通高校107所，但校均規(guī)模為8000人左右，達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模效益。因此，應(yīng)著力提高規(guī)模過小高校的規(guī)模水平，達(dá)到規(guī)模效益，從而提高現(xiàn)有高教資源存量的效率。要繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”，并著力加以鞏固、充實(shí)、完善、提高，每個(gè)市應(yīng)至少擁有1所公辦普通本科高校，力爭(zhēng)到2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%，到2020年，高等教育規(guī)模主要指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，進(jìn)入全國(guó)前列[5]。
（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
1.科類結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)理工農(nóng)科類本科院校的建設(shè)，除加強(qiáng)現(xiàn)有理工類本科高校建設(shè)外，應(yīng)選擇幾所位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的城市、教學(xué)科研基礎(chǔ)條件好、理工科學(xué)科專業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的地方學(xué)院，逐步改造成為理工類學(xué)院。除加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)外，在皖北地區(qū)選擇一市的現(xiàn)有本科學(xué)院，改造轉(zhuǎn)型為農(nóng)科類學(xué)院。利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在黃山市增加建設(shè)1所旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使之成為安徽旅游產(chǎn)業(yè)人才的高等職業(yè)教育基地。
2.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)是區(qū)域高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要決定因素。因此，要提高安徽省區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須緊貼安徽省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)，優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。加快理工科學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，增設(shè)工科本科專業(yè)，包括針對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)需要增設(shè)國(guó)家教育部公布的專業(yè)目錄之外的新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)。人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科專業(yè)應(yīng)鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理以及新興學(xué)科、交叉學(xué)科等應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)重點(diǎn)高校的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成高水平、有特色的學(xué)科發(fā)展基地。
3.高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對(duì)專業(yè)人才的需求量就越大，教育事業(yè)發(fā)展就越快，從而打破原有教育結(jié)構(gòu)，形成教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的新布局。安徽省高校多數(shù)集中在合肥、蕪湖、蚌埠三市，無論是高教資源還是經(jīng)濟(jì)資源都過分集中在皖南經(jīng)濟(jì)帶，這種布局不利于安徽省整個(gè)區(qū)域社會(huì)的和諧發(fā)展。優(yōu)化安徽高校的布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求，開展各種類型和層次的教育，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)間接地提高了就業(yè)率，緩沖了就業(yè)壓力，促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要前提。目前安徽高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)極其缺乏，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快實(shí)施“皖江學(xué)者”計(jì)劃，并納入安徽省人才強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃[6]。從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)招聘高層次教學(xué)科研創(chuàng)新“領(lǐng)軍”人才，發(fā)揮其高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的骨干作用，高職院校要大力引進(jìn)“雙師型”教學(xué)科研人才，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和保障措施，以保證創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定健康發(fā)展，使其充分發(fā)揮安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用。
2.推進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)是安徽經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的迫切要求，也是高?？蒲蟹?wù)社會(huì)、提高成果轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率的載體。安徽“十二五”時(shí)期要加快推進(jìn)沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托合肥、蕪湖等市已建或待建的自主創(chuàng)新平臺(tái)，在合肥、蕪湖、蚌埠三市及沿江城市帶地區(qū)的高校發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)，使創(chuàng)新平臺(tái)成為高校教師科研實(shí)驗(yàn)基地、研究生培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)有知識(shí)、善創(chuàng)新、能動(dòng)手的高層次科研人才和創(chuàng)業(yè)人才。
3.加快科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科研人員從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)的直接動(dòng)力。要加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。應(yīng)鼓勵(lì)和支持高校以科技成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，創(chuàng)辦一些高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和上市公司。完善大學(xué)科技園的孵化功能及支撐和服務(wù)體系，加大推廣轉(zhuǎn)化力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，將當(dāng)?shù)馗咝５难芯砍晒麘?yīng)用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要有目的地開展科研攻關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)明的“訂單式”生產(chǎn)，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，提升服務(wù)社會(huì)的能力。
（四）加大教育投入力度，提供資金保障
安徽高等教育大眾化與全國(guó)總體態(tài)勢(shì)一樣，是在投入不足的條件下進(jìn)行的。高教規(guī)模大幅擴(kuò)張后，出現(xiàn)生均經(jīng)費(fèi)不足、生師比不合理、高校負(fù)債率高等一系列問題。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，安徽必須切實(shí)加大對(duì)高校的財(cái)政保障力度，引導(dǎo)社會(huì)投入增長(zhǎng)，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
1.加大公共財(cái)政對(duì)高等教育的投入。在我國(guó)現(xiàn)行高等教育投入體制下，中央、地方各級(jí)政府和各部委在內(nèi)的財(cái)政撥款是高等教育投資的主要渠道來源。安徽應(yīng)統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，逐步加大高等教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出的比例結(jié)構(gòu)，合理確定財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比例。
2.引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)高等教育的投入。高等教育投資主體多元化是我國(guó)高等教育投資體制改革的方向，要堅(jiān)持這一改革方向，積極引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)高等教育的投入。應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政、稅務(wù)、基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人投資高教和捐資助學(xué)；充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，通過利用政府債券資金、爭(zhēng)取更多的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府、民間的外資貸款和贈(zèng)款、置換老校區(qū)等措施，加快高校的基本建設(shè)；盤活現(xiàn)有高等教育資源，有效緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的壓力。
參考文獻(xiàn)：
[1]安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù).http：///xxgk/
XxgkWeb/index.aspx.
[2]凌宏彬，范偉軍，梁祥君.強(qiáng)化服務(wù)職能助推安徽崛起
――進(jìn)一步推進(jìn)安徽省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)
告[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2008，（6）.
[3]李和平.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 著力提升高等教育
發(fā)展水平――安徽省普通高等教育改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告
[R].2008.
[4]凌嵐.淺析安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策[J].安
徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（5）.
[5]安徽省委，安徽省人民政府.安徽省中長(zhǎng)期教育改革和
發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）.
一、加強(qiáng)能力建設(shè)，善于服務(wù)引導(dǎo)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女群眾組織，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化日趨多元化的今天，婦女工作面臨著許多新情況，新問題，加強(qiáng)婦聯(lián)組織能力建設(shè)顯得尤為迫切。各級(jí)婦聯(lián)要緊貼中心，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，整合社會(huì)資源，不斷增強(qiáng)宣傳教育、引領(lǐng)服務(wù)的本領(lǐng)，提升社會(huì)事務(wù)管理的能力，善于運(yùn)用社會(huì)公平的理念和價(jià)值取向，實(shí)實(shí)在在對(duì)弱勢(shì)群體幫扶和救助，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要不斷研究和創(chuàng)新適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的工作思路和方法，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)的工作新途徑、新機(jī)制，善于運(yùn)用說服教育、示范引領(lǐng)和有效服務(wù)等方式幫助廣大婦女群眾認(rèn)清形勢(shì)、分享成果、正視困難，把廣大婦女的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來，激勵(lì)婦女群眾以實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共同參與和諧__建設(shè)。
二、調(diào)動(dòng)積極因素，勇于開拓創(chuàng)新
1、倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)活力。要緊緊圍繞區(qū)委提出的“122”工作大局，在廣大婦女中深入開展艱苦奮斗創(chuàng)新業(yè)活動(dòng)，以市婦聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心和區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局為依托，分層次、全方位引導(dǎo)想創(chuàng)業(yè)女性邁出門檻，加大已創(chuàng)業(yè)女性跟蹤服務(wù)力度；以市女企業(yè)家協(xié)會(huì)為依托，加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外交流；通過舉辦女性論壇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓(xùn)形式，提高婦女的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女“敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”，真正讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)、創(chuàng)大業(yè)的有地位。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，激發(fā)女性創(chuàng)新活力。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等各類教育陣地，有計(jì)劃的重點(diǎn)舉辦各類培訓(xùn)。以區(qū)委黨校理論教育為基地，提高婦聯(lián)干部自我學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新競(jìng)賽等能力，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等有關(guān)部門有序、有效地做好城鄉(xiāng)女性技能培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)等工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加致富路子。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)女性創(chuàng)造活力。構(gòu)建和諧社會(huì)必然是城鄉(xiāng)和諧。要以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促和諧，要依托已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系與交流，做到異地輸出與本地就業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；要城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，打造培訓(xùn)、信息、服務(wù)平臺(tái)，加大技能培訓(xùn)，開辟就業(yè)崗位，解決就業(yè)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。
三、突出工作重點(diǎn)，構(gòu)建和諧機(jī)制
1、在弘揚(yáng)家庭文明中展示和諧。家庭和諧美滿是社會(huì)和諧進(jìn)步的基礎(chǔ)，女性則是“和諧家庭”的核心。要以提升家庭的文明素質(zhì)為重點(diǎn)，以“平安家庭”、“清潔家庭”等活動(dòng)為載體，開展“文明行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大婦女家庭成員重家教，以德立家；學(xué)法律，以法護(hù)家；讀好書，以文化興家；學(xué)科技，以技術(shù)富家；講文明，以新風(fēng)尚促和諧，倡揚(yáng)“人人參與，共同分享”的社會(huì)風(fēng)尚，在塑造家庭文明中彰顯女性風(fēng)貌，展現(xiàn)女性風(fēng)姿。
快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會(huì)
－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個(gè)城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以往一直處于“財(cái)政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場(chǎng)化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個(gè)社區(qū)、五個(gè)行政村、十二個(gè)村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成?，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2362.9萬元，比2001年增長(zhǎng)913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1142.9萬元，比2001年增長(zhǎng)18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，
二、
三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1220萬元，比2001年增加508萬元，增長(zhǎng)了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。截止2004年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會(huì)。早在肅北縣第九次黨代會(huì)上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實(shí)現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對(duì)較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問題和挑戰(zhàn)并存。
目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹小；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。
（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。
（3）、財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。
（4）、村民對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策我鎮(zhèn)要與全國(guó)、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會(huì)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一場(chǎng)重大變革，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場(chǎng)規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場(chǎng)、有效益，實(shí)現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對(duì)那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費(fèi)工費(fèi)時(shí)的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格好、效益高的品種放在首位。
（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)，預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)，針對(duì)我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場(chǎng)、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)蔬菜市場(chǎng)占有率達(dá)到80％以上。同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。
（四）、堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國(guó)家西部大開發(fā)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)西部?jī)A斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高投資效益，使項(xiàng)目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲(chǔ)備一批對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大，優(yōu)勢(shì)突出，前景廣闊，效益顯著的項(xiàng)目；加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，在短期內(nèi)爭(zhēng)取村級(jí)公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度?！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)宣傳出去，通過這些優(yōu)勢(shì)的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！罢?qǐng)進(jìn)來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請(qǐng)到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢(shì)，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）、堅(jiān)持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增加對(duì)科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅(jiān)持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個(gè)確?！钡目傮w要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭(zhēng)取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對(duì)鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對(duì)牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購(gòu)買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對(duì)每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，對(duì)小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。
1高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.1體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
體育與經(jīng)濟(jì)的密不可分性、相互制約性已是人們的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)所提供的各種物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接制約著體育發(fā)展的規(guī)模、速度和水平。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開勞動(dòng)者素質(zhì)的提高這一重要因素。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，特別是身體素質(zhì)的提高，則必須通過體育訓(xùn)練才能達(dá)到。因此，體育與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為廣泛的、直接的和間接的關(guān)系。
（1）體育的經(jīng)濟(jì)功能。表現(xiàn)為體育可以提供滿足人們需要的體育勞務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加收入。如美國(guó)職業(yè)籃球賽、棒球賽、冰球賽都吸引了成千上萬的觀眾涌入賽場(chǎng)，而且門票價(jià)格昂貴，收入驚人。
近年來，由于體育與娛樂、體育與康復(fù)、體育與旅游的結(jié)合，不僅擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且使得其經(jīng)濟(jì)效益更為顯著。在全國(guó)各地開展了各種體育有償服務(wù)的項(xiàng)目，如各種體育競(jìng)賽活動(dòng)、體育項(xiàng)目的表演、出訪、交流以及體育場(chǎng)館的多種經(jīng)營(yíng)，大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的多渠道籌集資金等；一些體育院校在利用師資、科研和技術(shù)力量及場(chǎng)地器材等方面的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)開展有償服務(wù)方面也取得了顯著的效益。
（2）體育的經(jīng)濟(jì)功能。在于體育勞務(wù)被人們消費(fèi)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益提高方面。體育可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)。通過合乎目的的體育消費(fèi)，能促進(jìn)勞動(dòng)者意志品質(zhì)和身體素質(zhì)的提高和改善。體質(zhì)的增強(qiáng)，可以延長(zhǎng)勞動(dòng)者的壽命，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。
（3）體育的經(jīng)濟(jì)功能。表現(xiàn)在體育可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他相關(guān)部門的發(fā)展。競(jìng)技體育商業(yè)化與大眾健身體育的發(fā)展，直接刺激和推動(dòng)了體育用品市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)的開展，要有體育用品、體育器械、體育設(shè)施等作為必要物質(zhì)條件。因此，體育的發(fā)展，必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)相關(guān)部門的產(chǎn)品或勞動(dòng)的需求。為這些部門提供市場(chǎng)，從而帶動(dòng)和刺激這些部門和行業(yè)的發(fā)展。舉辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，特別是舉辦大型綜合性體育比賽，其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育競(jìng)賽本身。
1.2高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
高校體育如何發(fā)揮場(chǎng)地設(shè)施、師資等自身優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是高校體育部門應(yīng)該注重的重要課題之一。體育與經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)系現(xiàn)在越來越顯示出它們自身的價(jià)值，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已深入到各行各業(yè)中，它所產(chǎn)生的效益無論從有形還是無形方面，都是不可低估的。兩者之間有其相互推動(dòng)的作用，也有相互依賴的作用，促使著體育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大。高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)思路開展：
(1)高校體育自身的發(fā)展可以帶動(dòng)本地區(qū)體育活動(dòng)的開展，從而使本地區(qū)的生產(chǎn)及工作產(chǎn)生明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
(2)高校體育運(yùn)動(dòng)為潛在的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入了活力，與其它行業(yè)形成了撞擊，推動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可低估的作用。高校體育可以面向社會(huì)開展各種有償服務(wù)，包括表演、運(yùn)動(dòng)員（隊(duì)）訓(xùn)練、裁判員培訓(xùn)、文化交流等，這樣將會(huì)取得不菲的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)高校體育產(chǎn)業(yè)化，可以為社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來無限生機(jī)，對(duì)社會(huì)就業(yè)、旅游及對(duì)外宣傳起到推廣作用。
(4)高校體育產(chǎn)業(yè)化的形成，可以吸引眾多企業(yè)的青睞，使被動(dòng)的、單一生產(chǎn)銷售途徑以高質(zhì)量的生產(chǎn)銷售渠道所代替，起到主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)的作用。
(5)高校體育產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生出的豐厚經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，又能對(duì)自身體育運(yùn)動(dòng)的設(shè)施、器材、設(shè)備及運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)隊(duì)匱乏的經(jīng)濟(jì)投入起到了改善作用。
2高校體育與社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展
2.1高校體育與社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的意義
隨著人們生活水平的逐步提高，在精神生活方面的要求就顯得更加迫切，而且人們的需求是多方面、多層次和多樣化的，體育就是其重要的組成部分。這就決定了作為精神文明建設(shè)的重要組成部分的體育其內(nèi)容、形式以及效用也應(yīng)該是多層次、多樣化的。
近年來，國(guó)家為發(fā)展社會(huì)體育采取和制定了許多重要措施和規(guī)劃，如國(guó)家體育總局制定的《全民健身?xiàng)l例》和關(guān)于體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放的有關(guān)法令，極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展。但還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)社會(huì)體育的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相當(dāng)薄弱。人口教育水平低，社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)極少，體育場(chǎng)地器材嚴(yán)重不足。這些都是制約社會(huì)體育發(fā)展的重要因素。
因此，高校體育必須適應(yīng)這種發(fā)展的新形勢(shì)，要把學(xué)校體育放在整個(gè)教育大系統(tǒng)和社會(huì)的宏觀系統(tǒng)中去考慮，學(xué)校體育不但是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的，而且是多樣化和多功能的，它在開展社會(huì)體育中所發(fā)揮的作用是不可低估的。而社會(huì)體育又是參加人數(shù)最多的一項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)，它也是學(xué)校體育的延伸。學(xué)校體育對(duì)社會(huì)體育的貢獻(xiàn)，是社會(huì)對(duì)學(xué)校體育認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是學(xué)校體育和體育教師對(duì)自己職業(yè)和工作意義的自我認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)的重要方面。高校體育和社會(huì)體育是并存的，是相互促進(jìn)和相互支持的。特別是高等院校有著得天獨(dú)厚的條件，師資力量強(qiáng)，場(chǎng)地器材完善，不但可以在社會(huì)體育中大有作為，而且會(huì)增強(qiáng)自我發(fā)展的活力，在落實(shí)全民健身戰(zhàn)略中大顯身手，同時(shí)，學(xué)校體育的另一個(gè)職能是終身體育鍛煉意識(shí)的培養(yǎng)。高校體育與社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快體育新的進(jìn)程，社會(huì)體育將促進(jìn)高校體育向市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。因此，高校體育與社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2.2高校體育與社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
2.2.1高校體育與社會(huì)體育存在互補(bǔ)關(guān)系
高校體育場(chǎng)館設(shè)施使用的時(shí)段性與社會(huì)體育場(chǎng)館設(shè)施緊缺不能滿足社會(huì)需求的現(xiàn)狀之間具有很大的互補(bǔ)性。對(duì)于尚未有余地或開放程度低的社會(huì)體育場(chǎng)館設(shè)施，爭(zhēng)取向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校可充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過改造和重建，建立準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)型體育場(chǎng)館設(shè)施
轉(zhuǎn)貼于
，以低于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)開放。這種互補(bǔ)關(guān)系為兩者和諧發(fā)展提供了條件。建立兩者的“雙效互動(dòng)模式”，使高校的體育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)體育的發(fā)展條件；使社會(huì)體育資源成為學(xué)校體育拓展社會(huì)教育的平臺(tái)。
高校體育與社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是全方位、多形式、多內(nèi)容的融合，應(yīng)建立在互惠互利的基礎(chǔ)上。高校要把體育設(shè)施向全社會(huì)開放，利用人才、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)積極參與社會(huì)體育活動(dòng)的組織、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)意識(shí)。社會(huì)體育組織可以通過學(xué)校的輔助，建立起自己的體育俱樂部、活動(dòng)中心等，開展適合全民健身的大眾體育活動(dòng)。構(gòu)建良好的社區(qū)體育與學(xué)校體育互動(dòng)機(jī)制，能較好地調(diào)解人際關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。
2.2.2高校體育與社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
2.2.2.1設(shè)立高校體育與社會(huì)體育的結(jié)合型組織
高校體育要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)體育同步發(fā)展，應(yīng)打破原來的封閉狀態(tài)，加強(qiáng)與社會(huì)的交流與聯(lián)系，形成一個(gè)多元化的體育教學(xué)體系。在實(shí)踐中以跨行業(yè)、跨單位的組織形式，將高校體育與企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)體育聯(lián)系起來，以便充分合理地利用高校體育和社會(huì)體育各自的資源優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)展雙方的體育視野，拓展學(xué)生、群眾參與體育的空間，增大參與體育的機(jī)會(huì)。
2.2.2.2建立可持續(xù)發(fā)展的高校體育教學(xué)支持系統(tǒng)
為了提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)體育健康、持續(xù)的發(fā)展，高校體育擔(dān)負(fù)著不可或缺的作用。高校體育通過系統(tǒng)的長(zhǎng)期教育培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的體育行為、習(xí)慣，樹立終身體育觀念，既是體育教學(xué)的目的，又是素質(zhì)教育的要求。走出校門，學(xué)生將是社會(huì)體育的骨干分子，對(duì)促進(jìn)社會(huì)人口體育活動(dòng)必將起到積極作用，是社會(huì)體育人口的發(fā)展基礎(chǔ)。所以，建立可持續(xù)發(fā)展的高校體育教學(xué)支持系統(tǒng)，不僅是社會(huì)體育可持續(xù)發(fā)展的前提，也是高校體育自身發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2.2.3實(shí)行體育場(chǎng)館設(shè)施的共建、互享
在新的形勢(shì)下，必須拓寬思路，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，使體育場(chǎng)館由行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變。要積極探索高校體育場(chǎng)館建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的新模式，逐步實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，在不影響正常的高校體育教學(xué)、不損害體育場(chǎng)館的體育功能的前提下，高校體育場(chǎng)館的體育管理機(jī)構(gòu)可成為經(jīng)營(yíng)主體，也可采取其他方式選擇經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，如鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，甚至建設(shè)體育場(chǎng)館，從而達(dá)到高校體育與社會(huì)體育資源共享的目的。
2.2.2.4探索高校體育與社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式——“校企”結(jié)合
由于我國(guó)就業(yè)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益增強(qiáng)，用人單位對(duì)應(yīng)聘者提出了新的要求，企業(yè)對(duì)人才的要求不但是專業(yè)上的，而且包括了身體健康水平，即生理健康，心理健康以及具有和諧的人際關(guān)系和實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的能力。高校體育可以根據(jù)各企業(yè)的需求，不斷使高校體育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面充分體現(xiàn)企業(yè)的特色，做到社會(huì)需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)這樣的人才，實(shí)現(xiàn)“校企”結(jié)合，使高校體育與社會(huì)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展具有其現(xiàn)實(shí)意義。
