時間：2023-02-28 15:55:16
序論：在您撰寫法制工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）以教育宣傳培訓(xùn)提升法律素養(yǎng)。一是深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等時機，向社會大力開展工商法律法規(guī)宣傳；積極推進工商法律法規(guī)“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高社會各界對工商行政管理法律法規(guī)的知曉率，為工商執(zhí)法提供良好的外部環(huán)境。二是切實加強機關(guān)全員學(xué)法。認(rèn)真貫徹落實依法行政工作要求，針對新《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的實施，結(jié)合公務(wù)員法治理念教育培訓(xùn)，以機關(guān)季度學(xué)法測試活動為主要形式，定學(xué)時、提要求，深入開展全員學(xué)法活動，提高全員法律素質(zhì)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，確保提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過法律知識測試關(guān)。三是進一步強化法制隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合案件核審工作，著重開展法制員案件核審技能崗位練兵活動，提高法制隊伍的監(jiān)督能力。開展聽審活動，組織法制干部，不定期到法院旁聽庭審，促進法制干部牢固樹立法治理念和法治思維方式；組織開展全系統(tǒng)法制干部辯論賽，以模擬案件為例，開展辯論，鍛煉隊伍的業(yè)務(wù)能力。
（二）以法制監(jiān)督提高執(zhí)法水平。2014年，工商系統(tǒng)法制條線要立足執(zhí)法監(jiān)督職能，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對于具體行政行為，加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、力度和深度，暢通監(jiān)督渠道、拓展監(jiān)督領(lǐng)域、創(chuàng)新監(jiān)督方式，實現(xiàn)執(zhí)法全領(lǐng)域、全流程監(jiān)督，不留監(jiān)督死角。每季度對各直屬局、分局的案卷進行隨機抽查一次，每半年開展一次全系統(tǒng)綜合執(zhí)法檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和通報。二是對于抽象具體行為，切實加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件定期備案審查制度，提高規(guī)范性文件制定水平。三是加強層級監(jiān)督，做好行政復(fù)議工作，對于在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)和監(jiān)督被申請人認(rèn)真分析，舉一反三，避免類似問題重復(fù)重現(xiàn)。
（三）以指標(biāo)體系促進法治建設(shè)。法治建設(shè)根基在基層。2014年要以基層工商所（分局）為重點，以《工商行政管理系統(tǒng)基層工商所法治建設(shè)工作評價指標(biāo)體系》為導(dǎo)向，深入推進基層所（分局）的法治建設(shè)工作。要通過基層法治建設(shè)評價工作，推進全系統(tǒng)法治意識、依法行政水平和各項工作規(guī)范化程度的有效提升。市局要指導(dǎo)和監(jiān)督各單位按照《工商系統(tǒng)基層工商所（分局）法治工商建設(shè)工作評價實施細(xì)則》的目標(biāo)、評價內(nèi)容和具體要求，不斷完善基層法治建設(shè)各項工作；組織開展關(guān)于基層法治建設(shè)的理論研究，通過理論研究，準(zhǔn)確找出基層法治工作實踐中存在的問題、正確把握問題的實質(zhì)和規(guī)律，并提出解決問題的思路和對策，切實提高基層法治建設(shè)的科學(xué)性。各縣級局要根據(jù)本單位實際，立足工作職責(zé)，積極采取有效措施，確?！都?xì)則》各項要求落實到位。年底，市局將進行全面評價。
一、圍繞黨委政府工作中心，積極發(fā)揮“五五”法制宣傳教育的服務(wù)保障作用
1、強化黨的十七大精神及《憲法》的學(xué)習(xí)宣傳。堅持把會議精神的學(xué)習(xí)宣傳作為全年工作的重中之重，圍繞“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”的目標(biāo)，采取切實有效的宣傳手段，充分發(fā)揮法制宣傳教育促進社會和諧的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)開展憲法教育，大力宣傳國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務(wù)，積極引導(dǎo)干部職工自覺行使權(quán)利，履行義務(wù)，在全局進一步樹立憲法的權(quán)威性。
2、強化法治建設(shè)和依法行政等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。以創(chuàng)建法治為契機，大力宣傳《法治建設(shè)實施意見》，為法治工作的深入開展進一步營造氛圍。繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，保障依法行政法律法規(guī)全面、正確地實施，增強全局人員依法行政、執(zhí)政為民的自覺性，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、強化服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。主動參與宣傳與黨委政府中心工作相關(guān)的法律和政策，圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力抓好與工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)全局人員進一步解放思想，搶抓機遇，為推進全縣國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
4、強化維護社會穩(wěn)定的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。做好黨和政府重視、人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的法制宣傳教育，加強《條例》以及安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造良好的法治環(huán)境，引導(dǎo)全局人員運用法律手段維護自身的合法權(quán)益，履行法律規(guī)定的義務(wù)。積極引導(dǎo)公民依法上訪和理性維權(quán)，切實維護社會穩(wěn)定。按照深化平安建設(shè)工作部署，立足本職工作實際，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、打黑除惡等專題法制宣傳教育活動，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、注重法制宣傳教育重點對象，分層次全面推開“五五”普法工作
1、開展領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法管理、依法決策、依法執(zhí)政的能力。進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化，制度化建設(shè)。進一步完善落實局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試等制度。堅持以考促學(xué)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識和依法辦事的能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。
2、開展公務(wù)員的法制宣傳教育。全面推行公務(wù)人員學(xué)法積分制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)人員每年學(xué)法時間累計不得少于40學(xué)時、行政執(zhí)法人員每年不少于15天的法律知識更新學(xué)習(xí)的規(guī)定，把公務(wù)人員掌握和運用相關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。積極組織參加全縣公務(wù)員學(xué)法用法考試。
3、開展青少年的法制宣傳教育。積極探索家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系，認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，為青少年提供安全健康的成長環(huán)境，培養(yǎng)青少年學(xué)生學(xué)法知法守法的行為習(xí)慣。
三、積極開展法治實踐活動，切實提高全局的法治化管理水平
1、組織開展“法律六進”活動。大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”活動。要強化大局意識、服務(wù)觀念，堅持從實際出發(fā)，解決實際問題，努力使“法律六進”活動成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。
2、認(rèn)真組織開展“一學(xué)三講”主題活動。在全局開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”系列法制宣傳教育活動，進一步增強全局人員維護穩(wěn)定的意識和權(quán)利義務(wù)相一致的觀念。進一步落實在價格系統(tǒng)形成學(xué)法用法、崇尚法治、依法辦事的風(fēng)尚。同時要結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點，積極參與有針對性地開展法制宣傳教育活動，確保宣傳活動有聲勢、有效果。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進法制宣傳教育各項工作落到實處
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核。要進一步加強完善法制宣傳教育組織機構(gòu)建設(shè)，配齊配強普法教育人員，理順工作關(guān)系，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要按有關(guān)規(guī)定落實普法專項經(jīng)費，將法制宣傳教育納入本部門三個文明考核。
2、推進法制宣傳形式的創(chuàng)新。培育法治文化，促進法治文化建設(shè)。加強與廣播、電視、電臺、報刊等媒體的聯(lián)系，開設(shè)價格熱線，協(xié)同媒體搞好價格法制專題報道，提高宣傳的質(zhì)量和效果。加強法制陣地建設(shè)，進一步整合法制宣傳資源，充分運用“法制廣場”、法制趕大集、法律一條街，舉行各種類型的法律咨詢活動。同時，發(fā)揮其他宣傳載體作用。注意運用法制宣傳資料、宣傳欄、板報、橫幅、《價格法》實施紀(jì)念日等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育，推進全局形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。
作為政府法律事務(wù)部門，縣法制辦積極從服務(wù)大局的角度出發(fā)，建立完善重大決策法制參與制度，具體在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見、受政府委托處理法律事務(wù)以及協(xié)調(diào)或參與處理群體性、突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了積極的作用。如，依法處理網(wǎng)上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件，妥善解決市政工程新工藝價格爭議引發(fā)的工程延誤問題，平穩(wěn)處置城中村農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)過戶問題；又如，統(tǒng)一審批規(guī)范，制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營行為；針對企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件引發(fā)的突發(fā)性群體勞資糾紛，和參與處置“突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案”和“非正常上訪應(yīng)對預(yù)案”制定，并在《政府法制》上刊出相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)對非正常上訪、的處理。
二、創(chuàng)新機制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進展
《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》后，縣法制辦結(jié)合實際，起草了新的《規(guī)范性文件管理辦法》，對縣政府的規(guī)范性文件實行“三審制”?！耙粚彙?，即要求相關(guān)部門在起草時，其內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)要出具法制初審意見，并通過座談會、論證會、聽證會等形式廣泛征求社會各界意見，尤其是聽取曾就相關(guān)事項有過爭議、提出不同意見或提起過行政復(fù)議、行政訴訟的相對人的意見；“二審”，即在縣法制辦審查時先提出修改意見，再將修改稿以網(wǎng)上和書面形式向社會各界和政府法律顧問團成員征求意見，在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位和人員，對規(guī)范性文件的合法性、合理性及可操作性進行審查、論證、修改；“三審”，即對縣法制辦審查通過的規(guī)范性文件，一律報縣政府常務(wù)會議集體審議。對審議通過的規(guī)范性文件，縣法制辦按規(guī)定報上級政府和同級人大常委會備案，并按月匯編，刊發(fā)《象山縣人民政府公報》，主動向社會公開。
三、定紛止?fàn)?，行政?fù)議在預(yù)防化解行政爭議中的作用進一步發(fā)揮
2009年，縣政府共接到行政復(fù)議申請11起，依法受理10起，審理后作出維持決定6起，責(zé)令履行決定1起，因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請人撤回復(fù)議申請而終止3起。從被申請人情況看，涉及規(guī)劃、勞動保障、 以往各部門對重大具體行政行為的報備工作沒有引起足夠的重視，未報、漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，對此，縣法制辦通過考核扣分、與部門負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式，督促部門建立健全重大具體行政行為報備機制，并落實專人負(fù)責(zé)。到目前為止，各部門報備比較順暢，不僅對報備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確，而且基本上做到了按時報備、月月報備；四是執(zhí)法投訴問題解決取得實效。一段時間，法制辦接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴，反映執(zhí)法部門雖然數(shù)次進行現(xiàn)場檢查、制止，但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門休息放假的時間里，加緊施工，周而復(fù)始，投訴者和執(zhí)法部門一籌莫展，問題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查，出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門執(zhí)法人手缺少，與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確，日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。法制辦與相關(guān)單位溝通后，要求對違規(guī)建房者在整改不力的情況下，堅決采取行政處罰措施。此類事件的解決，不僅投訴群眾非常滿意，相關(guān)長效執(zhí)法機制也得以確立。
五、夯實基礎(chǔ)，法制隊伍建設(shè)得到積極推進
隨著依法治國基本方略的深入實施，政府法制工作的內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，碰到的困難和問題也越來越多，新形勢對法制隊伍建設(shè)提出了新的要求。面對各地法制隊伍總體力量比較薄弱，并且發(fā)展極不均勻的情況，法制辦從我縣實際出發(fā)，一方面抓法制辦自身隊伍建設(shè)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，配置了法制辦專職副主任，并增設(shè)了復(fù)議應(yīng)訴科；另一方面抓政府部門法制隊伍建設(shè)，指導(dǎo)執(zhí)法任務(wù)重的部門努力創(chuàng)造條件設(shè)立法制科室，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為法制工作機構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)。目前，全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成，各行政機關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、專職人員，全面推進依法行政工作有了一定的組織保障。此外，由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問團，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀，很好地彌補了政府法制在民事、經(jīng)濟、刑事方面法律業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。
一、上半年工作回顧
1、通過案卷評查和對執(zhí)法案件個案指導(dǎo)，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評查。通過對全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評查，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，糾正了行政執(zhí)過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執(zhí)法單位沒有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏（既沒有調(diào)查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗筆錄等證據(jù)）、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應(yīng)當(dāng)聽證的沒有告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利、在案卷中沒有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書也沒有送達(dá)文書等錯誤做法進行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場培訓(xùn)與個案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進行了執(zhí)法人員執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，與執(zhí)法人員進行法律實務(wù)交流，對執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點、焦點進行了解答，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項重要措施，對提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強廉政建設(shè)，預(yù)防行政執(zhí)法腐敗，維護行政機關(guān)形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”，上報縣政府，以石府辦字[2013]175號文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位。“辦法”對適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定，可以預(yù)見，該“辦法”的頒布實施加強了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機制
根據(jù)上級精神，為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預(yù)防和化解社會矛盾，成立了“縣政府行政調(diào)解中心”，建立健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。對行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進行了規(guī)范。在實際工作中，堅持把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部，能通過行政調(diào)解化解的矛盾，決不走行政復(fù)議途徑，能通過行政復(fù)議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭，決不流向的原則，盡量化解社會不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估培訓(xùn)，對全縣重點項目進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險度評估
與縣政法委組織了全縣重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的培訓(xùn)，就風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進行了講解，使具體工作人員具備了風(fēng)險評估操作能力。
5、積極履職，推進其他業(yè)務(wù)工作上臺階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé)，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，而且積極為其他文件出臺，以及招商嚴(yán)把政策關(guān)，上半年審核文稿和合同近百件；二是進一步完善政府科學(xué)民主決策機制，當(dāng)好參謀，注重了重大決策實行聽證制度的執(zhí)行到位，就預(yù)留地管理意見認(rèn)真組織聽證會，廣泛吸取民智、民意；三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進步提升，上半年辦理行政復(fù)議案6件，行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動作，更重創(chuàng)新。1-4月份，我辦“三送”工作點為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn)，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù)；二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖，扶持資金5500元；三是爭取項目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項；五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問了困難群眾。5月至今，“三送”工作點調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村，積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計3.3公里的項目，已督促配合早日動工；同時正在爭取水陂修復(fù)項目一處及村衛(wèi)生室項目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實地考察，達(dá)成到縣投資3000萬元開設(shè)鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺的文件有件必審，有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級政策措施，又能結(jié)合本縣的實際做到科學(xué)、具體、可操作性強，為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供有利的法制依據(jù)。
2、對全縣行政審批事項和非行政審批事項清理成果貫徹執(zhí)行情況進一步實施監(jiān)督檢查。具體包括：1、是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；2、是否重新進行流程再造；3、有關(guān)審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；4、有關(guān)印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定；5、實施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度；7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
3、進一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進一步完善行政調(diào)解機制，積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法，使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決，使行政層級監(jiān)督得到有利的強化，使社會治安綜合治理得以加強，進一步提升和諧社會建設(shè)的水準(zhǔn)。
改革開放二十多年來，農(nóng)村社會發(fā)生了一系列的深刻變革，中央對農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破，這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此，我們強化對大工作地位的認(rèn)識，堅持與時俱進，圍繞工作大局，充分發(fā)揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念。科學(xué)確立新時期人大工作新思路，突出工作重點，創(chuàng)新人大工作途徑和方法，實現(xiàn)人大工作適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把人大的監(jiān)督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”，依靠人大延伸縣委工作的手臂，善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費，最大的損失是用人不當(dāng)?shù)膿p失，用好一個人就能樹立一面旗幟，就能激勵和調(diào)動一批能干事、會干事、干大事者的積極性?？h人大常委會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使人事任免權(quán)，客觀評價任用干部，堅決遏制私心雜念和不良風(fēng)氣產(chǎn)生，把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用，利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強、群眾信任程度高等優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的示范作用和帶頭作用，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定服好務(wù)。五是積極支持人大及其常委會運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式，協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍建設(shè)，治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認(rèn)真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
一是堅持人大正確行使好重大事項的決定權(quán)。20__年以來，先后對政府提請的交通建設(shè)、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預(yù)算外資金管理等12項重大事項作出決定，使人大工作在縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，推動了全縣社會、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是支持人大正確行使好監(jiān)督權(quán)。縣委加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬監(jiān)督渠道，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，確保依法治縣真正落實到實處。人大常委會先后對公安、財政、水利、審計等10個部門開展了述職評議，收到了實效，從而為縣委的正確決策提供了相關(guān)可靠的依據(jù)。同時，極大地促進了全縣機關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權(quán)?？h委在向人大推薦政府機關(guān)工作人員職務(wù)任免時，邀請人大會同組織、人事部門參與干部考察，充分體現(xiàn)民意，做到“人盡其才、才盡其用”。20__年以來，縣人大常委會對擬任的國家機關(guān)工作人員26人進行任前法律知識考試、屆期工作承諾等方法，對任命的國家機關(guān)工作人員按照法定程序，做到既實現(xiàn)組織意圖，又符合民意。
與時俱進，強化人大工作地位的認(rèn)識
改革開放二十多年來，農(nóng)村社會發(fā)生了一系列的深刻變革，中央對農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破，這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此，我們強化對大工作地位的認(rèn)識，堅持與時俱進，圍繞工作大局，充分發(fā)揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念?？茖W(xué)確立新時期人大工作新思路，突出工作重點，創(chuàng)新人大工作途徑和方法，實現(xiàn)人大工作適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，把人大的監(jiān)督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”，依靠人大延伸縣委工作的手臂，善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費，最大的損失是用人不當(dāng)?shù)膿p失，用好一個人就能樹立一面旗幟，就能激勵和調(diào)動一批能干事、會干事、干大事者的積極性?？h人大常委會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使人事任免權(quán)，客觀評價任用干部，堅決遏制私心雜念和不良風(fēng)氣產(chǎn)生，把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用，利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強、群眾信任程度高等優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的示范作用和帶頭作用，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定服好務(wù)。五是積極支持人大及其常委會運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式，協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍建設(shè)，治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要標(biāo)志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準(zhǔn)確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認(rèn)真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
一是堅持人大正確行使好重大事項的決定權(quán)。2002年以來，先后對政府提請的交通建設(shè)、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預(yù)算外資金管理等12項重大事項作出決定，使人大工作在縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，推動了全縣社會、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是支持人大正確行使好監(jiān)督權(quán)?？h委加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是不斷創(chuàng)新工作理念，拓寬監(jiān)督渠道，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，確保依法治縣真正落實到實處。人大常委會先后對公安、財政、水利、審計等10個部門開展了述職評議，收到了實效，從而為縣委的正確決策提供了相關(guān)可靠的依據(jù)。同時，極大地促進了全縣機關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權(quán)?？h委在向人大推薦政府機關(guān)工作人員職務(wù)任免時，邀請人大會同組織、人事部門參與干部考察，充分體現(xiàn)民意，做到“人盡其才、才盡其用”。2003年以來，縣人大常委會對擬任的國家機關(guān)工作人員26人進行任前法律知識考試、屆期工作承諾等方法，對任命的國家機關(guān)工作人員按照法定程序，做到既實現(xiàn)組織意圖，又符合民意。
一、充分認(rèn)識新時期、新形勢下做好普法依法治理工作的重要意義黨的十六屆四中全會明確提出“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”和“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力”。這賦予了普法依法治理工作更深刻的時代意義和地位，也使普法依法治理工作承載了新的更重的社會責(zé)任和使命。法制宣傳教育、依法治理作為民主法制建設(shè)的思想基礎(chǔ)，在新形勢下將更加突出，法制宣傳教育的教育、引導(dǎo)、示范、滲透和警示作用將會得到更充分的發(fā)揮，依法治理的法治實踐活動將會直接推進依法治國的進程。
深入開展普法依法治理工作，有利于提高全體公民法律素質(zhì)，特別是有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，改善和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；深入開展普法依法治理工作，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，推進民主法制的不斷發(fā)展和完善，維護社會公平正義；深入普法依法治理工作，有利于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)各方面有法可依、有章可循；深入開展普法依法治理工作，有利于實現(xiàn)哈爾濱的快發(fā)展、大發(fā)展，推進政治民主、法治健全、社會和諧，逐步實現(xiàn)我市政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化，并最終形成規(guī)范有序的法治環(huán)境。因此，我們要充分認(rèn)清在當(dāng)今時代普法依法治理工作在推動社會發(fā)展、促進社會進步方面內(nèi)涵，扎扎實實做好普法依法治理工作。
二、創(chuàng)新理念，建立普法依法治理工作新機制
雖然在二十年的普法依法治理工作中我們積累了很多成功的做法，但是創(chuàng)新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的創(chuàng)新必須“貼近基層，貼近群眾，貼近實際”，要用時代的要求審視普法依法治理工作，用發(fā)展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推動普法依法治理工作，不斷拓展普法依法治理工作的領(lǐng)域、豐富普法依法治理工作的內(nèi)涵。
隨著社會的不斷發(fā)展，我們開展法制宣傳教育工作面臨的形勢和“四五”之初有了明顯的變化，人民群眾對普法形式提出了更高的要求，以人為本，加強針對性，重視不同對象人群的不同特征，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標(biāo)準(zhǔn)必將成為普法形式的發(fā)展方向。在這種新形勢下，開展法制宣傳教育必須拓展思路，增強針對性和實效性,尋求新的發(fā)展。一是必須堅持“大普法”理念，真正形成政府主導(dǎo)的、適應(yīng)經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展需要的社會系統(tǒng)工程，讓全社會都參與到普法中來，讓普法成為全民活動而決不僅僅是法制宣傳教育主管機關(guān)一家的事。二是必須善于整合普法資源，要整合人的資源，充分調(diào)動社會上方方面面的人投身到普法中來，把法制宣傳變成一項社會性、群眾性非常強的工作，各司法行政機關(guān)要加強與有關(guān)單位的共同協(xié)作。要整合物的資源，樹立注重實效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸納社會資金補充法制宣傳經(jīng)費的不足，最大程度地利用現(xiàn)有設(shè)施新增設(shè)備開展法制宣傳工作，不干花錢、費力、不討好的事。三是樹立注重培育法治環(huán)境的理念，積極在法制宣傳中滲透文化因素，發(fā)揮法制宣傳無處不在的滲透功能。環(huán)境是影響和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品質(zhì)和性格，濃厚的法制環(huán)境對于促進法治觀念的深入人心，有著不可低估的重要作用。培養(yǎng)人們對法治觀念的濃厚感情，有效喚起人們對法律的依歸感，激發(fā)起對法的崇尚感，從而形成一股強大的濃厚的法治氛圍。
我們要盡量避免灌輸式和填鴨式的“靜態(tài)”普法方式，加強趣味性、娛樂性、藝術(shù)性，把普法有機的融入到公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法形式之中；普法形式還要注意多管齊下，講究載體的多樣性，強調(diào)大眾傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實物載體的有機結(jié)合，將聲像資料廣泛發(fā)放到偏遠(yuǎn)地區(qū)進行普法；要善于開發(fā)新、奇、特的形式和做法，構(gòu)建多種形式共同推進，立體化覆蓋的法制宣傳體系，最大限度的贏得廣大人民群眾的參與。
同時，我們還要在組織保障體系、制度保障體系、法律傳播體系、考評評估體系和經(jīng)費保障體系等方面進行積極探索和實踐。
三、活化載體，探索普法依法治理工作新方法
