時(shí)間：2023-03-01 16:29:58
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【正文】
法院綜合庭法官助理、執(zhí)行局內(nèi)勤先進(jìn)人物個(gè)人事跡材料
汪姝，女，生于**年10月23日，畢業(yè)于東北林業(yè)大學(xué)，2017年9月參加黑龍江省公務(wù)員招錄考試進(jìn)入七臺河市桃山區(qū)人民法院，先后任職桃山區(qū)法院綜合庭法官助理、執(zhí)行局內(nèi)勤。
參加工作以來，她始終以踐行司法為民為宗旨，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)，把自身的學(xué)習(xí)放在突出位置，努力提高自身能力素質(zhì)，作為一名法官助理，她始終堅(jiān)持理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升法律業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松；
新成立的上海市城市管理行政執(zhí)法局與上海市市容環(huán)衛(wèi)局“兩塊牌子、一套班子”。《暫行辦法》明確該局為負(fù)責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，下設(shè)上海市城市管理執(zhí)法總隊(duì)，承擔(dān)相對集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù)。該局將依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；履行市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃管理等方面的部分行政處罰權(quán)。有關(guān)部門的職能作相應(yīng)調(diào)整，撤銷了上海市市容監(jiān)察總隊(duì)、上海市園林綠化監(jiān)察大隊(duì)。
自1996年起，上海市積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制，先后在街道以及中心城區(qū)開展區(qū)級城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。從2000年12月起，全市10個(gè)中心城區(qū)先后成立了區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)，綜合執(zhí)法范圍是以整治市容市貌為主。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)文件精神，去年1月，上海市政府《關(guān)于本市開展區(qū)縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》及其配套規(guī)章，對在區(qū)縣層面的城市管理相對集中行政處罰權(quán)做了規(guī)定。目前，上海市已有13個(gè)區(qū)開展了城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，取得了良好成效。
修訂后的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》還完善了城市管理綜合執(zhí)法的行政復(fù)議體制。對不服區(qū)縣城管執(zhí)法部門具體行政行為的行政復(fù)議，當(dāng)事人既可以向區(qū)縣人民政府，也可以向市城管執(zhí)法局申請復(fù)議；對市城管執(zhí)法局具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請復(fù)議。
（試行）
為進(jìn)一步提升主城區(qū)（12個(gè)街道辦事處轄區(qū)）內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，加強(qiáng)垃圾清理管控工作，建立主城區(qū)垃圾清理管控長效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理”原則，落實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動各辦事處對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的積極性，建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的長效管理機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)垃圾清理管控不留死角，創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立長安區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主城區(qū)垃圾清理管控考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長溫明擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、區(qū)市容管理考評辦公室主要負(fù)責(zé)同志和各辦事處主管主任組成，主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的組織協(xié)調(diào)，部署階段性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由主管副局長王昱擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)調(diào)各成員單位對各類積存垃圾進(jìn)行清理管控。
三、監(jiān)督檢查
（一）責(zé)任分工
1.根據(jù)“屬地管理”要求，各街道辦事處為轄區(qū)垃圾清理管控工作的責(zé)任主體。清理管控范圍：區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)道路范圍以外的區(qū)域各類亂傾亂倒和積存垃圾。
2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各辦事處按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理并做好長效管控，負(fù)責(zé)對超時(shí)未清的垃圾進(jìn)行清理。
（二）檢查方式
檢查方式分為日常檢查和專項(xiàng)檢查。
1.日常檢查。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，不定期對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，及時(shí)通知相關(guān)辦事處進(jìn)行清理，規(guī)模較大的以書面形式通知。
2.專項(xiàng)檢查。對數(shù)字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦等反映的垃圾問題，直接通知有關(guān)辦事處進(jìn)行清理。道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾，由環(huán)衛(wèi)大隊(duì)上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以電話或書面形式通知相關(guān)辦事處清理。
（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)
垃圾清理未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：
1.檢查轄區(qū)辦事處每發(fā)現(xiàn)一處扣0.01分。
2.新產(chǎn)生的積存垃圾，接到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理完畢不扣分，（3立方米以下，1個(gè)工作日內(nèi)清理完畢；3立方米以上在3個(gè)工作日內(nèi)清理完畢，積存垃圾量大清理有難度的可適當(dāng)延長，但最長不超過一周）。
3.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分，3立方米以上每處扣0.02分。
4.檢查通知兩次仍未清理的，一次扣0.03分，并進(jìn)行通報(bào)。
5.出現(xiàn)下列問題的加重扣分、處理
（1）被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。
（2）被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出問題、多次未整改到位的，一次扣0.3分。
（3）被市級以上領(lǐng)導(dǎo)兩次指出同一處問題未及時(shí)整改到位的，給予街、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分，并一次扣0.5分。
四、考核成績
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》文件精神，深入推進(jìn)全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革行動，確保應(yīng)急執(zhí)法改革橫向到廣、縱向到深，江山市堅(jiān)決扛起改革大旗，三個(gè)加法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升執(zhí)法監(jiān)管效能，筑牢安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)，截至目前，全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法累計(jì)立案辦理69起，累計(jì)處罰金額89.7萬元，切實(shí)保障了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一是“執(zhí)法+宣傳”營造濃厚執(zhí)法氛圍。江山市充分結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月、老毛說應(yīng)急、小惠講安全、才藝比賽等多種方式深入開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，通過拉橫幅、投放電子屏、發(fā)放宣傳折單、張貼海報(bào)等形勢，全面提高民眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和參與度，逐步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的熱度，營造濃厚的執(zhí)法氛圍。
二是“執(zhí)法+培訓(xùn)”提升人員執(zhí)法水準(zhǔn)。江山市充分結(jié)合應(yīng)急管理體系行政執(zhí)法特性，有針對性的開展相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)難點(diǎn)的教育培訓(xùn)，結(jié)合本市執(zhí)法實(shí)際案例和全國典型案例對新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀培訓(xùn)，全面增強(qiáng)全局干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】聯(lián)席會議；移植續(xù)造安全保障程序；警務(wù)強(qiáng)制手段；特別調(diào)警
中圖分類號：D92
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）02-069-01
為嚴(yán)格依法規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住，加強(qiáng)辦案安全防范，防止發(fā)生辦案安全事故，確保辦案質(zhì)量和效果，如何找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)司法警察在協(xié)助執(zhí)行該強(qiáng)制措施過程中的職責(zé)定位，夯實(shí)這一履職新平臺，提供高效、穩(wěn)定、安全的警務(wù)保障成為重中之重，探索、完善相關(guān)工作機(jī)制也勢在必行。
一、檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視任務(wù)過程中當(dāng)前面臨的突出問題和主要困難
（一）指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行主體缺位
許多檢察機(jī)關(guān)司法警察部門大多情況下與作為執(zhí)行主體的公安機(jī)關(guān)銜接不暢，且授權(quán)不明確，權(quán)責(zé)均劃分不清，履職依據(jù)不充分，一定程度上存在角色越位的問題，這些問題的存在不僅束縛了法警部門履職的拳腳，也大大增加了不規(guī)范履職可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）司法警察看管力量嚴(yán)重不足
以某沿海省份檢察機(jī)關(guān)為例，該省共九個(gè)設(shè)區(qū)市檢察院，平均每個(gè)設(shè)區(qū)市院在編在崗司法警察約56人，（其中35周歲以下平均約25人）。但若按《通知》中要求的指定監(jiān)居看管人員配備的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每當(dāng)對一名嫌疑人實(shí)行指定居所監(jiān)視居住，至少要同時(shí)投入20名以上法警進(jìn)行輪換。這也意味著以該省各設(shè)區(qū)市院為單位，每針對一名嫌疑人實(shí)行監(jiān)居就必須調(diào)動該設(shè)區(qū)市院35%左右的司法警察，且?guī)缀醣仨毴砍檎{(diào)完所有35周歲以下的精干警力，協(xié)調(diào)程序復(fù)雜、周期長，滿足不了及時(shí)出警需要，可操作性極低。
（三）檢察機(jī)關(guān)自偵部門辦案人員與司法警察協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)居看管人員界限過于分明
看管人員缺乏案情和案件進(jìn)展上的了解與把握，就必然將看管工作浮于形式，無法領(lǐng)會辦案意圖進(jìn)行“動態(tài)看管”及做好應(yīng)對突況的準(zhǔn)備；辦案人員也缺乏看管人員對看管對象心理、思想、身體狀況等對案情突破有重要價(jià)值信息的有效反饋。
二、因協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)居任務(wù)偏重容易造成的制約檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍發(fā)展的若干側(cè)面因素
（一）大量調(diào)警參與協(xié)助監(jiān)居容易造成履職面狹窄，履職種類單一的困境，對于設(shè)區(qū)市院法警支隊(duì)尤為顯著
按《通知》要求，市院法警支隊(duì)不可避免長期派出警力承擔(dān)駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)市院法警支隊(duì)一年中65%以上的工作日（以2015年為例，全年工作日為234天），甚至休息日、節(jié)假日都要投入駐點(diǎn)運(yùn)作、維護(hù)、協(xié)調(diào)、看管，極易導(dǎo)致其他部分警務(wù)活動完全停滯開展，甚至個(gè)別單位不可避免出現(xiàn)“人去隊(duì)空”的現(xiàn)象，警務(wù)內(nèi)勤、上傳下達(dá)等綜合工作也無法按時(shí)完成。
（二）從時(shí)間、空間、人員、訓(xùn)練狀態(tài)上不同程度影響著市、縣兩級院檢察機(jī)關(guān)司法警察警務(wù)體技能訓(xùn)練工作的開展
白2013年檢察機(jī)關(guān)普遍大力采取監(jiān)視居住措施以來，為提供警務(wù)保障，警務(wù)部門不可避免的須將訓(xùn)練計(jì)劃的開展讓位于服務(wù)辦案的首要性、突然性。即使悉心統(tǒng)籌安排，也難免受到參訓(xùn)人員不齊整，訓(xùn)練地點(diǎn)局限性，訓(xùn)練狀態(tài)低迷等因素的制約。
三、完善檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住相關(guān)制度建設(shè)探討
（一）各省級檢察院或省級院所屬法警總隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)高檢院的相關(guān)規(guī)定出臺一個(gè)具體的操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范指定居所監(jiān)視居住的使用
同時(shí)，省級檢察院應(yīng)協(xié)調(diào)對應(yīng)省級公安廳作出相關(guān)規(guī)定，明確公安機(jī)關(guān)不執(zhí)行的法律后果，敦促公安機(jī)關(guān)派警員擔(dān)任監(jiān)視居住的執(zhí)行組織工作，將檢察機(jī)關(guān)司法警察交由具體擔(dān)任執(zhí)行組織工作的公安人員統(tǒng)籌安排，并明確執(zhí)行不到位、執(zhí)行失職產(chǎn)生嚴(yán)重后果的主要責(zé)任歸屬問題。
（二）法警部門與自偵、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建立指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行聯(lián)席會議制度
自偵部門擬采取指定居所監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施的申請、審批、決定階段，集法警部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門召開聯(lián)席會議，從辦案經(jīng)費(fèi)投入、人員投入的承受能力上進(jìn)行充分論證和征詢意見，促使“短用、慎用”的硬要求落到實(shí)處。同時(shí)，白偵部門應(yīng)在階段性聯(lián)席會議中對法警部門進(jìn)行案情簡要通報(bào)或選擇性披露。
（三）各設(shè)區(qū)市院法警部門要發(fā)揮“一線指揮部”作用，切實(shí)加大對保障辦案安全工作的督促檢查工作力度，確保辦案安全
在參考檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)看管工作模式的基礎(chǔ)上，吸收借鑒公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住經(jīng)驗(yàn)，不斷移植和續(xù)造新的安全保障程序和辦法，同時(shí)密切關(guān)注、保障涉案嫌疑人合法權(quán)利，努力做到慎用、善用警務(wù)強(qiáng)制手段，履職不越位，執(zhí)警不違法。
（四）提高長期看管人員營養(yǎng)保健水平，改善監(jiān)居點(diǎn)休息室等軟硬件條件
對“嚴(yán)禁從事與看管無關(guān)的事情”這一規(guī)定做變通解釋，探索科學(xué)合理的調(diào)劑方式，同時(shí)，在監(jiān)居點(diǎn)選擇性配備警務(wù)技能訓(xùn)練設(shè)施，探索“看”“訓(xùn)”結(jié)合的可能性，探索適當(dāng)科學(xué)訓(xùn)練對保持看管狀態(tài)的正而作用。同時(shí)，省級檢察院應(yīng)盡量將全省司法警察集中比武或練賽考核時(shí)間安排在每年10月份以后，或縮小舉辦規(guī)模、舉辦頻率或進(jìn)行考核內(nèi)容、形式、載體的改革創(chuàng)新。
現(xiàn)將《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
一、本《基本要求》是本市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各物業(yè)管理企業(yè)向產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。
二、市及區(qū)縣房地局、小區(qū)辦自1999年7月1日起，依《基本要求》對物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行檢查、考核。對所提供服務(wù)達(dá)不到《基本要求》的，應(yīng)要求限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到《基本要求》的，由市、區(qū)縣房地局根據(jù)《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》（北京市人民政府令1995年第21號）第十九條之規(guī)定予以警告、限期改正，并可處以5千元至3萬元罰款；警告三個(gè)月后，企業(yè)無明顯改進(jìn)的，報(bào)經(jīng)市房地局核準(zhǔn)后注銷其《北京市物業(yè)管理資質(zhì)合格證書》。
三、物業(yè)管理委員會、產(chǎn)權(quán)人及使用人可按照《基本要求》對物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行考評，并以此作為對物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)要求的依據(jù)。
四、辦公樓、商廈的物業(yè)管理服務(wù)可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）
全文一、服務(wù)宗旨與原則
以“業(yè)主和住戶至上、服務(wù)第一”為宗旨，堅(jiān)持方便業(yè)主和住戶、文明服務(wù)原則。
二、房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修和管理
24小時(shí)受理住戶報(bào)修；建立維修服務(wù)回訪制度，有回訪記錄。
房屋及設(shè)備小修和電梯、供水供電設(shè)施、共用電視天線的管理應(yīng)達(dá)到《房屋及其設(shè)備小修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（京房地修字〔1998〕第799號）。
房屋的大中修執(zhí)行《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》（京房修字〔1994〕第521號）。
定期以及冬、雨季和天氣異常時(shí)對房屋和公共設(shè)施設(shè)備、道路、綠地等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即安排搶修；對質(zhì)量較差，易出問題的部位，應(yīng)及時(shí)記錄備案，重點(diǎn)檢查；每年年底或年初對上述項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對完損程度做出評價(jià)，列出年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。
檢查和大、中、小修要有記錄。
三、保潔服務(wù)
居住區(qū)內(nèi)道路、樓梯每天清掃一次，垃圾每天清運(yùn)一次；及時(shí)清理居住區(qū)內(nèi)公共場所的廢棄雜物；及時(shí)清掃積水和積雪；及時(shí)組織清理亂堆放物品、亂張貼的宣傳品。
四、保安服務(wù)
24小時(shí)有專人值守；進(jìn)行日常巡視；涉及人身安全處，設(shè)有明顯標(biāo)志并有防范措施。
對火警事故、交通事故、治安事件以及其它緊急情況有處置預(yù)案，發(fā)生時(shí)要及時(shí)處理，并上報(bào)有關(guān)主管部門；對居住區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象，積極與派出所等配合進(jìn)行處理。
五、綠化管理
綠地?zé)o雜物，無侵占現(xiàn)象，基本無裸露土地；花草、樹木修剪及時(shí)，無明顯枯枝死杈及病蟲害現(xiàn)象，樹木基本無釘栓捆綁現(xiàn)象。
六、消防管理
建立消防責(zé)任制；定期進(jìn)行消防訓(xùn)練，保證有關(guān)人員掌握基本消防技能；消防設(shè)施設(shè)備有明顯標(biāo)志；消防設(shè)施設(shè)備完好，放置合理，定期巡視、檢修。
七、車輛管理
車輛應(yīng)停放有序。
收取車輛管理費(fèi)的，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)看管；機(jī)動車應(yīng)指定專用停車場、劃定專用停車位，非機(jī)動車應(yīng)存放在專用停車場所。
八、裝修管理
監(jiān)督業(yè)主和住戶遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修。
九、代收代繳服務(wù)
如代為收取水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、房租、電話費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，計(jì)數(shù)準(zhǔn)確，并提供憑據(jù)。
十、檔案資料管理
有比較完整的房屋及其設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)資料、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料和物業(yè)管理經(jīng)營管理資料；及時(shí)變更記錄，保證檔案資料帳實(shí)相符。
房屋及設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)資料要求有房屋總平面圖、地下管網(wǎng)圖、規(guī)劃批準(zhǔn)文件，竣工和接管驗(yàn)收檔案資料（要有驗(yàn)收證明、竣工驗(yàn)收單及土建、水暖、電氣、人防、設(shè)備竣工圖紙等）、公共設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝圖紙資料。1996年后新建小區(qū)應(yīng)有六圖二書，即1／1000比例尺的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃圖以及居住小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃說明書和環(huán)境預(yù)評價(jià)書。
小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)另行規(guī)定。
各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，實(shí)施中遇到的問題，及時(shí)向我們反映。
附：商品住宅價(jià)格管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)商品住宅價(jià)格管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)住房制度改革，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理水平和商品住宅質(zhì)量，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱的商品住宅是指具有經(jīng)營資格的房地產(chǎn)開發(fā)公司（包括外商投資企業(yè)）開發(fā)經(jīng)營的住宅。
第三條 商品住宅經(jīng)營單位和商品住宅行政管理部門均應(yīng)遵守本暫行辦法。
第二章 商品住宅價(jià)格的制定
第四條 商品住宅價(jià)格應(yīng)以合理成本為基礎(chǔ)，有適當(dāng)利潤，結(jié)合供求狀況和國家政策要求制定，并根據(jù)樓層、朝向和所處地段等因素，實(shí)行差別價(jià)格。
第五條 商品住宅價(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：
（一）成本
1.征地費(fèi)及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)：按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
2.勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)：依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算計(jì)算；
3.住宅建筑、安裝工程費(fèi)：依據(jù)施工圖預(yù)算計(jì)算；
4.住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和住宅小區(qū)級非營業(yè)性配套公共建筑的建設(shè)費(fèi)：依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和施工圖預(yù)算計(jì)算；住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)項(xiàng)目按照國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃定額指標(biāo)執(zhí)行；
5.管理費(fèi)：以本款1到4項(xiàng)之和為基數(shù)的1～3％計(jì)算；
6.貸款利息：計(jì)入成本的貸款的利息，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行提供的本地區(qū)商品住宅建設(shè)占用貸款的平均周期、平均比例、平均利率和開發(fā)項(xiàng)目具體情況確定。
（二）利潤
以本暫行辦法第五條成本1至4項(xiàng)之和為基數(shù)核定。利潤率暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
（三）稅金
按國家稅法規(guī)定繳納。
（四）地段差價(jià)，其征收辦法暫由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。地段差價(jià)收入存入建設(shè)銀行。
第六條 下列費(fèi)用不計(jì)入商品住宅價(jià)格：
1.非住宅小區(qū)級的公共建筑的建設(shè)費(fèi)用；
2.住宅小區(qū)內(nèi)的營業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。
第七條 根據(jù)樓層、朝向確定的商品住宅差價(jià)，其代數(shù)和應(yīng)趨近于零。
第三章 商品住宅價(jià)格管理
第八條 物價(jià)部門對商品住宅價(jià)格實(shí)行分級管理。價(jià)格分級管理權(quán)限，除國家物價(jià)局另有規(guī)定者外，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
制定商品住宅價(jià)格，必須按照價(jià)格管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
第九條 商品住宅開發(fā)經(jīng)營單位應(yīng)在前期工程結(jié)束時(shí)，按商品住宅的預(yù)算成本、利潤、利息、稅金等申報(bào)價(jià)格，報(bào)物價(jià)部門會同房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)銀行審核，由物價(jià)部門批準(zhǔn)。
任何單位不得在已批準(zhǔn)的商品住宅價(jià)格構(gòu)成因素以外擅自追加住宅小區(qū)的配套工程項(xiàng)目而提高商品住宅價(jià)格。工程后期確因發(fā)生不可預(yù)見的建設(shè)費(fèi)用，需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)按前款程序重新報(bào)批。
商品住宅經(jīng)營單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格銷售商品住宅。根據(jù)市場變化情況，可以適當(dāng)下浮。
第十條 除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定者外，嚴(yán)禁向商品住宅攤派、收費(fèi)。
第十一條 商品住宅開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要遵守國家物價(jià)法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的商品住宅價(jià)格和中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)的《國營城市綜合開發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法》。
第四章 罰 則
第十二條 下列行為屬于違反本暫行辦法的行為：
（一）不執(zhí)行規(guī)定的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)范圍和計(jì)價(jià)辦法的；
（二）越權(quán)定價(jià)和擅自提價(jià)的；
（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)商品住宅定價(jià)成本的；
（四）擅自向商品住宅攤派、收費(fèi)的；
（五）違反規(guī)定的成本項(xiàng)目和開支范圍，隨意攤提成本費(fèi)用的；
（六）其它違反本暫行辦法的行為。
第十三條 對有前條行為之一的，除第（五）項(xiàng)和其它違反財(cái)政、審計(jì)法規(guī)的行為，由財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由物價(jià)部門依照《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)章予以處罰。
第五章 附 則
第十四條 對外國人、僑胞和港、澳、臺同胞出售商品住宅的價(jià)格管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門可會同建設(shè)、財(cái)政、建行等有關(guān)部門根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家物價(jià)局、建設(shè)部和財(cái)政部、建行總行備案。
