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序論：在您撰寫公共管理創(chuàng)新時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)全球化、區(qū)域化已成世界發(fā)展方向，公共管理方式在發(fā)生變化
首先，隨著世界發(fā)展方向的變化，世界各國、各區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)出了新的特點，其中開放化是其共有特點，也代表著公共管理要走向開放，并且開放力度會越來越大；其次，全球化、區(qū)域化影響下，世界各國、各區(qū)域之間的關系由“隔離”變得“唇齒相依”，各國家、區(qū)域之間的公共管理需要加強合作。
(二)現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展與社會進步，可能引發(fā)新的公共管理問題
現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，極大的推動了社會進步，但是其也進一步加劇了世界各國之間、同一國家不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)新的公共管理問題；以我國為例，受現(xiàn)代科技的影響東部沿海地區(qū)發(fā)展越來越快，中西部地區(qū)發(fā)展速度也在加快，但東部與中西部之間的“差距”卻在不斷加大。
(三)我國工業(yè)化、城市化進程的加快，導致公共管理問題集中出現(xiàn)
自本世紀初開始，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展迎來了黃金時期，社會生產工業(yè)化程度大幅提高，城市化進程不斷加快，隨之而來的是我國城市人口規(guī)模的大幅增加與社會生產、生活需求的急劇增長，我國公共管理的空間在短期內發(fā)生劇烈重組與集聚，公共管理結構變得復雜、異常，問題開始集中出現(xiàn)。
(四)社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加速了公共管理問題爆發(fā)
自我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會面貌極大改變，但公共管理問題也趨于集中爆發(fā)；筆者認為主要原因在于經(jīng)濟體制的成功改革與快速發(fā)展，而政治體制改革卻緩慢不前，特別是行政分權改革、社會法治建設進程的相對滯后，可能會導致公共管理問題的集中“爆發(fā)”。
二、我國公共管理中存在的主要問題
(一)公共管理“泛行政化”問題明顯
受到我國傳統(tǒng)政治體制的影響，我國的公共管理組織運行方式、權利來源和工作目標等與其他國家有所不同，有著明顯的“行政化”特點，該特點一方面有效的保證了公共管理組織的正常、穩(wěn)定運行，但是另一方面也由于“行政化”的影響，各區(qū)域、各公共管理組織表現(xiàn)的相對過于獨立，不利于工作開展。
(二)公共管理缺乏有力法律保障支持
在公共管理領域，決定公共管理成效的重要因素之一就是法律與法規(guī)，其為公共管理實施提供著重要保障和支持。當前我國的公共管理領域，由于缺少健全法律、法規(guī)的保障和支持，導致公共管理者在進行決策時有很大的隨意性，不利于保證決策的正確性與有效性，影響公共管理工作效果。
(三)公共管理主體缺乏協(xié)作、合作精神
行政化特點導致各區(qū)域、各公共管理組織之間表現(xiàn)的相對過于獨立，是制約公共管理工作有效開展的原因之一；除此之外，各公共管理主體本身缺乏協(xié)作、合作精神，也是制約公共管理工作有效開展的重要原因。各公共管理主體之間應該加強合作，壯大公共管理力量，增強公共管理工作效果。
(四)公共管理績效評價體系待建立、完善
對于公共管理而言，我國還不存在一套完善、有效的績效評價體系，甚至多數(shù)地區(qū)沒有公共管理績效評價體系；針對這一情況，有必要嘗試建立專門的公共管理績效評價體系，從公共管理組織、政策制定與執(zhí)行效果、相關人員工作業(yè)績、突發(fā)事件應急處理效果等角度、指標上對公共管理進行評價。
三、新常態(tài)下的我國公共管理創(chuàng)新路徑
(一)加快轉變社會治理理念，形成新公共管理有效方法
所謂轉變社會治理理念，就是說政府要從傳統(tǒng)的政府管理向公共管理轉變；即逐步拓寬社會治理與管理視野，在特定公共事務領域應發(fā)展與利用非官方組織，形成多元、多樣的公共管理主體，借助這些公共管理主體發(fā)揮公共管理作用，逐步形成一套異于傳統(tǒng)的新的公共管理有效方法。
(二)加強公共管理法制建設，為管理工作提供法律保障
相應公共管理法律、法規(guī)的缺失，也導致針對同一問題不同地區(qū)、不同公共管理主體提出的解決對策、方案等的各不相同，形成一種各不相讓的局面，而各方又不能保證自己的方案有效，在再次出現(xiàn)問題時忙于推卸責任。為此，必須加強公共管理法制建設，為公共管理工作效果提供有效保障與支持。
(三)促進公共管理組織之間合作，建立多層面組織結構
新常態(tài)下，傳統(tǒng)公共管理制度、方式、方法所起的作用愈來愈??；要求各公共管理組織應該順應全球化、區(qū)域化發(fā)展潮流，加強彼此之間的協(xié)作、合作，讓公共管理組織朝著多層次、網(wǎng)絡化的結構方向發(fā)展，保證各公共管理組織能夠有效應對未來更加復雜的公共管理問題。
(四)建立與完善公共管理績效評價體系，提升管理效果
關鍵詞：行政效率;全面改革;公共管理創(chuàng)新;優(yōu)化策略
一、引言
社會的不斷發(fā)展對政府行政效率提出了新的挑戰(zhàn)與要求。黨的十也指出:“要堅持四個全面，深化行政改革，以新形勢下的新要求為基本契機，切實做好提升行政效率的相關工作，為政府行政改革、職能轉變、結構調整奠定堅實基礎。”在這樣的背景下，各級地方政府以及行政效率相關單位通過充分的調研，在理論與實踐層面提出來一攬子解決方案，具體可以分為如下幾個層面:第一，針對現(xiàn)階段政府行政效率極其相關原因的研究。在此部分研究過程中，系統(tǒng)地總結我國現(xiàn)階段政府行政效率的基本現(xiàn)狀，并對其中存在的根本問題及問題產生的客觀原因進行分析，為后續(xù)的相關戰(zhàn)略計劃出臺以及可行方案落實提供必要指導;第二，對優(yōu)化行政效率過程中的政府作用進行探究，分析行政效率提升對各方帶來的優(yōu)勢以及作用，進而提出其建設的必要性與優(yōu)化的緊迫性，為切實落實行政效率改革提供重要基礎;第三，針對現(xiàn)階段存在的主要問題，以問題導向思維作為核心指引，切實對政府的行政效率提升進行優(yōu)化布局，并構建相關的評價體系，確保其執(zhí)行的有效性。通過上述的研究我們不難看出，結合實際情況給出可行對策依舊是現(xiàn)階段提升政府行政效能的研究熱點。為此，我們通過對政府行政效能的分析，探究現(xiàn)階段可能存在的問題，并從行政效率提升的角度下提出公共管理創(chuàng)新優(yōu)化的可行對策，為后續(xù)的優(yōu)化實踐提供一定的指導性意見。
二、政府行政效率現(xiàn)狀及其存在的可能問題
就現(xiàn)階段的行政管理現(xiàn)狀來看，其效率的主要影響因素及存在問題，可以分為如下幾個方面:第一，公共行政機構比較繁雜。改革開放以來，我國行政機關已經(jīng)經(jīng)過四次改革，但還是未能完全到位，機構行政職能交叉、重疊。第二，部門之間的協(xié)同性不夠。公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理的。但我國目前公共行政管理部門基本上是不會主動配合，相互之間的協(xié)同性不夠，導致一些綜合性的社會現(xiàn)象很難處理。第三，審批程序復雜。效率的提升與簡化審批程序息息相關，也是行政管理效率低的關鍵所在，而且這個問題已經(jīng)提出多年，但依舊有個別部門在職權范圍內辦事不力。審批程序復雜，手續(xù)繁多第四，具體行政工作人員的能力及其業(yè)務素質有待提高。復雜的公共管理體系要求相關的工作人員的有較高的個人能力。同時，現(xiàn)階段的公共管理經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務交叉、多元化咨詢、首訪負責等相關事務，這些事務的出現(xiàn)不僅要求相關的工作人員對本領域的業(yè)務知識能夠熟悉掌握，還要求相關的工作人員能夠對與之相關的其他業(yè)務領域知識有一定的了解，只有如此才能夠形成整體效應與一站式體驗。然而，現(xiàn)階段的培訓體系還主要是在系統(tǒng)內部開展，對于聯(lián)合業(yè)務以及其他范圍外的業(yè)務知識涉獵不足，也缺乏必要的體系建設，進而無法從個人能力與業(yè)務水平上有所突破。
三、提升效率視角下的公共管理創(chuàng)新策略研究
通過上文的研究，我們對政府工作效率現(xiàn)狀以及存在的可能問題與產生原因進行了研究。為了進一步提升政府行政效率，我們需要基于公共管理理論對具體的行政行為進行創(chuàng)新，具體分為如下幾個方面:
3.1進一步深化機構改革。以十要求的深化改革為基礎，進行新一輪機構改革。通過機構職能下放，形成上下一體的行政關系；通過機構職能重合部分的分離與規(guī)劃，理清機構職責之間的責任邊界，做到“專事有專人，專人有專責”，進而形成更高的效能，為后續(xù)的行政效率提高提供堅實的基礎。
3.2建立聯(lián)合行政平臺。行證效能來源于廣泛地部門聯(lián)合，執(zhí)法需要聯(lián)動、行政審批需要聯(lián)動、政策制定與執(zhí)行更需要聯(lián)動。為此，部門間的聯(lián)動是提高行政效率的根本保障。為此，在后續(xù)的行政管理創(chuàng)新過程中，“政府搭架，部門唱戲”要成為一種常態(tài)，進而構建更高平臺，更多部門，更暢通道的多維聯(lián)合行政體系，切實形成行政行為一體化與一站式模式。
3.3審批權力下放基層。機構整合要與權力下放相結合，以縣(區(qū))級政府為平臺的行政機構是與群眾聯(lián)系最為緊密的，同時也是行政效率最需要提升的。為此，在具體的行政效率提高構建過程中，將權利進行下放是一種有效模式。此外，我們應該注意權利與能力建設、人員編制等傾斜的一體性，避免只給任務，不給權利的畸形情況產生。
3.4增加基層職員培訓強度。除了上文討論的一系列內容之外，我們還應該針對基層員工的基礎行政能力進行專業(yè)的培訓體系構建。遵循“走出去，引進來”的基本原則豐富培訓內容與形式，尤其是在連續(xù)行政、行政管理上下游知識體系的構建中重點施為，切實提升基層工作人員的辦事能力與辦事效率。
四、總結
經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步對現(xiàn)代行政效率的要求有所提升，在較高的要求下，現(xiàn)階段的公共管理模式存在一定的問題與不足，急需在公共管理創(chuàng)新方面有所建樹。為此，本文以提升行政效率為核心目的，以公共管理創(chuàng)新為基本方法，對具體行政管理體系中存在的不足及其根本原因進行分析，進而給出創(chuàng)新策略與具體的優(yōu)化方案。
作者:賈鵬 單位:青海民族大學公共管理學院
參考文獻：
【關鍵詞】公共管理；計量管理；問題；改革；措施
一、概述
隨著全球化、信息化和知識經(jīng)濟時代的到來以及全球性公共部門改革浪潮的興起，當今國內外的公共管理理論和實踐都產生了深刻的變化。在中國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的進程中，公共管理特別是政府治理產生了大量亟需解決的重大問題。迫切的現(xiàn)實和理論需求必將有力地推動我國公共管理學科的發(fā)展。因此，必須立足于轉型期中國公共管理的實踐，加強公共管理的基礎理論研究和知識創(chuàng)新，以滿足轉型期我國公共管理發(fā)展的實踐需要。
計量是一項古老而又新興的偉大事業(yè)，它隨著商品交換的產生、社會生產力的提高和科學技術的進步而發(fā)展。計量管理是建立公平正義的市場經(jīng)濟環(huán)境，保證人民自身利益的技術保障。因此，質量技術監(jiān)督部門在全方位的市場經(jīng)濟競爭中為了適應新形勢的要求，需要轉變工作思路以在全社會范圍內加強計量管理工作。
二、我國計量行政管理中的存在問題
如今，我國計量行政管理中存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是計量機構設置的不合理；二是計量人員素質存在的問題；三是監(jiān)督考核機制存在的問題；四是內部管理存在的問題；五是社會民眾計量意識淡?。涣呛玫慕?jīng)驗做法推廣不足。
三、改進計量行政管理的相關建議和措施
1、適應市場經(jīng)濟的需要，完善機構改革
隨著我國經(jīng)濟的快速增長、先進科技的出現(xiàn)和境外計量機構的進入，計量檢測市場的競爭愈發(fā)激烈，對我國法定計量技術機構形成了很大的沖擊，如果計量檢測單位不及時改變現(xiàn)狀，提高自身競爭力，將會被市場所淘汰。當務之急是改進計量行政管理部門管理的職能和工作方式，對技術機構進行科學的整合，建立計量科研隊伍、增強基層部門計量檢測能力，整體加大市場覆蓋率。我國計量機構需要加強各級部門間的團結合作，明確分工，加強等級觀念，強化對省級計量檢測與科研能力的培養(yǎng)，全面提升計量技術人員的科研創(chuàng)新能力和業(yè)務素質，主動去學習國外先進的科研創(chuàng)新方式和計量檢測方法，并結合我國計量檢測的實際，開創(chuàng)出一條符合我國國情的科研和檢測道路，逐步推廣實施，增強我國各級計量檢測部門的能力，不斷提高我國計量檢測的質量與技術能力。
2、加大培訓力度，提升人員素質
21世紀人才競爭日益加劇，計量檢定機構既要立足于我國的國情，又要積極去面對國際競爭。為了單位的生存與發(fā)展，必須加大在管理上、服務上、技術上的投入力度，逐步與國際接軌，想要順利完成計量行政管理任務，必須層層培養(yǎng)自己的團隊。行政管理部門要通過逐漸完善和制定員工的繼續(xù)教育和培訓制度，增強行政管理和業(yè)務知識的培訓，逐步提升自身的整體素質；科學引進人才，培養(yǎng)人才，努力提高計量技術隊伍的整體素質；同時，積極引進高水平專業(yè)技術人才，增強計量技術機構的專業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，建立奉公守法、綜合素質好的行政管理隊伍。注意基本隊伍、骨干隊伍和核心隊伍的區(qū)別與搭建，讓計量行政管理部門能實現(xiàn)行政管理效能的最大化；并增強行政管理的高效性、完整性及有序性。
3、堅持和完善現(xiàn)有監(jiān)督考核方式
考核力度并不是越大效果越好，而是要掌握一個平衡點。從工作中我們認識到，監(jiān)督考核人員若以溫和提醒的方式，往往工作改進的效果不太理想，甚至整改長時間都沒有起色。反之如果力度過大，容易造成被考核單位的反感與敵對情緒。考核力度該如何拿捏，需要根據(jù)實際情況來調整。為了加強計量監(jiān)督管理，提出如下建議：首先要按國家法律法規(guī)執(zhí)行，其次是要深入調研分析，把握“促進落實”這個關鍵點，提高考核的可操作性，從根本上達到考核的目的。同時主動反映制度和要求在貫徹中的難點，積極溝通，尋求指導和幫助。堅持對授權檢測機構和公司計量標準的例行檢查，確保其按規(guī)范有效運行；加強對二級計量標準的監(jiān)督檢查，夯實基礎工作。
4、加強閉環(huán)管理和對下級單位工作的指導
對于長期以來沒有有效解決的復雜問題，例如不按規(guī)定的流程操作、計量器具的配備率較低等問題，要借助閉環(huán)管理手段進行督促和要求，以引起管理部門的重視，從而使這些問題得到解決。具體來說，一方面要對問題的整改情況進行檢查，確保問題能切實得到解決；另一方面要注重整改問題真實性的核查，加大對提供虛假信息單位的懲罰力度。
5、網(wǎng)絡對計量行政管理的促進作用
隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡對計量行政管理起著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在：促進輿論權的開放以及參與權的廣泛；促進政府計量行政體制以及機制的完善。網(wǎng)絡對計量行政管理的積極意義主要表現(xiàn)為：創(chuàng)造公正平等的機會，疏導公眾的不良情緒，使公眾有更多的表達權、選擇權和監(jiān)督權，促進社會和諧，使計量事業(yè)能夠順利進行。
6、注重推廣好的經(jīng)驗和做法
在監(jiān)督檢查過程中，我們不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于發(fā)現(xiàn)各單位在工作中一些好的經(jīng)驗和做法，將其總結提煉后在條線內進行推廣，通過經(jīng)驗分享，更好地促進各單位計量工作的共同進步。直白地說，計量監(jiān)督僅僅是一種監(jiān)管手段，要真正地做好計量工作，還需要不斷提高人民的計量意識，只有真正樹立了計量的法律意識，自覺地去貫徹落實計量工作的要求，才有可能使計量法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行，使企業(yè)和人民的經(jīng)濟利益得到有效的保障。
五、結術語
轉型期中國公共管理的實踐發(fā)展和現(xiàn)實情況，更需要具有戰(zhàn)略性和針對性的理論和實踐課題研究，切實幫助政府解決和處理復雜的公共政策和公共管理問題。計量涉及到現(xiàn)代社會的方方面面，計量行政管理想要和其他管理工作同步配合進行，光抓計量行政管理，沒有其他基礎性管理工作的進行配套，計量行政管理工作也不可能順利的進行。因此，計量監(jiān)管部門應進一步解放思想，針對計量機關工作中出現(xiàn)的難題，充分調動利用各類社會資源，總結出全面提高和完善計量行政管理的意見和建議。
參考文獻：
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關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；公共管理；創(chuàng)新
一、大數(shù)據(jù)對公共管理創(chuàng)新帶來的機遇
大數(shù)據(jù)時代的到來為公共管理帶來了發(fā)展的機遇，主要體現(xiàn)在以下方面：
1.大數(shù)據(jù)時代使得公共管理具有明顯的開發(fā)性，主要表現(xiàn)在其打破了政府各個部門、政府與企業(yè)之間等的界限。大數(shù)據(jù)時代下公共管理的進行主要是依托于先進的計算機與網(wǎng)絡技術等，使得依托于互聯(lián)網(wǎng)與云平臺之上的公共管理框架可以逐步完善，調動了全民參與政府監(jiān)督的積極性。2.突破了以往的僵化布局，使得公共管理的制度、結構等逐步朝著扁平化的方向邁進。在傳統(tǒng)的公共管理模式下，其結構一般為金字塔形，塔尖的部門等可以獲得極為豐富的社會資源，而地層與之相比存在明顯的差距。因此，傳統(tǒng)的公共管理模式下，資源的配置與利用存在較大的問題，而大數(shù)據(jù)時代的到來實現(xiàn)了公共管理信息資源等的共享，使得資源的分配等更為合理與科學。
二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)時代下公共管理同樣存在著一系列的挑戰(zhàn)，阻礙了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。
1.數(shù)據(jù)管理方面
大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在信息的開放性不足與存在失真現(xiàn)象上。首先，數(shù)據(jù)的豐富性與開放性不足。我國大數(shù)據(jù)技術的起步較晚，與發(fā)達國家相比存在明顯的差距，數(shù)據(jù)資源的數(shù)量等遠遠落后于發(fā)達國家，數(shù)據(jù)總量的增速緩慢。我國對于數(shù)據(jù)資源的利用率較低，缺乏相關標準化與準確性的指導。在有些部門與企業(yè)等，還存在著嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)的傳輸?shù)却嬖趩栴}，沒有完全實現(xiàn)信息共享。其次，數(shù)據(jù)存在失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在一些政績考核指標等不完善的現(xiàn)象，考核指標較為單一，有些企業(yè)會為了保證其考核指標，進行相關數(shù)據(jù)的更改等，造成了嚴重的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。
2.管理思維方面
隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國很多公共管理部門的管理模式、運行方式等不能完全適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，影響了決策的科學化。大數(shù)據(jù)時代的到來改變了公共管理部門的結構、職能等，使得在公共管理的過程中，需要充分借鑒數(shù)據(jù)分析與挖掘技術，在一定程度上提高了公共管理部門決策的科學化，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的合理利用，使得數(shù)據(jù)成為決策的重要依據(jù)。因此，在這種情況下，公共管理部門必須改變管理模式與思維方式等，使得其能夠適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求。
3.數(shù)據(jù)應用方面
在當前大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)應用存在著較大的安全隱患，主要是在大數(shù)據(jù)時代中公共安全性與大數(shù)據(jù)的開放性之間存在著一定的矛盾，大數(shù)據(jù)背景下需要在互聯(lián)網(wǎng)與云平臺上進行數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，而公共管理需要保證用戶的隱私，這就使得在大數(shù)據(jù)技術的應用中存在較大的安全威脅。
4.大數(shù)據(jù)立法保護方面
公共安全無小事，在公共管理過程中，隨著大數(shù)據(jù)技術的深入發(fā)展，我國還沒有建立相對完善的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，使得在大數(shù)據(jù)技術的應用中存在與其他法律法規(guī)之間的沖突問題。大數(shù)據(jù)時代需要保證用戶的隱私，但是我國缺乏大數(shù)據(jù)中用戶隱私法律的制定，大數(shù)據(jù)技術的應用中用戶隱私的泄露問題極為嚴重，增大了用戶的安全風險。
三、數(shù)據(jù)時代下公共管理創(chuàng)新思路
1.轉變管理思維
隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，社會公共管理部門要緊跟的大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，適應其發(fā)展趨勢，進行思維模式等的轉變，將大數(shù)據(jù)的管理思維逐步應用到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)管理能力的提升。在社會公共管理中，相關的管理人員需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術，使得數(shù)據(jù)可以作為決策的重要參考，保證決策的科學化，用大數(shù)據(jù)的管理思維去解決與應對公共管理中出現(xiàn)的各種問題。
2.建立數(shù)據(jù)資源共享平臺
在大數(shù)據(jù)時代下，公共管理的創(chuàng)新需要從建立數(shù)據(jù)資源的共享著手。具體來說，在公共管理的過程中，數(shù)據(jù)共享平臺的建立最基礎的是要保證有海量的原始數(shù)據(jù)，處理涉及隱私與國家安全的數(shù)據(jù)都應該積極進行數(shù)據(jù)的公開，并要保證數(shù)據(jù)可以被用戶所使用。在數(shù)據(jù)資源共享平臺的建設過程中，有效實現(xiàn)了公共管理的監(jiān)督與管理，使得資源可以被各個部門使用，這種數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)在一定程度上降低了數(shù)據(jù)資源使用的效率與成本，提高了數(shù)據(jù)的可用性。
3.完善法律法規(guī)
大數(shù)據(jù)時代下公共管理創(chuàng)新需要完善相應的法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡安全建設。有關數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，用戶信息泄露等問題時有發(fā)生，這就使得網(wǎng)絡安全建設、法律法規(guī)的完善等具有緊迫性，使得在大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)挖掘、開放與數(shù)據(jù)運用等都可以在相關的法律約束下進行。另外，國家還應該根據(jù)數(shù)據(jù)的使用情況等，進行產權歸屬與保護、數(shù)據(jù)存儲、加工等法律法規(guī)的完善與改進，使得其能夠滿足數(shù)據(jù)的使用需求，法律法規(guī)的制定需要切實符合國家的國情需要，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術的科學應用，保護用戶隱私，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全建設。
四、結語
大數(shù)據(jù)時代改變了生產生活的各個方面，帶動了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。公共管理作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要內容，利用大數(shù)據(jù)思維等進行管理理念、模式等的創(chuàng)新，符合時展的需求，保證了決策的科學化，提升了公共管理的總體水平，促進了公共管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻：
[1]郝宇華.大數(shù)據(jù)時代公共管理的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新模式探究[J].中國市場,2018(31):193+196.
新公共管理理念與圖書館管理創(chuàng)新相結合，能夠有效的增強我國文化整體實力和競爭力，也是符合社會主義文化強國建設的重要環(huán)節(jié)。強化新公共管理理念的實效，應當將社會效益放在首位，并促進社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，推動我國文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新公共管理理念以現(xiàn)代管理學理論與經(jīng)濟學理論為基礎，并總結了傳統(tǒng)政府管理理論和實踐經(jīng)驗，結合私營企業(yè)的管理理論與實踐經(jīng)驗，并綜合市場競爭激勵機制，提出一套不同傳統(tǒng)公共管理的新公共管理模式。新公共管理理論最早在20世紀70年代被提出，隨著世界各國經(jīng)濟水平的不斷提高，政府在行政管理上也暴露出更多的弊端，而新公共管理則取代了傳統(tǒng)公共管理，與時展趨勢緊密結合，對政府社會角色進行了重新定位，弱化了政府對企業(yè)與市場的直接干預，也強化了政府的決策權。并且新公共管理提倡專業(yè)化管理，加強了政府的宏觀控制能力，在明確政府職責范圍的同時，也給予了政府更為權威的宏觀管理地位，從而保障政府能夠更好發(fā)揮作用。新公共管理的內涵在于并不進行傳統(tǒng)的變革方式，而是對傳統(tǒng)公共行政管理進行全面改進，明確公共職能的同時，采用企業(yè)管理模式和方法，加強市場競爭機制，從而有效的降低公共服務成本，并提升政府公共服務質量。新公共管理的特征在于角色與職能的重新定位，并運用科學的管理手段，促進工作效率。
二、新公共管理對圖書館管理創(chuàng)新的作用
從公共圖書館的整體發(fā)展來看，公共圖書館由于管理創(chuàng)新不足，導致管理滯后，不能符合時展的內在需要。通過新公共管理加強圖書館管理創(chuàng)新，首先需要明確認識到管理創(chuàng)新對圖書館發(fā)展的重要作用，進行管理創(chuàng)新是讓圖書館打破傳統(tǒng)管理模式，引入全新的管理思想、手段、方法等方面的創(chuàng)新，從而優(yōu)化圖書館管理工作流程，在提升管理效率的同時，重視社會未來看發(fā)展變化的新趨勢，從而適應時展需求，以管理創(chuàng)新促進圖書館發(fā)展。并且圖書館的管理創(chuàng)新作為圖書館加強影響力和吸引力的重要途徑，現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢主要是信息化和網(wǎng)絡化，而信息技術也成為社會發(fā)展的重要因素，圖書館管理創(chuàng)新應充分認識到圖書館知識結構的內在聯(lián)系與信息化環(huán)境的系統(tǒng)規(guī)律上，對圖書館管理創(chuàng)新進行整體優(yōu)化控制方式，從而實現(xiàn)圖書館管理最佳控制時間過程，保障圖書館管理的科學化，并讓圖書館管理運行機制能夠與社會發(fā)展形成緊密的良性循環(huán)關系，這樣才能讓圖書館在時展中，獲得更多的成長空間，有利于圖書館的長遠發(fā)展。
三、目前圖書館管理現(xiàn)狀及存在問題
1．資源豐富程度不足
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代圖書館也呈現(xiàn)出更為多樣化的發(fā)展趨勢，高新科技技術能夠為圖書館建設提供強力支持，并且圖書館的館藏方式也不斷豐富，除了傳統(tǒng)紙質資料形式以外，還出現(xiàn)了大量的電子文檔，并與其他多種儲存形式并存。但我國公共圖書館與發(fā)達國家相比，館藏資源方面無論是數(shù)量，還是類型都具有明顯不足。這主要是由于我國各地區(qū)之間存在較大的經(jīng)濟不平衡，也造成公共圖書館的投入也不平衡，各地的圖書館建設差距不斷被拉大，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市文化生活和圖書館館藏資源也較為豐富，但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，圖書館資源呈現(xiàn)明顯不足的現(xiàn)狀，館藏資源更新速度較慢，數(shù)字化資源管理建設也不完善，導致信息資源檢索利用率較低，這些因素強力制約了圖書館管理工作的發(fā)展進程。甚至還存在部分圖書館對館藏資源進行不合理的學科配置，導致圖書館管理與社會發(fā)展趨勢不相符合，阻礙了圖書館管理的創(chuàng)新過程。
2．設施配置不足
我國圖書館的現(xiàn)代程度不足，主要是由于上級主管部門對于圖書館重視不夠，對于圖書館的建設資金投入不足，使得圖書館管理無法具備先進的管理系統(tǒng)軟件。政府對于公共圖書館的投入，決定了地區(qū)圖書館的發(fā)展程度，而上級主管部門對于圖書館事業(yè)的認知程度，也影響著圖書館經(jīng)費的投入比重，而部分地區(qū)領導對于圖書館事業(yè)重視不足，也拉大了我國各地區(qū)圖書館服務的差距，造成圖書館設施配置不足，缺乏文獻資源和資源共享理念，并且計算機配置不足，性能較低，嚴重制約了數(shù)字化圖書館的發(fā)展趨勢，使得圖書館與時展趨勢差距越來越大，造成嚴重的惡性循環(huán)，也降低了圖書館的服務效率和質量。不僅阻礙了圖書館的管理創(chuàng)新工作，也不利于圖書館的長期發(fā)展。
3．管理理念僵化
我國圖書館事業(yè)發(fā)展需要更新現(xiàn)有的傳統(tǒng)管理理念，打破管理理念的僵化和陳舊，改變重館藏而輕利用的圖書館管理模式?，F(xiàn)今圖書館管理方面仍存在陳舊僵化的管理理念，沒有引進現(xiàn)代管理理念，無法認識到全新的管理視角和思路，無法在圖書館管理過程中發(fā)揮管理理論的積極作用。而圖書館管理理念的僵化，也造成圖書館管理模式不完善，使得圖書館資源配置不合理，無法充分利用圖書館管理資源，不能滿足廣大讀者的閱讀需求。
四、新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結合
1．明確認識圖書館社會定位
新公共管理與圖書館管理創(chuàng)新的結合，應當明確認識到圖書館的社會價值，通過新公共管理理論讓圖書館的公共影響力在激烈的市場競爭中，更好的迎接社會環(huán)境發(fā)展所帶來的不同的挑戰(zhàn)。圖書館作為公益性機構，社會價值在于加強自身的服務效率和質量，為公民的生活提供便利，明確認識到圖書館的社會定位，能讓我們認識到圖書館在時展過程中的優(yōu)勢和劣勢，并通過社會信息服務得到公民認可，在社會信息化趨勢加強的同時，充分發(fā)揮圖書館館藏資源豐富的優(yōu)勢。通過新公共管理理論樹立圖書館全新的管理理念，明確認識到自身社會定位，并在社會經(jīng)濟發(fā)展變化的過程中，不斷調整自身社會地位，時刻迎接市場競爭體制的挑戰(zhàn)，并充分發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，從而確保自身的核心競爭力。
2．構建圖書館管理文化
圖書館管理創(chuàng)新需要以適應社會競爭為核心，目標是不斷提升圖書館的社會競爭能力，而人力資源作為圖書館管理的重要組成部分，應當充分結合新公共管理理論，加強對人才資源的重視，并在保證人才綜合素質的同時，還要結合圖書館的多層次組織結構，對人才資源進行合理分配和有效管理，讓人才資源能夠充分適應圖書館管理創(chuàng)新進程，加強圖書館的服務效率和質量，滿足用戶日益多樣化的要求。圖書館還應當通過人力資源構建管理文化，認識到人才資源的個性化特征，充分利用圖書館的多效性機遇，以圖書館管理文化提升社會競爭力，并逐漸形成公眾影響力，促進圖書館的長遠發(fā)展。
3．優(yōu)化管理組織結構
大家都知道，企業(yè)是生產力要素的載體，尤其是國有企業(yè)與先進的生產力相聯(lián)系，擁有現(xiàn)代化的生產技術和信息網(wǎng)絡，為國民經(jīng)濟提供大部分的現(xiàn)代化裝備，它是科技進步的重要載體。因此，國有企業(yè)的管理如何，對中國社會生產力的發(fā)展是至關重要的。
可是我們不能不看到我國現(xiàn)有的國有大中型企業(yè)中，大約有90%是70年代和70年代以前興建起來的，50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計劃管理體制延續(xù)了幾十年，傳統(tǒng)管理模式很難一下子解決。以來我國進行國企改革，但國企管理還沒能按市場經(jīng)濟來組織生產、流通、交換、分配的各個環(huán)節(jié)，管理跟不上企業(yè)的社會化、市場化進程。據(jù)有關部門97年對我國2585家虧損企業(yè)的抽樣調查，由于管理落后造成的虧損達到2112家，占總數(shù)的87%，問題非常嚴重的。所以中央特別強調國有企業(yè)的管理要創(chuàng)新。
那么管理創(chuàng)新究竟涉及哪些范疇呢？根據(jù)目前國際企業(yè)管理新的趨勢和我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的要求，主要包括以下幾個方面：
一、管理理念的創(chuàng)新。首先，從追求政績的“烏紗帽”轉變?yōu)槌袚澵熑蔚淖晕夜芾砝砟?。因為未來的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。其次，從單一生產意識轉為追求經(jīng)濟效益的市場意識。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要效益必須以市場為導向，以市場來實現(xiàn)生產體系中的每一個環(huán)節(jié)，尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中把市場需求的產業(yè)和產品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，否則企業(yè)的效益就無從談起。再次，從企業(yè)片面追求利潤最大化，發(fā)展到對社會發(fā)展、環(huán)境的責任和對用戶的責任的經(jīng)營目標多元化理念的創(chuàng)新。從國際企業(yè)發(fā)展上看，經(jīng)營目標多元化已成為趨勢。前不久，在美國國際性評選優(yōu)秀企業(yè)時，采取九項指標，其中企業(yè)的創(chuàng)新能力、長期投資價值；對社會和環(huán)境的責任；對產品和服務的質量等指標在整個指標中占了相當份量，所以在經(jīng)營目標上我們要進一步地拓寬思維，超前發(fā)展。最后，面對眾多的競爭對手，從你死我活的競爭理念向競爭與合作和統(tǒng)一的競爭理念的創(chuàng)新。其實，這是為適應全球經(jīng)濟一體化的客觀要求。目前，國際上原來競爭對手的企業(yè)之間，紛紛掀起合作浪潮。例如：電子產品領域中美國的IBN與日本東芝的聯(lián)盟；汽車行業(yè)中美國的福特與日本豐田公司的聯(lián)盟；電器設備制造業(yè)中美國通用電器與歐洲西門子聯(lián)盟。當今世界出現(xiàn)的這種競爭與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象，不是個別企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)術，而是知識經(jīng)濟時代要求企業(yè)所具有的競爭觀念創(chuàng)新的表現(xiàn)。我國近年來一個突出現(xiàn)象，是隨著買方市場的到來，企業(yè)間的競爭日趨白熱化，特別是以價格為主的競爭幾乎在所有市場上展開，這種局面很不利于我國企業(yè)的成長和創(chuàng)新，特別是不利于要迎接與來自世界跨國公司的競爭。所以建立多樣化的競爭與合作關系對于今天的國內企業(yè)是十分重要的。
二、決策管理的創(chuàng)新。決管管理是關系到企業(yè)興衰成敗的關鍵。過去企業(yè)的決策管理是多靠經(jīng)驗和主觀判斷，而現(xiàn)在是不同了。面對錯綜復雜，瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因為信息是現(xiàn)代企業(yè)的神精系統(tǒng)，是企業(yè)科學決策和及時應變的依據(jù)。所以要建立靈活準確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內容。
三、戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。戰(zhàn)備管理從宏觀上講，正確的戰(zhàn)略使企業(yè)始終體現(xiàn)先進生產力發(fā)展的總趨勢，企業(yè)能夠保持長久的生命力，從微觀上來說正確戰(zhàn)略能夠準確地把握未來可能發(fā)展的產品及市場范圍，使企業(yè)贏得持續(xù)的競爭力。從戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新角度上看，在經(jīng)營領域中，過去我們企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產管理，而不重視開發(fā)和營銷管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應市場經(jīng)濟的需求。在市場經(jīng)濟條件下，技術創(chuàng)新，產品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時生產的產品只要賣出去，才是硬道理。所以技術開發(fā)和市場營銷是在整個生產體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，我們在經(jīng)營戰(zhàn)略管理上要實現(xiàn)由過去偏重生產管理到重視技術開發(fā)和市場營銷的轉變，也就是我們常講的要從橄欖型向亞鈴型管理模式轉變。
四、組織結構的創(chuàng)新。精干高效的組織結構是貫徹實施經(jīng)營戰(zhàn)略的組織保證。過去大型企業(yè)是攏大而多層次的管理組織結構，弊端很多。為了適應市場經(jīng)濟和先進生產力發(fā)展要求，首先，要剝離企業(yè)不應承擔的各種社會職能和政府職能，使企業(yè)輕裝上陣，其次，按照專業(yè)化社會協(xié)作的方向，分離服務部門等非生產主體，使企業(yè)精干起來，再次，強化生產過程前的市場研究，經(jīng)營決策，技術開發(fā)和生產過程之后的產品銷售，用戶服務，廣告宣傳等經(jīng)營職能，使企業(yè)組織結構具有高度適應市場經(jīng)濟的能力。最后，隨著企業(yè)用業(yè)務流程的信息化，企業(yè)可以削減中間管理層次，便管理組織結構由原來的高聳型結構向扁平型結構再造，這樣使大大降低成本，提高效率。
五、人本管理的創(chuàng)新。過去，我們傳統(tǒng)企業(yè)管理，主要是以物為中心的管理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因為知識經(jīng)濟時代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以做為企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內容。
近年來，人們對于政府的行政效率關注度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，包括政府在內的相關各方積極的探究提升行政效率的可行方式。然而，政府的行政效率是一個系統(tǒng)工程，再逐步改進的過程中不能寄希望于一蹴而就。進而，形成了現(xiàn)階段政府行政管理效率提高與問題同在，機遇與挑戰(zhàn)并存的基本態(tài)勢。在這樣的背景下，本文以公共管理創(chuàng)新為基本依托，探究現(xiàn)階段政府公共管理行政效率的現(xiàn)狀、存在問題以及可行的解決策略，旨在為后續(xù)的提升政府行政管理效能，切實落實深化行政改革的戰(zhàn)略布局提供必要的理論基礎與實踐指導。
關鍵詞：
行政效率；全面改革；公共管理創(chuàng)新；優(yōu)化策略
一、引言
社會的不斷發(fā)展對政府行政效率提出了新的挑戰(zhàn)與要求。黨的十也指出:“要堅持四個全面，深化行政改革，以新形勢下的新要求為基本契機，切實做好提升行政效率的相關工作，為政府行政改革、職能轉變、結構調整奠定堅實基礎。”在這樣的背景下，各級地方政府以及行政效率相關單位通過充分的調研，在理論與實踐層面提出來一攬子解決方案，具體可以分為如下幾個層面:第一，針對現(xiàn)階段政府行政效率極其相關原因的研究。在此部分研究過程中，系統(tǒng)地總結我國現(xiàn)階段政府行政效率的基本現(xiàn)狀，并對其中存在的根本問題及問題產生的客觀原因進行分析，為后續(xù)的相關戰(zhàn)略計劃出臺以及可行方案落實提供必要指導;第二，對優(yōu)化行政效率過程中的政府作用進行探究，分析行政效率提升對各方帶來的優(yōu)勢以及作用，進而提出其建設的必要性與優(yōu)化的緊迫性，為切實落實行政效率改革提供重要基礎;第三，針對現(xiàn)階段存在的主要問題，以問題導向思維作為核心指引，切實對政府的行政效率提升進行優(yōu)化布局，并構建相關的評價體系，確保其執(zhí)行的有效性。通過上述的研究我們不難看出，結合實際情況給出可行對策依舊是現(xiàn)階段提升政府行政效能的研究熱點。為此，我們通過對政府行政效能的分析，探究現(xiàn)階段可能存在的問題，并從行政效率提升的角度下提出公共管理創(chuàng)新優(yōu)化的可行對策，為后續(xù)的優(yōu)化實踐提供一定的指導性意見。
二、政府行政效率現(xiàn)狀及其存在的可能問題
就現(xiàn)階段的行政管理現(xiàn)狀來看，其效率的主要影響因素及存在問題，可以分為如下幾個方面:第一，公共行政機構比較繁雜。改革開放以來，我國行政機關已經(jīng)經(jīng)過四次改革，但還是未能完全到位，機構行政職能交叉、重疊。第二，部門之間的協(xié)同性不夠。公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理的。但我國目前公共行政管理部門基本上是不會主動配合，相互之間的協(xié)同性不夠，導致一些綜合性的社會現(xiàn)象很難處理。第三，審批程序復雜。效率的提升與簡化審批程序息息相關，也是行政管理效率低的關鍵所在，而且這個問題已經(jīng)提出多年，但依舊有個別部門在職權范圍內辦事不力。審批程序復雜，手續(xù)繁多第四，具體行政工作人員的能力及其業(yè)務素質有待提高。復雜的公共管理體系要求相關的工作人員的有較高的個人能力。同時，現(xiàn)階段的公共管理經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務交叉、多元化咨詢、首訪負責等相關事務，這些事務的出現(xiàn)不僅要求相關的工作人員對本領域的業(yè)務知識能夠熟悉掌握，還要求相關的工作人員能夠對與之相關的其他業(yè)務領域知識有一定的了解，只有如此才能夠形成整體效應與一站式體驗。然而，現(xiàn)階段的培訓體系還主要是在系統(tǒng)內部開展，對于聯(lián)合業(yè)務以及其他范圍外的業(yè)務知識涉獵不足，也缺乏必要的體系建設，進而無法從個人能力與業(yè)務水平上有所突破。
三、提升效率視角下的公共管理創(chuàng)新策略研究
通過上文的研究，我們對政府工作效率現(xiàn)狀以及存在的可能問題與產生原因進行了研究。為了進一步提升政府行政效率，我們需要基于公共管理理論對具體的行政行為進行創(chuàng)新，具體分為如下幾個方面:
3.1進一步深化機構改革。
以十要求的深化改革為基礎，進行新一輪機構改革。通過機構職能下放，形成上下一體的行政關系；通過機構職能重合部分的分離與規(guī)劃，理清機構職責之間的責任邊界，做到“專事有專人，專人有專責”，進而形成更高的效能，為后續(xù)的行政效率提高提供堅實的基礎。
3.2建立聯(lián)合行政平臺。
行證效能來源于廣泛地部門聯(lián)合，執(zhí)法需要聯(lián)動、行政審批需要聯(lián)動、政策制定與執(zhí)行更需要聯(lián)動。為此，部門間的聯(lián)動是提高行政效率的根本保障。為此，在后續(xù)的行政管理創(chuàng)新過程中，“政府搭架，部門唱戲”要成為一種常態(tài)，進而構建更高平臺，更多部門，更暢通道的多維聯(lián)合行政體系，切實形成行政行為一體化與一站式模式。
3.3審批權力下放基層。
機構整合要與權力下放相結合，以縣(區(qū))級政府為平臺的行政機構是與群眾聯(lián)系最為緊密的，同時也是行政效率最需要提升的。為此，在具體的行政效率提高構建過程中，將權利進行下放是一種有效模式。此外，我們應該注意權利與能力建設、人員編制等傾斜的一體性，避免只給任務，不給權利的畸形情況產生。
3.4增加基層職員培訓強度。
除了上文討論的一系列內容之外，我們還應該針對基層員工的基礎行政能力進行專業(yè)的培訓體系構建。遵循“走出去，引進來”的基本原則豐富培訓內容與形式，尤其是在連續(xù)行政、行政管理上下游知識體系的構建中重點施為，切實提升基層工作人員的辦事能力與辦事效率。
四、總結
經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步對現(xiàn)代行政效率的要求有所提升，在較高的要求下，現(xiàn)階段的公共管理模式存在一定的問題與不足，急需在公共管理創(chuàng)新方面有所建樹。為此，本文以提升行政效率為核心目的，以公共管理創(chuàng)新為基本方法，對具體行政管理體系中存在的不足及其根本原因進行分析，進而給出創(chuàng)新策略與具體的優(yōu)化方案。
作者：賈鵬 單位：青海民族大學公共管理學院2014級MPA秋季班
參考文獻
