時(shí)間：2023-03-01 16:32:52
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)工程師論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與民用建筑工程既有聯(lián)系又有區(qū)別。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程一方面具有結(jié)構(gòu)形式相對(duì)簡(jiǎn)單、統(tǒng)一的特點(diǎn)，但另一方面其建造面積大，需要嚴(yán)格遵循作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)與建造設(shè)施工程，同時(shí)又有建造成本的限制。正是由于這樣的特點(diǎn)，可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)比較少。實(shí)際上，海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)在教學(xué)實(shí)踐中常出現(xiàn)以下問(wèn)題。
1.1實(shí)踐教學(xué)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生經(jīng)常處于被動(dòng)的狀態(tài)，沒(méi)有積極的參與到實(shí)踐過(guò)程中，也沒(méi)有充分意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的意義，仍停留在修滿學(xué)分敷衍的態(tài)度；另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)單位條件相對(duì)艱苦，大部分學(xué)生接觸實(shí)習(xí)時(shí)并沒(méi)有充分做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，適應(yīng)過(guò)程較長(zhǎng)，難以盡快融入實(shí)踐動(dòng)手過(guò)程中。
1.2實(shí)踐單位對(duì)接問(wèn)題
目前，在海南從事設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的企業(yè)以中小企業(yè)為主，限于企業(yè)規(guī)模，同期能夠接納的實(shí)習(xí)生崗位少則1-2個(gè)，多則3-5個(gè)，由于實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，需要較多的企業(yè)同時(shí)來(lái)接收實(shí)習(xí)生，而島外的實(shí)習(xí)單位由于路途遙遠(yuǎn)及實(shí)習(xí)安全等因素，大部分學(xué)生選擇在本島實(shí)習(xí)，因此，在操作上具有難度。而且短期的學(xué)生實(shí)習(xí)，會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)造成部分的影響，影響效益，這對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)是比較難以承擔(dān)的，因此，一般實(shí)習(xí)單位不太愿意接待學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)；同時(shí)實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間安排與生產(chǎn)企業(yè)的時(shí)間上也存在著需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
1.3實(shí)踐過(guò)程實(shí)施問(wèn)題
實(shí)踐的目的在于鍛煉學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，但實(shí)際上往往只有重復(fù)的動(dòng)手操作，沒(méi)有充分結(jié)合知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，甚至一些實(shí)習(xí)單位往往只安排學(xué)生進(jìn)行如搬運(yùn)、整地或看守等簡(jiǎn)單重復(fù)的生產(chǎn)勞動(dòng)。而有的實(shí)習(xí)單位出于技術(shù)保密或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考慮，只能讓學(xué)生進(jìn)行參觀式的接觸或介紹，學(xué)生沒(méi)有得到動(dòng)手鍛煉的機(jī)會(huì)。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是工科方面的課程實(shí)踐對(duì)象往往是一個(gè)“已完成、較大”的對(duì)象，學(xué)生由于學(xué)時(shí)的安排不能完整地參加整個(gè)過(guò)程，往往是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一部分步驟，再者由于工程建設(shè)中，很多內(nèi)容屬于隱蔽工程，學(xué)生在參觀實(shí)習(xí)中往往無(wú)法看到，使得學(xué)生對(duì)知識(shí)的整體把握無(wú)從談起，不太符合專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)以及社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。
2.“設(shè)施專(zhuān)業(yè)”工科課程綜合實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)的意義
目前，開(kāi)設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的高校都非常重視學(xué)生在工程學(xué)科方面實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如：西北農(nóng)林科技大學(xué)探索了一系列改革措施，包括實(shí)施分模塊培養(yǎng)、提高教師工程素質(zhì)、將工程類(lèi)課程體系化、引導(dǎo)學(xué)生參與科研和工程項(xiàng)目、長(zhǎng)期在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地等。紅河學(xué)院建議在生產(chǎn)實(shí)習(xí)上調(diào)整實(shí)習(xí)季節(jié)，延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間，做到生產(chǎn)實(shí)習(xí)分階段分地域進(jìn)行。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，除依托已建成的“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心”和“云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心”外，還根據(jù)新專(zhuān)業(yè)教學(xué)的需要，進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。但普遍存在工科課程薄弱問(wèn)題，直接影響實(shí)踐教學(xué)效果。針對(duì)上述問(wèn)題，以設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，在海南大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)由原來(lái)的農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位改為工學(xué)學(xué)士學(xué)位的背景條件下，結(jié)合專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，探索適合在校內(nèi)用于教學(xué)的工科課程綜合實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)對(duì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程具有重要意義。綜合實(shí)踐平臺(tái)以工科實(shí)踐課程為依托，以鍛煉學(xué)生不同的實(shí)踐能力來(lái)劃分平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，總體思路為以模型為載體，反應(yīng)工科課程的主要理論知識(shí)和設(shè)計(jì)方法，模型按照實(shí)際內(nèi)容等比例縮小，學(xué)生能夠從總體上學(xué)習(xí)和感受相關(guān)知識(shí)，同時(shí)模型也可實(shí)現(xiàn)反復(fù)裝配，鍛煉學(xué)生動(dòng)手能力的同時(shí)也對(duì)理論知識(shí)有更加深刻的理解，具有較好的理論與實(shí)踐意義。
3.“設(shè)施專(zhuān)業(yè)”工科課程綜合實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)方案
目前，海南大學(xué)設(shè)施專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)設(shè)置在社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上，結(jié)合各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程，增補(bǔ)了設(shè)施作物栽培學(xué)總論課程實(shí)習(xí)、設(shè)施作物育種學(xué)課程實(shí)習(xí)、無(wú)土栽培實(shí)習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控綜合實(shí)習(xí)、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合實(shí)習(xí)(環(huán)島)、溫室建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)課程實(shí)習(xí)、設(shè)施蔬菜栽培綜合實(shí)習(xí)、設(shè)施作物病蟲(chóng)害防治課程實(shí)習(xí)、科技創(chuàng)新實(shí)踐、溫室工程施工與維護(hù)綜合實(shí)習(xí)等相關(guān)實(shí)踐內(nèi)容。其中，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程系主要工科課程的實(shí)踐要求，綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)可從5個(gè)方面來(lái)考慮。
3.1溫室建造全過(guò)程實(shí)習(xí)平臺(tái)
主要針對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的《溫室設(shè)計(jì)與建造實(shí)習(xí)》課程。按照實(shí)踐課程的要求，設(shè)計(jì)1種實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，能夠讓學(xué)生在校內(nèi)完成溫室建造實(shí)習(xí)的各環(huán)節(jié)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)放線、基礎(chǔ)開(kāi)挖、預(yù)埋件定位、鋼結(jié)構(gòu)的安裝等。所有環(huán)節(jié)根據(jù)教學(xué)的特點(diǎn)，能夠反復(fù)利用，重復(fù)教學(xué)。學(xué)生通過(guò)平臺(tái)的實(shí)習(xí)，能夠掌握溫室建造的一般流程和主要技術(shù)難點(diǎn)，可以避免學(xué)生到工地實(shí)習(xí)時(shí)間不宜協(xié)調(diào)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能完全掌握整個(gè)流程的弊端。
3.2溫室灌溉模型實(shí)習(xí)平臺(tái)
主要針對(duì)《設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉》的實(shí)驗(yàn)課，將不同灌溉首部、灌溉形式的模型集中展示，能夠讓學(xué)生動(dòng)手設(shè)計(jì)、安裝、觀察實(shí)際使用效果、熟悉每部分構(gòu)件的作用和安裝使用方法。
3.3溫室設(shè)備、機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)平臺(tái)
主要針對(duì)《溫室設(shè)計(jì)與建造》、《農(nóng)業(yè)設(shè)施學(xué)》的實(shí)驗(yàn)課，將主要常見(jiàn)的溫室類(lèi)型形成模塊化，如圓拱薄膜溫室、鋸齒薄膜溫室、Venlo型溫室等。模型以各種機(jī)構(gòu)的使用為主要實(shí)踐內(nèi)容，通過(guò)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、安裝，達(dá)到對(duì)溫室常用機(jī)構(gòu)的深刻理解和熟練掌握。
3.4無(wú)土栽培裝置實(shí)習(xí)平臺(tái)
主要針對(duì)《無(wú)土栽培實(shí)習(xí)》課程，通過(guò)設(shè)計(jì)的模型讓學(xué)生動(dòng)手安裝并演示主要無(wú)土栽培方式的主要設(shè)計(jì)原理。3.5CAD制圖技能競(jìng)賽平臺(tái)主要針對(duì)《工程制圖》的實(shí)踐課程，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生制圖工具學(xué)習(xí)和掌握形成良好的促進(jìn)作用。按照本專(zhuān)業(yè)的課程特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合本專(zhuān)業(yè)的競(jìng)賽章程、競(jìng)賽方式和題庫(kù)。以上5個(gè)方面平臺(tái)共同組成設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)工科課程的綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。
4.小結(jié)
在施工中還應(yīng)注意對(duì)開(kāi)挖環(huán)節(jié)的控制，要保證溝渠的質(zhì)量有效的開(kāi)挖是十分重要的，在施工中對(duì)U型槽的開(kāi)挖是十分重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)全面勘探的數(shù)據(jù)指導(dǎo)下幫助進(jìn)行溝渠開(kāi)挖的指導(dǎo)，尤其是在土方開(kāi)挖的施工中應(yīng)注意開(kāi)挖的范圍和深度，一方面保證施工的順利進(jìn)行，一方面控制溝渠的高程，以此保證溝渠使用效果的實(shí)現(xiàn)。在此環(huán)節(jié)中還應(yīng)控制工程量，保證溝渠質(zhì)量的同時(shí)降低工程量過(guò)大而形成的成本超支。最后是培土環(huán)節(jié)的預(yù)先設(shè)計(jì)，在施工中溝渠培土的環(huán)節(jié)是十分重要的，對(duì)預(yù)制構(gòu)件的應(yīng)用是應(yīng)保證培土作業(yè)的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)逐級(jí)分層的夯實(shí)與回填，對(duì)溝渠乃渠堤頂部跨度進(jìn)行有效的控制，溝渠與外部設(shè)施的比例應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工。在應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)對(duì)施工中的高程進(jìn)行全面的控制，建立完整的高程控制系統(tǒng)，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，同時(shí)也在施工后的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，保證工程質(zhì)量?？傊?，在應(yīng)用中應(yīng)對(duì)溝渠施工的質(zhì)量因素進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)有效的前期控制，保證各項(xiàng)施工技術(shù)和措施在施工中獲得有效的控制與質(zhì)量提升。一方面避免對(duì)成本和材料的浪費(fèi)，一方面則是保證溝渠施工的質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)考慮溝渠在施工中和使用中對(duì)環(huán)境的影響，盡量避免過(guò)度的干擾當(dāng)?shù)氐乃暮偷刭|(zhì)狀態(tài)。同時(shí)在施工中還應(yīng)做好各項(xiàng)工作的監(jiān)督與管理工作。
2農(nóng)業(yè)灌溉工程中溝渠施工的關(guān)鍵技術(shù)分析
2．1渠道施工技術(shù)
渠道主體是灌溉溝渠的核心設(shè)施，在施工中應(yīng)注意各項(xiàng)施工技術(shù)的控制，其中包括了土模水泥砂漿施工、土模澆筑施工、預(yù)制混凝土小板、預(yù)制U型槽、預(yù)制涵管等工作。在實(shí)際的工程中，通過(guò)對(duì)灌溉網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)與調(diào)整，因此新建的溝渠往往會(huì)在回填的新土上進(jìn)行施工，所以在施工中利用預(yù)制件來(lái)控制管道的質(zhì)量以及沉降等就成為施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)預(yù)制件可以大幅度的降低施工作業(yè)的工程量，因此預(yù)制U型構(gòu)件和涵管技術(shù)就成為溝渠施工的主要技術(shù)。按照干渠和支渠的設(shè)計(jì)，U型槽的尺寸也不同，所代表的深度和寬度也就不同，多數(shù)的預(yù)制件在寬度700－600mm;深度700－600mm，厚度則統(tǒng)一為30mm。在施工中應(yīng)注意一下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(1)土模構(gòu)筑。
土模開(kāi)挖是溝渠施工的第一步，開(kāi)挖U型土模的時(shí)候應(yīng)注意線路和深度的控制，首先應(yīng)按照土質(zhì)情況進(jìn)行放樣和劃線，按照U型槽的尺寸、溝渠底部縱坡按照比例進(jìn)開(kāi)挖，渠道首段應(yīng)考慮預(yù)制安置后與田面高度一致，盡量減少土方的開(kāi)挖，控制開(kāi)挖深度，保證U型槽順利放入即可。
(2)U型槽施工。
土模開(kāi)挖完成后，將U型的預(yù)制槽按照放樣位置進(jìn)行放置，安放過(guò)程中應(yīng)保證槽的平穩(wěn)和直順，槽和槽之間預(yù)留縫隙，模型有出入的應(yīng)從兩側(cè)進(jìn)行找平，減少整體預(yù)制槽之間的高程差異，增加整體渠道的協(xié)調(diào)和美觀性。
(3)培土施工。
完成U型槽的安放后，需要進(jìn)行培土，將槽與渠堤之間的孔隙進(jìn)行填充，培土?xí)r應(yīng)注意質(zhì)量控制，如果培土的質(zhì)量差就容易導(dǎo)致土層流失，導(dǎo)致預(yù)制槽失穩(wěn)，從而影響溝渠的使用效果。此時(shí)應(yīng)注意進(jìn)行分層夯實(shí)，回填。渠堤的頂部應(yīng)保留一定的寬度，靠近田地的一側(cè)應(yīng)保留邊坡，渠堤頂部應(yīng)充分考慮沉降因素，夯實(shí)后高出預(yù)制槽頂10cm。
(4)鑲嵌施工。
對(duì)施工嵌縫的處理也會(huì)影響整個(gè)渠道施工的質(zhì)量，在施工中主要是利用嵌縫的材料對(duì)預(yù)留縫進(jìn)行填充，選擇C15的混凝土作為填充材料。嵌縫回填前應(yīng)對(duì)縫隙進(jìn)行清理，然后將混凝土填入，找平使其與U型槽內(nèi)壁一致。過(guò)多或者過(guò)少都會(huì)影響渠道的使用和美觀。
2．2排水干溝的施工技術(shù)
(1)修筑土模。
按照梯形開(kāi)挖的方式進(jìn)行土方處理，兩側(cè)按照渠道的規(guī)劃進(jìn)行放樣，開(kāi)挖時(shí)應(yīng)注意渠道的高程差，保證落差從而實(shí)現(xiàn)順利排水，溝底寬度應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求施工，溝底的縱坡按照一定的比例進(jìn)行放樣，邊坡比例可以設(shè)計(jì)為1∶0.45，同時(shí)保證邊坡平整。
(2)溝渠基礎(chǔ)澆筑。
排水干溝往往設(shè)置在渠道的旁邊。如有車(chē)輛行駛則會(huì)對(duì)干溝產(chǎn)生影響馬路邊的土對(duì)多孔板的影響也會(huì)隨之增加，如果溝底不進(jìn)行處理則會(huì)影響干溝的使用狀況，多孔板會(huì)出現(xiàn)塌陷，所以應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行澆筑處理，在開(kāi)挖基礎(chǔ)上鋪設(shè)碎石墊層，并澆筑混凝土。
(3)設(shè)置多孔板。
完成開(kāi)挖和基礎(chǔ)澆筑后就是安放多孔板，將多孔板依照邊坡的坡度安放，板與板之間保留5cm的嵌縫，然后在板頂?shù)耐鈧?cè)鋪設(shè)碎石墊層，厚度應(yīng)保證大于10cm，在上面澆筑大于7cm的混凝土，最后安置預(yù)制的頂條。
(4)培土施工。
干溝的是也需要對(duì)土層進(jìn)行回填，并夯實(shí)。干溝堤培土應(yīng)注意的是邊坡的控制，靠近道路一側(cè)應(yīng)與道路進(jìn)行合理的銜接，靠近田地的一側(cè)則應(yīng)保證回填寬度大于5cm，高度10cm以上，并回填一個(gè)50cm平臺(tái)，利用邊坡1∶0.75與田地平面銜接。(5)嵌縫回填。和干渠施工一樣，完成培土后就是對(duì)嵌縫進(jìn)行處理，尤其是干溝的嵌縫處理應(yīng)分層進(jìn)行，上部利用混凝土回填，下端則利用無(wú)砂細(xì)石混凝土進(jìn)行回填，使得板后的水沿著下端滲出，避免板后的積水過(guò)多而影響多孔板的滲透效果，甚至導(dǎo)致坍塌。
3結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；就業(yè)狀況；社會(huì)保障
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查推算，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)規(guī)模已達(dá)1.2億人，其中，進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力約為1億人。農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，也逐漸成為社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，因?yàn)檫@既關(guān)系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而具體到對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)體系中，對(duì)農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，而沒(méi)有考慮到農(nóng)民工的流動(dòng)性和農(nóng)民工的實(shí)際需要，導(dǎo)致農(nóng)民工退?，F(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因?yàn)閺膶映霾桓F的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?yōu)先得到確立。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析，依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實(shí)際需要，為農(nóng)民工的社會(huì)保障的優(yōu)先安排作一些積極探索。
一、農(nóng)民工就業(yè)狀況分析
（一）農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析
農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者。這一群體文化程度相對(duì)低，一般從事重、臟、累、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會(huì)比較嚴(yán)重。據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查也表明，2004年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力從事制造業(yè)的占30%，從事建筑業(yè)的占23%，從事社會(huì)服務(wù)業(yè)的占10%，從事住宿餐飲業(yè)的占7%，從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)提供的最新調(diào)查顯示，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動(dòng)保障廳調(diào)查，從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%，建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中，建筑業(yè)約占86%.而全國(guó)大事故大多來(lái)自建筑行業(yè)，北京七成大事故來(lái)自建筑業(yè)，2003年1至9月，全國(guó)建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢(shì)地位，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常是被動(dòng)地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計(jì)逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動(dòng)合同”，工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、報(bào)酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來(lái)決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護(hù)及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次是安全意識(shí)淡薄，勞動(dòng)技能不高。由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前從事的是一些危險(xiǎn)性較小的簡(jiǎn)單農(nóng)活，使得他們對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性巨大。由于農(nóng)民工的知識(shí)水平有限，勞動(dòng)技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農(nóng)民工健康狀況分析
1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病
首先，農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群，尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重?？梢哉f(shuō)職業(yè)病危害嚴(yán)重的地方，就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會(huì)調(diào)查顯示，全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達(dá)65004人，占總數(shù)的61.1%，其中接塵人數(shù)為45088人，占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農(nóng)民工。另外，在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開(kāi)始發(fā)病。
其次，農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差，一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險(xiǎn)。衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)通報(bào)了主要針對(duì)農(nóng)民工的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況：據(jù)對(duì)29個(gè)省份的不完全統(tǒng)計(jì)，檢查單位21萬(wàn)多戶，檢測(cè)單位5.3萬(wàn)戶，不合格的占檢測(cè)總數(shù)的57.5%.
最后，農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)病的漠視。農(nóng)民工由于各種原因?qū)е率袌?chǎng)竟?fàn)幜^低，在當(dāng)今大量農(nóng)民流動(dòng)到城鎮(zhèn)就業(yè)，找到工作已屬不易。他們擔(dān)心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時(shí)、足額拿到手。而對(duì)工作能產(chǎn)生職業(yè)病到?jīng)]有在乎，或者說(shuō)沒(méi)有考慮過(guò)工作還可能導(dǎo)致什么病。
2.勞動(dòng)強(qiáng)度也是影響農(nóng)民工健康的重要因素
央行關(guān)于對(duì)農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查的報(bào)告顯示，農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險(xiǎn)的特征。工作時(shí)間偏長(zhǎng)，51.3%的人每周工作在41～60個(gè)小時(shí)之間，32.9%的人每周工作時(shí)間超過(guò)61個(gè)小時(shí)。農(nóng)民工群體工作超過(guò)法定時(shí)間的接近85%.農(nóng)民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動(dòng)的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據(jù)清華大學(xué)李強(qiáng)教授在涉及外來(lái)人口32萬(wàn)的北京豐臺(tái)區(qū)，通過(guò)配額及問(wèn)卷而訪談方式，完成的493份有效問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，73.5%的農(nóng)民工存在超時(shí)工作（即每天9小時(shí)以上），每天工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上的占65%.每天工作12小時(shí)以上的占23.6%（見(jiàn)表1）。
表1城市農(nóng)民工每天勞動(dòng)時(shí)間調(diào)查結(jié)果
勞動(dòng)時(shí)間人數(shù)百分比(%)
7小時(shí)以下285.8
8小時(shí)10020.7
9小時(shí)418.5
10小時(shí)17035.2
11小時(shí)306.2
12小時(shí)7916.4
13小時(shí)51.0
14小時(shí)及以上306.2
合計(jì)493100.0
由上表同樣得出，農(nóng)民工群體勞動(dòng)時(shí)間普遍比較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來(lái)了一定的隱患。
3.食品安全問(wèn)題
農(nóng)民工的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題日益突出。以建筑行業(yè)為例，造成農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全隱患的原因主要有三個(gè)方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規(guī)模小，一般沒(méi)有規(guī)范性食堂，很難達(dá)到衛(wèi)生許可條件。二是建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有采取有效的衛(wèi)生安全措施；農(nóng)民工也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到危害性，不能提出相關(guān)的衛(wèi)生要求，或者認(rèn)識(shí)到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢(shì)地位。三是建筑商的衛(wèi)生安全責(zé)任感和農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)都很差。建筑商只注重商業(yè)利潤(rùn)而輕視工人的健康，而農(nóng)民工不知道用法律來(lái)保護(hù)自己的健康權(quán)益。此外，由于建筑工地人員流動(dòng)性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發(fā)生和流行。
如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)廣大農(nóng)民工顯然不堪重負(fù)。大多數(shù)農(nóng)民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業(yè)病也只有自認(rèn)倒霉。而農(nóng)村也不是他們天然療養(yǎng)所，據(jù)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)朱慶生介紹，農(nóng)村中有一半左右甚至更高一點(diǎn)的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因?yàn)榭床黄鸩《虿≈仑?、因病返貧，在全?guó)不同的地區(qū)比例不一樣。在廣大的中西部地區(qū)，因?yàn)榭床黄鸩 ⒆〔黄疳t(yī)院，因病在家里死亡的人數(shù)估計(jì)在60%～80%.
（三）農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性分析
農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，掙更多的錢(qián)，不得不頻繁的向不同的地方流動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，40%的農(nóng)民工沒(méi)有固定工作，平均就業(yè)8～9個(gè)月，3個(gè)月以工的占11.3%，4～6個(gè)月的占16.3%，6～10個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%.據(jù)調(diào)查，湖北省農(nóng)民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個(gè)單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農(nóng)民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個(gè)單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回家的占2.4%，爭(zhēng)取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計(jì)不足10%.同時(shí)，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農(nóng)民工即使在一個(gè)城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農(nóng)民工還是要被迫回到農(nóng)村。再加上我國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割和地域分割，個(gè)人帳戶不可轉(zhuǎn)移，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)無(wú)法對(duì)接和聯(lián)通，無(wú)法使農(nóng)民工享受到社會(huì)保障的保障利益，從而使得農(nóng)民工這種流動(dòng)性比較高的群體參與社會(huì)保障的積極性不高。
二、解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的重要性和緊迫性
大量事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用相比，農(nóng)民工的社會(huì)保障應(yīng)該盡快提上議事日程。其必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于農(nóng)民工自身利益的保護(hù)
首先，數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障，與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱(chēng)，這是絕對(duì)不合理的；其次，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；再次，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛(ài)和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；最后，有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
（二）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于提升我國(guó)城市化水平
城市化是人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型轉(zhuǎn)為城市型的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。我國(guó)的城市化進(jìn)程在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開(kāi)放前的20多年時(shí)間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國(guó)家，農(nóng)村社會(huì)”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析表明：我國(guó)目前的城市化水平僅為32%，離中等發(fā)達(dá)國(guó)家49%的比例還相差甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題。如農(nóng)民收入過(guò)低和增長(zhǎng)乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提升城市化水平最重要的實(shí)際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已有1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。農(nóng)民工已成為推動(dòng)我國(guó)城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會(huì)保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動(dòng)狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城市化水平的進(jìn)一步提升。
（三）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題歸根到底是農(nóng)村人口過(guò)多導(dǎo)致的。在土地供給相對(duì)穩(wěn)定的條件下，過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)排斥資本和技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很得到提高，農(nóng)民輸入也就無(wú)法增加。解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)村人口，但是如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障制度，這些富余勞動(dòng)力是很難轉(zhuǎn)移出去的。農(nóng)民工作為三農(nóng)問(wèn)題的突破口，從根本上說(shuō)就是要為農(nóng)民提供制度保障，改變排斥農(nóng)民工的傳統(tǒng)政策，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民工自覺(jué)依法、有償轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，積極參與到農(nóng)民工社會(huì)保障的建設(shè)中來(lái)。
（四）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于保持社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)民工大部分由年輕人組成，他們?cè)诔鞘惺艿街贫群驼叩呐懦?，干著又臟又苦的活，還經(jīng)常受到城市人的歧視，使得他們可能會(huì)產(chǎn)生不平衡心理。而且，農(nóng)民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而又得不到必要的社會(huì)保障的情況下，顯然對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是一種嚴(yán)重的威脅。據(jù)一項(xiàng)對(duì)上海、廣州、沈陽(yáng)3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農(nóng)民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達(dá)到70.15%、182.27%、99.87%.農(nóng)民工在無(wú)任何保障時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響可見(jiàn)一斑。即使他們沒(méi)有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如造假販假等。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以給失去生活保障的農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)認(rèn)可和人文關(guān)懷，有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平，還可以從一定程度上減少社會(huì)動(dòng)蕩的因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（五）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于構(gòu)建和諧社會(huì)
農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)相沖突的。和諧社會(huì)的建立的一個(gè)重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國(guó)公民，就應(yīng)該享受最基本的國(guó)民權(quán)益和保障，國(guó)家不應(yīng)該根據(jù)出身、來(lái)源地和職業(yè)等而區(qū)別地對(duì)待每個(gè)公民，而應(yīng)提供均等化的服務(wù)，因?yàn)槊總€(gè)公民都履行了同等的國(guó)民義務(wù)和責(zé)任。如果沒(méi)有公平待遇，那么各種歧視就會(huì)出現(xiàn)，糾紛就會(huì)接踵而至。城鄉(xiāng)分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實(shí)際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續(xù)下去，則不但不能建立和諧社會(huì)，還會(huì)使城鄉(xiāng)之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，必須真正著手解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。
三、農(nóng)民工社會(huì)保障的優(yōu)先序安排
通過(guò)前述對(duì)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平及現(xiàn)有制度決定了不可能對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行全面的保障。而農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題亟需解決，因此，必須對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障各項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先序安排。我們認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障制度的安排必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工實(shí)際需要和政府人力財(cái)力，分清輕重緩急，有步驟、有計(jì)劃地逐步建立和完善。針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障的不同險(xiǎn)種要采取分清主次，分步推進(jìn)的方式來(lái)實(shí)施，不能不顧農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)狀況而對(duì)各個(gè)項(xiàng)目不分主次，一哄而上的來(lái)實(shí)行。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：
（一）加快建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度
工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民工當(dāng)前最迫切的社會(huì)保障項(xiàng)目，也是解決好農(nóng)民社會(huì)保障的著眼點(diǎn)。從屢屢發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故以及由此導(dǎo)致的眾多的勞資糾紛，決定了農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目盡快優(yōu)先得到確立。建立工傷保險(xiǎn)制度，這是幾乎所有建立了社會(huì)保障制度的國(guó)家普遍優(yōu)先考慮的社會(huì)保障項(xiàng)目。這種保障項(xiàng)目不存在賬戶積累與保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目成本亦不是太高。對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這是一種迫切需要的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，能保證其一旦遭受職業(yè)傷害就可以得到相應(yīng)的賠償；對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，則是建立在《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機(jī)制，費(fèi)用也不高；對(duì)政府部門(mén)及負(fù)責(zé)組織賠償?shù)牟块T(mén)來(lái)說(shuō)，亦較易操作。而且，由于建立起農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用人單位將會(huì)更加注意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全衛(wèi)生保護(hù)措施。
（二）積極建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度
建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度。由于農(nóng)民工所從事的大多是臟、累、重、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)條件相對(duì)比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工帶來(lái)身體的傷害，同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，從而因?yàn)槭ソ?jīng)濟(jì)來(lái)源陷入貧困。所以應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療部分的社會(huì)統(tǒng)籌保障機(jī)制，在最大范圍內(nèi)分散由于疾病給農(nóng)民工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，有必要對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行一定的分類(lèi)。那些在城市的工作相對(duì)穩(wěn)定、有固定住所并將長(zhǎng)期在城市工作的部分農(nóng)民工，可以參加當(dāng)?shù)氐母鞣N基木醫(yī)療保險(xiǎn)。那些流動(dòng)性大、從事短期工作的農(nóng)民工可以參加專(zhuān)為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保障制度。該制度繳費(fèi)較低，可根據(jù)民工的實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的保障層次。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個(gè)繳費(fèi)的底線，所有民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎(chǔ)上，如果農(nóng)民工愿意還可以繳納更多的保險(xiǎn)金，相應(yīng)享受較多的保險(xiǎn)待遇。
（三）有區(qū)別地建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
對(duì)擁有比較穩(wěn)定的職業(yè)、相對(duì)固定的住所和單位，在城鎮(zhèn)居住達(dá)到規(guī)定年限的農(nóng)民工，應(yīng)該考慮將他們納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納辦法可以參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)無(wú)固定職業(yè)且流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計(jì)一種過(guò)渡性的方案，如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費(fèi)率由農(nóng)民工自愿選擇，同時(shí)規(guī)定兒雇用農(nóng)民工的用人單位必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費(fèi)率繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)進(jìn)入城市從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)的自雇農(nóng)民工則可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的保障制度安排。同時(shí)，為所有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工建立個(gè)人賬戶。
（四）建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度
針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)面臨著巨大壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中面臨的資金困難，使這項(xiàng)制度實(shí)施起來(lái)具有相當(dāng)難度，鑒于此，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進(jìn)措施或失業(yè)援助計(jì)劃作為建設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充。有條件的地方可以把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度。如《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》把失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)民工，為簽定勞動(dòng)合同的農(nóng)民上提供一次性生活補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。條件還不具備的城市可為失業(yè)農(nóng)民工提供一些幫助以渡過(guò)難關(guān)。如政府管理部門(mén)提供“公共勞動(dòng)”為失業(yè)農(nóng)民工提供“最低生存保障制度”。
注釋?zhuān)?/p>
①高文書(shū)。進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）。
②有人將農(nóng)民工稱(chēng)為除了“三農(nóng)”問(wèn)題外的“第四農(nóng)”問(wèn)題。
③勞動(dòng)保障部課題組關(guān)于農(nóng)民工情況的研究報(bào)告。當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調(diào)查顯示：建筑業(yè)一線人員九成以上是農(nóng)民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹(shù)新。河北省農(nóng)民工社會(huì)保障情祝調(diào)查分析[EB/OL].河北勞動(dòng)保障網(wǎng)：2003tjzl.
⑥梁成虎。農(nóng)民工面臨嚴(yán)重職業(yè)病威脅[N].山西晚報(bào)，2004-09-16.
⑦王淑軍。農(nóng)民工職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治情況[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-05-18.
⑧國(guó)務(wù)院新聞辦公室2004年11月5日新聞會(huì)。
⑨盧海元。構(gòu)建適合農(nóng)民工特點(diǎn)的彈性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005，（7）。
⑩鄭杭生，洪大用。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)[J].學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。
趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會(huì)保障地位的邊緣化[J].開(kāi)發(fā)研究，2005，（6）。
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[4]趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會(huì)保障地位的邊緣化[J].開(kāi)發(fā)研究，2005，（6）。
【摘要】我國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動(dòng)技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，文章緊貼農(nóng)民工的實(shí)際和需求，提出了操作性強(qiáng)、易見(jiàn)成效的教育培訓(xùn)方法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；勞動(dòng)技能
農(nóng)民工是改革開(kāi)放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長(zhǎng)期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開(kāi)土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來(lái)轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見(jiàn)“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個(gè)存在于中國(guó)社會(huì)的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號(hào)文件的判斷：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。”由此看來(lái)，農(nóng)民工的知識(shí)水平、技術(shù)能力如何，不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。
一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民工
提起農(nóng)民工，我們就會(huì)想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國(guó)一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時(shí)間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過(guò)勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬，對(duì)于許多農(nóng)民工而言，這份報(bào)酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國(guó)社會(huì)尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無(wú)定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財(cái)富，許多創(chuàng)新思想是通過(guò)農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實(shí)的。透過(guò)農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。
農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對(duì)文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會(huì)遇到諸多問(wèn)題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無(wú)保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒(méi)有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復(fù)一日，年復(fù)一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強(qiáng)地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動(dòng)鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強(qiáng)不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂(lè)的城市人無(wú)法比擬的！
當(dāng)然，農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)也是極為顯著的。
一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字的占7.59%，小學(xué)文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專(zhuān)及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另?yè)?jù)對(duì)全國(guó)7個(gè)省市247名農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%；具有初中學(xué)歷的163人，占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。
二是缺乏勞動(dòng)技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來(lái)看,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4％。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個(gè)勞動(dòng)力中，接受實(shí)用技術(shù)和一技之長(zhǎng)的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無(wú)一技之長(zhǎng)或缺乏實(shí)用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術(shù)等級(jí)證書(shū)的只占5.2%。
三是觀念落后，思維定勢(shì)。農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在農(nóng)村這樣一個(gè)以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，他們的人生從最初社會(huì)化開(kāi)始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念，自由，閑適，目光短淺，沒(méi)有志向，沒(méi)有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個(gè)錢(qián)，養(yǎng)家糊口，從來(lái)沒(méi)有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會(huì)去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問(wèn)題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢(qián)的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對(duì)先進(jìn)文化很多時(shí)候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識(shí)導(dǎo)致他們的思維定勢(shì)，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。
二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工
教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實(shí)際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實(shí)效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個(gè)實(shí)際來(lái)討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問(wèn)題。
1．以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實(shí)后者是虛。農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)決定了農(nóng)民工就實(shí)避虛。因此，教育培訓(xùn)農(nóng)民工，要順勢(shì)而為，把基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見(jiàn)影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識(shí)，訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對(duì)農(nóng)民工這一特定的對(duì)象，職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過(guò)程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識(shí)、環(huán)境意識(shí)，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國(guó)家的法律法規(guī)，以及對(duì)農(nóng)民工的價(jià)值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會(huì)做事的，而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會(huì)做人的。對(duì)農(nóng)民工而言，要在做事中學(xué)做人，而不是先學(xué)做人再學(xué)做事，這一點(diǎn)有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；就業(yè)狀況；社會(huì)保障
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查推算，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)規(guī)模已達(dá)1.2億人，其中，進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力約為1億人。農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，也逐漸成為社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，因?yàn)檫@既關(guān)系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。而具體到對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)體系中，對(duì)農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，而沒(méi)有考慮到農(nóng)民工的流動(dòng)性和農(nóng)民工的實(shí)際需要，導(dǎo)致農(nóng)民工退保現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因?yàn)閺膶映霾桓F的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目?jī)?yōu)先得到確立。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析，依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實(shí)際需要，為農(nóng)民工的社會(huì)保障的優(yōu)先安排作一些積極探索。
一、農(nóng)民工就業(yè)狀況分析
（一）農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析
農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者。這一群體文化程度相對(duì)低，一般從事重、臟、累、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)條件差，工傷事故的發(fā)生率比較高，且一旦發(fā)生就會(huì)比較嚴(yán)重。據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查也表明，2004年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力從事制造業(yè)的占30%，從事建筑業(yè)的占23%，從事社會(huì)服務(wù)業(yè)的占10%，從事住宿餐飲業(yè)的占7%，從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)提供的最新調(diào)查顯示，我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的三成以上，占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動(dòng)保障廳調(diào)查，從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%，建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中，建筑業(yè)約占86%.而全國(guó)大事故大多來(lái)自建筑行業(yè)，北京七成大事故來(lái)自建筑業(yè)，2003年1至9月，全國(guó)建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢(shì)地位，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常是被動(dòng)地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計(jì)逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動(dòng)合同”，工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、報(bào)酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來(lái)決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故，雇主就可以推卸責(zé)任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農(nóng)民工提供必要的保護(hù)及安全措施，這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次是安全意識(shí)淡薄，勞動(dòng)技能不高。由于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工之前從事的是一些危險(xiǎn)性較小的簡(jiǎn)單農(nóng)活，使得他們對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導(dǎo)致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性巨大。由于農(nóng)民工的知識(shí)水平有限，勞動(dòng)技能不高，所以一般在像建筑業(yè)這樣風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)就業(yè)，從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農(nóng)民工健康狀況分析
1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病
首先，農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群，尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重?？梢哉f(shuō)職業(yè)病危害嚴(yán)重的地方，就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會(huì)調(diào)查顯示，全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達(dá)65004人，占總數(shù)的61.1%，其中接塵人數(shù)為45088人，占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農(nóng)民工。另外，在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開(kāi)始發(fā)病。
其次，農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差，一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險(xiǎn)。衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)通報(bào)了主要針對(duì)農(nóng)民工的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況：據(jù)對(duì)29個(gè)省份的不完全統(tǒng)計(jì)，檢查單位21萬(wàn)多戶，檢測(cè)單位5.3萬(wàn)戶，不合格的占檢測(cè)總數(shù)的57.5%.
最后，農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)病的漠視。農(nóng)民工由于各種原因?qū)е率袌?chǎng)竟?fàn)幜^低，在當(dāng)今大量農(nóng)民流動(dòng)到城鎮(zhèn)就業(yè)，找到工作已屬不易。他們擔(dān)心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時(shí)、足額拿到手。而對(duì)工作能產(chǎn)生職業(yè)病到?jīng)]有在乎，或者說(shuō)沒(méi)有考慮過(guò)工作還可能導(dǎo)致什么病。
2.勞動(dòng)強(qiáng)度也是影響農(nóng)民工健康的重要因素
央行關(guān)于對(duì)農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查的報(bào)告顯示，農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險(xiǎn)的特征。工作時(shí)間偏長(zhǎng)，51.3%的人每周工作在41～60個(gè)小時(shí)之間，32.9%的人每周工作時(shí)間超過(guò)61個(gè)小時(shí)。農(nóng)民工群體工作超過(guò)法定時(shí)間的接近85%.農(nóng)民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動(dòng)的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據(jù)清華大學(xué)李強(qiáng)教授在涉及外來(lái)人口32萬(wàn)的北京豐臺(tái)區(qū)，通過(guò)配額及問(wèn)卷而訪談方式，完成的493份有效問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，73.5%的農(nóng)民工存在超時(shí)工作（即每天9小時(shí)以上），每天工作時(shí)間在10個(gè)小時(shí)以上的占65%.每天工作12小時(shí)以上的占23.6%（見(jiàn)表1）。
表1城市農(nóng)民工每天勞動(dòng)時(shí)間調(diào)查結(jié)果
勞動(dòng)時(shí)間人數(shù)百分比(%)
7小時(shí)以下285.8
8小時(shí)10020.7
9小時(shí)418.5
10小時(shí)17035.2
11小時(shí)306.2
12小時(shí)7916.4
13小時(shí)51.0
14小時(shí)及以上306.2
合計(jì)493100.0
由上表同樣得出，農(nóng)民工群體勞動(dòng)時(shí)間普遍比較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來(lái)了一定的隱患。
3.食品安全問(wèn)題
農(nóng)民工的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題日益突出。以建筑行業(yè)為例，造成農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全隱患的原因主要有三個(gè)方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規(guī)模小，一般沒(méi)有規(guī)范性食堂，很難達(dá)到衛(wèi)生許可條件。二是建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有采取有效的衛(wèi)生安全措施；農(nóng)民工也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到危害性，不能提出相關(guān)的衛(wèi)生要求，或者認(rèn)識(shí)到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢(shì)地位。三是建筑商的衛(wèi)生安全責(zé)任感和農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)都很差。建筑商只注重商業(yè)利潤(rùn)而輕視工人的健康，而農(nóng)民工不知道用法律來(lái)保護(hù)自己的健康權(quán)益。此外，由于建筑工地人員流動(dòng)性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發(fā)生和流行。
如果沒(méi)有工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)廣大農(nóng)民工顯然不堪重負(fù)。大多數(shù)農(nóng)民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業(yè)病也只有自認(rèn)倒霉。而農(nóng)村也不是他們天然療養(yǎng)所，據(jù)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)朱慶生介紹，農(nóng)村中有一半左右甚至更高一點(diǎn)的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因?yàn)榭床黄鸩《虿≈仑殹⒁虿》地?，在全?guó)不同的地區(qū)比例不一樣。在廣大的中西部地區(qū)，因?yàn)榭床黄鸩?、住不起醫(yī)院，因病在家里死亡的人數(shù)估計(jì)在60%～80%.
（三）農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)性分析
農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，掙更多的錢(qián)，不得不頻繁的向不同的地方流動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，40%的農(nóng)民工沒(méi)有固定工作，平均就業(yè)8～9個(gè)月，3個(gè)月以工的占11.3%，4～6個(gè)月的占16.3%，6～10個(gè)月的占73.3%，10個(gè)月以上的占7.8%.據(jù)調(diào)查，湖北省農(nóng)民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個(gè)單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農(nóng)民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個(gè)單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農(nóng)民工表示堅(jiān)決不回家的占2.4%，爭(zhēng)取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計(jì)不足10%.同時(shí)，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農(nóng)民工即使在一個(gè)城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農(nóng)民工還是要被迫回到農(nóng)村。再加上我國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割和地域分割，個(gè)人帳戶不可轉(zhuǎn)移，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)無(wú)法對(duì)接和聯(lián)通，無(wú)法使農(nóng)民工享受到社會(huì)保障的保障利益，從而使得農(nóng)民工這種流動(dòng)性比較高的群體參與社會(huì)保障的積極性不高。
二、解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的重要性和緊迫性
大量事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)明，農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。與農(nóng)民工的貢獻(xiàn)和作用相比，農(nóng)民工的社會(huì)保障應(yīng)該盡快提上議事日程。其必要性和現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于農(nóng)民工自身利益的保護(hù)
首先，數(shù)量眾多的農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的基本社會(huì)保障，與他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)完全不對(duì)稱(chēng)，這是絕對(duì)不合理的；其次，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會(huì)保障是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)基本生存與發(fā)展的客觀需求；再次，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是關(guān)愛(ài)和保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢(shì)人群的需要，他們對(duì)社會(huì)保障的需求更為迫切；最后，有利于對(duì)農(nóng)民工消費(fèi)行為的引導(dǎo)，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)能兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
（二）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于提升我國(guó)城市化水平
城市化是人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型轉(zhuǎn)為城市型的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。我國(guó)的城市化進(jìn)程在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響下，在改革開(kāi)放前的20多年時(shí)間里一直停滯不前，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，呈現(xiàn)出“工業(yè)國(guó)家，農(nóng)村社會(huì)”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析表明：我國(guó)目前的城市化水平僅為32%，離中等發(fā)達(dá)國(guó)家49%的比例還相差甚遠(yuǎn)。城市化滯后引起或加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問(wèn)題。如農(nóng)民收入過(guò)低和增長(zhǎng)乏力、就業(yè)壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關(guān)。而提升城市化水平最重要的實(shí)際措施之一就是建立面向農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已有1億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他職業(yè)。農(nóng)民工已成為推動(dòng)我國(guó)城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會(huì)保障體系之中，加上其他因素，致使農(nóng)民工仍然處于流動(dòng)狀態(tài)，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城市化水平的進(jìn)一步提升。
（三）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題歸根到底是農(nóng)村人口過(guò)多導(dǎo)致的。在土地供給相對(duì)穩(wěn)定的條件下，過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)排斥資本和技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很得到提高，農(nóng)民輸入也就無(wú)法增加。解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵是要減少農(nóng)村人口，但是如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障制度，這些富余勞動(dòng)力是很難轉(zhuǎn)移出去的。農(nóng)民工作為三農(nóng)問(wèn)題的突破口，從根本上說(shuō)就是要為農(nóng)民提供制度保障，改變排斥農(nóng)民工的傳統(tǒng)政策，建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民工自覺(jué)依法、有償轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)，積極參與到農(nóng)民工社會(huì)保障的建設(shè)中來(lái)。
（四）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于保持社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)民工大部分由年輕人組成，他們?cè)诔鞘惺艿街贫群驼叩呐懦?，干著又臟又苦的活，還經(jīng)常受到城市人的歧視，使得他們可能會(huì)產(chǎn)生不平衡心理。而且，農(nóng)民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而又得不到必要的社會(huì)保障的情況下，顯然對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是一種嚴(yán)重的威脅。據(jù)一項(xiàng)對(duì)上海、廣州、沈陽(yáng)3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農(nóng)民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達(dá)到70.15%、182.27%、99.87%.農(nóng)民工在無(wú)任何保障時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響可見(jiàn)一斑。即使他們沒(méi)有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如造假販假等。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以給失去生活保障的農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)認(rèn)可和人文關(guān)懷，有利于兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平，還可以從一定程度上減少社會(huì)動(dòng)蕩的因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（五）農(nóng)民工社會(huì)保障有利于構(gòu)建和諧社會(huì)
農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害是與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)相沖突的。和諧社會(huì)的建立的一個(gè)重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國(guó)公民，就應(yīng)該享受最基本的國(guó)民權(quán)益和保障，國(guó)家不應(yīng)該根據(jù)出身、來(lái)源地和職業(yè)等而區(qū)別地對(duì)待每個(gè)公民，而應(yīng)提供均等化的服務(wù)，因?yàn)槊總€(gè)公民都履行了同等的國(guó)民義務(wù)和責(zé)任。如果沒(méi)有公平待遇，那么各種歧視就會(huì)出現(xiàn)，糾紛就會(huì)接踵而至。城鄉(xiāng)分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實(shí)際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續(xù)下去，則不但不能建立和諧社會(huì)，還會(huì)使城鄉(xiāng)之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，必須真正著手解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。
三、農(nóng)民工社會(huì)保障的優(yōu)先序安排
通過(guò)前述對(duì)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平及現(xiàn)有制度決定了不可能對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行全面的保障。而農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題亟需解決，因此，必須對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障各項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先序安排。我們認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障制度的安排必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民工實(shí)際需要和政府人力財(cái)力，分清輕重緩急，有步驟、有計(jì)劃地逐步建立和完善。針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障的不同險(xiǎn)種要采取分清主次，分步推進(jìn)的方式來(lái)實(shí)施，不能不顧農(nóng)民工群體的現(xiàn)實(shí)狀況而對(duì)各個(gè)項(xiàng)目不分主次，一哄而上的來(lái)實(shí)行。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面出發(fā)：
（一）加快建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度
工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民工當(dāng)前最迫切的社會(huì)保障項(xiàng)目，也是解決好農(nóng)民社會(huì)保障的著眼點(diǎn)。從屢屢發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故以及由此導(dǎo)致的眾多的勞資糾紛，決定了農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目盡快優(yōu)先得到確立。建立工傷保險(xiǎn)制度，這是幾乎所有建立了社會(huì)保障制度的國(guó)家普遍優(yōu)先考慮的社會(huì)保障項(xiàng)目。這種保障項(xiàng)目不存在賬戶積累與保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目成本亦不是太高。對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這是一種迫切需要的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，能保證其一旦遭受職業(yè)傷害就可以得到相應(yīng)的賠償；對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，則是建立在《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機(jī)制，費(fèi)用也不高；對(duì)政府部門(mén)及負(fù)責(zé)組織賠償?shù)牟块T(mén)來(lái)說(shuō)，亦較易操作。而且，由于建立起農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用人單位將會(huì)更加注意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全衛(wèi)生保護(hù)措施。
（二）積極建立農(nóng)民工疾病醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度
建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障制度。由于農(nóng)民工所從事的大多是臟、累、重、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)條件相對(duì)比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，患病尤其是大病不僅給農(nóng)民工帶來(lái)身體的傷害，同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，從而因?yàn)槭ソ?jīng)濟(jì)來(lái)源陷入貧困。所以應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療部分的社會(huì)統(tǒng)籌保障機(jī)制，在最大范圍內(nèi)分散由于疾病給農(nóng)民工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，有必要對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行一定的分類(lèi)。那些在城市的工作相對(duì)穩(wěn)定、有固定住所并將長(zhǎng)期在城市工作的部分農(nóng)民工，可以參加當(dāng)?shù)氐母鞣N基木醫(yī)療保險(xiǎn)。那些流動(dòng)性大、從事短期工作的農(nóng)民工可以參加專(zhuān)為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保障制度。該制度繳費(fèi)較低，可根據(jù)民工的實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的保障層次。具體而言，首先該醫(yī)療基金有個(gè)繳費(fèi)的底線，所有民工都要按此標(biāo)準(zhǔn)繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎(chǔ)上，如果農(nóng)民工愿意還可以繳納更多的保險(xiǎn)金，相應(yīng)享受較多的保險(xiǎn)待遇。
（三）有區(qū)別地建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
對(duì)擁有比較穩(wěn)定的職業(yè)、相對(duì)固定的住所和單位，在城鎮(zhèn)居住達(dá)到規(guī)定年限的農(nóng)民工，應(yīng)該考慮將他們納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納辦法可以參照城鎮(zhèn)職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)無(wú)固定職業(yè)且流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，則可以設(shè)計(jì)一種過(guò)渡性的方案，如制定一定范圍內(nèi)不同檔次的繳費(fèi)率由農(nóng)民工自愿選擇，同時(shí)規(guī)定兒雇用農(nóng)民工的用人單位必須根據(jù)農(nóng)民工所選擇的繳費(fèi)率繳納相應(yīng)檔次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)進(jìn)入城市從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)的自雇農(nóng)民工則可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的保障制度安排。同時(shí)，為所有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工建立個(gè)人賬戶。
（四）建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度
針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)狀況極不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，應(yīng)建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)面臨著巨大壓力，企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中面臨的資金困難，使這項(xiàng)制度實(shí)施起來(lái)具有相當(dāng)難度，鑒于此，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進(jìn)措施或失業(yè)援助計(jì)劃作為建設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充。有條件的地方可以把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度。如《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》把失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)民工，為簽定勞動(dòng)合同的農(nóng)民上提供一次性生活補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。條件還不具備的城市可為失業(yè)農(nóng)民工提供一些幫助以渡過(guò)難關(guān)。如政府管理部門(mén)提供“公共勞動(dòng)”為失業(yè)農(nóng)民工提供“最低生存保障制度”。
注釋?zhuān)?/p>
①高文書(shū)。進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)狀況及收入影響因素分析。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）。
②有人將農(nóng)民工稱(chēng)為除了“三農(nóng)”問(wèn)題外的“第四農(nóng)”問(wèn)題。
③勞動(dòng)保障部課題組關(guān)于農(nóng)民工情況的研究報(bào)告。當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調(diào)查顯示：建筑業(yè)一線人員九成以上是農(nóng)民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹(shù)新。河北省農(nóng)民工社會(huì)保障情祝調(diào)查分析[EB/OL].河北勞動(dòng)保障網(wǎng)：he.lss.gov.vn2003tjzl.
⑥梁成虎。農(nóng)民工面臨嚴(yán)重職業(yè)病威脅[N].山西晚報(bào)，2004-09-16.
⑦王淑軍。農(nóng)民工職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)整治情況[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-05-18.
⑧國(guó)務(wù)院新聞辦公室2004年11月5日新聞會(huì)。
⑨盧海元。構(gòu)建適合農(nóng)民工特點(diǎn)的彈性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[J].中國(guó)勞動(dòng)保障，2005，（7）。
⑩鄭杭生，洪大用。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)[J].學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。
趙蓉，岳世忠。論農(nóng)民工———都市邊緣群體與社會(huì)保障地位的邊緣化[J].開(kāi)發(fā)研究，2005，（6）。
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1.地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地上灌溉輸水渠道是指水源取水，通過(guò)渠道及其建筑物向農(nóng)田供水，經(jīng)由田間工程進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的工程系統(tǒng)，包括渠首工程、輸配水工程和田間工程。按灌溉控制面積大小和水量分配層次將灌溉渠道分成若干等級(jí)，大、中型灌區(qū)的固定渠道一般分為干渠、支渠、斗渠和農(nóng)渠共4級(jí)。德州市地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程是德州市傳統(tǒng)的輸水渠系建設(shè)方式，其主要特點(diǎn)為：①依托中科院技術(shù)支撐，研發(fā)了末級(jí)渠系遠(yuǎn)程計(jì)量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)；②探索實(shí)施了U形槽滑膜技術(shù)；③改進(jìn)了傳統(tǒng)給水栓；④改進(jìn)了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝。
2.地下低壓輸水管網(wǎng)型節(jié)水工程模式
地下低壓管道水網(wǎng)節(jié)水工程模式是在對(duì)傳統(tǒng)的灌溉模式進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步形成的“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式?！耙槐谩笔侵副谜荆耙痪W(wǎng)”是指輸配水管網(wǎng)，“一卡”是指同時(shí)具有站首系統(tǒng)的IC智能充值電卡和支管首部的智能水表卡功能的射頻卡，“兩表”是指系統(tǒng)中的固定水表和移動(dòng)水表，“一帶”是指田間出水口及移動(dòng)水表以下連接的小白龍輸水帶，“畦田”是指以農(nóng)戶為單元的田間畦塊。
二、工程節(jié)水模式的建設(shè)及應(yīng)用特點(diǎn)
1.在灌溉水利用系數(shù)方面
地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是傳統(tǒng)的節(jié)水工程建設(shè)模式在以往的基礎(chǔ)上對(duì)地上輸水渠系的建設(shè)進(jìn)行了改進(jìn)，其中禹城市的地上渠系建設(shè)成績(jī)最為顯著，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.65。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，是在以往節(jié)水工程基礎(chǔ)上的一個(gè)創(chuàng)新型的嘗試，在當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，可以發(fā)揮很好的節(jié)水效果，項(xiàng)目中地下低壓輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程中水利用系數(shù)可達(dá)0.95，可有效避免輸水和灌溉過(guò)程中水資源的浪費(fèi)。
2.在施工技術(shù)和材料方面
德州市在地上輸水渠系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用了U形槽滑膜技術(shù)，施工過(guò)程中省時(shí)、省工、省料，渠系使用糙率小、輸水和抗地基凍漲變形能力強(qiáng)、質(zhì)量好；工程切割時(shí)改進(jìn)了傳統(tǒng)伸縮縫切割工藝，針對(duì)U形槽特殊形狀研發(fā)了新型切割設(shè)備，取得了切割效率高、整齊劃一、一次成型、對(duì)U形槽無(wú)損傷的效果；在伸縮縫填充材料上推廣應(yīng)用了雙組分聚硫膠，該材料具有耐高溫、彈性好、密封性好、黏接力強(qiáng)的特點(diǎn)，有效解決了輸水過(guò)程中水資源的滲漏問(wèn)題，提高了輸水效率。地下輸水管道水網(wǎng)節(jié)水工程施工中，輸水管道采用地下低壓輸水管道，材料為PVC和玻璃鋼，管道接口處采用特殊材料處理，杜絕了輸水過(guò)程中水資源的滲漏和蒸發(fā)，提高了管道的輸水系數(shù)。
3.在安全性方面
地上輸水渠系建設(shè)中，材料主要為泥沙和水泥，施工過(guò)程中存在切割等程序，盡管伸縮縫用特殊的材料處理，輸水過(guò)程中仍然存在一定量的滲漏，而且主要構(gòu)筑物主要建在地上，很容易被人為破壞。地下低壓管道主要材料為PVC和玻璃鋼等，耐腐蝕性和耐老化性比較強(qiáng)，對(duì)接縫隙經(jīng)過(guò)特殊處理，解決了水的滲漏問(wèn)題，并且主要建在地下，不易被破壞。
4.在農(nóng)業(yè)灌溉模式方面
地上輸水渠系中，水網(wǎng)建設(shè)采用了末級(jí)渠系遠(yuǎn)程計(jì)量和灌溉管理決策支持兩大系統(tǒng)。通過(guò)在支渠和斗渠量水建筑物上安裝超聲探測(cè)儀，自動(dòng)采集渠道水位，并采用遠(yuǎn)程遙感技術(shù)，將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接盟畱魠f(xié)會(huì)信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)了灌溉遠(yuǎn)程計(jì)量。灌溉管理決策支持系統(tǒng)通過(guò)土壤墑情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行科學(xué)配水，對(duì)農(nóng)作物適時(shí)適量灌溉，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)灌溉，有利于水資源的有效合理利用。地下低壓輸水管道水網(wǎng)型節(jié)水工程，在灌溉決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式，采取泵站加管道的模式，由泵站提水加壓輸入管道，管網(wǎng)輸水到地頭，每50m設(shè)1個(gè)出水口配水到畦田，出水口處安裝給水栓，可有效減少水資源在田間地頭的浪費(fèi)，同時(shí)可以根據(jù)作物的需水情況進(jìn)行適時(shí)灌溉，提高了水資源的利用率。
三、工程節(jié)水模式運(yùn)行中的主要問(wèn)題
在兩種節(jié)水工程模式的使用過(guò)程中，節(jié)水效果都比較顯著；同時(shí)農(nóng)民在使用過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。地上輸水渠道水網(wǎng)型節(jié)水工程在節(jié)水上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但工程使用過(guò)程中仍存在幾點(diǎn)不足，例如大多數(shù)工程設(shè)施建在地面以上，特別是斗、農(nóng)渠等田間輸水渠道及取水設(shè)施，對(duì)作物的耕作和收獲會(huì)產(chǎn)生一定影響；同時(shí)，工程的主要構(gòu)筑物主要修建在地面，灌溉間歇期間容易出現(xiàn)人為破損的現(xiàn)象等。地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程不論是灌溉過(guò)程還是增產(chǎn)、增收效果都得到了農(nóng)民的一致好評(píng)，同時(shí)節(jié)水方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，水資源利用系數(shù)可達(dá)到0.95。存在的問(wèn)題是工程各部件的有效使用壽命不同，運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生損壞等，而這些問(wèn)題是工程本身不可避免的。項(xiàng)目區(qū)建立了相對(duì)應(yīng)的管理模式，基本解決了以上問(wèn)題。
四、新型給水栓的應(yīng)用
給水栓———俗稱(chēng)出水口，是低壓管道灌溉工程向農(nóng)田輸水配水的重要設(shè)施。傳統(tǒng)型的給水栓存在著止水不嚴(yán)、開(kāi)啟方式煩瑣、不便于田間耕作等致命缺陷，為解決灌溉過(guò)程中灌溉水量無(wú)法測(cè)量到戶和田間配水設(shè)施容易毀壞及水源配置無(wú)序等問(wèn)題，開(kāi)展了“多功能給水栓裝配式混凝土保護(hù)井”成套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與研究，目前已獲得兩項(xiàng)國(guó)家使用新型專(zhuān)利、一項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。傳
1.功能特點(diǎn)
①隱藏式安裝：采用分體式結(jié)構(gòu)，下栓體安裝于地下，并以裝配式混凝土管保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了隱藏式安裝，不影響農(nóng)機(jī)耕作，收割作業(yè)時(shí)碰不到、碾不壞。②自動(dòng)進(jìn)排氣：下栓體采用浮體式止水結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于等同口徑規(guī)格的排氣閥，可有效防止水錘沖擊、回水負(fù)壓等因素破壞管網(wǎng)。③自動(dòng)關(guān)閉：止水閥板為浮體結(jié)構(gòu)，在水流浮力作用下可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)關(guān)閉，此功能省去了灌溉前管理人員逐一檢查是否關(guān)緊的繁雜工作，防止無(wú)序開(kāi)啟、亂開(kāi)盜水。④移動(dòng)上體：上栓體為專(zhuān)用開(kāi)啟工具，一般一條支管上只配一個(gè)上體，由專(zhuān)職水管員保管和使用，徹底解決了系統(tǒng)中給水栓亂開(kāi)啟問(wèn)題，確保按輪灌制度灌溉。⑤多向出水和用水量：上下栓體采用快速接頭連接方便快捷，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)4個(gè)方向出水；計(jì)量式移動(dòng)上栓體安裝了灌溉專(zhuān)用水表，實(shí)現(xiàn)了分戶分田塊用水計(jì)量。
2.農(nóng)業(yè)灌溉使用流程
①打開(kāi)混凝土蓋板。②安裝上栓體，順時(shí)針旋轉(zhuǎn)開(kāi)關(guān)開(kāi)啟放水。③開(kāi)啟放水前先記錄水表起碼，每戶灌溉結(jié)束后記錄水表止碼，并由用水戶簽字確認(rèn)，作為水量計(jì)量到戶、水費(fèi)收繳的依據(jù)。④灌溉結(jié)束后逆時(shí)針搖動(dòng)開(kāi)關(guān)把手，至浮體上浮到位不漏水為止。再逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)上栓體使上下栓體分離，蓋好混凝土蓋板，進(jìn)行下一個(gè)出水口灌溉。
五、實(shí)施效果分析
1.地上輸水渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
地上渠系型水網(wǎng)節(jié)水工程實(shí)施后，井渠區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85，渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.65，項(xiàng)目區(qū)年增產(chǎn)糧食362.7萬(wàn)kg，年節(jié)水215萬(wàn)m3，年省工18萬(wàn)個(gè)，年增灌溉效益1830萬(wàn)元，糧食綜合生產(chǎn)能力提高4%，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加332元，受益人口達(dá)到1.44萬(wàn)人，有效促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.地下低壓輸水管道型水網(wǎng)節(jié)水工程效果分析
卓越工程師的人才培養(yǎng)更要偏重于實(shí)用性，學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)不僅要學(xué)習(xí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，而且也要與企業(yè)保持密切溝能，解決企業(yè)的技術(shù)難題，要充分考慮行業(yè)的多樣性和對(duì)工程型人才需求的多樣性，采取多種方式培養(yǎng)工程師后備人，簡(jiǎn)單說(shuō)，是應(yīng)用型人才，不是學(xué)術(shù)性人才。
2構(gòu)建相適應(yīng)的教學(xué)體系
2.1教研活動(dòng)從單一、被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳌⒑献骱头窒?/p>
教研研究往往以活動(dòng)為中心，活動(dòng)的質(zhì)量和效益是教研工作的生命力之所在，也是教師必須始終關(guān)注的問(wèn)題。以往的教研活動(dòng)較為普遍的問(wèn)題是：缺乏專(zhuān)題研究，滿足于茶館式的泛泛而談；缺乏整體規(guī)劃，基本是每門(mén)學(xué)科進(jìn)行自己的教學(xué)研究，缺乏整個(gè)專(zhuān)業(yè)的群體意識(shí)。為此開(kāi)展教研活動(dòng)就注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
1）力求教研與科研相結(jié)合，使教研活動(dòng)課題化和系列化。教學(xué)研究重在“研究”兩字，應(yīng)確立教研與科研相結(jié)合的思路，在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立每一階段研究的主題，針對(duì)學(xué)科研究中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力求通過(guò)專(zhuān)題研究加以突破，并圍繞這些專(zhuān)題，開(kāi)展一系列的教研活動(dòng)加以深化，把小型的研討活動(dòng)與大規(guī)模的匯報(bào)、交流、推廣活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
2）構(gòu)建資源共享的平臺(tái)。教師職業(yè)的一個(gè)很大特點(diǎn)是單兵作戰(zhàn)，而教師間的相互合作與學(xué)習(xí)是教師成長(zhǎng)最直接的資源之一。教研活動(dòng)就應(yīng)該為教師間的合作、研討搭橋鋪路，所以教研活動(dòng)就可以發(fā)揮教研組集體的力量，借助于現(xiàn)代教育技術(shù)，把一些優(yōu)秀的案例放在公共的資源庫(kù)中，教師隨時(shí)可以瀏覽、調(diào)用，從而發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢(shì)，讓教師能主動(dòng)、自覺(jué)地提升教學(xué)實(shí)踐中合理的成分。
3）開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)告。學(xué)院每年對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生舉行專(zhuān)題報(bào)告，使學(xué)生掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動(dòng)化的最新知識(shí)，發(fā)展趨勢(shì)等。使用學(xué)生對(duì)學(xué)科有一定的認(rèn)識(shí)、興趣，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。
2.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)特點(diǎn)，以主干課程為重點(diǎn)，確定各門(mén)課程的教學(xué)范圍和具體內(nèi)容，合理設(shè)置相應(yīng)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，整合實(shí)踐教學(xué)資源。確定實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的具體安排。實(shí)踐教學(xué)體系是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合實(shí)踐能力的重要手段，是教學(xué)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。然而,實(shí)踐環(huán)節(jié)并不是零散的教學(xué)單元集合，只有將課程實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)成與理論課程有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，才能達(dá)到培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
1）在課程設(shè)置中，理論學(xué)習(xí)時(shí)間占1/3，生產(chǎn)實(shí)踐占2/3，理論實(shí)踐交替進(jìn)行，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用性。學(xué)生在校期間，需要完成課程實(shí)驗(yàn)、基本工程能力實(shí)習(xí)、基本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能力實(shí)習(xí)等實(shí)踐內(nèi)容。結(jié)合課程學(xué)習(xí)需要完成的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：物理實(shí)驗(yàn)、機(jī)械原理實(shí)驗(yàn)、電路測(cè)試實(shí)驗(yàn)、電子線路設(shè)計(jì)測(cè)試實(shí)驗(yàn)、微機(jī)原理實(shí)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、汽車(chē)拖拉機(jī)測(cè)試實(shí)驗(yàn)、機(jī)電一體化實(shí)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)實(shí)驗(yàn)等?；竟こ棠芰Φ膶?shí)習(xí)內(nèi)容包括：金工實(shí)習(xí)、電工實(shí)習(xí)等。基本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能力的實(shí)習(xí)內(nèi)容包括：機(jī)械設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)、機(jī)械制造工藝課程設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)方向課程設(shè)計(jì)等。
2）企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)節(jié)，學(xué)生需要完成專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)與專(zhuān)題設(shè)計(jì)、工程實(shí)踐、學(xué)位論文等實(shí)踐內(nèi)容。所有內(nèi)容以企業(yè)聯(lián)合中的真實(shí)科研項(xiàng)目需求為背景，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和指導(dǎo)性。通過(guò)在企業(yè)的不同部門(mén)（如售后服務(wù)部門(mén)、測(cè)試部門(mén)、研發(fā)部門(mén)等）分別安排一定的實(shí)習(xí)時(shí)間并定期輪換部門(mén)完成實(shí)習(xí)。專(zhuān)題課程設(shè)計(jì)題目來(lái)自于企業(yè)技改項(xiàng)目，學(xué)生完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)與試制，并測(cè)試技術(shù)指標(biāo)，撰寫(xiě)專(zhuān)題設(shè)計(jì)報(bào)告。
2.3教學(xué)評(píng)價(jià)
在農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”中實(shí)行淘汰制培養(yǎng)，這就要求有恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)效果評(píng)價(jià)體系。目前高校的評(píng)價(jià)體系中，形式過(guò)于單一，基本上采用閉卷筆試考試，注重應(yīng)試指標(biāo)，注重定量檢測(cè)，忽視定性評(píng)價(jià)或分析，這種單一片面的評(píng)價(jià)體系限制了學(xué)生的思維能力和學(xué)習(xí)能動(dòng)性的發(fā)揮，制約了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)模式對(duì)拔尖創(chuàng)新人才尤為不利。因此必須根據(jù)“因材施教”的原則，建立靈活的、綜合的評(píng)價(jià)方式，以保證學(xué)生有更寬松的自我發(fā)展空間。
1）課程考核成績(jī)實(shí)行百分制，由平時(shí)考核成績(jī)和課終考核成績(jī)兩部分組成。應(yīng)提高平時(shí)考核成績(jī)所占的比重，如核心骨干課程的平時(shí)考核成績(jī)可占60%以上。
2）理論課程平時(shí)考核成績(jī)由課程習(xí)題、課程論文、課程心得、課程討論、讀書(shū)報(bào)告、課外實(shí)踐等綜合考核成績(jī)組成，課帶實(shí)驗(yàn)課程的平時(shí)考核成績(jī)還包括每次實(shí)驗(yàn)的成績(jī)；單列實(shí)驗(yàn)課的平時(shí)成績(jī)由每一次實(shí)驗(yàn)的考核成績(jī)組成。
3）理論課程的課終考核包括閉卷、開(kāi)卷、抽題答辯、案例分析、上機(jī)考核、口試、課程報(bào)告、課程論文等形式；單列實(shí)驗(yàn)課程的課終考核包括閉卷考核、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、課程論文等形式。原則上，課終考核的理論部分以閉卷筆試或上機(jī)考核為主。
4）教學(xué)實(shí)習(xí)考核成績(jī)由實(shí)習(xí)周記、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)結(jié)、實(shí)習(xí)態(tài)度、任務(wù)完成情況、實(shí)習(xí)單位鑒定等方面的綜合考核成績(jī)組成。
3提高學(xué)生綜合實(shí)踐能力
3.1綜合實(shí)踐可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得各種信息，當(dāng)對(duì)其有用的信息轉(zhuǎn)換為知識(shí)的時(shí)候，教師的作用就是教會(huì)學(xué)生獲取、加工、運(yùn)用知識(shí)的能力，特別是創(chuàng)新能力。而綜合實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力有效途徑，合理開(kāi)發(fā)和綜合利用各種課程資源，優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)。綜合實(shí)踐活動(dòng)是教師針對(duì)學(xué)生的綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)造性的想象力，鼓勵(lì)學(xué)生以靈活多樣的、獨(dú)特的活動(dòng)方式進(jìn)行探究活動(dòng)；綜合實(shí)踐活動(dòng)既沒(méi)有規(guī)定的教材，也沒(méi)有規(guī)定活動(dòng)場(chǎng)所。因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施具有很大的靈活性，能給學(xué)生提供一定的創(chuàng)造空間。例如第六屆全國(guó)大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽（2014年）的主題為“幻夢(mèng)課堂”；內(nèi)容為“教室用設(shè)備和教具的設(shè)計(jì)與制作”；整個(gè)比賽的題目貼近生活，都是同學(xué)們上課時(shí)要用到的工具。所以我們?cè)诮M織學(xué)生參加比賽時(shí)，要求學(xué)生對(duì)日常課堂進(jìn)行觀察，同時(shí)對(duì)未來(lái)課堂的教學(xué)環(huán)境和狀態(tài)進(jìn)行想象，設(shè)計(jì)出使教學(xué)課堂更加豐富和實(shí)用的機(jī)械裝置。實(shí)踐性是綜合實(shí)踐活動(dòng)最突出的特點(diǎn)；因?yàn)槿珖?guó)大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽要求提供完整的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和主要設(shè)計(jì)圖紙以及作品的實(shí)物樣機(jī)或放縮的實(shí)物樣機(jī)；這要求學(xué)生需要把平時(shí)學(xué)習(xí)到的機(jī)械制圖、機(jī)械原理、機(jī)械設(shè)計(jì)及制造工藝等多門(mén)課程知識(shí)進(jìn)行理解，運(yùn)用，最后轉(zhuǎn)換為實(shí)際加工的實(shí)物。整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)觀察、調(diào)查、選題、學(xué)習(xí)、制作、反思等一系列的活動(dòng)，得到體驗(yàn)，使學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出課題，學(xué)生通過(guò)親身的實(shí)踐探求出問(wèn)題的結(jié)論。
3.2以學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)
學(xué)生科技創(chuàng)新活必須有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備等物質(zhì)條件，也需要一定的資金支持。否則，學(xué)生科技創(chuàng)新就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。而我校每年開(kāi)展“科研興趣小組”和“創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)生的組隊(duì)，基于自身興趣，選擇和研究問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，完成申報(bào)書(shū)，學(xué)校組織相關(guān)專(zhuān)家教師的答辯，選擇具有創(chuàng)新性和實(shí)際性的項(xiàng)目，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和教學(xué)輔助人員指導(dǎo)下，給予一定的資金支持。學(xué)生在項(xiàng)目完成科研任務(wù)的過(guò)程中，撰寫(xiě)論文，申請(qǐng)專(zhuān)利等，使學(xué)生具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)通過(guò)這一系列的綜合實(shí)踐活動(dòng)使學(xué)生獲得了自信心。
4結(jié)束語(yǔ)
