時間：2022-12-18 05:56:52
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中國傳統(tǒng)文化詳細(xì)說明了誠信的作用，這對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理道德具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中即誠實守信，誠實是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實事求是、不任意夸大或者縮小事實；守信是指遵守契約，不投機(jī)取巧。這就需要經(jīng)濟(jì)活動主體做到誠實待人。在市場經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為信用，是社會生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無法維系社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)誠信保障了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，信用信息能夠確保市場充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場經(jīng)濟(jì)活動和交易。在市場經(jīng)濟(jì)活動中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對稱，自然形成了不確定性與市場風(fēng)險，扭曲了經(jīng)濟(jì)主體，降低了市場機(jī)制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長博弈過程和時間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問題，確保市場積極發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)中追求最大化的利益目標(biāo)，在信息不對稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對其限制，則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實際上，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動與交易在市場經(jīng)濟(jì)中不斷進(jìn)行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)心將會是最后一次交易，都不敢信任對方，那么就不會存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進(jìn)一步對交易進(jìn)行約束，幫助經(jīng)濟(jì)主體可以自行塑造信用形象和交易對方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機(jī)構(gòu)的社會化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動和交易，保證市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險和處理信息提供給市場經(jīng)濟(jì)主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場規(guī)模。
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時代，進(jìn)入了買方市場時期，面臨著消費(fèi)不足的巨大挑戰(zhàn)，我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需。但是，由于缺失誠信，造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費(fèi)主體無法消費(fèi)，進(jìn)一步無法充分發(fā)揮國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠信，極大削弱了將誠信作為支付手段的功能，經(jīng)濟(jì)往來更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險，強(qiáng)化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹(jǐn)慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟(jì)政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機(jī)制、社會保障機(jī)制等，因為缺少誠信制度的支持，將很難實施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風(fēng)險，特別集中于國家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風(fēng)險加大，混亂了經(jīng)濟(jì)秩序，加重了財富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個人通過違法犯罪等方式達(dá)到暴富，損壞了市場制度的信譽(yù)，對社會穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。一個國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對環(huán)境惡劣情況進(jìn)行衡量的尺度。當(dāng)前我國社會誠信環(huán)境的缺失，促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對外資進(jìn)行吸引所需的成本，并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本，阻礙了我國順利進(jìn)入國際市場。
三、落實社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠信，加強(qiáng)社會的誠信理念。在現(xiàn)代化社會中，市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對朋友關(guān)系進(jìn)行處理，逐步擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會推行誠實守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信，使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化法制建設(shè)，保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠信也將無法存在，國家不管通過何種方式提倡誠信，都無法利用法制加強(qiáng)誠信。從微觀角度分析，誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中，誠信的人更加容易取得成功，而誠信缺失的人最終會被淘汰?？墒?，在競爭制度不完善的情況下，誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動與社會相適應(yīng)。可見，要想得到完善的市場競爭制度，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會制度對誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信，很大程度上是由于成本較低。在誠信機(jī)制完善的國家，一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點(diǎn)，都需要付出巨大的代價。但是在中國，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對誠信系統(tǒng)進(jìn)行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的誠信缺失問題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時，重視嚴(yán)厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠信激勵、失信懲罰的制度，促使誠信良好的企業(yè)與個人獲得社會的信任，進(jìn)一步取得巨大利益。
［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟(jì)社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會誠信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠信精神，扎實推進(jìn)社會誠信制度建設(shè)。
誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認(rèn)真對待的重大社會問題了。
一、當(dāng)前我國社會誠信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會生活中正在發(fā)生著誠信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)社會生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴(yán)重影響社會的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁?，各類?jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。
二、加強(qiáng)社會誠信制度體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇
（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石
市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠信經(jīng)濟(jì)，完善的市場經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟(jì)是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會誠信制度。市場經(jīng)濟(jì)對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇?？梢哉f，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。
（二）建立完善的社會誠信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長遠(yuǎn)利益的迫切要求
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價格高等。也就是說，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會等。
（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會成本的必然選擇
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項經(jīng)濟(jì)活動順暢進(jìn)行，節(jié)約社會成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費(fèi)了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系
當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產(chǎn)權(quán)意識相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護(hù)好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風(fēng)險的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國社會誠信制度的思考
誠信是社會道德的基本要求，是現(xiàn)代社會成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。
（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)
目前我國尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進(jìn)。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動全社會建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。
（二）按照建設(shè)社會主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強(qiáng)社會誠信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠信道德建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊伍、公務(wù)員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會誠信制度建設(shè)。
（三）在全社會大力弘揚(yáng)誠信，扎實推進(jìn)社會誠信制度體系建設(shè)
中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅持操守、講究誠信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合。建設(shè)社會誠信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實招，必須堅持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵和表彰講誠信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會誠信度。政府的誠信主要表現(xiàn)為政策的相對穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。
關(guān)鍵詞：新聞傳播；社會誠信；塑造途徑；問題；措施
中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）11-0123-02
社會發(fā)展需要誠信的支撐和助推。新聞傳播最基本的社會價值是保障公眾利益和促進(jìn)社會發(fā)展。新聞媒體責(zé)無旁貸要為建立社會誠信營造一個好的社會環(huán)境。在我國特別是作為黨和人民喉舌的新聞媒體，擔(dān)負(fù)著傳播新聞信息、引導(dǎo)輿論和社會監(jiān)督的職責(zé)，具有廣泛的社會影響力。本文主要探討新聞傳播是為何能肩負(fù)起構(gòu)建社會誠信的重任，著重點(diǎn)落在如何塑造社會誠信，及存在的問題和可供選擇的克服方法。
一、新聞傳播塑造社會誠信的可能性
社會誠信的基本含義就是誠實守信；主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)誠信、政治誠信和思想文化誠信[1]。誠信是現(xiàn)代社會的基本道德規(guī)范。張維迎曾談到過“鄉(xiāng)村社會”，人們靠“鄉(xiāng)土誠信”維續(xù)人與人之間的關(guān)系。在一個小村莊里，人們相互知曉，每個人都對自己的名譽(yù)很顧忌，“誠信”成為一種理性選擇?？墒钱?dāng)你無法確知你所交易對方的信息，問題就出現(xiàn)了。市場經(jīng)濟(jì)中每個人都有賺錢的動機(jī)，當(dāng)這種動機(jī)蓋過規(guī)范，就出現(xiàn)了道德風(fēng)險。新聞媒體是一把抑制信息不對稱滋生的利器，通過快速傳播信息，人們可以及時掌握對方的誠信度。輿論監(jiān)督，會使違約成本變高，人在選擇失信行為時就會有所顧忌。社會誠信行為的踐行，說到底取決于社會誠信意識的建立，而社會誠信意識的形成離不開意識形態(tài)的宣傳。新聞傳播主要是生產(chǎn)意識形態(tài)產(chǎn)品，新聞傳播以其本身的內(nèi)容屬性來說，就天然的具有強(qiáng)化社會誠信這種意識形態(tài)的能力。
二、新聞傳播塑造社會誠信的途徑
1.關(guān)注重大社會誠信問題，傳播引導(dǎo)大眾誠實守信的信息。同志在十報告中提出，要扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。社會誠信意識的建立需要社會整體良好的文化環(huán)境，而新聞傳播通過新聞事實的報道在構(gòu)建良好道德空間方面大有作為。美國傳播學(xué)者麥庫姆斯和唐納德·肖于1972正式提出了大眾傳播的議程設(shè)置理論：大眾媒介往往不能決定人們對某一事件的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注某些事實。大眾傳媒對事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。所以，新聞媒體可以通過加大對誠信文化的再現(xiàn)力度，來引導(dǎo)受眾關(guān)心社會誠信問題，形成誠信意識。大眾傳媒還具有“社會地位賦予功能”，即經(jīng)由大眾傳媒傳遞的內(nèi)容，尤其是強(qiáng)調(diào)的信息，會成為社會矚目的焦點(diǎn)。美國學(xué)者拉扎斯菲爾德與默頓曾提出“社會地位賦予”的功能觀：任何一種問題、意見、商品乃至人物、組織或社會活動，只要得到大眾傳媒的廣泛報道，都會成為社會矚目的焦點(diǎn)，獲得很高的知名度和社會地位[2]。閃耀著誠信之光的事件，經(jīng)由大眾媒介報道之后，將會引導(dǎo)誠信建設(shè)走向正確的方向。其中涉及的當(dāng)事人的價值觀和行為方式，也會因大眾傳媒的傳播產(chǎn)生一種“榜樣化”的傳播效果。
2.對社會誠信缺失現(xiàn)象的報道和抨擊。傳播學(xué)者指出，環(huán)境監(jiān)視是大眾傳播最主要的功能。大眾媒介不斷地向人們提供關(guān)于社會上各種事件的訊息，以備人們做出決策。公眾有權(quán)了解自己生存的周邊環(huán)境，從而根據(jù)獲取的信息，做出符合自身利益的判斷。更重要的是，環(huán)境監(jiān)視還可以把那些有違社會規(guī)范的行為在媒介上公開，激起社會的譴責(zé)。在社會誠信失范的問題報道上不能僅僅是機(jī)械再現(xiàn)，而應(yīng)是深刻批判。中國目前處于一個誠信缺失、道德滑坡的時代。2011年6月20日，郭美美在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理，將中國最重要的公益機(jī)構(gòu)之一推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機(jī)。近年來，地溝油事件、唐駿學(xué)歷“造假門”事件……各個領(lǐng)域的誠信危機(jī)已成為當(dāng)前中國迫切需要解決的重大社會問題。而對這些社會誠信大面積滑坡現(xiàn)象的公開報道，大眾媒介是最有力的工具。以唐駿學(xué)歷“造假門”事件為例來看新聞媒體的作為。2009年4月21日，匿名人士在方舟子的新語絲網(wǎng)站發(fā)帖，質(zhì)疑唐駿的博士學(xué)位有假。2010年7月2日，《北京青年報》發(fā)表文章《方舟子質(zhì)疑唐駿學(xué)歷造假》。2010年7月8日，央視《新聞1+1》關(guān)注唐駿學(xué)歷涉嫌造假門：讓打假不再是打架。首先，在沒有標(biāo)明任何態(tài)度和傾向的情況下，對涉及社會誠信的事件進(jìn)行全面、客觀、連續(xù)的報道，給受眾提供一個認(rèn)知的信息場。其次，媒體的大量報道會授予此類事件極高的“地位”，關(guān)注度顯著提高。 最后，媒體自身的態(tài)度會有效的引導(dǎo)受眾向既定的方向思考。隨著媒體的批判而反思，因媒體的抨擊而對此類事件產(chǎn)生負(fù)面性評價，理清認(rèn)知，明確方向。
3.新聞媒體自身誠信價值構(gòu)建的示范和標(biāo)桿作用。由于自身認(rèn)知的局限，人們在日常生活中要了解的大部分社會信息都主要是通過新聞媒介。那些想了解但又不可能通過自己的實踐了解信息的普通受眾，可依靠的就是新聞媒體。這就關(guān)乎媒體自身公信力的問題。媒體公信力是指新聞媒體本身所具有的一種被社會公眾所信賴的內(nèi)在力量。它是是衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度的標(biāo)尺，也是媒體贏得受眾信賴的能力。所以媒體要首先樹立自己的威信，才能贏得受眾的信任。無論是新聞機(jī)構(gòu)還是新聞從業(yè)者個人，都需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德。嚴(yán)守新聞報道的客觀真實原則，忠實報道和評論，并以公眾利益和社會公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、新聞媒體在塑造社會誠信過程中存在的問題
1.新聞媒體本身：道德缺位、誠信不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新聞媒體面臨著巨大的市場壓力，為了在市場競爭中生存，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，媒體可能會放松職業(yè)道德自律。某些新聞工作者職業(yè)道德意識薄弱，在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律等方面出現(xiàn)了偏差，甚至價值觀扭曲，為了追逐物質(zhì)利益和轟動效應(yīng)，制造假新聞，對新聞媒體的公信力造成極大損害，引發(fā)新聞行業(yè)的“信任危機(jī)”。
2.新聞的娛樂化傾向造成新聞媒體對重大社會問題尤其是誠信問題的報道缺位。傳播學(xué)者拉斯韋爾和賴同提出大眾傳播的四大功能是：監(jiān)測環(huán)境；協(xié)調(diào)社會各部分；傳承社會遺產(chǎn)；調(diào)節(jié)身心。新聞娛樂化若能充分考慮受眾的接受心理，在社會可接受的范圍內(nèi)，挖掘新聞的娛樂功能和新聞價值中的人情味，這對新聞媒體和社會大眾來說是有利的事。但是新聞娛樂化必須有一個“度”，如果過多關(guān)注純娛樂化的事件，就會有意無意的回避現(xiàn)實生活中的其他信息，比如重大社會誠信問題，這關(guān)涉到社會整體精神文明建設(shè)。對受眾個體來說，長期接觸這類純娛樂化新聞，會使喪失思考力和判斷力。缺乏對社會現(xiàn)實的關(guān)注也會造成社會責(zé)任感的減弱和喪失。受眾對于媒體報道的新聞持有懷疑態(tài)度，使得新聞媒體的公信力大幅度下降，當(dāng)媒體報道一些正面的社會誠信事件的時，受眾也會產(chǎn)生不信任心理。
四、新聞媒體如何克服在塑造社會誠信方面的弊端
新聞傳播行業(yè)的職業(yè)道德是社會誠信的一部分，只有新聞傳媒自身堅持職業(yè)操守，才能談塑造社會誠信。在現(xiàn)代信息社會，虛假信息傳布在很多情況下是由一些不負(fù)責(zé)任傳播者造成的，新聞媒體一旦加入這一行列，不論是自覺還是不自覺，負(fù)面作用都是極大的。喻國明教授曾說過：媒體“要平衡社會情緒，提示社會最重要的東西，它和受眾之間是‘諍友’、‘益友’和‘摯友’，而不是‘酒友’、‘膩友’和‘狎友’”。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)有追求真理的精神、獨(dú)立自由的精神以及勇?lián)?zé)任的精神，不懈堅持新聞應(yīng)有的價值，去為一種社會信念和理想而吶喊。首先要做到恪守自身職業(yè)道德，做到新聞?wù)\信，要在思想深處真正確立起誠信理念，并將人類社會交往中的這一基本準(zhǔn)則貫穿到媒體的新聞采編和經(jīng)營管理的過程中去。其次，要有目的地組織新聞工作者反對虛假新聞，從而提高媒體自身公信力，并在此基礎(chǔ)上傳播構(gòu)建社會誠信的信息。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姜正冬.論社會誠信[J].山東師范大學(xué)學(xué)報，2002（3）.
政府誠信與社會管理的關(guān)系其次還表現(xiàn)在政府誠信能夠促進(jìn)社會管理的創(chuàng)新。社會管理不僅涉及到社會保障方面，還涉及到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面。社會管理中的主導(dǎo)核心力量是政府，如果政府具有足夠的公信力，而且政府在涉及到各種社會管理的問題上都講誠信，就會在很大程度上推進(jìn)社會管理的力度與進(jìn)程。除此之外，政府誠信能夠促進(jìn)社會管理的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在社會管理的方式上，而且體現(xiàn)在社會管理的結(jié)構(gòu)上，政府誠信能夠優(yōu)化社會管理的結(jié)構(gòu)，使得社會管理的結(jié)構(gòu)向平衡、良性發(fā)展。所以說，政府誠信踧踖與社會管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠社會管理的創(chuàng)新。
二、政府誠信能夠增強(qiáng)社會管理的軟實力
政府誠信與社會管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠增強(qiáng)社會管理的軟實力。由于社會管理涉及到的范圍是相當(dāng)廣的，而且社會管理還存在難度大、強(qiáng)度高等一些問題，所以社會管理很需要一定的軟實力去保障社會管理的順利進(jìn)行。在我們當(dāng)今的社會管理中，由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誠信缺失的例子是非常多的，而且因為誠信缺失所導(dǎo)致的社會問題也是相當(dāng)多的。為了進(jìn)一步緩解社會管理中各種復(fù)雜利益的協(xié)調(diào)，以及緩和社會矛盾，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，加強(qiáng)社會管理的軟實力是非常有必要的。政府作為社會管理的主導(dǎo)力量，顯然，增強(qiáng)社會管理的軟實力責(zé)任就落到了政府的肩膀上。因此，政府應(yīng)該樹立一個高大的形象，做出榜樣的力量，來保障社會管理的軟實力，這就涉及到了政府誠信。政府樹立良好的公信度，從而來帶動社會誠信的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理的順利進(jìn)行。所以說，政府誠信能夠增強(qiáng)社會管理的軟實力。
三、政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于市場失靈所造成的是新問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。在我國的社會管理中的誠信建設(shè)是非常薄弱的，不僅出現(xiàn)很多的問題，還有許多的矛盾出現(xiàn)。政府在社會管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且政府誠信能夠促進(jìn)社會管理的順利進(jìn)行，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。從另一方面來講，社會管理有助于政府誠信的建設(shè)，社會矛盾消除，社會秩序穩(wěn)定，都會歸功于政府，顯然政府誠信就樹立起來了，政府因此也會具有一定的公信力，進(jìn)而可以去解決一些市場問題。因此說，政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”。
四、結(jié)語
【論文摘要】：誠信是市場機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，它受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，要通過建立誠信制度和信用體系來構(gòu)建誠信經(jīng)濟(jì)，為社會主義市場提供堅實的制度基礎(chǔ)。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，誠信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中非常突出的失信問題，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過程中，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，我國社會穩(wěn)定，政通人和，人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時，也出現(xiàn)了許多新的社會矛盾，經(jīng)濟(jì)增長和道德失范的矛盾就是其中之一，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠實守信問題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點(diǎn)。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，隨著社會分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展，人們之間的社會關(guān)系越來越密切。只有把誠信作為市場經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制，才能使資源的流動和社會財富的交換有一個可靠的制度保障，才能使市場經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，從本質(zhì)說就是要建立和完善誠信機(jī)制。
一、誠信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠信是社會生活的基本道德準(zhǔn)則，但是近年來我國卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象，甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠信危機(jī)，給我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在:
（1）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，法律體制不健全
在我國誠實守信已有了兩千多年的傳統(tǒng)，然而，建國后我國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)，很少有真正的社會信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致信用市場發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá)；因此不論是企業(yè)還是個人都缺乏對信用意識的重視，使失信者有機(jī)可乘，再加上市場自身的激勵與約束機(jī)制尚未建立，產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國在加強(qiáng)法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上來看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方面還沒有起到強(qiáng)有力的保障作用。在立法方面我國在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定，但這些都不足以對各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法還是比較滯后，同時，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響，在司法過程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益，致使社會上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機(jī)制。
（2）政企不分，國家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠信缺失的一個原因
在現(xiàn)在的國有企業(yè)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級別和企業(yè)管理者雙重身份，企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個地方繼續(xù)任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠信原則瞞上欺下，等現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績和能力，捏造數(shù)據(jù)，虛報政績，對人民急待解決的問題視而不見。由于轉(zhuǎn)軌時期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)，使公眾對政府政策和承諾的信任度下降，政治領(lǐng)域中的"誠信危機(jī)"與政治腐敗相助相長，成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對消費(fèi)者的欺騙上，某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費(fèi)者而"暗箱操作"，在生產(chǎn)中違反誠信，導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，同時又通過商業(yè)欺詐、會計作假、偷稅漏稅、虛假廣告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益，嚴(yán)重違反商業(yè)道德，致使誠信的缺失已給我國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動的效率，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動的信心。
思想文化方面，個人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會問題道德失范，信仰危機(jī)，社會風(fēng)氣敗壞，文化市場上出現(xiàn)前所未有的造假，盜版之風(fēng)，就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲，剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
（3）執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)管缺失
一個國家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個國家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個長期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個保障，人們很難有一個穩(wěn)定的長期預(yù)期，我國在這個方面尤其滯后，是最需要加強(qiáng)的方面。
首先，法律不健全，對私有財產(chǎn)保護(hù)不力，會大大影響人們對未來財產(chǎn)擁有權(quán)的長期預(yù)期；第二，司法和執(zhí)法方面的種種問題，更是令很多人對長期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯位，使眾多失信者還逍遙在誠信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán)，使國家強(qiáng)制力失去強(qiáng)制性。誠實守信的企業(yè)和個人，因為沒有客觀的信用評級制度，也無法與失信企業(yè)區(qū)分，守信收益低，導(dǎo)致失信者的市場風(fēng)險更加惡化了整個社會的信用環(huán)境，這種局面不僅是對守信者的一種不公平，更會對其產(chǎn)生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三，我國目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度，對企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄，也無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成，市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠信問題的建議和對策
（一）構(gòu)建"誠信社會"要發(fā)揮道德示范作用，進(jìn)行誠信道德教育，培養(yǎng)公民信用觀念和意識
第一，要樹立誠信觀念、規(guī)則意識。有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。所以在我國治理誠信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對心理動機(jī)的自律性約束，它是一種無形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國誠信缺失的過程中，應(yīng)該是"以德治國"與"依法治國"相結(jié)合，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信道德教育。
第二，要培育以"誠信"為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，在全社會進(jìn)行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為契機(jī)，營造良好的誠信環(huán)境使人們認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來，使誠實守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
（二）加強(qiáng)和改善誠信教育，營造誠信德社會大環(huán)境
傳統(tǒng)的說教和誠信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新的誠信制度和體系還沒有完全建立，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，原有的道德誠信也發(fā)生了變異，尤其是道德教育，沒有得到應(yīng)有的重視，不能與時俱進(jìn)。因此，人們的道德觀念和誠信意識跟不上飛速發(fā)展的形勢，沒有形成"誠實為榮，失信為恥"的社會風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)中的誠信思想，建立誠信教育，提高全社會的誠信水準(zhǔn)和個人誠信道德，要通過廣泛的誠信教育，宣傳活動，倡導(dǎo)言行一致，有信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當(dāng)利益；既要倡導(dǎo)競爭意識，效率優(yōu)先原則，又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神；既要肯定和充分追求個人的局部利益，又要強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任和全局利益，形成一套符合實際的道德評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重新樹立政府誠信，轉(zhuǎn)變政府職能
一個具有良好誠信的政府必然示范和影響整個社會。當(dāng)前各級政府要規(guī)范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導(dǎo)整個社會誠信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因為政府在市場經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門的公共信息向社會開放，同時監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù)，權(quán)利得以實現(xiàn)，保護(hù)公平競爭。
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第一，職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會誠信體系的內(nèi)在要求。社會主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點(diǎn)，把誠信作為道德規(guī)范的核心，使社會從業(yè)人員把誠信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會誠信體系提供堅實的保障。職業(yè)道德伴隨著社會分工和專業(yè)性的勞動分功而逐漸產(chǎn)生，涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域，涵蓋了從業(yè)人員的進(jìn)行各種職業(yè)活動的人際聯(lián)系。而社會誠信體系的構(gòu)建就是在各種社會關(guān)系處理中實現(xiàn)誠信這一核心目標(biāo)，所以職業(yè)道德建設(shè)在營造積極向上的社會道德體系的同時，也為實現(xiàn)社會誠信奠定廣泛的社會基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會誠信體系的助推器。第二，構(gòu)建社會誠信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省，還需要外部社會環(huán)境的道德監(jiān)督和評判。社會誠信體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成社會整體的誠信氛圍，對于每一個社會成員的誠信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會誠信體系中用統(tǒng)一的道德評判標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)自身客觀公正的道德評判，并以誠信這一指標(biāo)對自身行為進(jìn)行校對，實現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性，通過社會誠信體系這一外部環(huán)境對職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當(dāng)前職業(yè)道德與社會誠信的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國社會處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時期，各種社會問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個社會的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點(diǎn)，加劇了社會道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會的良心”都去哪了。從社會誠信體系的內(nèi)容看，個人誠信缺失已滲透到社會生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，更動搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會道德體系建設(shè)并沒有實現(xiàn)與時俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會共識，造成了社會道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時其特有的實踐性也為構(gòu)建社會誠信體系快速實現(xiàn)與時俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動社會誠信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育
加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會成員的職業(yè)道德意識，通過意識影響行動，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點(diǎn)睛———營造社會輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業(yè)道德在社會實踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
關(guān)鍵詞：誠信缺失社會誠信建設(shè)政府作用
進(jìn)入新的世紀(jì)，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實守信”奉為追求的“價值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個長期的、互動的、全而的系統(tǒng)工程，在整個社會誠信體系的構(gòu)建中，個人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級政府為推動誠信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會管理事務(wù)中，政府講誠信，則會給企業(yè)和個人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會主體也極有可能加以效仿，對整個社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會的“價值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會誠信制度的建立，社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程，其中會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠信行為，堅決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計順利、高效開展。
二、我國政府在推動社會誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠(yuǎn)，對于局部和個人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現(xiàn)實情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生。在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價值規(guī)律自由流動而閑置浪費(fèi)。
(五)政府對誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時，又對己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。
(六)與社會誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽(yù)高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會誠信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)誠實守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠信教育作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時又要注意把誠信建設(shè)工作落實到日常工作中。
(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計劃經(jīng)濟(jì)的競技場上既做“運(yùn)動員”又做“裁判員”。在推動社會誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)做好對誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制，進(jìn)一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系，特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗，盡快出臺以下制度：(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化失信懲戒制度。
